縣人大會議閉幕式上的講話

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，有着鮮明的中國特色。五十多年來人民代表大會制度在保障人民當家作主，動員全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設，保證國家機關協調高效運轉，維護國家統一和民族團結等方面顯示了巨大的優越性。下面是本站小編給大家整理的縣人大會議閉幕式上的講話，僅供參考。

各位代表，同志們：

響水縣第九屆人民代表大會第四次會議，經過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。大會期間，各位代表以飽滿的政治熱情，認真履行職責，充分發揚民主，依法行使職權，積極建言獻策，共商發展大計，充分展示了良好的精神風貌和較強的履職能力。會議審議批准的各項報告、討論通過的各項決議，貫徹落實了市委全會和縣委全會精神，凝聚了全體代表的集體智慧。這次大會開得清新簡樸、務實高效，是一次凝心聚力、提神鼓勁的大會，是一次集思廣益、開拓奮進的大會，必將鼓舞和激勵全縣人民以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志，積極投身“建設新響水，發展上台階，奮力實現響水發展北抬頭”的各項工作中去。

過去的一年，面對複雜多變的宏觀環境和繁重艱鉅的改革發展任務，全縣上下協力同心重抓落實，鋭意進取開拓創新，經濟運行態勢良好，轉型升級取得實效，深化改革蹄疾步穩，沿海開發實現突破，統籌城鄉步伐加快，人民生活持續改善，黨的建設全面加強，幹部活力有效激發，社會大局和諧穩定，初步實現了部分主要指標在鹽城北抬頭、在灌河兩岸領先、在全省實現進位，全縣經濟社會呈現出加快發展、政通人和、風清氣正、社會和諧的良好局面。春節前省委羅書記專程來響水視察，對響水工作給予充分肯定，進一步激發了全縣上下幹事創業、實現北抬頭的激情。

取得這樣的成績，來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，是全縣上下齊心協力、努力奮鬥的結果，也凝聚着縣人大及全體人大代表的智慧汗水和不懈努力。一年來，縣人大及其會和各位代表，緊緊圍繞全縣工作中心，充分發揮人大代表主體作用，認真履行職責，積極建言獻策，加強議案建議辦理，在依法監督、改善民生、促進和諧等方面做了大量富有成效的工作，為響水的改革發展穩定作出了重要貢獻。在此，我代表中共響水縣委向全縣各級人大和全體人大代表，表示崇高敬意和衷心感謝!

今年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。前不久召開的縣委九屆七次全會，對深入貫徹落實視察江蘇重要講話精神和今年的各項工作任務進行了部署安排，確立了“建設新響水，發展上台階，奮力實現響水發展北抬頭”總定位，明確了新一年全縣工作的指導思想、目標任務和工作重點。全縣各級人大組織和各位人大代表要正確認識新形勢，主動適應新常態，準確把握轉型發展、深化改革、推進法治、從嚴治黨新要求，圍繞中心履職責，服務大侷促發展，為實現響水跨越發展、彎道趕超貢獻智慧和力量。

一要積極適應經濟發展新常態，努力在服務發展上展現更大作為。深入貫徹落實習重要講話精神和、xx屆三中、四中全會精神，首要的是加快發展不動搖，這也是人大履行職能的第一要務。縣人大及其會要更加自覺地把人大工作與全縣發展大局有機結合起來，找準切入點和着力點。要積極建言獻策，堅持謀大事、議大事，緊緊抓住經濟社會發展中的全局性、根本性重大問題，特別是在發展三大經濟、激發經濟活力、發展現代農業、“兩城”建設、保障和改善民生、創塑區域優勢實現新突破上，組織開展視察調研等活動，提出有價值、有份量的議案、建議和意見。要積極投身發展主戰場，以“兩爭一創”活動為抓手，以“幹在實處、走在前列”的具體行動，不負人民羣眾的厚望，迴應人民羣眾的期待。各位代表和與會同志大都身處基層一線，既要出謀劃策，更要真抓實幹，積極參與到“項目載體突破年”活動中來，真正成為建設新響水、發展上台階的主力軍。要堅持依法監督，圍繞經濟社會發展的重大問題和人民羣眾關注的熱點、難點問題開展監督，把依法履行監督職能與支持“一府兩院”工作有機結合起來，推動縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實。

二要主動順應全縣人民新期盼，努力在履職為民上謀求更大實效。“百姓富”是推進發展的頭等大事和根本任務，要全面貫徹落實“七個更”要求，像抓經濟建設一樣抓民生保障、像落實發展指標一樣落實民生任務，紮紮實實推進民生幸福，久久為功增進民生福祉。要堅持民生為民，縣人大會要牢固樹立以民為本的思想，以羣眾意願需求為出發點，從社會關注、百姓關切的民生問題入手，傾力而為、主動作為，加強對民生實事推進落實情況的監督，盡力盡責為羣眾辦實事、解難事，不斷提升羣眾的幸福感和滿意度。要堅持實事做實，把新增財力更多地用於民生投入上，加快公共服務體系建設，保質保量做好年度20項為民辦實事項目，縣人大會要充分發揮監督職能，齊心協力打好教育“雙創”、城鄉供水一體化、低收入人口脱貧三大攻堅戰，讓民生實事在監督中更陽光、更透明、更放心，堅決兑現對人民羣眾的承諾。要堅持好事辦好，順應羣眾期盼，着力推動民生問題優先解決、惠民政策全面落實，讓人民羣眾有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衞生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，讓人民羣眾生活一天更比一天好。

三要全面落實依法治國新要求，努力在推進依法治縣上取得更大突破。重抓法治社會建設，要按照《全面推進依法治縣深化法治社會建設實施意見》和4個行為規範要求，自覺運用法治思維和法治方式推動改革發展、維護社會秩序、破解社會治理難題，切實做到講規範、守規矩，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。要切實加強基層民主法治建設。通過村務公開等形式，發揮好羣眾主體作用，實現行政管理與羣眾自治有效銜接、良性互動。縣人大會要在依法治縣進程中擔當重任，加強對“一府兩院”執法、司法工作的監督，保證憲法和法律法規得到正確實施，保證行政權、審判權和檢察權得到公正行使，努力讓人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。各位人大代表更要以推進依法治縣為己任，爭做依法治縣的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衞者。

四要牢固樹立進位爭先新追求，努力在深化作風建設上發揮更大作用。適應新常態，關鍵在狀態。要紮實開展“作風建設深化年”活動，通過幹部比作為、羣眾比創業、部門比服務、企業比創新、鎮區比發展“五比”競賽，全面從嚴加強作風建設，提振精氣神，強化執行力，煥發新風貌。要開拓創新，堅決摒棄小富即安、小勝即滿的思想觀念，切實增強工作責任感緊迫感，把開拓創新作為工作新常態，敢於正視矛盾、攻堅克難，敢抓敢管、敢闖敢試，不斷開創工作新局面。要勇於擔當，廣大代表和黨員幹部要真正視發展為己任，做到在其位謀其政盡其職，咬定青山不放鬆。要始終堅持不怕失敗、敢於負責的精神，對事業有擔當，對原則有擔當，對崗位有擔當，在敢想敢幹中推動轉型，在敢試敢闖中促進發展。要真抓實幹，把全部心思用在為民工作上，把全部精力用在轉型發展上，做到時效不拖、任務不推、工作不浮、業績不假，奮力進位爭先，勇於爭創一流，推動各項任務貫徹落實。全縣各級人大代表、廣大黨員幹部要倍加珍惜黨和人民的信任和重託，倍加愛護自身榮譽和形象，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，切實發揮好橋樑紐帶、先鋒模範作用，堅持履職為民，不踩底線、不觸紅線、不碰高壓線，以自身示範效應感召羣眾、激勵羣眾、帶動羣眾，着力營造風清氣正的良好環境。

堅持黨對人大工作的領導，是不斷提高人大工作水平的根本保證。縣委將認真貫徹落實習在紀念人民代表大會制度建立60週年大會上的重要講話精神，以及省委《關於堅持完善人民代表大會，推動人大工作與時俱進的意見》，一如繼往地支持人大及其會依法開展工作，真正做到思想上重視、工作上信任、決策上尊重，帶頭維護國家權力機關的地位和權威。各級黨委、政府要大力支持人大和人大代表依法履行職責，注意聽取人大代表提出的議案、建議、批評和意見，自覺接受人大監督，為充分發揮人大和人大代表作用創造良好環境。

新形勢新任務對縣人大及其會工作提出了更高要求，也提供了更為廣闊的舞台。要堅定正確政治方向，自覺將黨的領導貫穿於依法履職全過程，及時把縣委的重大決策和意圖，通過法定程序變成全縣人民的共同意志。要健全完善各項制度，着力構建符合民主科學的權力機關決策機制，建立規範高效的監督機制，支持和保障人大代表密切聯繫羣眾的代表工作機制，不斷推進工作的制度化、規範化、程序化。人大代表作為國家權力機關的組成人員，使命光榮、責任重大，要突出代表在人大工作中的主體作用，進一步拓寬代表知情知政渠道，健全代表學習培訓機制，積極搭建更加有利於代表履行職責的載體和平台。

各位代表，同志們，讓我們以系列重要講話精神為指引，在市委、市政府正確領導下，按照縣委九屆七次全會部署，團結依靠全縣人民，求真務實、開拓創新，為全面完成本次人代會確定的各項任務，為“建設新響水，發展上台階，奮力實現響水發展北抬頭”而努力奮鬥!

同志們：

縣xx屆人民代表大會第四次會議，在大會臨時黨委的領導和主席團主持下，經過全體與會代表和同志們的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議審議通過了縣人大會工作報告和縣“一府兩院”工作報告，依法完成了選舉任務，審查批准了20xx年國民經濟和社會發展執行情況與20xx年國民經濟和社會發展計劃、20xx年財政預算執行情況和20xx年財政預算。會議期間，各位代表充分發揚民主，依法履行職責，集思廣益，建言獻策，認真審議，使大會通過的各項報告和決議，符合樂亭實際，反映人民意願，必將激勵全縣上下團結一心、開拓進取，努力把建設沿海強縣幸福樂亭的事業推向新高潮。在此，我代表縣委，向大會的圓滿成功表示熱烈地祝賀!向幾天來履職盡責、辛勤工作的各位代表表示衷心地感謝!

各位代表、同志們，20xx年我們主動適應經濟發展新常態，經受住了“三期疊加”矛盾的嚴峻考驗，經濟社會發展在困境中不斷前進。20xx年主要經濟指標增速排名在全市14個縣(市、區)中位居前列，其中，地區生產總值增速排名第5位，固定資產投資增速排名第1位，公共財政預算收入增速排名第2位，進出口總額增速排名第2位，工業用電量增速排名第2位。這些成績的取得，是廣大黨員幹部和人民羣眾戮力同心、拼搏奮鬥的結果，是全體人大代表羣策羣力、共同支持的結果。

1月份召開的縣委十二屆五次全會明確了“適應新常態，搶抓新機遇，為建設沿海強縣幸福樂亭而努力奮鬥”的工作主題，提出堅定不移地實施“11348”工程，進一步突出招商引資上項目這個中心，推進“三個轉型”(發展思維向沿海思維轉型，發展方式向擴總量、調結構、提質量並重轉型，發展動力向改革、開放、創新“三輪驅動”轉型)，突出“四個抓手”(繼續在縣級幹部中開展“九個一”活動，實施招商引資項目建設數量、質量“雙提升”計劃，實施重點工作項目化管理，開展對標學習活動)，抓實“八大着力點”。這次會議審議通過的《政府工作報告》，又對今年工作進行了具體安排部署。現在目標已經明確，任務已經確定，關鍵在抓落實。下面，我就節後收心、做好當前工作講三點意見。

一、調整思想狀態，迅速把思想集中到縣委、縣政府的決策部署上來

一年之計在於春，這不僅是節氣規律，也是對人們新一年工作的催促。希望大家儘快從春節的氣氛中走出來，克服不出正月年不完、年未過完懶幹事的老習慣，把思想迅速集中到縣委、縣政府的決策部署上來，抖擻精神、集中精力、收心上班、專心幹事。要以正在開展的“學習台州經驗，轉腦子、轉作風、轉方式”解放思想大討論活動為契機，從思想狀態入手，突出增強責任意識、機遇意識、憂患意識，開拓創新，奮力拼搏，加快建設沿海強縣幸福樂亭。

(一)要增強責任意識。在中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談會上強調，“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。這“四個有”不僅是對縣委書記提出的要求，更是對所有黨員幹部特別是領導幹部提出的要求。其中重要一條就是“心中有責”，只有“心中有責”，才能幹工作夙興夜寐，抓發展只爭朝夕。建設沿海強縣幸福樂亭是省市委的重託、人民的期盼，是我們的應盡之責。大家必須時刻銘記心裏、扛在肩上，容不得有絲毫懈怠。必須淡化年味、摒棄“歇年”思想，把思想迅速集中到工作上，以“樂亭興衰、繫於我身”的責任意識，站位全局、立足崗位，深入思考謀劃招商怎麼招、項目怎麼抓、資金怎麼融、難題怎麼破、事業怎麼幹，制定出路線圖、時間表，一環緊扣一環地推動工作落實。

(二)要增強機遇意識。樂亭歷史上也曾經遇到一些機遇，但哪次也沒有這次大、沒有這次來的最直接、最現實，這次是京津冀協同發展、環渤海地區加速崛起、省市打造沿海地區率先發展增長極諸多機遇疊加而至，而且正好處於一些資源型地區結構調整的陣痛期，這恰恰是我們搶抓機遇、彎道超車的戰略機遇期。能不能抓住千載難逢的機遇，迅速擴大發展總量、提升發展質量，就看我們的本領了。如果這次機遇抓不住，以後再想跨越趕超，就會更加困難。我們必須有一種時不我待的緊迫感，有一種機不可失、時不再來的危機感，從現在開始就要馬不停蹄地搶，一刻不停地抓，把機遇最大限度地變成我們的發展優勢、發展實力。

(三)要增強憂患意識。在經濟發展新常態下，我們審時度勢，沉着應對，克服重重困難，積極開拓創新，主要經濟指標增速在全市排名前列，説明經過大家的共同努力，樂亭的發展潛力正在顯現。成績固然可喜，但孟子説，“生於憂患，死於安樂”。我們必須清醒的看到，潛力並不等同於實力，雖然我縣主要經濟指標增速較快，但絕對數在全市還處於後列，經濟底子薄、盤子小、存量少的狀況並未根本扭轉，現在還很“瘦弱”，要想“強壯”起來，還任重道遠。我們絕不能取得一點成績就沾沾自喜，就夜郎自大，必須要有一種強烈的憂患意識，從現在起就要發力，而且要持續用力，久久為功，經過三到五年的艱苦努力，使我縣步入全市中游。

二、調整工作狀態，迅速把精力聚焦到各項任務上來

新的一年，工作任務非常繁重，不容我們絲毫放鬆。大家一定要聚焦各項工作任務，迅速調整工作狀態，立即形成一股緊張快乾、提速爭先的濃厚氛圍。

(一)要抓重點。今年的工作任務很多，很繁雜，這就需要我們學會彈鋼琴，搞好統籌，突出重點，全力突破。一是抓重點項目。招商引資上項目是樂亭各項工作的重中之重，離開了項目支撐，我們的經濟增不了、財政富不了、民生也保不了。今年，我們提出深入開展“項目建設提升年”活動，尤其是着力實施招商引資項目建設數量、質量“雙提升”計劃，就是讓大家進一步把精力聚焦到項目建設上來，抓實一批項目，尤其是抓出一批投資規模大、拉動税源增長、支撐一方經濟的立縣項目。現在，項目建設任務已經下達到各級各單位，大家要八仙過海、各顯其能，想盡一切辦法，用盡所有智慧，確保招商引資上項目取得實質性成果。要突出打好“京津”牌，把最強的隊伍派上去，把我們的優勢用充分，把各種渠道利用足，迅速掀起招商熱潮。要全面加快建設進度，項目停留在嘴上、寫在紙上不行，關鍵是落到地上。今年3、4月份市裏要搞項目拉練，而且各縣(市、區)要先行拉練，並由市直媒體以縣為單位作專題展示。能不能在拉練中取得好的名次，能不能把項目建設成果充分展示出去，就看我們抓項目的力度和項目的進度。所以，我們要對目前的項目進行一次全面梳理，進展不快的要認真查找原因，制定解決措施，能開工的都要儘快開工。在建的重點項目、重點工程，要確保按期竣工，爭取提前竣工，儘早發揮效益。尤其是列入市觀摩拉練的項目，每週都要調度，確保日日有進度。要真正形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的局面。二是抓重點企業。企業是經濟發展的主體，企業的數量、質量直接決定着發展的實力。所以，建設沿海強縣幸福樂亭，關鍵是抓出一批重點企業。一方面，要下大力抓好現有重點企業的發展，扶持他們做大做強，力爭成長為領軍企業、行業巨人，發揮好引領帶動作用;另一方面，要推動在建項目快速竣工投產達產，變項目為企業，形成新的支撐。要通過雙向用力，年內力爭再上市2家企業，發展規上企業20家以上、小微企業150家以上。三是抓重點園區。園區是區域經濟發展的核心支撐區，更是帶動我縣經濟發展的引爆點。要把園區作為聚集產業、壯大實力的主攻方向，把樂亭經濟開發區、城區工業聚集區、汀流河工業園、馬頭營物流園四大平台進一步建設好、發展好、利用好。應該説，通過我們近幾年的努力，四大園區的基礎設施日臻完善，承載能力不斷增強，樂亭經濟開發區成為省級開發區，城區工業聚集區和汀流河工業園也相繼成為市級園區，馬頭營物流園也在積極申報市級園區，但實事求是的講，我們的園區距離先進地區園區差距還很大。需要我們在基礎建設、資金融通、專業園區建設等各方面進一步探索創新。這裏我再次強調，只要有利於園區建設，有利於把園區搞活，就要大膽闖、大膽試。總之，要通過多方式的改革創新，進一步把四大平台做大做優，形成強大的“磁場效應”，吸引更多企業落户投資。四是抓重點產業。產業強則實力強。發達地區之所以發達，主要是有主導產業的支撐。我們樂亭之所以現在實力弱，就是因為過去的一些產業倒下去了，而新的主導產業尚未真正立起來。現在我們立足實際，着眼未來，確定打造精品鋼鐵、精細化工、戰略性新興產業、現代物流、新型能源、現代農業、海洋產業、特色旅遊八大產業集羣，這就是樂亭未來的“四樑八柱”。我們一定要堅持“有中生新”和“無中生有”兩手抓，儘快讓傳統產業脱胎換骨，讓新興產業異軍突起，讓八大產業立起來、強起來。要大力培育發展八大產業的支柱企業，以專業園區建設為平台，重點推動唐鋼中厚板、德龍鋼鐵、鎳鐵合金、旭陽化工、境界實業、上海電氣風機制造、卓達新型建材、瑪多咖生物製藥、慶林小分子肽、國電電力風電開發、新希望六和等一批龍頭企業，使之迅速做大做強。要圍繞龍頭企業，大力發展上下游項目，不斷延伸產業鏈條，形成產業集羣，讓八大產業茁壯成長、枝繁葉茂。

(二)要破難點。發展要突破，關鍵是難點要突破，難題不破解，發展難進步。在當前發展的新常態下，樂亭也面臨着一些瓶頸制約、一些難點問題，必須下大力度去破解。一是土地問題。樂亭有大量的沿海灘塗和荒地，與一些內陸地區相比是優勢，但與自身項目建設的需求相比，同樣面臨着土地指標和可用土地不足的矛盾。解決這個矛盾，我想關鍵是在“爭取、盤活、集約”六個字上做文章。“爭取”，就是要積極包裝項目，爭取更多項目列入省市重點，以重點項目爭取省市土地指標。“盤活”，就是用足用活土地政策，盤活存量土地資源，加強工礦廢棄地復墾利用，實施土地佔補平衡整理項目，挖掘集體建設用地資源，促進水產養殖退陸進海，並積極創新租賃使用、短期出讓、先租後讓等供地方式，最大限度的滿足項目建設用地需求。“集約”，就是探索建立集約用地的有效機制，依據項目的投資規模、投資強度、技術含量、財政貢獻率等科學確定項目佔地面積，既體現土地的優惠，又注重土地的集約高效利用。同時，對圈而不建、佔多用少的項目，探索土地退出機制，騰出發展空間。二是資金問題。資金是保障發展的重要要素，就像人的血液一樣，如果造血功能不強，又不能及時輸血，人的生命就會受到威脅。現在國家清理地方融資平台，原來靠政府舉債的路子已經行不通，而國家金融政策又比較吃緊，企業僅靠銀行信貸也難以支撐。如何破解資金瓶頸，讓資金鍊能夠健康運行，成為各地必須破解的問題。我們也必須大膽探索，開拓創新。春節前，我們請專家進行了創新融資方式、培育上市公司等方面的培訓，也學習了浙江台州發展小微金融、股權重構等方面的經驗，我們一定要轉變觀念、創新融資方式。就財政資金而言，就是要由直接投入向間接投入轉變，由無償撥付向股權引導轉變，由分散使用向重點扶持轉變，而最好的載體就是加強與實力集團的合作，加快建立投資基金，這項工作一定要儘快突破。此外，要大力探索PPP模式，省住建廳已在篩選示範項目，我們要積極呈報，並研究對基礎設施和公用事業實行特許經營的辦法，在供水、供熱、污水處理、道路交通等方面率先嚐試，以此撬動民間資本投入，支撐縣域經濟發展。2月5日，央行進行了近兩年半來的首次全面降準，預計可向市場釋放流動性6000億元左右，量化寬鬆的貨幣政策有所鬆動，各金融機構要以此為契機，進一步創新信貸模式，擴大信貸投放。各企業要在爭取銀行信貸的同時，積極拓展融資渠道，尤其是開發資本市場，走上市融資之路。三是科技和人才問題。過去，我們覺得發展縣域經濟，科技和人才問題離我們很遠，但當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，如果我們再停留在傳統的思想觀念上，不重視科技和人才，就會被市場所淘汰，發展也難有起色。科技和人才的力量是無窮的，可以使一個企業、一個地區經濟產生裂變倍增的效應。邯鄲晨光生物科技集團研發的辣椒帶柄生產新技術，年可節約成本1.4億元，獨創的一條具有國際先進水平的天然色素生產線，生產能力增長了100倍，成本降低到原來的1/100。而科技創新的背後是人才的支撐，比如，河北先河環保科技股份有限公司放眼世界引人才、放開手腳用人才、放寬待遇留人才，形成了一支高水平的科技創新團隊，獲得了60多項國家專利，引領企業成長為國內規模最大、自主創新能力最強、產品最齊全的環境監測設備生產企業。山東齊河引進1個人才，搞活了一個縣的金融市場。我們樂亭要跨越發展，缺的就是科技和人才，但我們也有我們的優勢，樂亭文化底藴深厚、英才輩出，是院士之鄉，許多人才處在關鍵領域、關鍵崗位上，佔有一席之地。我們各級幹部、各企業一定要發揮好這一優勢，堅持“築巢引鳳”“借巢育鳳”兩手抓，進京津、跑院校，採取資金扶持、股權激勵等多種方式，大力引進人才，推進科技創新，壯大主導產業，促進經濟發展。四是農村產權制度改革問題。自上世紀九十年代，我縣依靠農業結構調整贏得了先發優勢，但隨着各地農業結構調整的縱深推進，我們的先發優勢逐漸弱化，如何在經濟發展的新常態下，使我們的農業提質升級成為急待破解的問題。發展的方向就是集約化、規模化、品牌化、產業化、市場化，而這些都有賴於土地的流轉，形成規模經營，才能得以實現。而促進土地規模流轉的突破口則是農村產權制度改革，對農村土地承包經營權確權頒證，然後通過產權交易市場進行流轉。所以，這項工作必須抓住春天的有利時機和農村“兩委”換屆已經完成的契機，紮紮實實推進。這項工作涉及面廣，各種情況比較複雜，而且我縣土地產出效益比較高，羣眾存在惜地思想，一定要周密部署，細緻安排，嚴格標準，積極穩妥的開展。要通過確權頒證和土地流轉，促進農業發展方式的轉變，也促進農村土地經營權抵押貸款等融資方式的創新，促進農民收入由單一結構向掙租金、掙薪金、掙股金等多元化結構的轉變。

(三)要創亮點。創亮點，就是要求大家各項工作都要事爭一流，都要有自己的特色，都要有拿得出手的經驗。從全縣來講，我想有這麼幾個亮點要抓實抓好，讓亮點更亮。一是要抓好城鄉建設這個亮點。我們的縣城是國家衞生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城、全省生態園林縣城，集多項榮譽於一身，縣城建設和管理已經走在了省市前列。但我們決不能躺在這些功勞簿上沾沾自喜而停滯不前，必須瞄準更高的目標，圍繞規劃完善、基礎配套、文化融入、產城互動、精細管理等方面，進一步把縣城建設好、管理好，讓縣城更具特色和品位。我們的農村經過持續開展面貌提升行動，也培育出大黑坨村、韓坨村、公南村、何官營村等一批示範點、示範片，形成了自己的特色，今後要進一步搞好規劃和創新，突出抓6村以上聯建的示範片，連點成片，變“盆景”為“風景”，充分發揮連片打造的資源共享效應和綜合效益，示範帶動農村面貌的更大改善，農村生產方式和農民生活方式的更大轉變。二是要抓好農村信息綜合超市這個亮點。農村信息綜合超市是我們落實全省“三個平台、兩個代辦”要求，獨創的一種服務模式。目前，縣級綜合服務平台和14個鎮鄉(街道)便民服務中心已改造完成，農村信息綜合超市建成24家，三級便民服務體系初步形成。下一步，要以創建電子商務進農村綜合示範縣為動力，發揮河北聯業電子商務有限公司作用，不斷增強農村信息綜合超市的服務功能，整合信息資源，創新運營模式，加快推進農村信息綜合超市全覆蓋，落實黨員幹部“入超代辦”制度，切實讓廣大農民羣眾“足不出村”就享受優質高效的服務。三是要抓好新能源產業化這個亮點。在農村新能源利用方面，我們處於省市先進地位，要鞏固這種良好的發展勢頭，爭取百尺竿頭更進一步。要以新能源產業化為發展方向，大力推進全省秸杆綜合利用示範縣、沼氣全覆蓋示範縣以及全國生態能源示範縣創建，深入實施世行貸款沼氣、秸杆轉化天然氣等項目，持續抓好農村户用沼氣、大型秸稈聯户供氣工程和養殖場沼氣工程建設，加大節能環保爐具和鍋爐改造、秸稈沼氣、氣化能源利用等農村新能源模式的普及推廣力度。同時，大力推進風能、太陽能、地熱等可再生資源的開發，延伸發展新能源設備製造等產業鏈項目，力爭把新能源產業打造成全產業鏈。四是要圍繞各項社會事業創亮點。多年來，我縣科技、教育、文化、衞生、計劃生育、民政以及黨的建設等各個方面亮點頻出，創造出了許多好的工作經驗，受到國家、省、市的表彰和獎勵，並賦予多項國家級榮譽稱號。這些亮點工作，我們要持之以恆、一以貫之地牢牢抓在手上，先進榮譽要保住，決不能丟，而且要以此為基礎再創新業績、打造新亮點。

三、調整精神狀態，迅速把勁頭凝聚到推動工作落實上來

不抓落實，再好的藍圖也成為不了現實。全縣上下要圍繞落實市委“四個幹”的要求，唱響“實幹興樂”的主旋律，發揚釘釘子精神，全力推進各項工作任務落實。

(一)要以“九個一”活動為引領，把各級幹部的幹勁聚起來。縣級幹部是全縣幹部隊伍的“主心骨”“領頭雁”，是各項工作的“帶頭人”。我們開展“九個一”活動的目的，就是想通過縣級幹部的以上率下、層層示範，帶動各級幹部心無旁騖抓發展，求真務實幹工作，就是想通過我們的辛苦換取樂亭人民的幸福。活動自去年開展以來，縣級幹部一線坐陣、一線指揮、一線督導、一線解決問題，既推動了重點工作落實，又凝聚了幹部士氣，匯聚了工作合力，促進了發展跨越。今年，各位縣級幹部要繼續圍繞縣委、縣政府確定的重點工作，身先士卒，率先垂範，努力完成好“九個一”活動任務，進一步凝聚全縣上下方方面面的力量，引領各級黨員幹部心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，把各項工作紮紮實實落到實處。

(二)要以重點工作項目化管理為抓手，把事關全局的重點工作抓起來。落實市委“四個幹”的要求，我們積極探索新的管理機制，引入項目化管理的理念，把全年事關樂亭經濟社會發展全局的一項項重點工作當作一個個項目來實施。通過各單位申報和篩選，共確定重點管理項目1500多項，每一個項目都明確了項目內容、目標任務、進度安排、推進措施、牽頭領導、責任單位、責任人和完成時限，形成了重點工作項目清單，縣委、縣政府將依據清單按時要賬，嚴格考核，並將其作為評價、獎懲領導班子和幹部的重要依據。各級各單位對此要高度重視，在做好日常工作的同時，切實把這些重點工作抓實、抓好、抓出成效，以重點工作的突破牽動全局工作開展。

(三)要以“三大法寶”為武器，把創新圖變的激情迸發出來。改革、開放、創新是推動經濟社會跨越發展的“三大法寶”。按部就班、畏首畏尾、墨守陳規，樂亭發展就沒有出路。各級黨員幹部要帶頭推動改革創新、帶頭推進開放發展，決不能做小腳女人、亦步亦趨。面對中央從嚴治黨的新常態，在我們幹部內部出現了一種“多幹事會出事、改革創新容易出問題”的不良思想傾向。大家可以看看被查處的幹部，沒有一個是因為敢擔當、幹實事而被查處的。抓作風、反腐敗不是不讓幹事，而是要各級黨員幹部敢於承事、踏實做事、乾淨幹事，大家大可不必顧慮重重、瞻前顧後。每位黨員幹部都要貫徹“三嚴三實”的要求，要有創新圖變的血性和激情，要有敢於擔當、勇於負責的態度，要有不服輸、敢打硬拼的勁頭和勇氣，切實把事業幹到最好、幹到完美。

(四)要以對標學習活動為載體，把各級幹部的能力提起來。縣委十二屆五次全會提出把山東省齊河縣作為我們的學習標杆，省市委提出學習浙江台州發展經驗。我們要以此為契機，認真學習兩地的先進理念、發展思路、創新舉措。要多開展一些針對性強的專項學習考察活動，帶着問題去，帶着“真經”回，真真正正學上那麼幾招為我所用，以幹部素質和能力的大提升，推動樂亭跨越式發展。

各位代表都是各條戰線的精英、各行各業的傑出人士，在樂亭經濟社會發展中有着不可替代的作用。在此，我對人大及人大代表提出三點希望和要求：一是要凝心聚力，增進共識。人大代表來自羣眾，代表羣眾，既是代表人民決定我縣大政方針的主人，又是宣傳貫徹縣委、縣政府決策部署的主體。各位代表要充分發揮來自基層、與羣眾聯繫密切的優勢，積極把這次人代會精神準確、快速、有效地傳達到基層，傳達到社會各個層面，使這次會議確定的工作主題成為幹部羣眾的共同意願，提出的工作目標成為全縣上下的共同追求，引導全縣幹部羣眾，積極應對艱難複雜的形勢，堅定克難攻堅的信心，激發開拓創新的動力，形成團結奮進的好局面。二是要履職盡責，推動發展。人大及其會要認真履行憲法和法律賦予的職責，正確處理好監督與支持的關係，寓支持於監督之中，促進“一府兩院”工作的順利開展。要把事前監督與事後監督、一般性監督與個案監督結合起來，督促和支持“一府兩院”嚴格按照法定權限和程序辦事，規範執政行為，對不作為、慢作為、亂作為的，要敢於質詢，督促整改。切實通過有效監督，促進責任型政府、服務型政府、法治型政府、廉潔型政府建設，提升公信力和執行力，確保各項目標任務落到實處。三是要勇作表率，爭當先鋒。人大代表所起的作用不僅要體現在人代會期間，更要體現在日常工作中，體現在各自崗位上。人大代表中，大部分是鄉鎮、部門和重點企業的負責人或骨幹力量，大家一定要積極主動，帶頭落實縣委、縣政府的決策部署，做科學發展的實踐者和帶頭人。身處經濟戰線的人大代表，要帶頭招商引資，千方百計啟動民資，想方設法開拓市場，以自己的模範行動促進全縣重點項目和重點工程的落實。身在新農村建設一線的人大代表，要積極投身深化農村改革、推動特色產業發展的事業，促進農業增效、農村增色、農民增收。科教文衞等方面的代表，要充分發揮自身優勢，在促進科技創新、發展城鄉教育、豐富羣眾文化生活、提高人民健康水平等方面盡心竭力做好工作，不斷提高羣眾的幸福指數。

最後，我再強調一下全國“兩會”期間的信訪穩定工作。從明天開始，全國“兩會”就要拉開帷幕了，中央及省、市對做好這一期間的信訪穩定工作高度重視，連續召開會議進行安排部署。2月27日，市委、市政府又專門召開會議對做好信訪穩定各項工作進行了具體安排部署。面對嚴峻複雜的信訪形勢，全縣各級各部門要牢固樹立“穩定是第一責任”的理念，切實增強大局意識、責任意識和憂患意識，全力以赴做好全國“兩會”期間信訪穩定各項工作。一是要強化領導幹部公開接訪。從3月1日起到全國“兩會”結束，各級領導幹部接訪工作要在原有基礎上，進一步加大密度和力度，縣級黨政領導要按照安排按時到信訪局公開接訪，及時協調處理各類信訪問題;各鄉鎮(街道)每天安排一名黨政主要領導公開接訪;信訪工作任務較重的縣直部門，每天安排一名領導在崗公開接待羣眾來訪。二是要強化信訪問題攻堅化解。要緊密結合當前正在開展的積案化解百日攻堅活動，進一步加大對“骨頭案”“釘子案”等重點疑難問題的化解力度，真正做到合理訴求解決到位、不合理或過高要求的解釋到位、生活困難的幫扶救助到位、違法行為依法處置到位、一時解決不了的穩控到位。三是要強化信訪人員疏導穩控。對工作難以做通的重點人員，特別是信訪老户，要切實採取“多包一”“人盯人”等措施，逐人逐户穩控到位，堅決防止會議期間串聯上訪、失控進京。要加強信訪協調服務站工作力量，公安、信訪及各鄉鎮(街道)都要安排得力人員到崗值班，同時要密切配合，加強溝通協調，按照縣信訪局提供的重點信訪人員基本信息對可疑人員進行認真核查，發現進京“非訪”人員要立即採取有力措施將其接回屬地。四是要強化駐京值班及人員勸返。相關單位要按照要求安排精幹力量進京值班，並在駐京工作組統一指揮下開展工作。各級各單位在接到進京接人通知後，要不講條件、不講代價，迅速安排性能好的車輛由科級幹部帶隊進京接人，凡發生3人以上進京上訪的，由主要領導帶隊接訪。接訪一定要迅速，確保不發生信訪人在京滯留現象。五是要強化信息靈通。全國“兩會”期間，市實行信訪情況每日通報制度。各級各單位每天要向縣聯席辦報告情況，對可能引發羣體性問題、較大規模進京集體訪的重大隱患和出現人員失控等情況要做到急事急報、特事特報。要高度重視對互聯網等媒體的管理，由宣傳、公安等部門組成專門班子，抓好網絡輿情監測和引導，及時封堵有害信息。對通過媒體進行惡意炒作的，要積極應對，落地查人。六是要強化依法處置。對於信訪人上訪過程中存在的違法行為，要依據有關規定進行依法處置，特別是對進京“非訪”、纏訪鬧訪、集體訪組織者要嚴厲打擊，決不手軟。全國“兩會”期間，依法處置率要達到100%。七是要強化督導問責。全國“兩會”期間，市聯席會議派出4個信訪工作督導追責組開展專項督導檢查和責任追究。重點督導公開接訪、老户穩控、依法處置、積案化解等重點工作。對工作不力導致羣眾進京赴省上訪的，尤其是造成進京“非訪”的予以通報批評;問題嚴重、引發事端的，給予該單位信訪工作一票否決警示;造成重大影響的，直接給予該單位信訪工作一票否決;同時，視引發問題情況，按照有關規定追究包案領導及責任人的責任。所以，大家必須思想上位、工作上位、措施到位，切實把信訪穩定工作做好。

各位代表、同志們，今年是“xx”規劃的收官之年，做好今年工作意義重大而深遠。大家一定要圍繞中心，立足本職，精心謀事，潛心幹事，凝聚加快發展的合力，煥發幹事創業的激情，在建設沿海強縣幸福樂亭的征程中，努力創造無愧於時代、無愧於人民的新業績!

各位代表，同志們：

大悟縣第xx屆人民代表大會第四次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。在此，我代表縣委對會議的成功召開表示熱烈的祝賀!向來自全縣各條戰線的人大代表、列席人員以及為大會服務的全體工作人員，致以誠摯的問候!

各位代表、同志們，剛剛過去的 20xx 年，是大悟發展進程中極不平凡的一年。面對宏觀經濟下行壓力和極其繁重的工作任務，全縣上下認真貫徹落實系列重要講話精神和中央、省市系列會議精神，大力發揚 “ 中原突圍 ” 精神，自覺踐行 “ 快、激情、事業凝聚人心 ” 的工作理念， 以大別山試驗區建設為統領，以擴大經濟總量為主攻方向，全面實施 “ 生態立縣、產業興縣、工業強縣” 戰略，加快打造發展平台，培植壯大優質產業，努力建設富強文明幸福美麗新大悟，全縣經濟社會發展保持了質速雙佳的良好態勢。

20xx 年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治大悟建設的開局之年，是全面完成 “ xx ”規劃的收官之年，也是確保實現本屆縣委、縣政府奮鬥目標的攻堅之年，做好今年的各項工作，意義十分重大。我們要認真貫徹落實縣委十三屆九次全會精神和本次會議的各項決議，堅持圍繞中心、服務大局，切實把思想和行動統一到中央、省、市、縣委對發展形勢的科學判斷上來，統一到全縣經濟社會發展的目標任務上來，把握新形勢，適應新常態，搶抓新機遇，激發新鬥志，展現新作為，為加快建設富強文明幸福美麗新大悟作出新的更大貢獻。

黨的xx屆三中、四中全會以及在《慶祝全國人民代表大會成立 60 週年大會上的講話》，為堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作指明瞭方向，也為新時期新常態下做好人大工作提出了新的任務。正確認識新常態，積極適應新常態，有效引領新常態，人大工作必須有所作為，必將大有可為。下面，我就進一步做好新形勢下的人大工作，強調幾點意見。

一是要堅持和完善人民代表大會制度。 人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。在新的歷史時期，我們要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，更好地把堅持和完善人民代表大會制度統一於社會主義民主政治建設的偉大實踐中，毫不動搖地堅持和完善這一根本政治制度。縣級人大作為地方國家權力機關，處於社會主義民主法治建設的第一線，是全面推進依法治縣的重要力量，健全完善地方人民代表大會制度意義重大。

二是要服務和推動大悟經濟社會發展。 面對新形勢新任務新使命， 20xx 年，我們要認真貫徹落實中央、省、市、縣委的重大決策部署，充分發揮能動性和創造性，凝心聚力、羣策羣力、齊心協力，謀大事、議大事、幹大事、幹成事，用實際行動推動大悟經濟社會發展。縣人大及其會要切實擔負起憲法法律賦予的重大職責，依法行使好監督權、重大事項決定權和人事任免權等職能，維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強對 “ 一府兩院 ” 執法、司法工作的監督，確保法律法規得到有效實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，依法保證憲法法律在我縣得到遵守和執行。

三是要積極推進人大工作與時俱進。 始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把握正確政治方向，自覺把服務發展作為縣鄉人大的首要責任和永恆主題，密切同人民羣眾的聯繫，傾聽人民呼聲，迴應人民期待，把監督重點放在促進經濟社會跨越發展、人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題上，精心選好監督議題，豐富監督形式，改進監督方法，增強監督實效。依法行使重大事項決定權，適時作出決議決定，及時將縣委的意圖通過法定程序轉變為全縣人民的共同意志。始終堅持黨管幹部與人大依法任免有機統一，依法行使人事任免權。堅持問題導向，加強調查研究，積極推進地方人大工作機制創新，保持人大工作的生機和活力。

四是要充分發揮人大代表主體作用。 人大代表是聯繫羣眾的橋樑和紐帶，是各條戰線上的中堅力量，在廣大羣眾中具有較強的影響力和號召力。縣鄉人大要深入貫徹落實代表法，尊重代表主體地位，強化服務代表意識，支持和保障代表依法行使職權。要健全代表聯絡制度，創新聯絡平台，密切會與代表、代表與人民羣眾的聯繫。拓寬代表知情知政途徑，擴大代表對人大會活動的參與率，提高代表議案建議辦理質量，最大限度地發揮代表在瞭解民情、反映民意、匯聚民智、化解矛盾等方面的獨特作用。

五是要高度重視全力支持人大工作。 縣委將一如既往的重視支持人大工作，進一步加強和改進對人大工作的領導，支持和保障縣鄉人大依照憲法法律積極主動、獨立負責、協調一致開展工作。 “ 一府兩院” 要認真貫徹執行人大的決議、決定，自覺接受人大及其會的監督，重視和支持人大開展執法檢查、代表視察等各項監督活動;對涉及全縣經濟、政治、文化和社會事務的重大事項，屬於人大及其會職權範圍內的、需要全體人民共同遵守的，都要作為議案提交人大及其會審議決定，特別是要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。各鄉鎮(區)和縣直各部門要正確對待來自人大代表的批評和意見，積極辦理人大代表建議，切實把代表的權利引導好、發揮好、維護好。

縣鄉人大要堅持把思想政治建設放在首位，始終在思想上政治上行動上與中央、省、市、縣委保持高度一致，堅決維護黨委總攬全局、協調各方的領導核心地位;着力加強組織建設、能力建設、作風建設，切實提高履職水平。各位人大代表要進一步增強政治意識、大局意識、職務意識和法治意識，增強為民履職的責任感和使命感，把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，自覺接受選舉單位和人民羣眾的監督，做人民羣眾的貼心人，法治建設的模範踐行者，與人民羣眾一道，奏響推進大悟跨越發展的 “ 最強音 ” 。

各位代表、同志們，新的一年充滿新的期待，讓我們發揚 “ 中原突圍 ” 精神，搶抓機遇、改革創新，激情攻堅、奮力拼搏，全面適應新常態，積極推動新跨越，為建設富強文明幸福美麗新大悟而努力奮鬥!