審計廳長審計工作會議講話

審計工作廣泛存在於各行各業之中,對經濟建設有着十分重要的作用,那麼對於審計工作，審計廳長有什麼要説的嗎?下面是本站小編給大家整理的審計廳長審計工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全省審計工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆六中全會、中央經濟工作會議和全國審計工作會議精神，回顧總結去年審計工作情況，研究部署今年審計任務。審計署和省委、省政府對審計工作高度重視，年前劉家義審計長和趙洪祝書記、夏寶龍省長分別到省審計廳調研，充分肯定審計工作成績，對今後工作提出了明確要求。2月4日，趙書記對審計工作作了重要批示。上午，夏省長又親臨會議作了重要講話。我們一定要認真學習貫徹審計署和省委、省政府領導的指示精神，鋭意創新，奮力進取，依法行政幹在實處、科學審計走在前列，進一步增強責任感和使命感，堅決完成今年各項工作任務，努力促進浙江經濟社會平穩較快發展。

下面，我講三個問題。

一、全面轉型、提升價值，20xx年浙江審計為我省經濟社會發展做出了積極貢獻

20xx年，全省審計機關緊緊圍繞“穩增長、抓轉型、控物價、惠民生、促和諧”的工作思路，深入開展“全面轉型、提升價值年”活動，自覺融入發展大局，依法履行審計職責，在促進善政良治中努力發揮“免疫系統”功能。一年來，全省共審計單位4019個，查出違規金額100.15億元，損失浪費金額12.78億元，應上繳財政金額21.51億元，應減少財政撥款或補貼3.54億元，核減政府性基本建設投資33.79億元;提交綜合報告、審計信息、專報8267篇，被上級領導批示、採用5201篇。去年的工作主要體現在“三個明顯”。

(一)審計理念提升明顯。不斷深化對審計工作規律的認識，結合我省經濟社會發展的階段性特徵，以科學的審計理念指導創新的工作實踐。

一是確立“三個三”理念。20xx年是“xx”開局之年，廳黨組緊緊圍繞“xx”時期審計工作如何貫徹落實好中央和省委省政府的重大決策部署、實現傳統審計向現代審計的全面轉型、構建具有浙江特色的科學審計體系這個重大命題，總結提煉多年來我省審計轉型創新經驗，研究提出了“充分發揮審計‘三個最大’作用、切實推進審計‘三個轉變’機制、努力實現審計‘三個目的’要求”的“三個三”理念。在“三個三”理念指引下，依據《審計署“xx”審計工作發展規劃》、《浙江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》精神，研究制定了《浙江審計工作“xx”發展規劃》，經省政府論證、審核後，省政府辦公廳轉發全省各地貫徹執行，為今後五年浙江審計創新發展提供了科學指南。各地、各部門也紛紛研究制定了各具特色的“xx”審計規劃和行業審計子規劃。

二是履行“三個管”職責。從黨委政府的治理需求來審視審計工作的根本職責，切實為黨委政府“管好權、管好錢、管好事”。“管好權”，就是通過審計手段，引導各級領導幹部科學決策、民主決策、依法決策，避免決策失誤、權力失控、行為失範。“管好錢”，就是貫徹温家寶提出的“財政資金運用到哪裏，審計就跟進到哪裏”的要求，以全部政府性資金審計為載體，力求將預算內與預算外的資金都管好。“管好事”，就是圍繞《浙江審計工作“xx”發展規劃》，通過創新審計方式與手段來提高工作效率，做好“管什麼事”、“如何去管事”、“怎樣管好事”三篇文章。

三是推進“兩個轉型、兩個提升”。加快思維轉型，正確處理好批判思維與建設思維、定向思維與辯證思維這兩對關係，堅持運用發展的、創新的、普遍聯繫的、一分為二的眼光和方法去看問題、做結論、想辦法。加快工作轉型，圍繞新形勢、新任務，根據黨委政府的中心工作來推進審計內容、審計手段和審計管理的轉型。加快效率提升，圍繞如何解決好人少事多的矛盾，加快普及審計信息化，探索“借力審計”方式，多管齊下提高審計效率。加快價值提升，加大審計整改力度，擴大審計成果運用，提升審計服務水平，促進規範管理，推進完善國家治理。

(二)審計工作成效明顯。全省審計機關主動融入轉變經濟發展方式這條主線，關注經濟轉型升級和社會和諧穩定，審計“免疫系統”作用明顯。寧波市審計局實施的寧波市水資源和城市供水情況專項審計調查被審計署評為地方優秀審計項目。省廳和寧波市、舟山市、瑞安市審計局分別實施的浙江省部分市縣保障性住房實施情況專項審計調查、國道主幹線寧波繞城公路西段工程竣工決算審計等6個項目受到審計署表彰。

一是促進轉型升級，實施政策跟蹤審計。加強對中央和地方宏觀調控措施貫徹落實情況的跟蹤審計。工業轉型升級專項資金審計調查了734家企業841個項目，促進修訂了《浙江省工業轉型升級財政專項資金管理辦法》;對全省47家小額貸款公司進行審計調查，及時揭示了小額貸款公司“無米下鍋”等政策難題，省政府辦公廳印發了《關於深入推進小額貸款公司改革發展的若干意見》。行政事業單位會計信息質量審計揭示了會議費掛賬、虛開假髮票等問題，推動了全省“小金庫”治理。郵政儲蓄銀行審計專報《郵儲銀行與郵政體制關係亟待理順》獲國務院領導批示。省級文化單位資產管理情況審計調查情況，被《浙江信息》(參閲)刊發。家電下鄉和以舊換新補貼政策執行審計揭示了中標銷售企業違規騙補行為，維護了惠民政策的嚴肅性。麗水市委書記批示要求紀委專題調研解決虛假列支會議費和統一津補貼等問題。湖州市審計促進市國資委新增33家國有企業納入監管體系。金華市重點關注14項財政專項資金的管理績效，有關報告和信息獲得市領導批示20次。

二是防範債務風險，開展預算執行審計。圍繞財政審計大格局，深入開展了預算執行和地方政府性債務、高中債務等審計和調查。去年的審計工作報告敢於披露問題，注重上次審計揭示問題的整改，首次接受省人大的專題詢問，得到了省委趙洪祝書記的肯定和省人大會的讚揚。舉全省審計機關之力組織開展地方政府性債務審計，摸清了我省5877.78億元政府負債的規模和結構，從體制機制層面揭示了未按約定用途使用債務資金、部分債務資金閒置、違規擔保等問題，促進加強了債務管理和風險防範。專報《適度舉債有利於科學發展》得到省委趙洪祝書記批示。我省3個單位(審計組)榮立全國地方政府性債務審計先進公務員集體三等功，10個單位獲先進公務員集體嘉獎，並獲審計署“數據分析先進技術團隊”殊榮。結合地方政府性債務審計結果，對我省343所公辦普通高中的債務開展審計調查，摸清了37.77億元高中負債底數，重點揭示了舉債超過償債能力、違規集資等隱患，促進建立健全了高中教育經費保障機制。專報《我省普通高中債務風險漸顯學校自身還貸能力堪憂》獲國務院領導批示。衢州開展建設系統全部政府性資產專項調查，促進市政府出台《衢州市行政事業單位國有資產監督管理辦法》。義烏加強對公墓資源和再生資源的審計監督，促使有關部門制定《義烏市公益性公墓管理暫行辦法》。

三是維護社會和諧，加強民生資金審計。重點組織開展了中國小校舍安全工程、職工基本養老保險基金、基本藥物制度試點等民生項目和資金的審計和調查。基本藥物制度試點審計項目2篇專報分別被中辦、國辦採用，其中1篇得到國務院領導批示。職工養老保險基金審計揭示了繳費基數不實、政策上“彈性徵繳”等問題，為省人大會審議養老保險基金提供了依據。低收入農户集中村下山搬遷項目揭示的“重搬遷安置、輕後續扶持”問題引起省領導重視。開展全國第八屆殘運會跟蹤審計，省廳獲省委、省政府表彰的“突出貢獻單位”先進集體榮譽稱號。寧波開展公共停車設施建設管理審計調查，深入揭示公共停車資源“私有化”現象，寧波市委書記批示要求全面排查清理整頓。紹興開展的鏡湖新區拆遷安置房源專項審計調查項目促使修訂完善拆遷安置補償政策。台州查出有問題民生資金3.13億元，揭示了改制企業欠費清繳緩慢、擠佔養老保險基金等諸多問題。

四是注重資金績效，推進政府投資審計。加強對政府重大項目建設和管理情況的審計監督。工程建設領域突出問題專項治理審計查出違法違規金額19.28億元，核減工程款37.42億元，促進有關部門建立健全規章制度140項。對全省67座水庫除險加固工程建設開展審計調查，推進了水利建設市場的規範化。對10個省重點圍墾工程開展專項審計調查，促進建設單位收回或承諾收回借款16.7億元，挽回借款利息損失1.96億元，促進了圍墾事業的規範有序發展。杭州市出台《杭州市政府投資項目建設單位投資控制管理實施辦法》，合力遏制核減率居高不下的現象。舟山開展對119個政府投資項目調查，揭示了部分工程結算和竣工決算拖延時間過長等問題，舟山市長批示要求研究制定管理辦法。

五是關注生態文明，強化環境資源審計。圍繞生態文明建設，重點組織開展了土地出讓金、礦產資源開發利用等項目審計。在全國率先建立了環境審計績效評價體系。通過對全省20xx年至20xx年土地出讓金收支使用及土地徵管用情況審計，摸清了“xx”時期土地及土地出讓金家底，預測分析我省“xx”土地及土地出讓金情況，提出了加強土地管理、促進節約集約利用的建議意見，為省委省政府緩解“xx”土地資源供需矛盾提供了審計依據。温州市委書記、市長陸續作出6次批示，責成主管部門研究解決温瑞塘河環境整治工程分包存在鉅額價差、工程款支付無依據等問題。嘉興開展水環境治理專項審計調查，發現的畜禽養殖污染治理、病死豬無害化處理等問題引發網民熱議，促進市政府出台制度解決畜禽養殖業二次污染難題。

六是推進依法行政，深化經濟責任審計。深入貫徹落實中辦國辦《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，對全省1125個單位的1362名領導幹部進行經濟責任審計，查出違規金額18.89億元。進一步深化同步審計模式，對全省11個縣(市、區)的22名書記、縣(市、區)長全面開展黨政領導同步經濟責任審計，在麗水職業技術學院首次開展了高校書記校長同步審計試點。我省黨政領導幹部經濟責任同步審計工作經驗在全國審計工作座談會作了典型發言。杭州、衢州市委會專題聽取經濟責任審計工作彙報，研究貫徹落實規定意見。諸暨市審計局承擔的《鄉鎮領導幹部經濟責任審計數據規劃與方法體系》課題順利結題，審計署頒佈2個實務公告向全國推廣。

七是查處重大案件，促進反腐倡廉建設。圍繞“三個必審”，加大對腐敗案件和經濟犯罪案件線索的揭露和查處力度。全省移送案件和事項106件，涉案(涉及)人員76人，涉案(涉及)金額7.12億元。這些案件主要集中在工程圍標串標、改變土地用途、國有企業違規處置資產等領域。特別是温州市審計局配合紀委檢察部門查處温州菜籃子集團腐敗窩案串案，提供審計疑點線索近100條，移送司法機關22人，為國家挽回直接經濟損失達5億元。

八是注重審計成果，推進體制機制創新。以整改促落實、推成果、求實效。重視對去年審計工作報告整改情況的跟蹤督查，除幾個移送案件正在查處和幾個涉及體制性問題尚需時間整改外，其他有關違反財經法規的問題基本得到糾正。全省共提出審計建議10230條，被採納7203條，促進被審單位建章立制360項，被省以上領導批示68次，發佈審計結果公告337 篇，有力地促進了我省改革深化和民主法治建設。

(三)審計管理創新明顯。圍繞“全面轉型、提升價值年”活動，抓好“人、法、技”基礎建設，為健全浙江特色審計創新體系築牢根基。

一是以人為本，審計隊伍建設邁上新台階。紮實開展“創先爭優”、“深化作風建設”活動，結合xx屆六中全會精神和劉家義審計長提出的“國家審計與國家治理”新命題，多次組織專題學習研究，納入《浙江審計工作“xx”發展規劃》，確保文化建設與法治建設有目標、有載體、有成效。積極探索處級幹部選拔任用“兩輪推薦、差額備選、黨組票決”方式，13名幹部通過民主推薦走上了處級崗位。首次開展“送培訓下基層”活動，組織舉辦培訓班12期、培訓1080人次，通過雙向交流方式選派了12名掛職鍛鍊人員。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進廳機關廉政風險防控機制建設，排查廉政風險點159個，制定防控措施179條。對23家被審計單位進行落實“八不準”審計紀律情況回訪，得到各界普遍好評。切實加強黨的組織建設和文化建設，圓滿完成機關黨委換屆公推直選工作和機關工會換屆選舉工作，成功舉辦以“頌歌獻給黨，審計創輝煌”為主題的慶祝建黨90週年全省審計系統文藝調演。各地在新一輪機構改革中增設了機構、增加了編制，審計力量得到進一步加強。

二是以法為依，審計法治化建設邁上新台階。深入貫徹落實中辦國辦《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，結合我省實際，研究制定了經濟責任審計“兩個辦法四個規程”。即：領導幹部經濟責任審計辦法、經濟責任審計問效問責辦法;市縣黨政領導、黨政部門領導、國有企業領導人員、高校領導人員經濟責任審計四個操作規程。9月30日，省委、省政府專題召開了貫徹落實中央“兩辦”《審計規定》和省委“兩辦”《審計辦法》的全省電視電話會議，省委趙洪祝書記到會作重要講話，省委、組織部長蔡奇主持會議。探索以“一觀三化一廉”為核心的經濟責任量化評價指標體系，進行了試點實踐取得實效，劉家義審計長作了重要批示。依據審計法實施條例，省政府常務會議討論通過了《浙江省預算執行審計監督辦法》，為我省開展財政審計提供了法律支撐。此外，投資審計管理辦法已制定實施，金融審計、環境資源審計等操作規程正在研究制定，將陸續出台。圓滿完成“五五”普法，啟動“六五”普法，省廳被審計署評為審計機關“五五”普法工作成績突出集體稱號。

三是以技為基，審計信息化建設邁上新台階。積極推進由傳統審計向現代審計“五個轉變”，數據式審計、聯網審計、數據式系統基礎審計取得實效。編制完成《浙江省審計信息化“xx”發展規劃》。金審二期工程順利通過國家發展改革委和審計署竣工驗收。積極推進浙江省金審工程二期核心應用國產化示範項目建設，省廳社保審計數據分析系統、農村合作金融機構審計數據分析系統項目已經建成並通過驗收;信息共享應用、數據交換應用、統一組織項目管理系統、RTX即時通訊平台在地方政府性債務、土地出讓金和高中債務等重大審計項目中發揮了明顯作用。建成部分審計數據庫，全省審計關鍵業務數據異地備份系統建設進入試運行階段。審計署組織的AO應用實例和計算機審計方法評審，我省繼續名列前茅，被審計署評為“優秀組織單位”，被省政府評為電子政務建設綜合考核優秀單位。省廳審計專網建設名列地方審計機關之首，受到審計署通報表彰。《住房公積金聯網審計數據規劃研究》和寧波鄞州區審計局承擔的《醫保定點醫療機構醫療業務審計數據規劃與方法體系》順利通過審計署驗收。

同時，制定完善了計劃管理、質量控制、複核審理、計劃情況通報、機關考核、督查督辦等內部管理制度，進一步推進了全省審計規範化、法制化建設進程。一是加強計劃管理。制定《浙江省審計廳審計項目計劃管理辦法》，成立廳機關審計項目計劃編委會，協調、指導做好20xx年審計項目計劃的編制工作。二是加強資源整合。着力推進“網絡大拓展、研究大合力、資源大融合、成果大應用”模式，探索創新審計大項目管理方式，省審計學會、內審協會成功換屆，推動了社會審計和內部審計的健康有序發展。三是加強督查落實。建立《審計工作情況通報》平台，加強對工作計劃及完成情況、審計項目計劃進展及信息宣傳成果等情況的督查，定期向全省審計機關通報;落實各市審計局長例會制度，每季度一主題，抓好重大議題的專題研究。四是加強調查指導。廳領導分赴審計現場指導地方性政府債務、土地出讓金、高中負債等審計工作開展;率隊深入基層、深入一線聽取地方黨委政府和各部門意見，協調解決各地審計機關的機構、編制、資金等發展難題。五是加強審計宣傳。組織各界新聞媒體進行地方政府性債務、土地出讓金、高中債務等重大項目的跟蹤報道;聯繫媒體密集開展“省委書記談審計”、“市委書記談審計”、“市長談審計”、“民生圓桌會”等報道和專訪。六是加強理論研究。我廳申報的兩項課題列入審計署重點課題;20xx年度重點課題成果彙報評審申報被立項為“浙學論壇”;廳領導撰寫的一批理論文章分別在《政策瞭望》、《浙江日報》等報刊雜誌上發表;多次應邀在審計署舉辦的座談會、理事論壇、研討會等高層次會議上作交流發言;《浙江審計》、《調查與思考》等科研平台作用明顯。

這些成績的取得，來之不易，是省委省政府和審計署正確領導的結果，也是全省審計系統上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表廳黨組向廣大審計幹部職工特別是長期奮鬥在審計一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒看到，我省審計工作還面臨不少困難和問題，主要表現在：審計任務繁重與審計力量不足的矛盾仍然突出，審計覆蓋面和及時性問題尚需解決;審計服務國家治理的“免疫系統”功能尚未完全發揮，依法審計能力還要進一步提高;提升審計管理水平還有較大空間，審計工作的科學化、規範化、公開化需進一步完善。這些都需要我們在今後的工作中研究加以解決。

二、認清形勢、明確任務，努力促進浙江經濟社會平穩較快發展

全省經濟工作會議指出，要科學分析把握國際經濟形勢變化趨勢，抓住和用好發展機遇，推動經濟平穩較快發展。今年是“xx”規劃承上啟下的重要一年，也是浙江審計轉型升級的關鍵之年。為此，今年審計工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的xx大、xx屆六中全會、中央經濟工作會議和全國審計工作會議精神，緊緊圍繞省委“調結構、抓轉型，重投入、興實體，強改革、優環境，惠民生、促和諧”的思路，堅持“以審計精神立身、以創新規範立業、以自身建設立信”為宗旨，以“依法行政、科學審計”為主線，按照“三個三”的審計理念和《浙江審計工作“xx”發展規劃》的目標任務，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮審計在促進善政良治中的“免疫系統”功能，努力推進審計工作繼續走在前列。

根據全省經濟工作會議和全國審計工作會議確定的目標任務，我們要牢牢把握“穩中求進”的經濟工作主基調，依法行政幹在實處、科學審計走在前列，準確把握審計工作的定位和方位，努力在推動審計工作的“深化、規範、提高”上下功夫，充分發揮審計的建設性作用，當好公共財政“衞士”，為我省“xx”規劃深入實施和經濟社會科學發展保駕護航。重點抓好六個方面的任務。

(一)加強對中央和我省宏觀調控政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計，促進經濟持續發展。增強財政、信貸與產業政策的協同性，促進宏觀調控政策措施的貫徹落實。①組織開展全省開發區財政收支與國有資產運營情況專項審計調查。重點關注產業政策執行與財政、投資、土地等政策協同情況，揭示開發區財政收支和國有資產管理中存在的主要問題和運行風險，為促進我省產業結構優化升級服務。②組織開展全省部分農村信用社(合作銀行)20xx年度資產負債損益審計和金融風險專項審計調查。重點關注信貸投放、資產質量總體、信貸資產質量變化和風險情況、內部控制制度執行情況，揭示中小企業債務危機引發金融機構的風險，推動農信社改革的深化。③組織開展重點欠發達縣特殊扶持政策執行情況審計調查。掌握特殊扶持政策執行、資金管理使用績效和項目建設進度情況，提出進一步完善特殊扶持政策的建設性意見。④組織開展省涉企扶持財政政策及專項資金專項審計調查。重點關注涉企扶持財政政策的科學性和合理性，揭示政出多門、政策作用相互抵消和專項資金分散使用、低水平使用、資金閒置等問題，促進完善涉企扶持財政政策和專項資金管理辦法。

(二)加強對突出問題、深層次矛盾和潛在風險的審計力度，維護經濟安全。圍繞重大風險隱患，加大對財政風險、金融風險、安全生產風險、糧食安全風險的揭示力度。①組織實施財政預算執行審計與全部政府性資金專項審計調查。提高本級預算執行審計面，推進預算管理“三個子”實施，切實將財政性資金統一納入預算管理，促進建立全口徑預算體系。評價全部政府性資金收支結構的變動趨勢，分析影響收支結構變動的內在因素，防範和控制財政風險。②組織開展財政決算審計與鄉鎮負債專項審計調查。按30%的審計面做好市縣財政決算審計，按20%的審計面做好鄉鎮財政決算審計。結合鄉鎮財政決算審計，開展鄉鎮負債專項審計調查，分析鄉鎮債務對鄉鎮財政運行影響，提出有效化解鄉鎮債務風險的建議，為促進省政府建立鄉鎮債務管理制度提供依據。③組織開展全省安全生產監督管理系統財政收支審計。重點關注生產經濟安全、人身財產安全，揭示安全生產隱患和安全生產監管體制機制缺陷，促進安全生產監管體制和管理制度的完善，為我省經濟平穩發展和社會和諧管理服務。④組織開展“糧食生產功能區”建設專項審計調查。通過對20xx年至20xx年糧食生產功能區管理機制、項目建設、資金使用等情況的調查，提出進一步完善有關制度和政策措施的建議，促進項目順利完成。

(三)加強對政府重大投資項目和資金的績效審計，促進結構優化。組織開展我省支持新疆發展資金和項目跟蹤審計，確保援疆工作的順利實施和建設過程不出大的問題。重點對全額投資類項目和以我省投資為主的補助類項目執行基建程序、建設管理、成本核算、工程價款結算、竣工財務決算進行審計，保障資金管理和項目建設的規範有序和廉潔高效。

(四)加強對民生資金和社會文化事業的審計監督，促進和諧社會建設。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，推進基本公共服務均等化。①組織開展全省社會保障資金審計。摸清資金的規模和結構，檢查政策落實情況和實施效果，揭示社會保障政策執行、機制運行中存在的突出問題，分析原因，提出針對性建議，推動完善社會保障制度體系。②組織對保障性住房開展跟蹤審計。對城鎮保障性安居工程建設目標任務完成、資金管理使用、工程建設、住房分配和後續管理等情況進行跟蹤審計，提出完善住房保障制度和加強保障性住房管理的建議。③組織開展全省食品藥品監督管理系統財政收支審計。促進提高我省食品藥品監管資金使用績效和監管效能，為完善食品藥品監督管理制度、提高食品藥品監管實效提出對策建議，為省人大開展評議服務。④組織開展全省文化經費投入專項審計調查。揭示文化事業發展、文化體制改革中存在的問題，為深化文化體制改革、促進從文化大省到文化強省邁進服務。⑤組織開展全省行政事業性收費政策執行情況專項審計調查。檢查清費減負政策是否執行到位，保障企業和羣眾利益。這些項目關係到人民羣眾的切身利益，特別是國務院交辦的社會保障資金、保障性住房建設這2項重大民生審計，範圍廣、對象多、內容雜，各地要作為今年的頭等大事，舉全省審計機關之力，上下聯動、保質保量地完成好。

(五)加強對資源利用和環境保護的審計，推進生態文明建設。貫徹落實《中共浙江省委關於推進生態文明建設的決定》，促進我省全國生態文明示範區建設。組織開展我省生態縣(市)建設資金績效專項審計調查，摸清我省生態縣(市)創建現狀、進度、目標完成情況，生態建設資金績效情況及存在的問題，為創建生態省提供決策依據。

(六)加強領導幹部經濟責任審計，促進科學決策、依法行政。全面落實經濟責任審計“兩個辦法、四個操作規程”，把守法守規守紀盡責放在更加突出的位置，切實把握好權力運行和責任落實兩個重點。省廳擬對44名領導幹部和領導人員進行經濟責任審計，其中市、縣(市、區)黨政主要領導幹部21名，省直機關主要領導幹部12名，高校領導幹部7名，國有企業領導人員4名。要繼續完善書記縣長同步審計模式，重點關注重大管理決策活動所產生的經濟效益、社會效益和生態環境效益情況，認真落實“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的監督和問責機制。充分發揮任前告知、離任交接、審前自查和交叉審計的制度作用，全面開展市縣黨政主要領導幹部經濟責任量化評價工作，不斷豐富和完善評價體系。

三、依法行政、科學審計，着力推進浙江審計繼續走在前列

温家寶20xx年12月29日在聽取審計工作彙報時指出，廣大審計人員要增強大局意識、責任意識，始終做到堅持原則、廉潔自律，不斷提高理論水平和實際工作本領，提高執行能力和創新能力。去年，劉家義審計長和省委趙洪祝書記、夏寶龍省長到我廳調研指導審計工作。劉審計長勉勵我們要“以責立志、以德立身、以能立業、以行立信”。趙書記告誡我們要“以過硬的政治素質踐行審計責任、以精湛的業務水平促進管理創新、以優良的工作作風加強自身建設。”夏省長要求我們必須堅持嚴字當頭，服務大局、保障安全、促進改革、完善治理、依法審計，進一步提高執行意識，最大限度發揮審計監督作用。温和劉審計長、趙書記、夏省長等領導對審計工作寄予厚望，我們務必牢記各位領導的諄諄教誨，以“三個全覆蓋”、“三個注重”和“三大建設”為抓手，推進依法行政、科學審計，為我省審計工作繼續走在前列努力奮鬥。

(一)務求創新，推進“三個全覆蓋”。創新永無止盡，要深刻認識業務創新的緊迫性和重要性，着力破除制約審計發展的體制機制，努力推進“三個全覆蓋”。

一是着眼於“管好權”，紮實推進經濟責任審計“全覆蓋”。貫徹落實《浙江省黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計辦法》，按照領導幹部經濟責任審計“四個操作規程”，以“權力運行公開化、資源配置市場化、操作行為規範化”為目標，全面推進經濟責任審計。實施分類輪審機制。實行分類管理和分類審計，對重要崗位在任期內實施輪審，對一般崗位要重視利用其他審計成果，對不實施審計的以離任經濟事項交接代替，確保“應審盡審”。同時要全面推行市縣黨政領導幹部年度經責報告制度。健全問效問責機制。建立健全結果運用和問責問效制度，加強整改督查，暢通聯席會議成員單位分工協作的渠道，努力形成監督合力，切實發揮經濟責任審計“以權治權”、“以法推法”的作用。完善同步審計機制。繼續深化縣(市、區)黨政領導同步經濟責任審計，開展市委書記、市長同步審計試點，穩妥推進高校黨委書記校長同步經濟責任審計，探索鄉鎮經濟責任審計規範化、信息化建設試點。

二是着眼於“管好錢”，紮實推進全部政府性資金審計“全覆蓋”。健全覆蓋全部政府性資金和財政運行全過程的審計監督機制，在全省普及“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”管理，促進加快形成覆蓋政府所有收支、完整統一的公共預算體系。結合財政“同級審”、“上審下”、專項審計調查和經濟責任審計等方式，有重點地推進政府資產審計，逐步構建以全部政府性資金(資產)審計為主線的財政審計大格局。

三是着眼於“管好事”，紮實推進計算機審計“全覆蓋”。以國家發改委、審計署驗收通過我省“金審二期”工程為契機，全力推進審計信息化，着力解決“靠什麼審計”問題，為深入實施計算機審計“五個轉變”提供技術支撐。在深化應用上“全覆蓋”。深入推廣審計管理系統、現場審計實施系統和聯網審計系統的應用，在數字化管理建設應用、AO應用實例與計算機審計方法創新、核心審計業務數據規劃與審計方法體系建設上實現全面突破。在信息共享上“全覆蓋”。完善審計對象數據庫、業務數據庫和審計法律法規庫，深入推進數據中心的建設與應用;加強審計系統內外信息交換共享機制建設，啟動電子審計大廳建設，深入推進交換中心的建設與應用。在數字化建設上“全覆蓋”。抓好基礎設施、應用系統、信息資源、標準制度、人才隊伍、服務體系六大建設和審計業務數字化、審計管理數字化、審計信息共享化三大應用，加快數字化建設和應用。

(二)狠抓落實，把握“三個注重”。夏寶龍省長去年在全省加強政府自身建設電視電話會議上指出：“必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到幹在實處、走在前列”。抓落實是一切工作的根本。今年是抓落實之年，要創造性地開展工作，切實把各項工作任務落到實處。

一是注重規範，着力促進審計管理創新。推進依法行政、科學審計，最根本的是要創新審計管理，優化審計方式，整合審計資源，發揮整體合力。要注重項目計劃的科學性。審計項目計劃是龍頭，務必要舞好。各級審計機關要圍繞《浙江審計工作“xx”發展規劃》確定的“十百千工程”，抓要害、抓根本，從全局上把握審計重點，科學編制審計項目計劃。要注重聯動機制的協調性。建立健全省、市、縣三級聯動的審計機制，推廣審計大項目管理制度。特別是今年國務院交辦的社會保障資金和保障性住房建設這兩個項目，要統一力量調配、統一資源安排，上下一心，眾志成城，不折不扣地完成好。同時要以高度負責的態度，積極協調好上海特派辦在我省實施的6個審計項目。要注重監督服務的有效性。提高審計人員的法治觀念和服務意識，健全行政執法責任制，善於用法律賦予的手段捍衞法律的尊嚴，促進依法審計、文明審計。

二是注重整改，着力解決屢審屢犯問題。温家寶在聽取審計署工作彙報時説，今後審計整改只能加強，不能削弱。我們要從體制機制層面剖析問題的根源，改革審計報告格式，增加報告實效性，促使審計整改成果轉化為行政力和生產力。要轉變觀念促整改。堅決克服重查處、輕整改的觀念，堅決克服只求結果、不講效果的惰性思維，敢於揭示問題、善於促進整改，牢固樹立查出問題、解決問題一盤棋的新觀念。要分門別類促整改。對違規違紀情節重、金額大的典型性問題，要重拳打擊和懲治;對普遍存在的共性問題，要深入查找規律，客觀反映情況，從體制機制上尋找根治辦法。要結果公開促整改。大力推行審計結果公告制度，深入研究結果公開的最佳時點、最好方式和最適合內容，切實提高運用社會輿論協作監督的能力，達到“審計一個項目、規範一個行業”的效果。

三是注重內審，着力加強自我監督規範。近年來大量的審計實踐表明，各級財政預算一級單位執行財政財務制度比較到位，而問題往往出在二三級單位。強化內審管理顯得尤為重要。今年要着力制定一個內審管理辦法、開好一個內審工作會議、評選一批內審工作先進，通過各單位各部門內審的力量來發揮自我監管的作用，樹立內審權威，從根本上解決問題的發生。要構築平台重內審。以《浙江省內部審計協會20xx-20xx年工作規劃》為指導，以內審協會為橋樑，積極借調內部審計人員參與我省重大審計項目，促進國家審計與內部審計發展的共贏。要人才引領強內審。進一步完善高級審計師評選制度，充分吸收政治素質過硬、業務技術精湛的優秀內審人才加入審計隊伍;充分發揮我省首批“內部審計實務專家”和高級審計師的領軍作用，引領我省內審事業快速發展。要做大事業興內審。引導被審單位建立健全內審機構，配齊配強內審人員，加強對下屬二三級單位的監督管理，通過自我規範，促進提升整體經營管理和財務管理水平。

(三)夯實基礎，加強“三大建設”。黨的xx屆六中全會提出了建設社會主義文化強國的戰略目標。審計文化肩負着推動審計事業發展的重要使命。各級審計機關必須把文化建設作為加強審計機關自身建設的重要抓手，着力推進各項基礎建設。

一是加強審計文化建設。充分發揮審計文化的獨特作用，大力踐行審計使命、信念與目標，為“依法行政、科學審計”注入強勁動力。要重視思想道德建設。弘揚社會主義核心價值體系，開展社會主義榮辱觀教育，增強黨員意識、公務員意識和審計人員意識，引導審計人員遵守規範、忠於職守，提升“精氣神”，不斷增強審計事業的吸引力和感召力。要重視審計精神提煉。對於“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，劉家義審計長作了非常深刻的闡述，我們要把握好核心價值觀的精髓所在，在全省審計系統開展浙江審計精神大討論，自覺融入治國理政理念，承接國際職業標準，吸納優良傳統文化，提煉提升審計精神，築強築牢文化內核，培育審計幹部對審計事業強烈的認同感和歸屬感。要重視審計理論研究。積極構建“大科研”模式，推行審計項目課題化和研究課題審計化等方式，對重大課題合力攻關、全力研究，深化對審計的本質和規律的認識。重視學術交流和成果應用，發揮審計學會、內審協會和“學術研究基地”等平台優勢，舉辦各種形式的研討會，提高成果的轉化水平。尤其要注重培養青年審計研究人才，今年要圍繞“國家審計與國家治理”、“當代中國青年審計人的核心價值觀”課題，辦好全省審計青年論壇，選送優秀論文參加第二屆全國青年審計論壇。要重視營造和諧氛圍。廣泛開展交心談心，幫助解決審計幹部職工的工作、學習、生活困難，努力創建和諧機關。充分發揮機關黨委、工會、共青團的作用，組織幹部職工療休養，開展形式多樣的文化體育活動，培養高雅情操。

二是加強審計制度建設。制度重在建設、貴在落實，要在增強科學性、針對性和可操作性下功夫，努力打造用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好機制環境。要完善考核機制，牢固樹立創先爭優意識，建立完善表彰先進的考核辦法，鼓勵實幹、注重實效，促進提高審計工作績效，引導審計工作良性發展。要推進成果轉化，牢固樹立精品意識，推進審計成果應用，加強政策研究，重視推薦、評比和表彰優秀審計項目，建立健全成果質量責任制，不斷提升審計成果的層次。要促進政務公開，落實好市級審計局長季度例會、審計工作情況通報，增強審計的透明度和公信力，加大審計公開力度，加強審計工作宣傳，重視信訪工作，做好輿情民意引導，促進黨務政務公開。

三是加強審計隊伍建設。認真落實《關於加強審計機關隊伍專業化建設的意見》，結合“創先爭優”，紮實推進學習型機關和學習型黨組織建設，努力營造幹事創業的優良政風，多出德才兼備幹部，多出優秀審計項目。要牢記宗旨，執審為民。提高政治意識和服務意識，始終把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發展”作為審計工作的出發點和落腳點，始終站在黨和人民的立場上看問題、想辦法、辦事情。要知行合一，學以致用。加快“千名人才”工程實施步伐，豐富發展處級幹部讀書會、冬季全員培訓會等活動形式，抓好審計管理人才和審計專業人才兩支隊伍建設;在全省審計機關開展“三創三評”活動，即：爭創一個被表彰的優秀審計項目、一條被採納的建設性意見和一篇被刊登的調查報告;評選十大查核問題能手、十大分析研究高手和十大內部管理行家裏手。通過這一活動，着力營造你追我趕、奮發向上的良好氛圍，不斷提高審計幹部研究解決實際問題的能力。要職責分明，廉潔高效。嚴格落實層級管理制，一級抓一級，層層抓落實，不越位、不缺位，確保每項工作都能在職權內高效完成;認真學習貫徹中紀委、省紀委全會精神，落實黨風廉政建設責任制，深化廉政教育和廉政文化建設，加強領導幹部廉政監督和審計組廉政建設，深入推進審計機關廉政風險防控工作機制建設，進一步完善懲防腐敗體系，始終保持黨的先進性和純潔性，確保廣大審計幹部幹成事、不出事。

同志們，隨着“xx”規劃的深入實施，審計工作面臨新的機遇和挑戰，希望全省各級審計機關和廣大審計人員搶抓機遇，直面挑戰，開拓創新，幹事創業，切實擔負起公共財政“衞士”職責，努力開創浙江審計工作新局面，以優異的成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

同志們：

這次會議的主要任務是傳達貫徹全國審計工作會議精神，總結去年審計工作情況，部署今年審計工作任務。省委、省政府對這次會議十分重視，省委書記**對全省審計工作作了重要批示，**省長會前專門聽取了審計工作情況的彙報，並對今年審計工作提出了明確要求。今天，**常務副省長在百忙之中又到會作重要講話，這充分體現了省委、省政府領導對審計工作的關心、重視和支持。希望大家認真學習領會省委、省政府領導的講話精神，切實抓好貫徹落實。下面我講三個問題。

一、求實創新，勇於探索，20**年審計工作取得新成效

20**年，全省各級審計機關深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，全面落實省委、省政府和審計署提出的各項任務，審計轉型創新取得了新的成效，我廳多次應邀到審計署和中國審計學會介紹**審計轉型、全部政府性資金審計、經濟責任審計的情況，圓滿完成了審計署賦予的亞洲環境審計會議的承辦任務。去年**月，省委書記**、省長**和審計長**接見了我省參加審計工作彙報會的代表。劉審計長認為，**審計工作最大的特點是“求實創新、勇於探索”，並要求我省審計工作繼續走在前列，為全國審計工作提供更多更好的經驗。

據統計，20**年全省共審計*個單位，查出違規金額119.66億元，損失浪費金額6.56億元，應上繳財政金額18.64億元，應減少財政撥款或補貼5.3億元;核減政府性基本建設投資28.72億元;向司法機關、紀檢監察及有關部門移送案件和事項**1件，涉案人員**3人，涉案金額8.0億元;提交綜合報告、審計信息、專報7599篇，上級領導批示、採用5165篇，其中省領導批示171人次;向社會公告審計結果*篇。主要成效體現在以下幾個方面：

一是深入開展全部政府性資金審計。落實和完善全部政府性資金審計工作機制，初步統一了分類口徑，更加註重對涉及宏觀政策、關係經濟社會發展重要問題的審計分析，着力推動預算管理體制改革。在全面摸清20**年度全省縣以上各級政府全部政府性資金收支規模和結構的基礎上，對全部政府性資金的來源結構、支出方向進行了細化分析，重點對文化體育與傳媒支出進行了專項分析與評價。通過全省鄉鎮負債專項審計調查，第一次摸清了全省鄉鎮(街道)政府負債規模。杭州市審計局在縣市長經濟責任審計中開展了全部政府性資產審計試點，**市審計局對行政事業單位政府性資產管理及運營狀況進行了調查。

二是紮實推進宏觀服務型績效審計。積極創新績效審計技術方法，突出關注民生、績效和責任，更加註重發揮審計在體制、機制和制度層面的建設性作用。全省共開展績效審計項目2828個，查處損失浪費金額2.58億元，閒置滯留資金40.19億元，高風險擔保投資20.5億元。

進一步創新和深化以規範預算管理體制為重點的財政審計。預算執行審計圍繞提高財政性資金管理水平和使用績效，着力關注省委、省政府各項政策措施的貫徹落實情況，着力提升審計建議層次，20**年度“同級審”報告得到了省人大會的充分肯定和高度評價。令狐安副審計長認為我省預算執行審計的做法“在全國具有先導性和緊迫性”。全省各級人大、政府普遍重視“同級審”整改工作，台州市人大、政府將整改工作列入重要議事日程，監察、審計等部門及時跟進，形成多方聯動的督查整改局面;**市首次向社會全文公開市本級審計工作報告，進一步提升了人大監督和審計監督的效果。

進一步創新和深化以規範國有資本經營預算制度為重點的企業審計。全省審計機關共對1**家國有企業進行了審計和審計調查，查出違規金額4.02億元，損失浪費金額1.3億元。在19家國有城建投融資機構20**年度投融資和財務收支審計、111家企業國有資本經營收益專項審計調查中，重點關注了企業經營績效、國有資產保值增值情況和經營資產營運質量。關於國有資本經營預算和國有資本收益管理的審計建議，引起了省領導的重視。麗水市審計局根據黨委政府要求及時介入房地產企業審計，為領導決策提供了詳實可信的依據。全省農信社同步審計重點關注了貸款業務風險控制、抵債資產管理和不良資產處置等問題，共移送重大違紀違規事項3起，農信社審計的組織模式和工作成效得到審計署領導的肯定。

進一步創新和深化以實現政府投資項目竣工決算必審製為重點的投資審計。全省審計機關共審計投資項目****個，項目投資總額476.58億元。投資績效審計力度繼續加大，跟蹤審計效果明顯，研究制定了《**省投資績效審計操作指南》。省廳組織了20**至20**年組織審計工作績效自評，**省長對這項工作予以了充分肯定。金華市開發區管委會根據金華市審計局建議出台了《政府投資項目管理和監督實施細則》。

進一步創新和深化以推進行政問責製為重點的經濟責任審計，全省共對*個單位的**14名領導幹部進行了經濟責任審計，查出違規金額13.27億元，損失浪費金額0.81億元。繼續鞏固和深化以全部政府性資金為主線、以“五審五評”為核心的市縣長經濟責任審計模式，進一步突出了對市縣長職責履行情況和資金使用績效的審計監督。省廳制定出台了《**省市縣長經濟責任審計操作指南》、《鄉鎮領導幹部經濟責任審計操作指南》。首次開展省管幹部離任經濟事項交接，完成了對**市、麗水市市長和省僑辦主任、省海洋漁業局局長的離任經濟事項交接工作，新華社等媒體作了相關報道。《**市海曙區領導幹部經濟責任承諾制的經驗總結》被審計署全文轉發全國。**市審計局較好地完成了“市審區”區長經濟責任審計試點任務。

進一步創新和深化以促進解決熱點難點問題為重點的各專項審計和調查。在全國省級單位中(除地震災區外)最早開展汶川地震賑災款物跟蹤審計，組織*個審計組對全省*個單位進行賑災款物審計，核查了11起信訪舉報，規範了賑災款物籌集、使用和管理。開展的科技經費、企業年金、千萬農村勞動力素質培訓、規模化畜禽養殖排泄物治理、百萬農户生活污水淨化沼氣工程、*環境整治項目、五項社保基金、促進再就業專項資金、殘疾人就業保障金、財政投入農村公共衞生服務機構資金、欠發達地區下山脱貧致富區基礎設施建設等審計與審計調查，在保障民生、維護羣眾利益方面發揮了積極作用，省政府領導多次作出重要批示。紹興市民生審計項目佔到年度項目總數的**%以上，有力地促進了社會和諧穩定;義烏市審計局強化民生審計取得了較好成效。

三是繼續強化計算機技術與審計業務的融合。有序推進金審二期規劃，組織編制了《**省金審工程二期建設項目可行性研究報告》。全省視頻會議系統建設工作進入實質性階段，啟動了數據中心一期建設工作。計算機技術應用水平穩步提升，全省審計機關移動辦公應用進程加快，電子政務數字證書在全省範圍得到推廣應用。計算機審計在審計項目實施中全面推進，AO20**版及其聯機版、專業版應用水平不斷提高。積極開展計算機技術交流和攻關，建立了計算機審計專家庫，及時總結計算機審計專家經驗。我省受到審計署通報表彰的AO應用實例和計算機審計專家經驗數量名列全國前茅，獲審計署優秀組織獎。適應審計需求的計算機審計模型和軟件開發成果突出，全部政府性資金審計和市縣長經濟責任審計績效評價軟件進一步優化升級，千萬農村勞動力素質培訓工程審計軟件在判斷參加培訓人員身份真實性上發揮了重要作用。各行業計算機審計“三小”軟件開發能力明顯增強。金審工程本地化服務體系建設初見成效，審計署向全國審計系統推廣了我省的做法。省廳和湖州市局開始探索數據式基礎審計。杭州、嘉興市初步完成聯網審計平台開發，並已投入應用，提高了審計效率。**、金華、紹興等地啟動了聯網審計試點，各地聯網審計推進力度明顯加大。

四是審計系統自身建設得到加強。審計項目管理更加科學。抓住立項論證、組織方式、編制方法等重點環節，改進審計項目計劃管理，加強了省廳統一組織審計項目計劃的協調與控制。積極創新審計流程，省廳在湖州師範學院審計項目中，採取了發現問題及時簽證確認、現場編制審計報告、現場審核簽發審計報告徵求意見稿的方式，提高了審計效率。着力提高審計質量監控水平，組織開展全省審計質量檢查，加強了計算機審計環境下的質量控制，修改完善了《**省審計項目評優辦法》。加強對審計結果落實情況的跟蹤檢查，進一步提升成果開發和運用水平，審計綜合報告、審計信息及專報的質量不斷提高。積極整合現有審計資源，注重加強與內審機構、社會審計組織和有關部門的溝通協作，完成了《**省內部審計工作規定》立法草案。

審計理論研究成果顯著。我省是全國唯一連續在審計署課題中標的省份，今明兩年承擔了《政府審計與國家安全》、《免疫系統框架下的審計管理研究》等重點課題的研究;《國家審計在促進責任政府建設中的作用研究》被省科技廳列為重點課題;《政府對農村公共衞生投入績效的調查與研究》、《下山脱貧政策績效的調查與研究》被省社科聯立為“惠民政策績效與評價”重點課題。**市審計局嘗試“項目審計課題化”，形成了審計實踐與理論研究的良性互動。全省審計學會、內審協會工作圍繞審計工作大局取得了積極進展。

思想政治建設得到加強。進一步抓好機關黨建工作，認真開展**精神主題教育活動，深化拓展“樹新形象，創新業績”主題實踐活動，舉辦了全省審計系統**知識競賽、徵文比賽和迎奧運職工羽毛球比賽，廳本級紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，開展了思想解放大討論，舉辦了二次中青年審計論壇，進一步增強了圍繞中心、服務大局的自覺性。認真抓好反腐倡廉工作，落實廉政責任制，嚴格執行“八不準”審計紀律，規範廉潔從政行為。深入推進懲防體系建設，審計署全文轉發了《**省審計機關建立健全懲治和預防腐敗20**-20**年實施意見》。認真抓好審計隊伍建設，組建了審計幹部業務培訓師資庫，通過教育、培訓和實踐鍛鍊，審計隊伍的素質進一步提高。

我省的審計工作雖然取得了一定成績，但總體來看與各級黨委政府的要求還有不少差距，主要表現在：審計工作還不能完全適應**改革和發展的要求，特別是轉變審計理念、創新審計方式的力度有待進一步加大;履行審計監督職責、發揮建設性作用的水平有待進一步提高;推進審計創新、加快審計轉型的步伐有待進一步加快;構建創新型組織、建設高素質隊伍的措施不夠完善，審計隊伍的綜合素質有待於進一步提升。

二、提升素質，固本強基，為持續推進審計轉型奠定基礎

今年是我國經濟社會發展受國際金融危機影響不確定性最多、困難最大的一年，因而也是最需要審計機關發揮建設性作用的一年;是審計機關全面理解、認真落實“免疫系統”理論的重要的一年，因而也是轉變思維觀念，把“免疫系統”理論轉化為審計實務的創新實踐關鍵性的一年;是我省審計創新轉型需要鞏固提高的一年，因而也是審計機關全面提升素質，着力固本強基，提高持續創新能力的一年。總之，今年是審計機關適應外部環境和審計轉型要求的大考之年。為此，廳黨組研究決定20**年在全省審計機關開展“提升素質、加快轉型年”活動。

開展這一活動的目的在於通過深入學習實踐科學發展觀，進一步在各級審計機關樹立科學審計的理念，在努力提升審計機關和審計隊伍素質的基礎上，進一步提高各級審計機關與時俱進不斷創新的能力，自覺地承擔“免疫系統”責任，發揮“免疫系統”功能，努力發揮審計在“標本兼治、保穩促調”過程中的建設性作用，繼續加快審計轉型，逐步完善具有**特色的審計創新體系，進一步增強審計的執行力、公信力、影響力。

全省各級審計機關要以提升素質推進審計轉型，以審計轉型“倒逼”素質提升，只有提升素質才能提高審計機關按照外部環境的需求持續不斷地進行創新轉型的能力。着力提升思想素質，不斷增強政治敏鋭性，緊緊圍繞中心工作的需求確定審計工作重點;着力提升業務素質，不斷增強服務大局的能力，使制約性審計和建設性審計相互配套，發揮警示、預防、查處、促進的作用;着力提升管理素質，不斷提高計劃管理、項目管理、質量管理、成果管理以及整合資源的水平;着力提升隊伍素質，不斷培養高素質的複合型人才，推動審計轉型在鞏固中深化發展、在創新中加快推進，取得新成效、再上新台階。

(一)提升素質必須提升學習力，努力創建學習型組織。

提高審計機關的學習力是審計事業發展的基礎。中國特色的社會主義理論在發展，外部環境在不斷髮生變化，經濟社會發展的不同階段對審計的需求在不斷調整，審計機關要適應這種需求和挑戰，使我們的思想觀念、工作思路、技術方法、管理手段適應於環境的變化，必須全面提升學習力，努力創建學習型組織。今年在學習上必須把握兩個重點：一是各級審計機關都要以相繼開展的深入學習實踐科學發展觀活動為契機，在全面學習科學發展觀理論體系的基礎上，深刻領會科學發展觀的深刻內涵和精神實質，自覺地把科學發展觀作為審計工作的靈魂和指南，全面樹立科學審計理念，全面提高審計機關在科學發展觀的指導下推進審計創新轉型的能力，全面提升審計隊伍的理論素養、工作水平和實踐能力，在服務於經濟社會的科學發展、和諧發展的同時，推進審計自身的科學發展;二是要自覺主動地學習研究中國特色社會主義的國家審計理論，特別要主動學習、全面領會温家寶充分肯定的審計署黨組提出的“國家審計是保障經濟社會健康運行的免疫系統”的理論觀點，這一理論是在我國現行體制下，貫徹和運用科學發展觀來認識和把握審計本質的重大成果，是對中國特色審計理論的豐富和發展。一方面必須通過學習，正確把握“免疫系統”理論對國家審計職能的新定位，充分認識審計的本質、目標、根本任務和發揮審計“免疫系統”功能所應該承擔的責任。另一方面必須不斷加大理論研究的力度，研究從**實際出發，審計能夠更快地感受風險、及時警示、預防病害、清除病灶的實踐形式，使理論研究和實際需求相適應;自覺地把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發展”作為審計工作的總要求，把維護國家利益和人民羣眾的根本利益作為審計工作的永恆主題，把“在服務中實現有效監督，在服務中推進審計轉型，在服務中實現審計價值”作為審計工作的努力方向，積極探索和研究審計工作創新發展的思路和舉措，加快建立符合**實際的審計創新體系。

(二)提升素質必須提升創新力，努力建設創新型組織。

提升審計機關的創新力是鞏固審計創新成果，加快審計轉型的重點。學習的目的在於運用，我國漸進式改革的路徑，決定了審計的發展只有借鑑而沒有“拿來”，只有創新而不能守舊，只有主動適應而不能被動應付。科學發展觀的學習實踐活動關鍵在實踐，“免疫系統”理論也必須在實踐中進一步驗證和完善。因此，必須全面樹立創新意識，將科學發展觀和“免疫系統”理論內化為審計實踐的世界觀和方法論，自覺地承擔“免疫系統”責任，發揮“免疫系統”功能，使審計機關在加快審計創新轉型的基礎上，更好地服務於改革和發展的大局，並推動審計理念、審計規範、審計實務、審計管理的創新，這是提高創新力的具體體現，也是建設創新型機關的根本保證。

要自覺地在承擔“免疫系統”責任上提高創新力。從制度安排上看，國家審計是對國家機關和工作人員行使國家的財政權力和財產所有權活動進行檢查監督和評價，這種責任要求各級審計機關創新審計理念，對全部政府性資金和政府性資產的運行予以全面整體地關注;從適應生產力發展和生產關係變革的要求看，審計的責任在經濟社會的發展進程中不斷迴歸，已經從維護公平正義為主的制約性審計，轉向了關注責任和績效的建設性審計與制約性審計並舉，這種責任要求審計機關創新方式，更有針對性地研究和探索在不同歷史時期對國家審計的不同需求，不斷調整審計工作的思路、重點、內容，不斷地適應外部環境的變化;從**現階段的需求看，**正處在人均GDP由5000美元向1萬美元發展的重要時期，也是轉變發展方式，加快經濟轉型升級的重要時期，創新體制、機制、制度、政策、管理等任務非常繁重，各種風險和機遇並存，審計機關既要抓好重大違法違規問題和經濟犯罪案件的查處，最大限度減少財經領域違法、違規行為的發生率，更要通過揭露重大體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，在建立權力制約機制和行政問責制度方面發揮建設性作用，這種責任更需要審計機關創新審計路徑，全力承擔“免疫系統”責任，進一步提升落實科學審計理念、發揮“免疫系統”功能的創新力。

要自覺地在發揮“免疫系統”功能上提高創新力。作為“免疫系統”，必須具備更快地感受風險、及時警示、預防病害、清除病灶的功能，難度最大而又必須努力實踐的是及時地感受發現和防範化解財政風險、金融風險、糧食風險、民生風險、資產風險、信息風險、環境風險等影響經濟社會健康安全運行的各類風險，並提出建設性的意見和建議，這是審計機關提高創新力、建設創新型機關的衡量標準。

發揮審計“免疫系統”功能，必須以主動性來擴大發現問題的視野;以整體性來關注經濟社會發展全局的重大問題;以預防性來提前感受風險、防範風險;以批判性來進行分析和判斷;以促進性來對存在的問題提出建設性的意見和建議、促進整改和規範;以公開性來創造環境，實現價值增值的目標，使審計的建設性作用得到充分的發揮。

——發揮主動性作用。必須主動地而不是被動地、積極地而不是消極地去關注和感知風險，主動地去了解需求、適應需求、服務需求、滿足需求，主動地關注黨委政府重視、羣眾關心的熱點、焦點、難點問題，主動地關注宏觀性、傾向性、苗頭性的問題，主動地關注體制性、機制性、制度性的問題。

——發揮整體性作用。必須全面地而不是片面地、整體地而不是局部地去擴大發現問題的視野，善於把握經濟社會發展的全局性問題，敏鋭地發現風險和隱患，全面關注國家機關及其公務人員的經濟責任、道德責任和社會責任。

——發揮預防性作用。必須具有較強的前瞻性，更早地感受到風險，更早地警示和揭露風險，緩解審計實際存在的滯後性問題，更為敏鋭地從宏觀上、全局上把握重大政策、重大事項、重點資金的運行情況，及時發現苗頭性、傾向性問題，在預防和減少損失方面發揮作用，使“審計不僅僅是核實損失，更重要的是預防和減少損失”的預防性功能落到實處。

——發揮促進性作用。促進性是建設性的基本表現形式，也是審計發揮抵禦功能的基本要求。必須在迅速揭露和查出問題的基礎上，認真分析問題產生的主客觀、內外部和歷史現實等方面的原因及其有可能產生的後果，尋找從源頭上和根本上解決問題的意見和建議，促進問題的解決，做到標本兼治，有效抵禦“病害”，徹底消除“病灶”。

——發揮批判性作用。批判性是建設性的基礎，建設性是批判性的昇華，批判性也是審計發揮揭露功能的本質要求。必須以批判性的眼光和態度進行審計，以批判性的思維去思考、判斷和分析問題，不僅要揭露問題，推動問題的解決，並且要發現經驗、總結經驗，進而推廣經驗，促進面上工作的規範。

——發揮開放性作用。必須在堅持獨立性的同時注重開放性，通過開放審計產品供給市場、審計監督過程、審計監督成果、審計監督資源，提升自身工作績效，實現審計價值增值;通過對外部環境的開放，推進文明審計，不斷聽取各方面的意見和建議，吸取營養，獲得抗體，形成合力，保證系統的健康安全。

(三)提升素質必須提升執行力，培養高素質的隊伍。

提升審計機關的執行力是將學習的成果、創新的思維在審計實務中得以落實和體現的根本要求。提升執行力的基礎在人，以人為本不僅強調人是發展的根本目的，而且強調人是發展的根本動力。各級審計機關必須根據審計轉型和更好地發揮建設性作用的需求，努力做到“以審計精神立身、以創新規範立業、以自身建設立信”，牢固樹立科學審計、民本審計、責任審計和文明審計的理念，着力提高審計機關的整體素質，着力培養一支高素質的審計隊伍。

要以提高執行力為總體目標，集聚全省各級審計機關和審計幹部的力量和智慧，集成全省審計機關的實踐成果、理論成果，發揮審計系統的整體創造力，真正把推動審計事業發展的着力點放在提高審計幹部隊伍素質上，明確提高素質的各項要求，豐富素質培養內容，實行“人本管理”，注意引導好、發揮好、保護好廣大審計幹部的積極性和創造性，培育他們對審計事業強烈的認同感和歸屬感，激勵他們在參與創新創業實踐中實現自身價值並與審計事業協調發展。要立足長遠、着眼當前，既要制定素質培養、結構調整的長遠規劃，又要着眼於當前的實際需求，抓有針對性的、短平快的教育方式，使幹部的基本素質迅速適應現實的需要;建立制度、構建平台，既要建立和完善人力資源管理的學習、培訓、考核、激勵、任用、廉政等各項制度，又要積極創造條件，採取交流、輪訓、掛職、壓擔等各種措施，形成有利於審計幹部發揮聰明才智的工作平台;嚴格考核、柔性管理，既要落實責任、嚴格管理、嚴格考核、嚴肅紀律，使每個幹部明顯感到“不進則退”的壓力，又要推行人性化管理，鼓勵創新，寬容失敗，寓管理於關心人、教育人、激勵人之中，進一步營造快樂審計氛圍;適度“倒逼”、良性互動，既要採取積極的“倒逼”機制，使審計人員迅速找到自身的不足，通過努力及時把“短板”補長，又要激勵幹部主動學習，及時補充適應現代審計要求的各方面知識，形成良性互動;在乎點滴、因人制宜，既要從幹部隊伍的實際出發，因人制宜，因人施教，分層次培訓，也要幫助引導幹部自覺地根據自身崗位的需要進行學習，肯定他們的點滴進步，鼓勵他們積小勝為大勝，提高自我學習的能力;長期堅持、講求實效，既要長期堅持，毫不鬆懈，重視人才、培養人才、依靠人才，也要增強緊迫感，加大力度，講求實效，在審計轉型的實踐中鍛鍊人、培養人、塑造人，把每一個人的能力和潛力轉化為整體的執行力，成為加快審計轉型的動力源。

三、服務大局，促進發展，充分發揮審計的建設性作用

20**年全省審計工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的**、中央經濟工作會議精神和省第十二次黨代會精神，深入學習實踐科學發展觀，根據中央保增長、擴內需、調結構的方針，緊緊圍繞服務加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級以及應對當前經濟形勢複雜多變的實際需求，全面樹立科學審計理念，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，以提升素質，加快轉型，服務大局，創新創業作為年度工作的主線，為促進**經濟社會平穩較快發展作出新的貢獻。

(一)圍繞促進經濟社會健康安全運行，把關注各類風險放在突出位置，努力發揮審計的建設性作用。

在國際金融危機影響持續加深、國內經濟困難明顯加大、轉變經濟發展方式要求更為迫切的新形勢下，全省各級審計機關要認真學習貫徹中央和全省經濟工作會議精神，圍繞“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的經濟工作主線，做到主動出擊，積極應對，突出重點，把關注各類風險放在突出的位置，針對一些影響經濟社會運行的重大問題進行審計，及時向黨委、政府提出建設性的意見和建議，充分發揮國家審計作為保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。

關注、評估政府性資金和資產的安全，及時揭露和防範財政風險，促進制度的健全和管理的規範。在開展“同級審”和“上審下”的過程中，運用前兩年積累的數據和採用大項目帶子項目方式組織開展全部政府性資金與財政風險專項審計調查，着重開展金融危機對全部政府性資金、地方税收收入及結構影響、金融危機對政府負債與土地出讓金的影響等方面的專項審計調查。按20%覆蓋率繼續組織做好鄉鎮財政審計，防止和化解鄉鎮財政風險，積極探索鄉鎮全部政府性資金審計路子。開展全省政府外債專項審計調查。整合地方政府負債、高校負債、外債和鄉鎮負債專項審計調查情況，對政府負債的變動情況進行分析。組織開展行政事業單位資產管理狀況專項審計調查，摸清管理狀況和存在問題，促進規範管理，防範資產流失和財務風險。

關注、評估金融安全和形勢，揭示和防範金融風險，促進地方金融健康發展。開展全省農信系統經營風險情況、全省**家城市商業銀行經營風險情況專項審計調查，重點揭示國際金融危機對我省實體經濟的影響，關注適度寬鬆的貨幣政策的落實情況，提出防範金融風險和改進管理的建議。開展國際金融危機對全省中小企業影響情況專項審計調查，重點揭示金融危機對中小企業影響程度及發展趨勢，分析反饋中央宏觀調控措施的支持效果及落實情況，揭示政府扶持金融機構及擔保機構的中小企業貸款風險補償資金使用績效。

關注、評估國有資本運營績效和風險，防止國有資產流失，促進國有企業規範經營和提高績效。開展省屬國有企業20**年度經營績效專項審計調查，分析金融危機形勢下企業的經營狀況和經營風險，調查揭示企業經營績效，促進改善經營管理，提高國資運營績效，促進企業負責人經營業績考核制度的完善。

關注、評估各類民生資金的使用和管理情況，自覺維護人民羣眾的根本利益，促進和諧社會的建設。組織開展全省高校債務情況專項審計調查，摸清高校債務真實情況、分析高校真實的償債能力，防範財務風險，對獨立學院建設問題提出建設性的意見;開展高校助學政策執行情況專項審計調查，評價近年來貧困生資助政策的執行效果，促進政策的完善，維護教育公平。開展千萬農民飲用水工程專項審計調查，保障農村供水體系順利實施。組織開展全省社保基金五險同步審計，維護基金安全，結合開展企業年金制度實施情況審計調查，促進企業年金制度進一步完善;結合開展金融危機對就業及社保基金影響專項審計調查，為省政府制訂有關政策提供依據。開展城市三無和農村五保人員集中供養資金使用情況審計調查，促進各項規章制度的健全和完善，進一步規範供養機構的管理，提高資金使用績效。開展灘坑水電站移民資金審計調查。

關注、評估擴大內需政府主導基建項目和對口支援青川災後恢復重建項目以及部分專項資金的使用績效，促進資金使用的規範有效，推進項目的規範有序運行。組織開展全省20**年新增政府主導性項目實施情況審計調查，促進項目儘早順利實施和規範有序運行。組織開展青川災後援建項目全省同步審計，保障援建資金使用安全、合規、有效。對部門預算執行內控制度進行審計調查，從制度評價和建設的角度提出建議和意見，促進部門預算不斷完善和規範。

關注、評估生態環境的改善和資源的節約利用，防止掠奪性的生產和經營，促進生態文明建設。參加審計署統一組織實施的太湖流域水污染防治省際聯合專項審計調查，從水污染防治效果看資金使用績效，促進完善水污染防治管理體制。組織開展千萬農民飲用水工程審計調查，對水資源的保護利用提出建設性的意見。

關注、評估領導幹部履行責任情況，加強對權力制約和監督，促進懲防腐敗體系建設。認真完成領導幹部經濟責任審計任務，不斷深化經濟責任審計內容，進一步探索全部政府性資產審計。在市縣長經濟責任審計中進行全部政府性資金趨勢變動分析審計調查;開展政府投融資公司專項審計調查，促進政府加強對政府投融資公司的管理和監督，深化對市縣長經濟責任的評價;探索部門領導幹部經濟責任審計評價體系。

關注、評估體制性和制度性缺陷，促進改革的深化和體制、機制和制度的完善。開展財政體制結算專項審計調查，總體把握財政體制新政策下財政收支情況，促進完善省以下財政體制。同步開展省級獎勵性轉移支付情況、省級農業專項轉移支付情況、五部門收費及罰沒收入管理等影響省級收入情況專項調查。關注糧食安全責任制的落實，在對標準農田建設和糧食儲備情況進行專項審計調查的基礎上，對保障糧食生產政策的落實，促進完善儲備糧制度提出建設性的意見。開展全省質量技術監督系統預算外收入及支出情況審計調查，促進管好用好預算外資金。

(二)圍繞發揮“免疫系統”功能，進一步加快推進審計轉型，努力構建符合**實際的審計創新體系。

進一步深化全部政府性資金審計的實務創新。不斷完善全部政府性資金審計的內容和方法，使全部政府性資金的管理使用更好地服務於民生，服務於經濟的保穩促調，不斷規範和促進全部政府性資金管理，提高資金的使用績效。着力推動全部政府性資金審計的工作機制基本建立，並融入各專業審計，進一步提升全部政府性資金審計成果，實現運用數據分析為宏觀管理服務的目標。繼續圍繞“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的要求，在推進預算管理制度改革中發揮更大作用。有條件的地方要積極研究和關注全部政府性資產的管理，積極促進建立政府性資產管理制度和政府會計制度。

進一步深入推進宏觀服務型績效審計。準確把握宏觀服務型績效審計服務性、建設性、成效性的三個基本特徵，不斷豐富和完善宏觀服務型績效審計的實踐形式，切實抓住宏觀服務型績效審計科學選取項目、確定審計目標、精編審計方案、創新技術方法、進行有限評價等五個關鍵環節，通過對體制的效率、管理的效能、資金的效益、工作的成效、政策的效用等方面的審計來發揮建設性作用。積極探索政府責任審計方式方法。着力推動宏觀服務性績效審計的廣泛運用，初步形成分類管理方式、具體操作辦法、質量控制要求、成果實現形式等方面的指導意見。爭取到20**年，基本形成相對完善的**特色宏觀服務型績效審計的基本模式。

進一步深化計算機技術與審計業務的融合。圍繞金審工程二期建設，認真落實我省“**”審計信息化發展規劃，組織實施**省計算機審計工作指南。一是以應用為導向不斷拓展審計信息化平台，着力完善升級審計管理系統平台、現場審計實施系統平台、審計網絡平台，部署構建聯網審計平台、網上培訓及視頻會議系統平台。二是以挖掘應用為目標，着力推進計算機技術與審計業務的全面融合。普及AO審計，挖掘軟件功能，提高審計項目實施能力。普及OA管理，推進OA管理軟件在審計業務管理中的應用力度。着力推進審計網絡應用，提高網站應用水平，推行網上培訓，用好視頻會議系統，提高遠程辦公系統應用水平，利用網絡系統促進審計政務電子化，加強審計隊伍學習培訓及信息資源融通。三是積極探索審計業務方法的信息化實現形式，總結專家經驗，提升“三小”軟件，研究開發行業計算機審計模型，探索建立數據式審計模式，探索以在線審計、實時審計為特徵的聯網審計，努力發掘“免疫系統”預警、揭示、反饋功能的信息化實現方式。四是繼續加強信息化基礎建設。加快數據中心建設、加強安全保密等制度建設、加強計算機審計業務培訓、加強行業計算機審計方法指南編制和行業審計業務數據規劃編制工作、深化完善金審工程本地化服務體系建設。

(三)圍繞促進審計事業的可持續發展，着力構建適應現代審計的新機制。

加快審計轉型創新，是全省審計機關的共同事業。要使這項工作持續發展、取得實效，必須進一步適應現代審計對審計思維方式、組織結構、運行模式等方面的變革要求，紮實做好各項基礎工作，着力構建和完善與之匹配的新機制。

第一，進一步完善審計管理。認真總結經驗，根據現代審計對管理的需求創新和完善各項管理制度，更新管理手段，提高管理質量，提升管理水平。

改進計劃管理，推動計劃管理從任務導向為主向目標導向為主轉變，從微觀管理向宏觀服務為主轉變，從防護性作用為主向建設性作用為主轉變，逐步建立動態的審計項目儲備庫，使計劃安排更加符合需求。加強對全省同步項目的指導。加大年度審計項目計劃執行情況督查力度，注意跟蹤綜合性重點審計項目的進度和完成質量，有效解決執行過程中存在的問題，保證項目計劃的順利實施。

改進質量控制，推動現場管理從傳統手工管理為主向運用信息化手段管理為主轉變，推動質量控制從“符合性質量”為主向“符合性質量”和“適用性質量”並重轉變，從查錯糾弊為主向預防規範為主轉變，初步形成“符合型”和“適用型”並重的質量控制體系。實行審計流程彈性管理，根據審計目標、審計對象規模、項目重要程度、審計難易程度優化審計流程，提高審計效率，節約審計資源。落實三級複核制度，嚴格執行執法責任和過錯追究制度。加強審計質量檢查與考評，建立和完善審計質量管理體系。加強計算機審計環境下的質量控制，防範審計風險。落實審計專家諮詢制度和特約審計員制度。

改進成果管理，推動成果管理從內部運作為主向審計結果公開轉變，從滿足被審計單位需求向滿足審計任務委託者和民眾需求轉變，從粗加工向深加工、精加工轉變，成果運用的方式更加豐富多樣，逐步加大審計結果公告力度。做好審計意見和決定整改工作的跟蹤督查，力求事事有結果、件件有落實，努力做到審計一個項目規範一個系統和行業。繼續加強審計信息綜合開發工作，準確把握需求，增強報送時效，提高信息質量;加強審計成果的提煉、分析、整合，注意從體制、機制、制度和管理層面剖析原因，提出建設性意見和建議，形成一批短小精悍、內容厚實的綜合報告。科學制定全部政府性資金審計的統計指標，有效利用統計數據和分析成果。加強輿論引導，建立審計宣傳情況通報和考核制度，及時反映和宣傳典型經驗和做法。

改進資源管理，從單一利用本級國家審計機關的資源，向整合各級審計機關、社會審計、內部審計以及各類專家資源轉變。針對審計機關人員少、任務重的客觀實際，進一步整合各類審計資源，拓寬工作思路。利用國家審計資源，調動各級審計機關的積極性，針對一些重大問題開展審計，三級聯動，形成合力;利用社會審計資源，加大對投資審計和企業審計的力度;利用內部審計資源、力量和成果，實施一些覆蓋面廣、工作量大且涉及國有企業、行政事業單位或專項資金審計的項目，提高工作效率。繼續加強對內審工作的指導，加快發展完善內審機構，建立民營企業內部審計理事聯繫制度，爭取**成為民營企業內審研究基地。利用各類專家、特約審計員的智力資源，發揮他們在專業性較強領域的作用，提高審計建議的針對性和有效性。

改進科研管理。立足於為審計實務服務，加強對“免疫系統”理論**化和審計轉型工作中具有全局性、前瞻性問題的研究，加強對科研課題立項、結項和中期的管理，逐步形成具有**特色的審計科研體系，繼續為審計創新轉型提供理論支持。

第二，進一步加強隊伍建設。堅持以提高審計人員依法審計能力和審計工作水平為核心，進一步打造政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的審計幹部隊伍。

加強各級領導班子的自身建設。審計機關領導班子主要負責同志肩負抓班子、帶隊伍的重任，而且領導班子的創新意識、決策能力和管理水平直接影響審計轉型的成效。因此，各級領導班子要切實加強自身建設，帶頭學習新知識，開拓新視野，增長新本領，帶頭講實話、出實招、辦實事、求實效，以更宏觀的思維、更寬闊的視野和更敏鋭的眼光，找準審計工作與中心工作的結合點;帶頭落實黨的建設和作風建設的各項要求以及廉政建設的各項規定，增強責任感和使命感，保持良好的精神狀態，使審計隊伍具有更強的凝聚力和戰鬥力。

完善幹部教育和培養的機制。堅持以素質建設和作風建設為核心，加強思想政治建設，促使審計人員樹立“依法審計、客觀公正”的職業道德和“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神。完善幹部選拔任用、教育培訓、考核評價機制，通過持續不斷的努力，不斷優化幹部隊伍的年齡結構、知識結構和能力結構。改進教育培訓方法，積極探索網絡培訓、專題培訓、集中輪訓、案例教育等方式，重點做好各級領導幹部和審計組長(主審)的培訓。制定全省市縣審計機關業務幹部更新知識計劃，增強培訓的針對性和有效性。落實人才培養措施。建立人才工作檔案，按照審計署的部署實施審計專業領軍人才和骨幹人才的培養工程，並從實際出發，分層次培養選拔查核問題能手、計算機應用高手和分析研究的強手，注意在實踐中培養鍛鍊年輕幹部。舉辦全省中青年審計論壇，為他們提供思考交流和展示才華的平台。完善幹部考評制度。認真落實崗位責任制，着手製定量化考核辦法。

切實抓好審計文化建設。以提高審計隊伍的創造力、凝聚力和戰鬥力為目標，以“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計文化理念教育為中心，以提高幹部職工思想道德素質為重點，堅持表彰先進、弘揚時代精神;堅持人文關懷、創建和諧機關;堅持崇廉敬潔、樹立正確榮辱觀;堅持文明審計、提升審計形象;結合建國**週年，開展形式多樣的文化活動，陶冶幹部的情操。

第三，進一步推進黨風廉政建設。要按照温家寶關於“人民信任審計機關，把重任交給審計機關，同時也關心和注視着審計機關。審計機關只有自身清正廉潔，才能做到嚴格、公正審計”的要求，認真貫徹落實《**省審計機關懲治和預防腐敗體系20**-20**年工作細則》，按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，分解責任，逐級負責。注重治本，努力從源頭上防治腐敗，始終把廉政建設作為審計工作的生命線和“高壓線”。充分發揮紀檢監察部門職能作用，自覺接受社會各界的監督。認真貫徹執行新“八不準”規定，嚴格管理、嚴格要求、嚴明紀律、強化監督。開展評選表彰全省審計機關勤政廉政先進集體和先進個人活動，大力宣傳清正廉潔先進事蹟，不斷提高審計機關執行力和公信力，為充分發揮審計“免疫系統”作用提供政治保證。

同志們：新形勢對審計機關提出了更高的要求，發揮“免疫系統”功能，保障經濟社會健康運行是我們義不容辭的責任，我們面前有挑戰，也有機遇。我們必須認清形勢，明確目標，堅定信心，真抓實幹，進一步加快審計創新轉型，為**經濟社會的平穩較快發展作出新的貢獻!

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆四中全會、全國審計工作會議、省委十三屆六次全會、省委經濟工作會議精神，認真貫徹落實《國務院關於加強審計工作的意見》和做好審計工作的重要指示，總結20xx年審計工作，部署20xx年工作任務，表彰全省審計機關先進集體和先進工作者。剛才，傳達了夏寶龍書記、李強省長關於做好審計工作的重要指示，袁家軍常務副省長到會作了重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會，切實把省委省政府領導的指示精神貫徹落實到審計工作中去。下面，我講三個方面問題。

一、20xx年主要工作

20xx年，全省各級審計機關緊緊圍繞審計署和省委省政府的工作部署，依法履行監督職責，各項工作取得明顯成效。一年來，全省共審計單位2861個，促進增收節支和挽回損失113.3億元，核減投資額35.68億元，審計提出建議被採納5738條，向社會公告663篇。

1.以反腐改革發展為主線，認真履行審計監督職責。

20xx年，我們緊扣審計署提出的“反腐、改革、發展”總體要求，努力推進審計監督全覆蓋，狠抓重點項目審計質量，充分發揮審計監督作用。

一是開展公務支出公款消費審計。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於建立健全公務支出公款消費審計制度的意見》，在各單位全面自查的基礎上，省、市、縣審計機關重點抽查了6545家單位，查出各類違紀違規問題金額3.09億元，根據相關政策，區分不同性質問題作出處理，並推動邊審邊改、建章立制。這個項目對於強化公職人員“公款姓公，一分一釐都不能亂花”意識，嚴肅執行和維護財經紀律起到積極推動作用。省委省政府主要領導多次作出批示予以肯定。

二是開展全省涉農專項資金審計。這個項目是根據省人大對全省涉農資金開展評議的要求開展的，由廳裏幾個處共同組織，省、市、縣審計機關同步實施。項目做得比較深，全省各級審計機關共向紀檢、檢察、公安機關移送案件線索203件，立案178件，涉案人員316人。其中台州市審計局移送55件、麗水市審計局移送58件。這個項目對於推動涉農資金的整合，推動各單位各部門管好用好涉農資金髮揮了積極的作用。涉農資金專項審計報告得到省委、省人大、省政府領導肯定，引起審計署關注。

三是組織配合開展土地出讓收支和耕地保護情況審計。根據審計署的統一部署，全省各級審計機關抽調1191名業務骨幹參與審計，省廳對參審人員提出“五個到位”工作要求，積極做好審計實施過程中的管理和協調。此次土地審計，我省審計機關組織有力、管理有方，參審人員業務精良、紀律嚴明，有力保障了審計工作的平穩推進，得到審計署領導的好評，省政府主要領導作出批示予以肯定。

四是開展政府預算執行審計與全部政府性資金專項審計調查。將全部政府性資金納入審計監督視野，組織開展預算執行、政府債務、財政存量資金、“大集中”地税審計。省廳“兩個報告”直面問題，點了22個市縣、33家省直部門單位存在的70多個問題，省人大領導肯定審計機關敢審敢説敢擔當。

五是深化領導幹部經濟責任審計。全省共完成919個單位1140名領導幹部經濟責任審計。省廳建立了向幹部管理部門口頭彙報制度，把經責審計中一些寫不進報告或在報告中難以充分表達的關鍵性信息，如被審計對象的工作亮點、個性特點、履職風險點以口頭方式向省委組織部彙報。這一做法有利於經責審計成果的轉化運用，得到省委組織部領導的肯定。

六是加大對重大違法違紀問題的查處力度。加強與紀檢、檢察等機關的協調配合，增強反腐敗鬥爭合力。全省審計機關共向紀檢、檢察、公安機關移送案件線索278件，涉案人員349人，涉案金額4.84億元。其中省廳移送紀檢、檢察、公安機關案件線索43件，涉案人員56人，涉案金額1.41億元。查處問題的深度和移送案件線索的力度都有了大幅提升。

此外，組織開展的全省“五水共治”、財政存量資金、城鎮保障性安居工程、杭州灣海域環境保護等審計項目的審計報告、審計專報，有不少得到省委省政府領導的批示。開展融資性擔保行業經營風險和境外審計試點，為以後審計積累了經驗。

2.以“審計質量提升年”活動為抓手，強化審計業務建設。

在全省審計機關紮實開展“審計質量提升年”活動，有力提升了我省審計監督專業化、科學化水平。

一是出台質量提升“1+4”文件。省廳制定下發了《開展審計工作“質量提升年”活動實施意見》、《進一步加強審計項目計劃管理的實施辦法》、《進一步加強審計現場重點環節管理的實施辦法》、《進一步優化審計報告的意見》、《審計整改督查工作實施細則》，加強對項目計劃、現場管理、審計報告、審計整改等各個環節的質量控制，防範審計風險。

二是強化審計實務培訓。省廳舉辦了3期審計查核問題能力培訓班，邀請審計署、省公檢法系統13名專家以案施教，取得良好培訓效果。舉辦了16期審計局長、審計業務骨幹、新進審計人員等各類培訓班。在全省審計系統選聘了67位業務骨幹兼任培訓教師，並組織編寫培訓大綱，為提高培訓質量提供了師資和教材保障。各地也根據幹部需求加大了培訓力度。

三是加快《浙江省審計條例》立法。積極主動配合省政府法制辦和省人大財經委、法工委參加立法調研、論證等工作，條例(草案)相繼通過省政府常務會議審議、省人大財經委初審、省人大會“一審”。

四是推進審計信息化建設。安排專項資金用於“1+7”審計信息化工程建設，即啟動建設1個浙江省數字化審計指揮中心，建設行事單位、地方金融、政府投資項目，以及審計項目審理、整改督查、廉政風險防控預警、檔案管理等7個業務管理系統，為科學審計奠定基礎。

五是加強審計管理。按照省政府“四張清單一張網”的要求，在浙江政務服務網公佈了14項審計權力清單、11類審計責任清單。省廳被評為20xx年度全省法治政府建設先進單位。創辦《審計要情》，把審計發現的重大問題和案件線索直報省委省政府主要領導。優化整改工作流程，經濟責任審計項目整改期限由3個月壓縮到1個月，提高了整改的時效性。召開各市審計局長例會，一個會議一個專題，研討抓好審計質量、撰寫審計報告、深化經責審計工作，努力破解審計業務難題。

總的看，去年開展“審計質量提升年”活動成效明顯，各級審計機關、廣大審計幹部從“要我抓”質量變成“我要抓”質量，致力於做深做透審計項目。省廳審計報告、審計要情、專報信息獲省領導批示103件，同比增長68.8%。在審計署表彰的優秀項目中，我省獲2個署優項目、1個表彰項目。省廳申報的《市縣長經濟責任審計研究》中標審計署重點課題。省廳開展“審計質量提升年”活動的做法及成效，得到審計署領導肯定。

3.以堅定理想信念為目標，抓好審計隊伍建設。

廳黨組一手抓業務建設，一手抓隊伍建設，努力使兩項建設相互促進、相輔相成。

一是不斷增強講政治意識。通過中心組學習會、微型黨課、專題講座、全員集訓等形式，聯繫幹部工作和思想實際，有的放矢開展理論學習、思想引導、政治教育。專題研討在浙江工作時提出的“以審計精神立身、以創新規範立業、以自身建設立信”要求，用“三個立”精神指導工作、激勵幹部。學習貫徹審計署、省紀委落實“兩個責任”座談會精神，廳黨組切實負起黨風廉政建設主體責任，班子成員切實履行一崗雙責，努力做到業務黨務一起抓，專業建設和思想建設雙提高。認真學習領會夏寶龍書記總結的“工作十法”，聯繫審計工作實際提煉了“審計工作十法”、“審計實施十法”，印發全系統學習踐行。圍繞“審計責任與中國夢”主題，廳領導和審計人員同台交流學習心得，激勵全廳黨員幹部增強黨員意識、努力為黨工作。

二是牢固確立起“三個理念”。廳黨組要求各級審計機關、審計幹部牢固確立起靠業務吃飯、質量至上、團結出幹部“三個理念”，並要求全省審計人員按照“三項標準”(即獲得黨委政府主要領導有分量的批示、獲得署優省優項目、發現和移送大要案線索)做深做透審計項目。廳領導班子成員真抓實幹、靠前指揮，全省審計幹部知行統一、見諸行動，“三個理念”、“三項標準”在全系統深入人心、蔚然成風。

三是努力形成“以實績論英雄”導向。省廳修訂了《省審計廳部門和人員年度考核辦法》，實行“分類量化均分”的考核方法，使考核結果更具可比性、公平性。修訂《省審計廳對市級審計局年度工作考核辦法》，刪減了原來難以公平量化的指標，賦予審計質量、審計成果更大分值。考核導向的轉變，在全省審計機關中形成了一個重成果、比業績的幹事氛圍。

一年來，我們認真踐行“三嚴三實”，市、縣審計機關深入開展了第二批羣眾路線教育實踐活動，省廳紮實抓好“四風”突出問題整改，對照教育實踐活動96項整改清單，已兑現整改事項92項。對省委第四巡視組向省廳反饋的問題，逐條逐項抓好整改。注重正面引導，樹立了彭雪君、金利江兩個基層審計幹部先進典型，用身邊人身邊事，引導和激勵廣大審計幹部學有榜樣、幹有目標。加強警示教育，向全省審計機關通報衢州市審計局計算機審計中心原主任胡學海受賄案件，警示廣大審計幹部時刻注重廉潔自律。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，我省審計工作中還存在許多問題和不足，主要是服務黨委政府中心工作還不到位，審計監督全覆蓋的職能作用未能充分發揮，審計組織方式、管理方式、成果應用方式需要進一步創新，對市縣審計機關的領導有待加強，審計隊伍素質還跟不上形勢發展的需要，尤其是劉家義審計長在全國審計工作會議上指出的“六個不適應”在我省審計機關不同程度存在。對這些問題我們要高度重視，在實踐中逐步解決。

二、20xx年審計工作總體要求和重點任務

20xx年審計工作的總體要求是:認真學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和《國務院關於加強審計工作的意見》精神，按照全國審計工作會議、省委十三屆六次全會及經濟工作會議的部署，堅持反腐、改革、法治、發展的工作主線，努力推進公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部經濟責任履行情況審計監督全覆蓋，樹立審計價值理念，強化審計監督保障作用，提高審計專業化職業化水平，為確保我省全面完成“xx”規劃目標任務提供審計服務。

按照這一總體要求，做好20xx年全省審計工作，必須堅持圍繞中心、服務大局，致力於“四個促”。促改革。要發揮深化改革“催化劑”作用，深入揭示體制機制制度層面問題，對不合時宜、制約發展、阻礙改革的制度規定，及時予以反映，促進深化改革和創新體制機制。促發展。要及時反映經濟社會運行中的突出矛盾和風險隱患，促進公共資金、國有資產、國有資源安全高效使用，維護國家經濟安全，當好經濟發展“安全員”。促法治。要着力發現法律法規執行中存在的有法不依、執法不嚴等問題，揭露和查處重大違法違紀線索，嚴肅財經法紀，促進廉政建設，維護法律尊嚴，發揮反腐敗“利劍”作用。促民生。通過對民生和資源環保項目資金的審計，當好人民利益“守護神”，保障民生相關政策措施的落實，糾正嚴重影響和損害羣眾利益的問題，服務改善民生，促進社會公平正義。

20xx年重點要抓好下面幾個項目審計：

關於穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施落實情況跟蹤審計。根據審計署統一部署，省本級重點關注各地各部門與穩增長密切相關的重大項目建設進度、資金保障、簡政放權情況，財税、金融、產業、外貿等政策情況，以及地方招商引資優惠政策清理情況，反映存在的主要問題，研究提出審計意見，保障中央政令暢通。市、縣要把“五水共治”政策措施落實情況跟蹤審計，作為推動政策落實的審計重點。

關於全省基本養老保險基金審計。根據審計署統一部署，對全省20xx年至20xx年基本養老保險基金開展審計，重點揭露基本養老保險基金籌集、管理、使用等環節存在的違法違規問題，關注基本養老保險政策執行、業務管理和制度銜接中存在的突出問題，揭示制度存在的風險，分析基金可持續性，為推動養老保險制度改革提供審計意見。

關於全省“五水共治”政策措施落實情況跟蹤審計。根據省委省政府的部署，20xx年是“五水共治”跟蹤審計的第二年。要持續跟蹤審計20xx年以來各項治水措施、項目、資金落地情況和實施效果，評估“治水”成效，為推動各地提升“治水”績效提供審計支持。

關於全省發展信息經濟扶持政策專項審計調查。省委省政府把信息經濟列為支撐浙江未來發展的7大萬億級大產業，去年省政府印發了《關於加快發展信息經濟的指導意見》，並召開信息經濟工作座談會進行專題部署。通過對發展信息經濟扶持政策專項審計調查，檢查各地各部門政策措施落實情況、目標實現和實際效果，向省政府提出完善信息產業發展政策的工作建議。

關於全省科技經費專項審計調查。根據省人大對全省科技經費開展評議的要求，開展20xx年至20xx年全省科技經費專項審計調查。揭示科技專項資金立項審批、撥付使用、檢查評審等環節中存在的問題，促進提高科技專項資金使用績效。從體制機制上分析科技投入方面存在的問題及原因，推動科技經費投入機制的完善。結合該項目，同步實施涉企財政專項資金審計調查子項目。

關於全省公務支出公款消費審計。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於建立健全公務支出公款消費審計制度的意見》，繼續對20xx年度全省公務支出公款消費進行審計。圍繞中央八項規定、國務院“約法三章”等要求，重點突出車改涉及經費、私設“小金庫”、“三公”經費和會議培訓費的審計，新增機構編制管理情況審計，促進厲行節約和規範管理。今年省廳安排30家省一級預算單位開展審計，各市縣審計機關按照覆蓋面不少於三分之一的要求分級實施。

關於本級政府預算執行審計。圍繞貫徹落實新頒佈的《預算法》，跟蹤20xx年預算編制情況，反映20xx年本級預算執行、管理中存在的問題，推動進一步健全全口徑預決算管理體系。重點關注財政存量資金盤活和政府性債務規模結構，推進存量資金與政府債務的有效統籌，防範債務風險，努力向本級政府和人大會提交有分量的“兩個報告”。

關於領導幹部經濟責任審計。落實中央經濟責任審計規定及實施細則，探索完善以權力運行為主線的經責審計模式。省廳將對34家單位、59名省管領導幹部進行經責審計，選擇一個縣開展自然資源資產責任審計試點。重點關注重大決策、政府債務風險管控、自然資源資產開發利用、機構設置、編制使用、履行黨風廉政建設第一責任人職責等情況，反映不作為、慢作為、亂作為問題，促進領導幹部守法守紀守規盡責。

三、開展“審計價值提升年”活動

審計工作有兩個永恆的主題，一個是審計質量，一個是審計價值，兩者都是做好審計工作的重要衡量標準。去年我們開展“審計質量提升年”活動取得階段性成果，為我們今年抓審計價值提升打下了堅實的基礎。什麼是價值?根據《現代漢語詞典》解釋，價值有兩層含義，一是指體現在商品中的社會必要勞動時間。二是指用途或積極作用。這裏，我們取後面這個含義來解釋審計價值。所謂審計價值，就是審計機關為社會提供的產品的效用大小，講得更直白一點就是各類審計報告和文書所提供的有效信息有多少、有多大。我們再回到價值第一個層面含義上理解一下審計價值。商品的價值是由社會必要勞動時間決定的。審計工作是一項高級的、複雜的腦力勞動，如果審計人員無所用心，缺乏必要的體力和腦力投入，不花大力氣、下大功夫對海量信息作綜合分析、深度加工，出具的審計報告、審計專報泛泛而談，對報告、專報的使用主體就談不上多少價值。審計質量是審計工作的基本要求，審計價值是審計工作的最終訴求。審計質量的高低直接影響審計價值的大小，審計機關、審計幹部只有努力把每一個項目都做深做透，使每個項目都做到質量過硬了，審計價值才立得住、用得上。審計價值是審計質量的“轉型升級”，審計的價值不能到發現和揭示問題止步，而必須針對問題，舉一反三、就事論理，提出加強管理、完善政策、創新體制機制、推動改革發展的建議，使審計工作、審計成果更好服務黨委政府決策、服務反腐改革發展大局，這樣審計質量才有倍增意義，審計價值才能實現最大化。因此，提升審計質量是一項基本建設，提升審計價值是一項戰略工程，兩者相輔相成，體現了最大限度發揮審計職能作用的內在要求，我們必須為之付出艱苦努力，持之以恆抓好審計質量、提升審計價值。

基於審計價值在審計工作中的戰略地位，為更好發揮審計監督作用，廳黨組決定，在去年開展“審計質量提升年”活動基礎上，今年在全省審計機關開展 “審計價值提升年”活動，努力實現“三個轉變”，打造浙江審計工作“升級版”。

1.轉變觀念，牢固樹立發現問題是水平、推動解決問題是本領的審計理念。

去年對審計工作作出重要批示，“審計工作既要敢於和善於發現問題，更要積極推動解決問題。”不但對審計工作提出要求，而且為我們揭示了審計監督的價值所在。在這個意義上，具體到一份審計報告，上半篇發現和揭示的問題準不準、深不深，更多體現審計質量，下半篇審計建議提的是否有針對性、操作性、前瞻性，有沒有被使用者採納進而推動解決問題，更多體現審計價值。總體上看，我省審計幹部業務能力比較強，查找問題的基本功比較紮實，但提出的審計建議大多比較原則，缺乏針對性、操作性。這就要求審計機關、審計幹部轉變觀念，從過去只注重發現問題轉到發現問題與推動解決問題並重上來，牢固樹立起發現問題是水平、推動解決問題是本領的審計理念。按照這樣一種理念，審計工作要堅持“兩手抓、兩手硬”。一手抓發現問題。審計監督必須堅持問題導向，首先要敢於和善於把問題揭露出來，否則推動解決問題就成了一句空話。問題揭示的越準越深越透，就越有利於推動解決問題。廳黨組提出做深做透審計項目的“三項質量標準”在今年的審計實踐中要始終不移堅持下去，審計幹部要沉下心來抓審計質量，在發現和揭露重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題上積極有為，把我省審計質量品牌打得更響、立得更牢。一手抓推動解決問題。把問題查清查實，只做了審計工作的一半，做好更重要的另一半，就是提出建設性意見，推動解決問題。為使推動解決問題有標準、能考核，廳黨組在“老三項”標準基礎上研究提煉了提升審計價值的“新三項”標準：推動一項政策或法規的“廢改立”，即黨委、人大、政府根據審計報告或專報，制定、修改、廢止一項政策或法規;推動一個體制或機制創新優化，即黨委、人大、政府，以及幹部管理監督機關、有關主管部門、被審計單位採納審計建議，創新或優化一個體制機制;推動一個“老大難”問題的解決或歷史積案的妥善處理，即黨委政府及其職能部門，根據審計結果，採取措施解決一個多年解決不了的問題，社會反響良好。“老三項”是“新三項”的基礎，“新三項”是“老三項”的深化，“新三項”比“老三項”要求更高，廳黨組希望審計機關、審計幹部在今後的項目審計中，要做審計工作的有心人，肯下大功夫、花大力氣，善於從一個個審計項目揭示的特殊問題中發現共性問題，從法規政策、體制機制的角度提出治本對策，彰顯審計是國家治理基石和重要保障的本質功能。

2.轉變職能，切實發揮審計工作的監督和保障作用。

經濟監督職能是審計監督的最基本職能，對此《憲法》91條、109條和《審計法》第16條至30條作了專門規定。四中全會《決定》和國務院《意見》又進一步豐富和發展了審計職能，明確提出促進依法行政、推進廉政建設、推動履職盡責的宏觀監督職能和推動政策措施貫徹落實的保障職能。這兩大職能相輔相成，體現了對新形勢下審計職能的新定位。這就要求審計機關從以往只注重具體經濟事項的監督轉到強化宏觀監督職能和保障職能上來，更好發揮國家治理工具、推動重大政策落實的“督查員”作用。具體要做到“兩個拓展、一個優化”。首先，要拓展宏觀監督職能。審計監督全覆蓋，就是要求審計監督對象更加完整，審計監督內容更加宏觀。審計工作中，審計機關要堅持“法定職責必須為”，對審計對象、審計內容做到監督不缺位、履職不越位、用權不錯位，體現出審計監督無盲區的威懾力。限於目前的審計力量和手段，審計全覆蓋不是每個單位都要審過，而是“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋，目前有的縣局存在“一人審計組”現象，這種走過場式的審計潛在風險很大，必須堅決糾正。今年省廳將進一步完善和推動《浙江省審計條例》立法工作，研究制定對“三資”全覆蓋審計辦法，制定內管幹部經責審計辦法，積極探索黨委部門經責審計試點。縣(市、區)審計機關也要對集體資產規模大的村(居)開展經責審計試點。其次，要拓展保障職能。審計工作只有集中力量抓住要害，牢牢把握重點，才能牽一髮而動全身，避免多端寡要。強化政策跟蹤審計是對審計機關的要求。今年各級審計機關要把政策跟蹤審計作為“新常態”，認真監督檢查黨中央、國務院關於穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施落實情況，以及省委省政府“四大國家戰略舉措”、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四單一網”等重大決策部署落實情況，審計中既要揭示和發現政策執行中存在的有令不行、有禁不止行為，又要及時反映政策措施的不完善、不配套、不銜接等問題，保障政策落地生根和不斷完善，當好政策落實“督查員”。第三，要優化服務職能。審計服務職能是審計監督職能、保障職能的衍生職能，優化審計服務職能是為了更好體現審計監督職能和保障職能的價值作用，發揮審計產品的更大效用。這要求審計機關在改善審計流程上下功夫，首先要優化項目計劃，各級審計機關要從只注重為“兩個報告”服務轉到更好地為黨委政府中心工作服務上來，堅持需求導向，找準做好審計監督工作和服務黨委政府中心工作的結合點、着力點，科學編制審計項目計劃，使項目計劃更好服務黨委政府決策。其次要強化審計現場實施管理，每個審計人員都要聚精會神、心無旁騖完成審計實施方案各項任務，做到實施方案確定的重大事項沒落實的不放過，審計發現的重大問題線索疑點沒查清的不放過，外部來源線索反映的重要問題沒排除的不放過。第三要優化審計報告，審計報告篇幅太長、審計評價與審計建議過於原則、對審計發現問題定性和處理適用法規引用不當等問題在全省審計機關普遍存在，廳黨組要求審計組花更大神氣寫好、議好、改好審計報告，業務處長要嚴格把關、反覆推敲，保證出手的每一份報告對內經得起審理審核，對外經得起質疑檢查。今年省廳將出台《審計報告(送審理稿)審理打分標準》，以加強對審計報告的審理把關。希望各級審計機關、廣大審計幹部都要投入更多的“社會必要勞動時間”，潛下心來對項目審計中掌握的信息資源用心研究、深度開發，提出有用管用的工作建議，為黨委政府及有關部門出台完善政策制度提供參考。第四，要狠抓審計整改，實行整改掛號、銷號、約談、公開和問責制度，走完審計整改“最後一公里”，決不能“行百里者半九十”。

3.轉變方式，不斷提高審計工作的專業化、職業化水平。

四中全會《決定》、國務院《意見》不但提出提高審計隊伍專業化水平的要求，還明確了推進審計職業化建設的努力方向。目前我省審計機關直接從事一線審計人員佔60%左右，與審計署“直接從事審計業務工作的公務員比例達到80%以上”的目標要求相去甚遠。做好新時期審計工作，審計機關必須加快轉變方式，優化資源配置，實現審計工作內涵式發展。要創新審計組織方式。探索扁平化管理模式，對一些事關經濟社會發展的大項目，整合全省審計資源協同審計，今年省廳將確定一個重大審計項目試行審計任務競聘制。要推進審計信息化建設。今年要加快浙江數字化審計指揮中心建設，着力解決電子數據採集難、歸集難問題，把各行業、各部門的數據集中起來，並強化關聯分析，為連續審計、宏觀審計、全覆蓋審計提供支撐。要完善協作機制。建立健全與紀檢監察、檢察、公安等機關的工作協調機制，在案件會商、情況溝通、調查取證等方面探索一套可操作的機制辦法，項目審計中要特別注意審計取證的邊界，避免取證風險。還要協調用好社會審計、內部審計兩支力量，增強監督合力。要促進審計能力轉型。要提高政策水平。審計監督是一項政策性很強的工作，不懂政策就做不好審計工作。審計人員只有通過深入學習、深入研究，不斷提高自身的政策水平，才能勝任政策審計任務。各級審計機關今年要把對審計對象相關政策的學習研究作為審前調查的一門必修課來重視。要增強業務培訓的實用性。省廳今年將結合培訓中心回收和經濟責任審計模擬實驗室建設，加大案例教學、模擬實戰力度，努力培養一批“一專多能”的業務骨幹。要深化紀律作風建設。以嚴肅會風作為深化作風建設的突破口，建立健全作風建設長效機制。各級審計機關黨組要切實履行黨風廉政建設主體責任，從嚴管理審計隊伍，使每個審計幹部都做到捍衞黨紀國法紅線、守牢審計質量生命線、不碰審計保密高壓線、不踩廉潔從業底線，鍛造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風實的“審計鐵軍”。

同志們，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大征程中，各條戰線、各個領域千帆競發、萬馬奔騰，向着“兩個一百年”的目標奮力前行。我省各級審計機關、廣大審計幹部不能站在一旁當“看客”，我們要發揚“不用揚鞭自奮蹄”的精神，開拓進取，務實奮進，主動適應經濟發展新常態、主動融入改革發展大局，以新的精神面貌、新的工作作風，依法認真履職，充分發揮審計監督保障職能，通過紮實開展“審計價值提升年”活動，全面提升我省審計工作水平，在深入實施“八八戰略”，幹好“一三五、實現四翻番”，建設“兩富”、“兩美”浙江中有新作為、新貢獻!