同志們：
這次全省民政工作會議，是在“xxx”、“十二五”交替之際召開的，意義重大。主要任務是貫徹落實xx屆五中全會、全國民政工作會議和省委十一屆七次全會精神，總結“xxx”及工作，明確“十二五”發展思路，部署XX年任務。下面，我講三個方面問題。
一、“xxx”全省民政工作回顧及重點任務完成情況
五年來，在省委、省政府的堅強領導和民政部的精心指導下，全省民政系統以科學發展觀為統領，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，認真履行“保障民生、發展民主、服務社會”的基本職能，在服務大局中打基礎、在服務民生中謀發展、在規範管理中求突破，全省民政事業取得長足發展，圓滿完成了“xxx”各項任務，為“十二五”民政事業發展奠定了堅實基礎。
（一）“xxx”主要成績
1、有力保障了基本民生。社會救助體系有效運轉，制度不斷規範，救助標準不斷提高。“xxx”期間，全省累計支出救助資金1477億元。城鄉低保人均保障標準分別提高1179%和156%；投入五保供養服務機構建設資金近10億元，建成縣級敬老院98個，區域性鄉鎮敬老院126個，維修改造原有敬老院70個，供養標準提高129%，集中供養率由的7%上升到341%；城鄉醫療救助實現全覆蓋，累計救助821萬人次。“民生八大工程”實施三年，累計投入項目資金882億元，建設各類民政項目近5000個，民政公共服務設施大幅改善；災害應急救援體系初步建立，應急救助能力顯著提高，成功應對了“5&8226;12”汶川地震、“7&8226;18”、“7&8226;23”暴雨洪澇等特大自然災害，累計下撥救災資金5882億元，救助受災羣眾3244萬人次，完成1482萬間農村災民房屋恢復重建和18萬農民安居工程房屋改造，省廳被民政部授予抗震救災集體一等功；社會福利事業快速發展，養老牀位達到46638張，孤殘兒童牀位達到2700張。“明天計劃”、“重生行動”等項目有效開展，為3359名兒童實施了康復手術；累計發行福利彩票9208億元，籌集公益金30多億元。
2、穩步推進了基層民主。在全省27364個村完成了第六、七次村委會換屆選舉，頒佈了《陝西省村務公開民主管理辦法》。農村重大事務實行“一事一議”，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的村民自治制度得到全面落實，有效保障了農民羣眾的各項民主權利。村務公開和民主管理“難點村”治理工作成效顯著，4個縣（區）被命名為“全國村務公開民主管理示範單位”。城鄉社區建設快速發展，新建、改擴建城鄉社區服務中心4370個。廣泛開展和諧社區創建活動，5個城區、9個街辦、11個社區被命名為“全國和諧社區建設示範單位”，社區服務範圍、服務功能、服務質量和管理水平得到較大改善，為民服務能力顯著增強。
3、有效提供了公共服務。區劃地名工作穩步推進，完成了西安、銅川市政府遷址，寶雞縣撤縣設區、吳起縣更名報批和29個鄉鎮改制工作；省、市、縣三級地名數據庫全面建立，縣城地名設標全部完成；頒佈了《陝西省行政區域界線管理辦法》，完成了7條省界、14條市界、126條縣界聯檢。社會組織健康有序發展，全省各類社會組織達到12966個，比“十五”末增長了591％，從業人員超過50萬人，提供服務遍及公益慈善、環境保護、文化教育等各個領域。婚姻登記在全國率先實現了部、省聯網，累計登記結婚15894萬對。殯葬改革和公墓管理逐步加強，火化區火化率達到53%。
4、全面落實了優撫安置政策。退役士兵安置、優撫對象醫療、軍休服務管理等各項改革不斷深化。建立了優撫對象撫卹補助標準自然增長機制，累計投入優待撫卹事業費3619億元，比“十五”期間增長156%，撫卹補助標準大幅度提高，80%的縣(市、區)制定了重點優撫對象醫療保障辦法。建立了優撫對象“一站式”醫療服務結算機制，推行了撫卹補助“一卡通”發放。退役士兵安置改革不斷深入，累計安置退役士兵4餘人。積極推進城鎮退役士兵自謀職業，5000餘人選擇了自謀職業。下撥各類軍休資金35億元，軍休幹部“兩個待遇”得到較好落實。
5、切實加強了民政自身建設。基層民政組織規範化建設得到全面加強，全省1745個鄉鎮（街辦）全部建立了民政工作站，基本達到“三有四全”規範化建設目標。民政制度體系建設不斷完善，建立健全了項目管理、資金管理和項目監管“三個體系”，制定和完善了民政救災應急管理辦法等14項服務民生的規章制度，依法行政水平得到提高；省廳直屬單位基礎設施建設快速推進，省救災救助和社會福利中心大樓、省榮康醫院休養樓主體工程、省榮軍一院和省自強中專學校災後重建一期工程、陝西中央級救災物資儲備庫、省英烈館整體搬遷等一批項目在建、開建；信息化建設不斷推進，完成了省廳民政門户網站升級改版，婚姻、救助等業務系統有效運行；幹部教育培訓卓有成效，累計培訓各級民政幹部6000多人次，幹部能力素質不斷提高。全省各級民政部門在行風評議中名列前茅，省民政廳連續3年被評為目標責任考核優秀單位。
（二）重點任務完成情況
全省各級民政部門按照省委、省政府的總體部署，同心同德、團結一致，以開展部省合作共建為契機，建設了一大批項目，辦成了不少大事，解決了許多難題，圓滿完成了年度各項目標任務。
1、社會保障水平進一步提升。下撥各項救助補助資金43億多元，連續兩次提高城市低保標準，達到每人每月290—360元；提高了農村低保標準和五保供養最低限定標準，分別達到每人每年1600元和3200元，有效保障了326萬城鄉困難羣眾基本生活。安排農村五保供養服務機構建設資金114億元，建設項目55個。實施城鄉醫療救助268萬人次。建立了臨時救助制度，下撥資金1億元，救助困難羣眾175萬人次。健全了高齡老人補貼制度，全省6045萬名80歲以上老人受益，每月可領取50—200元不等的生活補貼，走在了全國前列。累計救助流浪乞討人員近2萬人次。
2、應急救災及恢復重建工作紮實有效。今年我省先後遭受低温冷凍、山洪泥石流以及特大暴雨洪澇等自然災害，1368萬人次受災，緊急轉移安置受災羣眾1076萬人，因災倒塌房屋2226萬間，損壞房屋5067萬間，直接經濟損失30216億元。省廳先後派出30多個工作組深入災區指導救災工作，緊急調撥救災物資11萬件，累計安排中省救災資金2224億元，有效保障了受災羣眾的基本生活。災後恢復重建工作進展順利，9945%的倒塌房屋已開工重建，79%已竣工，9979%的損壞房屋已修復完成。陝南遭受洪災的736萬户羣眾搬進新居或得到妥善安置。救災捐贈活動紮實有效，累計接收捐款354億元。全省萬名民政幹部深入開展受災羣眾冬令生活安排大查訪活動，確保了受災羣眾安全過冬。民政部門的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。
3、雙擁優撫安置和維穩工作成效顯著。組織開展了新一輪省級雙擁模範城（縣、區）創建活動，命名錶彰了53個雙擁模範城（縣、區），175個雙擁模範單位，176個雙擁模範個人。完成了“使命行動—b”演習的慰問保障任務。完善了重點優撫對象保障機制，下撥中、省撫卹補助金107億元，各類撫卹標準進一步提高。建立了醫保補助和減免的醫療保障新模式。完成了退役士兵、復員幹部、軍休和傷病殘人員的接收安置工作，接收城鄉退役士兵2萬餘人。在全國率先出台了落實傷病殘軍人退役安置工作的政策性意見，得到解放軍三總部和民政部的積極評價。結合紀念抗戰勝利65週年，對抗日老戰士進行了慰問；向抗美援朝志願軍老戰士發放了1000元的一次性生活補助。
4、基層民主建設穩步推進。紮實開展村務公開民主管理“難點村”專項治理工作，全省3200多個“難點村”、“薄弱村”治理工作取得階段性成效。314個“難點村”有156個治理達標，91個初見成效。配合省紀委推廣“村民監督委員會”制度，破解了村務公開和民主管理難題。成功承辦了全國深化村務公開和民主管理‘難點村’治理工作會議和全國民政系統落實中辦發27號文件精神會議，促使我省農村村務公開、民主管理工作邁上新台階，得到了中央領導、民政部領導和與會代表的高度肯定。城鄉社區服務體系項目建設進展順利，安排農村社區服務中心建設項目1500個、城市社區服務體系建設項目243個、國家社區服務設施建設項目11個。完成了全省第六期萬家社區圖書室援建活動，為1030個城鄉社區圖書室援建了圖書。舉辦了三期村（居）委會主任示範培訓班，450多人接受了培訓。
5、專項社會事務管理更加規範。全省新發展社會組織736個，平均年檢合格率達到83%；通過“小金庫”治理、“三項重點工作”、規範行業收費等專項活動，進一步加強了對社會組織的規範管理。結合鄉鎮機構改革，補充完善了全省所有鄉鎮、街辦行政區劃資料信息。開展了殯葬改革示範活動，加強了殯葬和公墓管理，西安市殯儀館等3個單位被民政部表彰為“全國殯葬工作先進單位”，6人被表彰為“全國殯葬工作先進個人”。婚姻登記規範化建設成效顯著，23個縣（市、區）民政局婚姻登記處被民政部授予規範化建設單位。收養工作規範化水平進一步提高，辦理境內外收養1087例。全年銷售福利彩票255億元，再創歷史新高，籌集公益金9億多元，增長25%。
6、民政事業發展後勁進一步增強。民政基礎設施建設不斷加快，通過實施“民生八大工程”，一大批民政基礎設施項目建成並投入使用。省、市、縣、鄉四級民政組織建設普遍得到加強，各級民政部門機構改革全方位深化，通過推行幹部年輕化和輪崗制，一批年輕、有朝氣的同志走上各級領導崗位，為民政事業發展注入了新活力。基層民政工作站建設規範化率不斷提高，民政基層基礎進一步夯實。推動幹部教育培訓制度化、經常化，提高了民政幹部謀劃發展、推動發展的本領，增強了攻堅克難、幹事創業的能力。此外，省政府與民政部《部省合作協議》的簽署，黨風廉政、政風行風和精神文明建設的全面推進，都為保障民政事業持續健康發展打下了堅實基礎。
回顧“xxx”工作，我們經受了一系列嚴峻的考驗，走過了一段不平坦的道路，在積極有效應對汶川地震、特大暴雨洪澇等自然災害考驗的同時，全省各級民政部門把握難得的發展機遇，團結一心、共同奮鬥，取得了可喜的發展成績。民政工作得到了民政部、省委、省政府、社會各界及廣大人民羣眾的肯定，這是省委、省政府堅強領導的結果，是發改、財政等兄弟部門支持幫助的結果，也是全省民政系統廣大幹部職工努力奮鬥、無私奉獻的結果。在此，我代表省民政廳黨組，向關心支持民政工作的各級領導和兄弟部門的同志表示衷心感謝，對工作在全省民政戰線上的廣大幹部職工表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們還要清醒地看到工作中存在的一些薄弱環節，比如：各級民政部門抓機遇、抓發展的意識還有待進一步增強；民政工作精細管理水平還有待於進一步提升；民政工作的方法、手段和經驗還需要進一步創新；民政幹部的整體素質、適應能力迫切地需要再提高。
二、“十二五”民政事業指導思想和發展目標
“十二五”時期，是我省經濟轉軌、體制轉換、社會轉型的關鍵時期，也是轉方式、富百姓、建強省的攻堅時期。這一時期，“以人為本”的執政理念將更加深入人心，保障和改善民生的任務將更加繁重，各級民政部門肩負的責任將更加重大。
全省民政事業指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省委、省政府《關於進一步加強新時期民政工作的意見》和省政府、民政部《貫徹落實關中－天水經濟區發展規劃，加快推進陝西民政事業發展合作協議》，切實履行社會服務和社會管理職責，以大力發展社會服務為重點，以強化項目建設為支撐，加大社會服務投入，創新社會管理服務體制，推動各項民政事業取得新發展，為促進社會公平正義，維護社會和諧穩定做出新貢獻。為此要：
——突出“四個重點”問題，推動民政事業整體發展：突出擴大內需與保障和改善民生，切實提高困難羣眾和優撫對象的保障水平，大力加強規範化管理，完善基本民生保障方面的制度建設，加快發展養老服務業和社區服務業；突出解決就業和減災救災救助，促進退役士兵和殘疾人就業，加強減災救災工作，實現社會救助的精確管理；突出社會管理和羣眾工作，發揮好社會組織的載體作用，發揮好城鄉自治組織的依託作用，發揮好城鄉社區的平台作用；突出區域發展和城鎮化建設，推動區劃工作更好地服務區域發展，促進不同區域的民政公共服務均等化。
——提高“七個服務”水平，建設服務型民政：完善受災羣眾保障的應急服務；規範困難羣眾的救助服務；健全老年人、孤兒和殘疾人羣體的福利服務；強化優撫安置對象的保障服務；推進全體居民共享的社區服務；發展為家庭事務提供的公共服務；加強適應經濟發展和城鎮化建設的行政區劃調整和地名公共服務。
——加快“四個體系”建設，改善社會服務基礎條件：大力推進基本養老服務體系建設。建立以家庭養老為基礎、以社區服務為依託、以機構養老為補充的養老服務體系，建成一批省、市、縣、鄉四級相互支持、相互補充、適應不同老年羣體、服務功能齊全的養老機構，建立與之相適應的服務標準、運行機制和監管制度；加快城鄉社區服務體系建設。努力把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，充分發揮社區服務居民、維護穩定、促進發展的作用；加快防災減災體系建設。健全完善以切實保障受災羣眾的基本生活為出發點和落腳點，以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度為基礎，以救災物資儲備體系為支撐，以社會動員機制為補充，以應急措施相互配套的災害應急救援體系；推進公共服務體系建設。加快兒童福利、殘疾人福利、優撫安置、區劃地名、婚姻登記和殯儀服務等社會服務體系和設施建設，滿足人民羣眾需求。
三、XX年全省民政工作的主要任務和需要注意的幾個問題
（一）XX年主要任務
XX年是“十二五”開局之年，全省民政系統要以科學發展為主題，以改善基本民生、創新社會管理和發展公共服務為目標，創造性地落實好《XX年民政工作要點》中明確的任務，推動全省民政事業再上新台階。重點要抓好以下幾項工作：
1、繼續實施好“民生八大工程”。實施“民生八大工程”是省委、省政府貫徹xx大精神、落實科學發展觀、堅持“以人為本”施政理念的重大舉措。“民生八大工程”既是民心工程、惠民工程、德政工程，也是發展工程，所涉及的每個項目都是人民羣眾最關心、最直接、最現實的問題。這一工程的實施，對於全省民生建設實現跨越式發展，對於提高困難羣眾的生活福祉發揮了積極作用。在“民生八大工程”中，民政項目佔37％，涵蓋社會救助、社會福利、社會事務、基層政權建設等多個領域，今年又新增加了烈士陵園、殯儀館建設等新的項目。可以説，抓住了“民生八大工程”，就抓住了民政工作的核心內容；抓好了“民生八大工程”，就奠定了民政事業科學發展的基礎。實施好“民生八大工程”，對於保障和改善民生、促進社會和諧穩定意義重大。各級民政部門要進一步加強組織領導，把思想、認識和行動高度統一到省委、省政府的總體部署上來，主動出擊，搶抓機遇，以雷厲風行的作風、紮實有效的措施，確保“民生八大工程”順利推進。在補助類項目實施中，明年要加快社會救助管理體系建設，以社會救助信息平台建設為基礎，建立以城鄉低保、農村五保、醫療救助為主要內容的社會救助信息動態管理監控系統，確保“應保盡保、應退盡退”。在工程類項目實施中，明年要落實好新建64個福利機構，10個縣級救助管理站，215個城市社區服務站（中心），20個示範性室外活動廣場和3011個農村社區服務中心等項目。要逐級分解落實責任，強化項目監管，確保安全、規範、高標準建設。
2、認真抓好以第八次村委會換屆選舉為主要任務的基層組織建設。明年的第八次村委會換屆選舉工作，是我省農村政治生活中的一件大事。各級要成立組織領導機構，加大工作指導力度，採取有關部門“聯市抓縣”的辦法，指導、組織、實施好村委會換屆選舉工作。要充分利用廣播、電視、標語、牆報等各種方式，靈活多樣、廣泛深入地宣傳《陝西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《陝西省村民委員會選舉辦法》等有關法律法規，增強幹部羣眾的民主法制觀念，使換屆選舉工作家喻户曉、深入人心。要繼續深入貫徹落實全國深化村務公開和民主管理“難點村”治理工作會議精神，協助各級紀委做好村民監督委員會建設工作，鞏固擴大“難點村”治理成果。要積極宣傳中辦、國辦《關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，加強貫徹落實的督促指導，積極推進和諧社區建設示範單位創建活動，做好和諧社區建設示範單位評比表彰工作。
3、認真落實好各項民政政策措施。近幾年，中、省相繼出台了一批惠民政策，內容涉及社會救助、社會福利、社會事務和優撫安置等多個方面。各級民政部門要堅持“民政為民”的宗旨，以落實好這些政策措施為抓手，切實把各項惠民政策落到實處。明年要重點落實好：（1）農村籍軍隊退役義務兵養老補助政策，做好對象的審核、認定和政策兑現工作，切實解決好長期以來影響全省穩定的涉軍上訪問題。落實好《陝西省帶病回鄉退伍軍人認定及管理工作實施細則》，維護好帶病回鄉退伍軍人合法權益。（2）即將出台的新《兵役法》和《退役士兵安置條例》，制定相應的實施細則，抓好宣傳貫徹和政策落實，妥善解決好多年來積累的安置遺留問題。要加大對《進一步貫徹落實〈傷病殘軍人退役安置規定〉的若干意見》的貫徹落實力度，推動傷病殘軍人退役安置工作深入開展。（3）《國務院辦公廳關於加強孤兒保障工作的意見》，儘快制定我省《關於加強孤兒保障工作的實施意見》，嚴格落實孤兒基本生活最低養育標準，全面提高孤兒保障水平。（4）《關於建立高齡老人補貼制度的意見》，規範補貼發放程序，加快督促檢查和落實，為高齡老人提供方便、快捷的服務。
4、全面提升社會事務管理水平。各級民政部門要以規範管理為切入點，以優質服務為着力點，加強對民政所屬設施、場所的管理，促進設施功能不斷完善，服務功能不斷增強，管理水平不斷上台階，真正發揮好民政公共服務網絡在社會建設中的積極作用。社會福利工作方面，要適應我省老齡化進程加快的現實情況，大力推動養老服務體系建設。加大對居家養老、社區養老工作的支持力度，加快推進公益性養老服務機構建設，提高養老機構管理和服務水平。研究出台政策，吸引更多的社會資金參與養老服務事業。按照省政府要求，市級以上都要建設一個規範化的養老服務中心，尚未安排項目的市要做好前期調研準備，儘快拿出建設規劃。要加大福利彩票發行工作，創新發行模式，加強營銷宣傳，完成年增長10%以上的銷售目標。要加強福利彩票公益金資助項目管理，實現資助項目立項審核、資金管理、評估檢查的制度化、規範化。殯葬管理工作方面，殯葬管理是目前我省民政業務的一個薄弱環節，要進一步加大改革力度，加強輿論宣傳和政策引導，廣泛開展移風易俗活動。各級民政部門要加強規劃引導，明年都要制定、完善殯葬事業發展規劃，加快殯葬改革步伐。要研究出台有效措施，抓好火葬場、殯儀館、公墓建設以及佔用農田墳墓遷移工作，推動全省殯葬管理健康發展。社會組織管理工作方面，要繼續堅持培育發展與監督管理並重的原則，加強社會組織分類管理。要鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，深入開展社會組織爭先創優活動。加大基層社會組織黨建工作力度，積極推動建立省社會組織黨工委。要建立健全社會組織執法監察程序，加大執法監察力度。
慈善、區劃、勘界、婚姻登記、收養等方面工作都要根據各地實際，突出重點、創造經驗，完成年度工作任務。
（二）需要注意的幾個問題
在全省經濟社會快速發展的新形勢下，如何落實黨和政府對民政工作的新要求，順應人民羣眾對民政工作的新期待，為全省經濟社會發展做出新貢獻，對我們各級民政部門提出了更高的標準和要求。必須在工作中注意解決好以下幾個問題：
1、要樹立科學思維，創新工作方法。民政工作是黨和政府工作的重要組成部分，隨着民生工作的不斷推進，越來越顯現着它的重要作用。我們要在經濟社會發展的全局中找準民政工作的着力點，既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業發展中解決好黨委、政府高度關心和社會各界普遍關注的問題。要聯繫各個方面，協調社會力量，擴大資源範圍，在共同推進的過程中實現自身發展。要不斷地深入基層、深入羣眾、深入民政對象中，體察民情、瞭解訴求、總結經驗、創新工作思路和方法。要克服滿足現狀、固步自封、主觀臆斷、不求進取的工作狀態，把科學的理念、創新的意識、羣眾的觀點、紮實的作風融為一體，推動民政工作越做越好、不斷前進。
2、要加強法制建設，強化法律意識。民政法制建設，是民政事業科學發展的重要內容和根本保證。各項民政事業的發展只有建立在法律法規的基礎上才能真正實現可持續發展。近年來，我們在民政法制工作上取得了一些成績，在保障民政事業健康穩步發展中起到重要作用。但是，民政立法相對滯後，執法力度普遍不大的問題依然存在，在一定程度上影響和制約了民政事業發展。當前，民政事業改革發展已進入關鍵時期，加快推進民政法制建設勢在必行。XX年，要根據我省實際，制定《陝西民政法制建設五年規劃》，加快民政事業立法進程。要找準薄弱環節，加強調查研究，在諸如規範社會救助，推動養老社會化，促進慈善事業發展，落實優撫安置政策等方面，儘快研究出台一些有效措施。各級民政部門要切實加強對民政法制工作的組織領導，加強普法宣傳培訓，提升法律意識。同時，不斷強化執法監察的能力和水平，按照建設服務型政府的要求，實現依法管理、規範管理，努力提高為民解困、為民服務的能力。
3、要突出精細管理，提高服務水平。民政工作任務繁重、涉及面廣，民政服務設施增多，管理要求越來越高。只有工作精細化，才能服務人性化，真正滿足羣眾的需要。近年來，我們在各類救助補助資金髮放、民政公共服務設施建設方面強化規範管理，取得了顯著效果，但仍然存在工作粗枝大葉，不紮實、不細緻的地方。各級民政部門要把加強精細管理作為推動各項工作上台階、上水平的重要舉措：一是要摸清工作底數，在統計、管理、上報各類數據時，必須做到情況清楚明瞭，數據真實可靠。各級民政幹部尤其是我們民政局長，都應該主動熟悉業務，靠前落實工作，對服務的民政對象、出台的政策規定、管理的資金項目做到“一口清”。二是要嚴格辦事規程，在低保對象確定、優撫安置資金、救災救助項目管理等方面嚴格按照標準、要求和程序辦事，做到不變通、不違規，增強規範性，杜絕隨意性。三是要抓好項目管理，通過全面提升項目規劃水平，嚴格規範項目報批程序，加大項目督查驗收力度，落實違規項目懲處措施，確保各類民政項目規範運作、資金安全、質量可靠。四是提高服務水平，要採取設施分類、等級評定、資質認定、工作評估等措施，提高各類民政服務機構的服務水平。
4、要夯實各級責任，推動工作落實。民政工作是一項公共服務事業，省、市、縣各級民政部門在其中負有不同的職責，只有我們各級民政部門理清責任，分級負擔，才能避免在落實工作中出現缺位、錯位和越位等問題。省廳主要是發揮好宏觀指導的作用，重點做好民政發展規劃，開展好政策理論研究，制定好政策法規措施，推廣經驗典型，履行好監督檢查職責，統籌好各類民政項目的準確評估和資金的科學分配，解決好帶有普遍性、傾向性問題；市局主要應發揮好承上啟下、溝通協調的作用，結合當地實際，提出抓落實的有效辦法和途徑，承接並指導協調好各類項目和資金的高效運轉，重點在督導工作落實、培養樹立典型等方面發揮關鍵作用；縣級民政部門身處基層一線，直接面對羣眾，任務具體繁重，很重要的一塊任務就是要把各類項目和資金管住、管好，確保每個項目的實施、每筆經費的分配都能經得起歷史的檢驗。要通過加強管理、落實制度，把任務分解到人、責任落實到人。要充分調動鄉鎮民政幹部的積極性，確保各項民政政策和任務做細做實、落實到位。
5、要加強自身建設，提高履職能力。隨着黨和政府投入民生建設的資金力度越來越大，民政工作的任務也越來越繁重，隨之而來，對民政幹部的要求也越來越高。一是要加強幹部隊伍建設。要加強幹部學習教育。各級領導幹部要帶頭加強學習，不斷掌握新知識，研究新問題，提出新對策，提高適應形勢任務發展變化的能力。明年省廳將繼續對縣以上民政局長和新任民政事業單位負責人培訓。各市、縣民政局都要把加強學習和培訓作為一項緊迫任務，分級履行好乾部教育培訓職責，不斷提高幹部履職能力，使幹部都能成為講政治、懂業務、熟民情、會管理的行家能手。要加快省廳事業單位自身建設步伐。目前，廳機關機構改革已基本到位，下一步要重點加強廳直單位建設的力度，優化班子結構，理順機構設置，找準發展定位，提升發展能力。要繼續加強基層民政組織規範化建設。不僅要在新一輪鄉鎮機構改革中保住民政工作站建設的已有成果，而且要在民政工作站規範化建設上見到新成效，真正發揮出工作站在落實民政政策，服務人民羣眾，維護社會穩定中的基礎作用。要強化社會工作人才隊伍建設。擴大社會工作人才隊伍試點，推進社會工作崗位設置，推動社工人才隊伍建設工作取得突破。二是要改進工作作風。民政工作要實現新發展，必須要有紮實的作風。我們要大力弘揚真抓實幹之風，敢於負責、敢於承擔，盡心盡力履職，兢兢業業幹事，抓住工作目標不放鬆，落實措施不放鬆，解決現實問題不放鬆，加強跟蹤問效。為此，要開展好“一個活動”：全省民政系統要積極響應省委開展“為民服務、創先爭優”活動的號召，在全省民政幹部職工中開展爭創“我是羣眾貼心人”活動。通過加強組織領導，培養創造典型，引導各級民政幹部牢記宗旨，深入民政服務對象，瞭解民情、消除民憂、疏解民困，把黨和政府的温暖送到千家萬户。要樹立好“兩種風氣”：要大興調查研究之風，明年省廳要把主要精力放在調查研究和推動工作落實上，廳領導要帶頭深入一線，每人完成1—2篇調查報告，各市、縣民政局也要加大調研力度，完成一批有質量的調查報告，找準民政工作的薄弱環節，拿出改進工作的有效辦法。要樹立精簡高效之風，省廳要下功夫精簡會議和文件，壓縮文件三分之一，除開經驗推廣現場會外，一般安排部署工作都以電視電話會形式進行，促進工作節約高效；要建立起“三項機制”：要建立工作督辦落實機制，省、市、縣三級民政部門要共同完善這一機制，對確定的工作任務、重點目標、重大項目，明確辦理時限，夯實承辦責任，及時跟蹤督辦，務求取得實效。要建立獎懲問責機制，對工作任務完成出色，培養和創造出全國、全省經驗和典型的要給予獎勵。對沒有完成目標任務、項目資金管理混亂、幹部違紀問題不斷、媒體負面報道且造成不良影響的市、縣，不僅要在項目分配上給予限制，而且要及時實行問責，在考核評比中體現獎優懲劣。要建立項目評估研判機制，對項目分佈、項目效果、項目管理等情況進行一次全省梳理評估，推動項目均衡發展，資源共享共用，避免重複浪費，確保科學發展。三是要加強黨風廉政建設。近年來，隨着黨和政府對民生的高度重視，國家對民政事業的投入快速增加，各級民政部門掌握和支配項目、資金的權力也不斷加大，這就對我們各級民政幹部尤其是民政局長們提出了更高的要求。要警鐘常鳴，時刻保持清醒頭腦，認真落實“一崗雙責”，嚴格規範資金運行，確保項目陽光操作，管好用好每一分錢，樹立民政良好的形象。為此，要管住自己，時刻以人民利益為重，不為私心所擾，不為名利所累，不為物慾所惑，做到防微杜漸、一塵不染；要帶好隊伍，切實履行一把手“第一責任人”職責,通過完善內部機制，落實崗位責任，管好自己的同志；要加強政風行風建設，深入開展創先爭優活動,激發隊伍活力，提升全系統管理水平和服務質量，向全社會和廣大人民羣眾展現民政幹部良好的精神面貌和紮實的作風形象。
同志們，做好睏難羣眾“雙節”期間生活安排是年前我們的一項重點工作，各級要高度重視，在前期開展受災羣眾冬令生活安排大查訪活動的基礎上，採取有效措施，做好睏難羣眾生活保障。同時，要紮實做好民政系統安全防範工作。希望大家振奮精神、再接再厲，以更加昂揚的士氣、更加紮實的作風，做好明年各項工作，為服務三秦百姓、建設西部強省做出新的更大的貢獻，為建黨90週年獻禮。
雙節即將來臨，在這裏，提前向大家致以新年祝福，祝大家在新的一年裏工作順利、家庭幸福、身體健康！