全市安全工作會議講話

安全工作在人類生產生活中居於頭等重要的位置。找準安全工作存在問題是實現安全生產的重要前提。下面是本站小編給大家整理的全市安全工作會議講話，僅供參考。

黨的xx屆五中全會為我們全面建成小康社會吹響了衝鋒號，正在召開的全國“兩會”也將再一次發出動員令;而剛剛閉幕的市“兩會”，為我市未來五年的發展繪就了藍圖、確立了目標，在這樣一個振奮精神、聚焦發展、奮力爭先的全新階段，我們在這裏召開以安委會、交安委和消安委成員單位為主體，各縣區政府、各部門、各企業廣泛參與的全市安全生產會議，就是為了牢牢守住安全生產的紅線，全力做好20xx年的安全生產各項工作，為我市同步夠格全面建成小康社會提供堅實的安全保障。

剛才，福全同志傳達了郭青書記和啟方市長對安全生產工作的重要批示，請大家認真學習領會，並在實際工作中抓好貫徹執行。會議對20xx 年安全生產工作表現突出的縣區和單位進行了表彰，希望受表彰單位再接再厲、再創佳績。下午，安監、交警、消防部門還要分頭召開各自系統的安全生產工作會，要把本次會議精神傳達和貫徹好。下面，我就相關工作強調三點意見：

一、成績值得肯定，問題必須正視，安全生產不容半點鬆懈

20xx 年，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各部門認真貫徹關於安全生產工作系列重要講話精神，以落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”為主線，認真開展安全生產大檢查，紮實推進各項整治行動，深入排查治理安全隱患，積極推動安全監管改革創新，全市安全生產形勢持續穩定。全年發生各類生產經營性安全事故131 起，同比下降29%;死亡35 人，同比下降25.5 %，佔省政府下達控制指標的53%;受傷38 人，同比下降37.7%;經濟損失718.42 萬元，同比上升122.73%;沒有發生較大以上生產經營性安全事故，20xx 年度市政府再次被省政府考核為全省安全生產“先進單位”。成績的背後是全市上下的辛勤付出。

(一)安全生產責任體系有效落實。市委、市政府在全省率先出台了安全生產《黨政同責、一崗雙責暫行規定》，並率先實施了各位副市長與分管部門簽訂安全生產“一崗雙責”目標責任書，市政府與12 個縣區政府、管委會簽訂了安全生產目標責任書;十縣區均制定出台了《黨政同責、一崗雙責的實施意見》，縣區、鎮、村、企業層層簽訂安全生產目標責任書，市長、縣區長、鎮長、村委會主任直接擔任各級安委會主任，有力地推動了安全生產責任體系“五級五覆蓋”和企業“五落實五到位”工作的落實。紫陽縣出台了《關於進一步明確和規範安全生產工作監管職責的意見》，全面推行縣、鎮政府、重點行業部門及重點行業領域分級分類監管;旬陽、漢陰、嵐皋、石泉縣按照“關口前移、重心下移” 的原則細化明確了各鎮、各部門、村安全生產責任的“三級五覆蓋”職責;旬陽縣結合實際制定了《旬陽縣安全生產督查工作辦法》;鎮坪、平利、白河縣按照“黨政同責、一崗雙責”要求修訂了安全生產考核辦法，進一步強化了安全生產在綜合目標考核中的權重。

(二)隱患排查治理活動紮實推進。20xx 年，我市以安全生產大檢查為抓手，堅持面上檢查和點上抽查結合、綜合督查和突擊暗訪結合、全面清查核查與重點督辦治理結合，嚴格落實重大隱患治理掛牌督辦制度，全面推動隱患整改。全年開展11 次突擊檢查、4 次暗查暗訪、2 次專家查隱患活動，在安康電視台和安康日報公開曝光安全隱患32 期。全年共組成清查核查督導組153 個，抽查企業712 家，檢查隱患2350 項，已整改2279 項，整改率97%; 全市報備企業隱患清單5600 份、企業安全生產清單核查彙總表1570 份。全市各級排查以及企業自查各類安全隱患9737 處，已整改9566 處，整改率為98%。其中省級掛牌督辦我市重大隱患13 項，已全部完成整改。市級掛牌督辦的45 項隱患，除福潤肉類加工有限公司、北方食品廠存在的兩項隱患因停產沒有完成外，其他全部完成整改。縣級掛牌督辦隱患533 項，已整改531 項，整改率為99%。其它一般隱患9146 處，已整改8975 處。

(三)各類專項整治行動深入開展。按照中省統一部署，圓滿完成了“鐵拳執法”專項行動任務，開展了“六打六治”執法行動和危化品、礦山隱患治理等7 個專項整治活動，嚴格安監執法，鐵腕打非治違。全市共開展各類安監執法行動368 次，發現非法違法行為2.9 餘萬起，查處非法違法案件2130 件，下達現場處罰決定書414 份，下達責令限期整改指令書521 份，立案調查案件136 起，行政處罰案件119 起，責令“三停”(停產停業、停止施工、停止使用)企業503 家，吊銷證照10 家，提請政府實施關閉6 家。

市交安委組織公安交警、交通運管等部門，開展了“秦風”專項行動、危化品運輸治理、酒駕專項整治、水上安全“蛟龍”行動等5 個批次的集中執法整治行動，共查處檢查五類車輛9556 輛次，扣留各類機動車5143 輛，暫扣行駛證467 本，行政拘留168人。檢查航運企業30 個，發現問題49 個，下發責令整改通知書37 份，停航停運3 起。

市消安委組織公安、消防等部門開展了勞動密集型企業安全治理、易燃易爆單位火患整治等4 個輪次的消防安全專項執法行動，共檢查社會單位1.4 萬家次，發現火災隱患和違法行為1.98 萬處，督促整改火災隱患和違法行為1.8 餘萬處，下發臨時查封決定書748 份，責令“三停”單位407 家，依法查處消防安全違法案件1224 件，行政拘留70 人。安監、工信部門對探礦作業工棚區、礦山生活區、井下作業區、邊坡、採空區、塌陷區、臨河臨崖區和尾礦庫等重點部位逐礦進行了安全評估檢查。檢查尾礦庫38 座，礦山企業203 户，發現問題96 處，關閉煤礦2 户。

(四)安全生產基礎得到全面夯實。各級各部門繼續深化貫徹省、市政府關於加強安全生產“三基”工作和推進安全生產“三化”建設兩個《實施意見》，加大推動力度，提升工作水平，安全生產專項經費、市縣長專項基金、一線安監人員津貼、意外保險等政策得到有效落實，所有鄉鎮明確了專兼職人員，各行政村設置了村級安全協管員。全市共建立企業基礎台賬20472 個、事故隱患台賬1826 個、監管責任台賬785 個;25 個市直行業部門和15 箇中省駐安單位全部建立了監管責任台帳，建立了覆蓋18 個行業150 名專家的安全生產專家庫，組建應急救援專業隊伍32 支。

在道路交通安全基礎工作上，建立了市縣兩級道路交通、消防安全定期協商和聯席會議制度，交警部門與交通運管部門建立了客運車輛駕駛人違法抄告制度，不斷完善“天眼”工程，全面推進客運車、危運車、校車加裝GPS 定位和實時監控系統，加快建設機動車及駕駛人基礎數據信息庫，依託交警部門信息平台， 把事故預防工作延伸向鎮辦、村組延伸，強化對車輛、駕駛人的源頭管理。

在消防安全基層管理上，紮實推動消防安全户籍化、網格化管理，紮實開展消防安全“七進”工作，加快推進消防工作社會化進程，修訂完善滅火救援重點單位“熟悉卡”907 家 ，構建了“萬名民警進社區，千萬家庭查火患”的消防大格局。全年消防部隊共接警出動1585 次，出動警力1.12 萬人次，出動車輛1870 台次，搶救疏散被困羣眾600 餘人(其中水上救援76 人)，保護直接財產價值4000 餘萬元，其中火災撲救553 次，搶險救援及社會救助1032 次。

(五)監管方式改革創新持續推進。堅持把推進改革創新作為解決工作實際問題的重要抓手，完善安全生產綜合監管制度，進一步修訂了安全生產黃牌警告、暗查暗訪及檢查通報、黑名單管理等制度。以改進安監執法方式、鄉鎮委託安監執法權、規範執法程序為重點，在漢陰、紫陽縣推開了安監執法改革試點工作，《中國安全生產報》對我市安監執法改革工作進行了專版報道。改進安全生產服務體系為重點，推行安全生產評估制度，購買第三方服務，對旬陽、漢濱、嵐皋、白河四縣區冬季安全生產工作進行了評估，對開通瀛湖公交旅遊專線、恆口客運轉換為公交專線運行安全進行了風險評估，分別形成《評估報告》。圍繞道路交通安全，在試點的基礎上，先後總結形成了接送學生車輛安全管理、農村道路安全管理兩個《辦法》，總結推廣了高速公路“122”聯動和“125”農村道路聯勤聯動兩個模式。全市沒有發生一起涉及接送學生車輛的交通事故，農村道路等級以上交通事故同比下降21.9%，死亡人數下降15.3%。

成績值得充分肯定，但更要清醒認識到我市安全生產面臨的嚴峻形勢：

在綜合監管方面：一是安全理念不牢固、安全管理不紮實、職工隊伍不穩定等問題依然存在，部分縣區、行業主管部門對安全生產重視不夠、認識不到位，存在重項目、重生產、輕安全的傾向，致使企業安全生產主體責任落實不到位，部分企業安全生產製度流於形式;二是部分高危行業領域經過多年粗放式增長、低水平發展，安全風險聚集，加之經濟下行壓力加大，一些企業生產經營困難，虧損面擴大，正常生產資金難以保障，造成企業安全投入嚴重不足。三是監管力量不足制約了工作實效，事故應急救援裝備、能力和專業隊伍建設落後，難以適應安全生產工作的新要求。

在道路交通安全方面：全市機動車數量和駕駛員正急劇增加，雖然全市交通條件在不斷改善，但坡陡、溝深、路窄、彎急的道路條件先天存在，加之司乘人員安全意識淡薄，車輛帶病運行、違章駕駛、非法營運、超員超速超載和疲勞駕駛等問題，交通安全的整體形勢不容樂觀。

在消防安全方面：部分縣區市政消火栓缺少維護保養，埋壓、圈佔、損毀情況嚴重;消防宣傳教育存在盲區和死角，許多偏遠地區羣眾的消防安全知識相對匱乏;部分行業、部門未能真正履行消防監管職責，社會單位未認真履行主體責任，基層單位火災防控不力，“網格化”、户籍化管理流於形式，火災隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題仍然突出。

二、紅線堅決守住，底線不能突破，安全發展必須始終堅持

20xx年全市安全生產工作總體思路是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和關於安全生產重要指示講話精神，牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至 上，以健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系為 主線，落實企業主體責任，強化隱患整治，加快職能轉變，改革安監執法，普及安全文化，提升安全生產基礎保障能力，堅決杜絕重特大安全事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定。

要全面實現以上工作目標，必須重點抓好以下工作：

(一)道路交通安全依然是重中之重。我市的安全事故，道路交通安全事故一直佔所有事故的90%左右，在安康抓安全首先要抓交通安全。要堅持把防事故、保安全、保暢通放在首位，一要 始終保持嚴管高壓態勢。堅持開展經常性的交通安全大檢查和以事故預防為主要內容的道路交通安全整治行動，從嚴查處各種交通違法行為。重點打擊客車、校車及接送學生車輛非法改裝、非法營運、船舶超航區航行等行為，整治超速、超載、疲勞駕駛，客運車輛特別是旅遊包車不按規定安裝使用動態監控系統裝置、不開展安全宣誓、不佩戴安全帶、不執行夜間禁行和農村及山區道路限行規定，船舶在惡劣天氣條件下違規航行，危險化學品運輸車輛不按規定安裝使用緊急切斷裝置等問題。二要切實抓好事故源頭管理。進一步鞏固、深化、完善“政府領導、交安委主導、各部門配合、全社會參與”的道路交通事故預防工作機制，以預防和減少較大以上交通事故為重點，加強交通安全形勢的分析研判，深入紮實開展道路安全隱患排查治理、交通安全專項整治和道路交通安全宣傳，制定完善重大交通事故和雨雪霧天氣條件下交通事故預防和處置預案等一系列基礎性工作，努力把事故預防工作儘量向前延伸，建立覆蓋全市的道路交通安全管理和事故預防網絡，確保事故預防無盲區。三要進一步提升道路管控能力。加快公路巡邏防控體系建設，升級現有的省際卡口，完善高速公路、國省道、縣鄉道路卡口，增設省、市、縣際執法站，實現防控體系全覆蓋。全面應用機動車緝查布控系統，建設綜合、高效的交通指揮中心，提升道路交通管理科技化水平。

(二)消防安全關鍵要補欠賬、提水平。各縣區要將城鄉公共消防基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，年內完成“十三五”消防規劃編制工作，各縣和全國重點鎮完成消防規劃修編，60%的其它建制鎮完成消防專篇修編。要按照“快補舊賬、不欠新賬”的要求，繼續加大消防經費投入，把市政消火栓建設工作作為硬指標，新建、補建一批消火栓，加快消防基礎設施建設。要深化消防安全網格化管理工作，把消防工作納入社會綜治網格化管理平台，將微型消防站、區域聯防與消防安全“網格化”管理有機結合，實現同步推進、互為促進。推動鎮(辦)完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員，今年50% 的鎮(辦)消防安全網格實現規範化管理。市縣區公安、民政、住建、教育、文化、旅遊、殘聯、消防等相關部門積極推廣獨立感煙報警器等設施，不斷提高消防預警能力。要深化聯合執法機制，市縣區工商、教育、文化、衞計、安監、住建、規劃、民政等部門要積極發動本行業、本系統單位開展火災隱患自查自糾，實行分類檢查，重點檢查日常監督不到的單位場所，提高監督檢查數量和質量。構建“公安現役消防隊+政府專職消防隊+企事業專職消防隊+志願消防隊”四級滅火力量體系，重點單位、鎮(辦)、社區組建以“政府主導抓建設、事業編制招骨幹、專勤訓練強保障、24 小時備勤來運行”的“微型消防站”建設，形成區域聯防協作工作機制。

(三)綜合監管要加快職能轉變。要按照市政府《關於進一步加強安全生產綜合監管的通知》要求，積極探索縣域安全生產綜合監管工作規範化思路，建立各級黨政領導幹部安全生產履職評估制度，推動安全生產和職業病防治工作納入各級國民經濟和社會發展規劃，進一步健全完善安全生產“三責”體系，不斷深化市縣鎮村企業“五級五覆蓋”。進一步規範議事協調、工作備案、定期報告、掛牌督辦、聯合執法、綜合督查、情況通報、目標考核、約談告誡、專家評估等十項措施，健全完善安全生產黑名單、黃牌警告等管理制度，強化綜合監管效能。進一步明晰綜合監管與行業直管界限，強化行業主管部門直接監管責任的監督落實，進一步夯實安全生產監管職責，做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，全面形成綜合監管和行業監管合力。

(四)隱患排查必須常抓不懈。一要嚴格貫徹國家安委辦推進安全生產監督檢查隨機抽查工作《實施方案》，總結推廣暗查暗訪、突擊檢查、公開曝光隱患等有效做法，建立隨機抽查企業名錄庫，編制抽查事項清單，完善“定向”和“不定向”雙隨機抽查機制，規範檢查頻次、範圍，改進檢查方式，確保安全生產檢查的精準、高效。二要進一步完善隱患排查治理機制，制定隱患排查標準，建立“四級清單”制度，進一步完善企業基礎數據庫，強化企業隱患排查治理信息報送和執法人員執法信息報送制度的落實，實現企業自查自報與政府監管檢查的併網銜接、閉環管理。加大隱患治理力度，繼續推行分級分類掛牌督辦責任清單，嚴格落實“掛牌督辦、跟蹤問效、檢查驗收、治理銷號”制度，強化隱患整改，主攻事故預防。三要不斷深化道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、城市燃氣、建築施工、特種設備、粉塵涉爆等重點行業領域安全生產專項整治活動，解決突出問題，整改薄弱環節，進一步規範安全生產秩序。四要強化風險管控，加強重點行業領域協調配合，對人員多、空間大的作業場所，實施空間物理隔離，減少單位空間的作業人數。要高度關注房屋建築、城市橋樑、隧道、地下管廊等工程建設中的安全問題，全面排查治理城市老舊建築及渣土場等安全隱患，加強對關停並轉高危企業的安全監管，切實從源頭上預防和遏制重特大事故。四要堅持在黨媒上公開曝光重大安全隱患的好做法，安康日報、安康電視台要繼續在重要版面、重要時段曝光重大安全隱患，此外，今年要增加安康廣播電台作為曝光的媒體。

(五)基層基礎工作必須夯實靠牢。按照國務院辦公廳《加強安全生產監管執法的通知》及省政府辦公廳《實施意見》要求，結合實際，抓好實施細則的研究制定，落實配套制度和措施，加快應急救援體系、基層安監機構體系、專業執法裝備體系建設，推動縣區和市級以上工業園區設立應急管理機構，組建礦山、危化等專業化應急救援隊伍，提升安全生產基礎保障能力。要啟動安全生產綜合監管“三化”平台二期建設，擴充應急救援、行政執法、事故管理、企業誠信、視頻監控服務職能。尤其是安全生產應急救援指揮體系，要儘快啟動，完善移動終端、平台交換等配套硬軟件系統，實現市縣區上下聯動共享，監管部門和企業互聯互通，促進形成統一指揮、預警應急、協調聯動的工作機制。要強化安監行政執法力度，推進依法治安，建立打非治違長效機制，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。依法依規開展事故調查處理，從嚴追究事故責任，及時公開事故查處情況，以嚴格的安監執法保障安全生產形勢的持續穩定。

(六)重點行業必須重點監管。要在高危行業推行隱患排查治理和風險分級管控雙重預防機制，加強預警研判能力建設，完善重大危險源數據庫，加強安全風險預控，有效預防事故發生。建立健全企業安全風險公告和企業負責人安全生產實時預警提醒制度，由企業及時公告本單位安全生產風險，讓從業人員人人知曉，讓企業負責人時刻警醒。加強企業安全標準化建設，鼓勵實施“機械化換人、自動化減人、機器人作業”專項行動，提升行業准入門檻，加大淘汰落後產能和不符合安全生產條件企業整頓關閉，促進高危行業設備、工藝升級換代。強化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業安全管理，繼續深化非煤礦山專家會診、風險分級、新媒體助力三項監管，加強企業復工驗收檢查和尾礦庫巡查監控，推動實施不符合安全條件礦山企業退出機制。強化危化品行業安全管理，繼續推進液氨製冷企業安全整治，推動對不符合安全條件的危化企業實施搬遷。加大煙花爆竹生產企業整頓整合力度，推動煙花爆竹產業集約化發展。

(七)積極推廣執法改革試點。要按照市委會要求，將安監執法改革納入20xx年全面深化改革的重要內容，各縣區要結合實際，充分學習借鑑紫陽、漢陰安監執法改革試點成功經驗， 積極推動縣級安監部門向鄉鎮政府委託安全生產監督檢查、現場處置、行政處罰、隱患督辦、事故協調、提請查處6 項權力，建立完善安全生產執法過錯追究、考核獎懲、罰沒收入代收代繳、案件審查等5 項配套制度，推動鎮(辦)政府安全生產權責統一，延伸監管手臂，充實加強基層監管執法力量，強化末梢管理，真正實現“關口前移，重心下移”。要把我市農村道路安全“125” 模式連片試點工作，列入市政府、市安委會、市交安委對各縣區政府的綜合目標責任考核和安全生產、道路交通安全責任目標考核的重要內容，引領工作重點，推動工作創新，確保任務落實。公安交警部門要按照市政府常務會議確定的試點《工作方案》，積極與財政部門溝通協調，落實專項資金，在6 月份之前為連片試點縣區的28 個鎮(辦)，430 個勸導站和1264 名交通協管員配齊必要的工作、通訊和防護設備。試點縣區要將市上的整體方案，具體細化各自的實施方案，成立相應協調機構，抽調專人，抓好試點工作，積累經驗，總結創新工作。

三、敢於擔當落實，勇於開拓創新，真抓嚴管確保長治久安

一分部署、九分落實，安全生產工作更是如此。安全生產的法律法規、政策、制度已經非常明確，關鍵就是落實落實再落實，以更加堅決的態度，更加有力的措施，推動中、省、市各級領導對於安全生產的指示精神落實到位，杜絕較大以上事故發生。

一要進一步牢固安全發展理念。黨的xx屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念，對安全生產工作也提出了新要求。各級各部門要認真抓好學習，結合實際，在把握和謀劃本轄區、本行業20xx年工作時，要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，敬畏生命、敬畏法律，把嚴與實貫徹到安全生產各領域、各環節，努力保持安全生產良好態勢。要堅持標本兼治，綜合治理，系統建設，源頭管控，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。要加快淘汰落後產能，關停一批技術落後、安全工藝較差、不具備安全條件、嚴重破壞生態環境的小廠小礦，要通過強制淘汰、加快產業優化升級等措施，從根本上提升經濟安全發展水平。

二要進一步強化責任擔當意識。剛才會上，我代表市政府分別與各縣區簽定了安全生產目標責任書和消防安全目標責任書，這就是今年各縣區、各部門必須盡到的責任。抓好安全生產工作關鍵在於落實責任，各縣區、各部門特別是主要負責人要高度重視安全生產工作，做到“責任在肩、擔當在心”。要認真落實“三責”的安全責任要求，切實負起安全生產的領導責任，全力抓好本縣區安全生產各項工作。市安委辦要切實發揮好牽頭抓總職責，加強統籌協調，及時通報有關情況，務必把安全生產牢牢抓在手上、抓實抓緊抓出成效。要堅持明責問責的原則，依法依規界定綜合監管和行業監管職責，理清安全生產監管部門的權力清單和責任清單，日常照單監管，失職照單追責。公安交警、消防，交通運政、海事，教育、住建、規劃、質監、工信等部門要認真履行職責，加強協調配合，始終做到任務明確、責任到人、措施到位，盡最大努力預防和減少安全生產事故的發生。以強化企業安全生產法定責任和義務，以推動企業主體責任“五落實五到位” 為核心，建立企業崗位安全生產責任清單，層層落實明確企業主要負責人、安全管理人員和企業全體職工安全生產崗位職責，加大企業主體責任落實的監督檢查和問責力度，建立企業誠信體系，完善企業違法和失信懲戒機制，將嚴重違法違規和失信的生產經營單位、社會服務組織及相關責任人列入“黑名單”，倒逼企業落實主體責任。

三要持續堅持常抓勤管工作機制。抓安全生產，貴在持之以恆、常抓不懈，也難在持之以恆。一定要按照習提出的“三嚴三實”要求，發揚釘釘子的精神，咬住重點工作不放鬆，盯住隱患整改不撒手。要堅持問題導向，加強調查研究，深入基層、深入現場，多想實招、多講實話、多辦實事、多求實效;多深入基層、礦山企業、施工現場，多掌握實際情況、多研究難點問題、多出台得力措施，多抓督辦督查、多抓協調指導，堅決克服作風漂浮、管理鬆懈、工作不紮實的問題，做到第一時間發現問題、解決問題，以紮實的工作作風推動安全生產形勢的持續穩定。

四要從嚴落實考核獎懲追究制度。評比獎懲、責任追究是抓好安全生產工作的重要手段。各縣區各部門要建立健全安全生產評比獎懲辦法和責任追究辦法，實行獎罰分明，責任追究到位，對嚴重忽視安全生產的企業和個人，要堅決嚴查深究，加大行政處罰力度，對觸犯法律的要堅決依法追究責任，決不姑息手軟。發生安全生產事故的，安監及有關部門要堅決做到事故原因沒有查清不放過、事故責任沒有嚴肅處理不放過、防範措施沒有落實不放過，絕不能搞“下不為例”，該否決的要堅決否決，該追究相關人員責任的要堅決追究，決不姑息遷就。

五是做到安全與生產的相互促進、相得益彰。發展是安康的第一要務，工業強市是安康市實現追趕超越的最重要戰略。要處理好安全與生產、發展的關係，絕不能因為懼怕出安全生產事故而放鬆生產，這是因噎廢食的錯誤做法，也不能出現不顧安全的生產和發展，安全與生產不能偏頗，要相輔相成、相互給力。

同志們，做好安全生產工作、推動安全發展任重道遠，意義重大。各縣區、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，時刻繃緊安全生產這根弦，勇於擔當，紮實工作，攻堅克難，全力保持安全生產形勢穩定，為實現“十三五”良好開局、推動我市追趕超越、建成美麗富裕新安康做出新的更大貢獻!

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實20xx年全省學校安全穩定工作會議精神，總結回顧20xx年學校安全穩定工作，分析當前形勢，安排部署20xx年學校安全穩定工作。下面，我講三點意見。

一、20xx年全市學校安全穩定工作的簡要回顧

20xx年，在市委、市政府的堅強領導下，在相關部門的大力支持下，全市教育系統認真貫徹落實上級關於加強學校安全穩定工作的各項部署，以“學校安全綜合等級評定年”為主線，總攬學校安全穩定工作全局，實現了年初制定的安全工作目標。全系統沒有發生有重大影響的政治事件、刑事案件及重大安全事故，為維護學校正常的教育教學秩序，為促進全市教育事業的健康發展、為確保黨的勝利召開提供了有力保障。20xx年，我們從“七個強化”着力，紮實推進學校安全穩定各項工作，促進教育事業健康、和諧有序發展。

(一)強化制度建設。根據工作實際，20xx年，相繼制定《學校安全穩定及綜治工作意見》、《學校及周邊環境治安綜合治理專項整治活動方案》、《滄州市教育系統“安全生產月”活動實施方案》、《滄州市高等學校安全穩定應急預案》等一系列規範性文件，通過建章立制，進一步使學校安全穩定各項工作制度化、規範化、科學化。

(二)強化學校安全等級評定工作。充分發揮學校安全專家的作用，全面開展學校安全綜合等級評定工作，共組織27個專項評估組，歷時將近兩個月，出動評估人員97人次，評定A級學校219所、B級學校534所。按照要求，各縣(市、區)評定C級學校1091所、D級學校56所。

(三)強化特殊時段、敏感時期的安保工作。按照省、市“大事不能出、小事不能出”的工作要求，全力做好保釣和期間等特殊時段的安全穩定工作，提前部署，周密安排，全面加強學校安保應急值守，加大矛盾糾紛排查調處力度。

(四)強化督導檢查。20xx年，共進行3次較大規模的全市拉網式排查，聯合公安機關、食藥、消防、綜治等部門，開展專項行動，對136所學校進行了230次直查、突查和暗訪，排查隱患150處，整改到位132處，限期整改18處，在年度考核時，對限期整改的隱患堅持回頭看，目的就是消除隱患。

(五)強化校園及周邊治安綜合治理。嚴格門禁管理，實行進出登記聯繫制度;突出抓好校園及周邊針對師生的違法犯罪行為的打擊力度，積極配合公安機關加大校園及周邊巡邏和案件偵破力度，對不法分子起到極大的震懾作用;加大對校園及周邊網吧和娛樂場所的治理;加強集貿市場、商業攤點的治理;大力整治校園門口交通秩序，積極開展校車整頓活動。

(六)強化硬件建設。全市20xx年投入安保資金2900萬元。有885所學校配備了專業保安1344人;2120所學校配備了專職門衞2826人;物防設備3775套;有1744所學校安裝了視頻監控系統，有770所學校安裝了一鍵報警設備，並實現了與公安機關的聯網。市直義務教育階段學校保安工資全部列入財政預算，由市財政直接撥付。投入3211萬元用於改造消防設施，全市教育系統新增消防栓688個，滅火器14202個，應急燈6136個。

(七)強化安全宣傳、培訓、教育。一是開展安全教育進課堂，做到“計劃、課時、教材、教師、評估、考核”六落實;去年8月，組織全市近30萬國小生參加全民消防安全知識網絡大賽，11月，聯合消防支隊發放消防安全宣傳郵政卡3萬張。二是狠抓安全管理人員教育，去年暑期，聘請專家培訓1500多名安全管理人員，根據考試成績頒發上崗培訓證;去年11月，組織任丘市、滄縣、運河區、黃驊市、泊頭市、青縣共計300人蔘加教育部校車安全管理遠程專題培訓。三是狠抓教職員工安全教育，10月27日，組織8萬多名教職工參加第二次全市教育系統安全知識考試，對考試合格者進行註冊驗證。四是狠抓安全教育進家庭，充分發揮家長的監管職責，積極探索學校與家庭相互溝通銜接的安全教育機制，將安全教育拓展到家庭。

通過我們不懈的努力，全市學校安全穩定工作取得長足的進步，保持了良好發展態勢。20xx年，國家級刊物《平安校園》先後刊發了我市學校消防工作、學校安全綜合等級評定等典型經驗，市教育局被省教育廳、省綜治委、市綜治委評為“河北省學校安全工作先進集體”、河北省護路聯防工作先進集體、20xx年度市直社會管理綜合治理優秀單位”，滄州市第八中學被教育部命名為“全國平安和諧校園”，滄州市第三中學、運河區光明國小被公安部、教育部聯合命名為“全國消防安全教育示範學校”。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導，重視和關心、支持教育的結果，是社會各界及有關部門密切配合的結果，更是教育系統廣大幹部、教職員工恪盡職守、攻堅克難、真抓實幹的結果。在此，我代表中共滄州市委教育工委、市教育局向工作在學校安全第一線的同志們，特別是在座的各位，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，學校安全穩定工作形勢依然嚴峻，在一些單位，仍然存在着不可忽視的問題，主要表現在：

一是思想認識程度仍然不夠高。有的縣(市)教育局和學校的領導思想麻痺、工作粗疏，僥倖心理依然嚴重，對安全工作談起來重要，抓起來次要，忙起來不要。重業務、輕安全的現象在一些學校比較嚴重的存在，有些學校對市教育局的安全工作部署中間有梗阻，落實不到位，工作時緊時鬆，不能做到常態化。

二是監管人員素質仍然達不到從事這項工作的要求。有些安全專管人員，對身邊的安全隱患排查不細緻，視而不見，甚至是走過場，以致造成校園安全責任事故。還有一些學校教職員工法制安全意識淡薄，安全知識缺乏，因管理失當而誘發的安全責任事故還時有發生。

三是事故總量仍偏大。溺水事故、校園暴力傷害事故、學生在校猝死事故、學生自殺自殘事故等還時有發生。個別單位領導責任意識淡薄，羣體性事故仍有發生。有的事故，雖説談不上是重大責任事故，但因為工作做得不細、不到位，不能完全排除管理方面的問題。

四是隱患整改不及時。有的學校人員班容量密度過大，疏散通道堵塞;有的學生宿舍髒亂差，牀鋪不符合安全標準;有的“三防”不達標，沒有按要求配備保安，沒有安裝一鍵報警等設施，門口把關不嚴;有的中國小、“幼兒園”食堂變相承包或是無照經營，存有管理不嚴、操作不規範、工作人員證件不齊、衞生意識淡薄等問題。

五是安全教育未落實。有的縣、校不按要求開設學校公共安全教育課，不開展應急演練，師生掌握不了逃生的技能，師生的安全意識和自我保護的能力差。特別是部分高等學校、重點中學、職教中心，公共安全教育還幾近空白，這給學校安全工作帶來了極大的安全隱患。

六是心理健康問題成了危及師生安全的重大突出問題。去年，因學生心理問題，全市發生幾起學生打架鬥毆、自殺自殘的事件。

二、明確目標，突出重點，紮實推進20xx年學校安全穩定工作

20xx年是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“xx”規劃的重要一年，也是建設現代化沿海強市的關鍵之年。紮實做好學校安全穩定工作，興辦人民滿意、安全放心的教育，我們責無旁貸。

20xx年學校安全穩定工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的、全省20xx年學校安全穩定工作會議精神，深入推進學校安全等級評定工作，樹立“大安全、大穩定”觀，把學校安全穩定工作作為教育事業改革發展的基礎保障工程，全面創設良好的教育環境。實現“四個確保”：確保不發生重大安全事故，確保不發生有較大影響的政治事件和羣體事件，確保不發生影響惡劣的刑事案件，確保學校及周邊地區良好的治安秩序。今年，要着力推進十一項工作：

(一)以全省現場會為契機，深入推進校園及周邊治安綜治工作。3月底，在我市召開了河北省綜治委校園及周邊治安綜治工作現場會。按照省統一要求，要全面開展“馨園行動”，創建“平安校園”。 20xx年度全市創建“平安校園”60所。各地要充分發揮學校及周邊治安綜合治理工作領導小組辦公室的職能，協調有關部門和社會各界齊抓共管，淨化校園及周邊環境，保障師生的身心健康。切實加強學校安保工作，對聘用人員、臨時工要嚴格落實准入資質審查制度。把握師生思想動態，認真排查矛盾糾紛，把影響教育穩定的不安定因素解決在學校，解決在系統內部，解決在萌芽狀態。

(二)深入實施等級評定，全面促進學校安全管理水平提檔升級。按照評定的安全等級結果，計劃在今年5月份，在校門口統一懸掛學校安全等級認定標識，同時將首批評定結果掛在市教育局網站上，接受社會監督。進一步修訂和完善《學校安全等級評定標準》。制定出台《學校安全等級認定監督管理辦法》，把學校等級評定和學校及領導人評優評先、職務任免、資質審查等結合起來，擴大學校等級評定工作的使用效力。

(三)開展專項整治行動，突出重點消除安全隱患。一是開展專項治理活動。主動聯合公安、工商、城管、衞生、食藥等部門，適時開展治安、交通安全、消防安全、食品衞生安全為重點的專項整治行動。二是加強網絡安全管理。進一步規範高校校園網絡管理，積極配合公安網絡監管部門加強對校園網絡的管理和監控，有效遏制校園網上有害信息的傳播。各高校開展自查整改，加強對校園網及網絡場所的管理。

(四)加強安保基礎建設，增強校園防範及反恐能力。一是強力推進學校警務室建設。積極推進學校駐警點、警務室建設，全市各級各類學校探索建立校園警務室，至少配備一名保安。力爭在20xx年底前，全市中國小、幼兒園警務室建設達到70%、聘任保安或門衞達到100%、安裝視頻監控達到100%、安裝一鍵報警裝置達到50%。二是繼續強化學校安保及教育系統反恐工作。進一步建立健全學校安保經費投入機制，啟動全市學校安全工作“四防”(人防、物防、技防、心防)綜合防範體系建設工程。三是強化高校安保。進一步加強高校安保建設力度，確保安保領導、機構、隊伍建設到位，安全穩定工作經費有保障，安保裝備設施符合有關要求。

(五)加大監督檢查力度，健全及規範隱患排查整改制度。按照拉網式排查與突查、暗查、直查相結合的方式，學校每週至少開展一次安全隱患自查，縣(市、區)教育局每月開展一次檢查，市教育局每季度開展一次督查，其中在春季和秋季，各開展一次由市教育局副處級以上領導帶隊的全市學校安全拉網式大排查。增加督查在對各縣(市、區)、市直各校安全穩定工作年終考核量化評分中的權重，重大責任事故和不穩定事件實行“一票否決”。同時市教育局將加大暗訪力度及頻次。

(六)加強應急值守，做好“重大節日”、特殊時期、敏感時段的安全穩定工作。在全國兩會、重要時段和敏感時節，要提前部署加強校園安保工作，嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，保持信息聯絡暢通，防範各類不穩定事件的發生。根據季節特點，在開學初、放假前加強學生節日、寒暑假的安全管理，提高學生自護、自救能力，加強與學生監護人的聯繫，深入研討和探索安全教育進家庭活動，讓家長切實履行好監護人職責。

(七)強化安全業務培訓，提高學校安全管理水平。一是開展安全管理相關知識培訓。面向學校安全管理人員，開展市、縣兩級培訓。今年，市教育局準備邀請全國安全教育專家到滄州，對較大學校“一把手”進行安全培訓。同時，在對學校安全主管人員的培訓中，要增加心理健康安全知識內容，把“十五防”中的“防心理脆弱”真正抓好。二是強化教職員工的安全培訓。20xx年開展學校安全優秀教案評選、學校安全説課比賽，學校安全知識競賽等活動。秋季繼續組織第三次教職工全員安全知識考試。

(八)抓好教育和演練工作，全面提高師生防範意識和技能。一是安全教育進課堂。各學校要做到“計劃、課時、教材、教師、評估、考核”六落實。加大法制宣傳，提高學生的法律意識。提倡高校開設安全教育必修課或選修課。二是堅持開展安全應急演練。按照每學期至少開展一次應急演練的要求，把開展學校安全應急疏散逃生演練作為學校安全穩定工作的硬任務、硬要求，同時，要把應急演練和上下學、課間操等結合起來，將學校應急性工作轉化為日常常規工作。尤其是加大防震逃生演練，今年到20xx年是全球的地震活躍期，今年，中國的地震發生可能性很大，加強演練，做到臨陣不慌。三是做好禁毒宣傳教育工作。集中宣傳教育活動，輻射到公眾特別是高危人羣進一步認清毒品的危害，減少新吸毒人員的滋生，動員全社會力量抵禦毒品侵害，推動各項工作的開展。

(九)完善應急預案，加強學校安全應急機制建設。要進一步修訂、完善各類突發事件應急處置預案，組織開展事故應急救援演練，做到預案涉及人員熟知預案流程。加強學校應急隊伍建設，建立一支專兼職應急隊伍。積極與相關部門密切配合，通力協作，建立健全信息通暢、快速反應的安全防範體系，確保校內突發事件的處置高效、有序。預案完備數達到100%，學期有效演練2次學校100%，有條件的可以更多地增加演練次數。

(十)健全防範機制，做好學校風險防範和救助工作。各級各類學校都要為全體教職工、學生投保校方責任保險，應保盡保;大力提倡並積極組織學生自願投保意外傷害險。要採取落實預防學生意外傷害事故的措施，妥善處理學生傷害事故，維護學校正常的教育教學秩序。

(十一)全面排查，突出抓好職業教育學校、民辦學校、幼兒園安全工作。把這類學校的安全工作作為重點整治的對象，民辦學校既是學校安全工作的重點，也是難點，更是安全工作的薄弱環節，要加強法人代表和師生法制、守紀意識的培養。對存在安全隱患的民辦校園要限期整改，對經過限期整改仍然存在較大安全隱患的要堅決關閉;國辦校園不按要求整改者，採取限制其招生規模、縮減經費等措施，促其整改。

三、嚴格履責，強化落實，確保安全穩定工作取得明顯成效

近期，全國各地相繼發生了幾起擁擠踩踏、溺水、交通事故等造成學生羣死羣傷的慘痛事故，2月24日，廊坊市文安縣發生5名國小生溺水死亡事故。這些血的教訓都在時刻警醒我們，做好學校安全穩定工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。年後這段時間，雖未接到學生死亡事故的報告，但據市教育局掌握的情況，學生之間打架傷人，教師體罰學生，學生因心理問題自傷自殘也是時有發生。各縣(市、區)教育局、市直各校必須懷着如履薄冰、如臨深淵的心態，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，切實抓好責任落實和制度執行。

(一)加強領導，落實責任。做好學校安全穩定工作，加強領導至關重要。今天我再次重申，各級教育行政部門、各級各類學校要進一步健全完善安全穩定工作領導機構、辦事機構。要成立專門的領導小組，黨政“一把手”作為安全穩定工作的第一責任人，主管領導為直接責任人，領導班子其他成員作為“一崗雙責”責任人，都要切實承擔起保障安全、維護穩定的政治責任。

(二)消除梗阻，政令暢通。有的學校對安全問題認識不足，缺乏憂患意識，存有麻痺思想，隱患排查走過場;有的學校管理措施不到位，標準不高，要求不嚴，上級有關文件規定在一些學校沒有得到認真地貫徹執行，部分校長仍存在僥倖心理，個別高校尤其是重點中學，對安全工作重視不夠，安全教育課不開，校方責任險不入，重成績、輕安全，認為只要成績抓上去了，就一俊遮百醜了，恰恰相反，出現安全問題、責任事故，那就是一醜遮百俊。這幾年重點高中惡性事件接連不斷，打羣架動刀傷人的，跳樓上吊自殺的，教師嚴重體罰學生的，都在一些重點高中集中出現，這不得不引起警惕和反思。從某種程度上講，這些都是影響和制約做好安全穩定工作的梗阻，使上級文件的硬性要求、會議精神大打折扣。安全工作容不得半點含糊，任何一點麻痺思想和僥倖心理都不應該有，任何一個排查的細節都不能忽視，任何一個工作的環節都不能省略，是否認真落實上級文件要求和精神，也考驗我們是否盡職盡責。對安全工作必須做到“三個決不允許”：決不允許上有政策、下有對策;決不允許有令不行，有禁不止;決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣，搞變通。

(三)層層履責，嚴明紀律。各縣(市、區)教育局和市直各校的安全穩定領導小組要定期研究安全穩定工作，及時把握形勢，分析問題，強化措施，做好工作。要進一步明確 “誰主管、誰負責”和“一級抓一級、一級對一級負責”的管理原則，建立健全安全穩定工作責任制和問責制。今年，市安委辦轉發《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理瀆職刑事案件使用法律若干問題的解釋》有關內容的通知，對安全生產領域玩忽職守及法律使用條款做了最新解釋，國家機關工作人員玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。今後，對因重視不夠、工作不力、措施不到位引發重大安全事故或穩定案件的單位，按照“四不放過”原則，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，絕不姑息遷就。同時加強督導考核，對學校安全穩定工作實行“一票否決”。我們不願意看到任何一個校長、老師因為失職、瀆職造成安全事故而被處分，甚至判刑，但是，要真是有人在安全工作中打了折扣，失職，瀆職造成了重大損失，我們追究其責任來，也絕不會手軟。即使我們手軟，法律也絕不許可。

當前，全國處於H7N9禽流感的高發期，北京發現一例，全國共發現77例，各地、各校要高度警覺，落實防控措施，確保教育系統不發生疫情。

同志們，學校安全穩定工作事關改革開放大局，事關社會和諧穩定，事關人民羣眾生命財產安全，責任重大，任務艱鉅。要牢固樹立學校安全穩定工作“功不抵過、過不可赦”的憂患意識，以如履薄冰的工作態度、枕戈待旦的工作作風、頑強拼搏的工作精神和紮實有效的工作舉措，竭心盡力，全力以赴，把學校安全穩定各項工作做細、做實、做好，確保全市學校安全工作形勢持續穩定好轉，努力開創全市學校安全穩定工作新局面。

一、肯定成績，認清形勢，切實強化安全生產責任意識

去年，各級各部門在市委、市政府的正確 領導 下，認真落實科學發展觀，按照建設“平安XX”的總體部署，高度重視安全生產工作，加強 領導 ，開拓創新，突出重點，狠抓落實，取得了顯著成績。全市安全生產狀況實現了穩定好轉，全年事故發生數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失四項指標與上年同口徑比較，分別下降了42.81%、3.35%、5.32%、28.72%。

但我們也要清醒地認識到我市安全生產存在的問題和麪臨的嚴峻形勢。我市安全生產事故特別是道路交通事故總量還較大，事故隱患還大量存在，安全生產基礎還較薄弱，安全生產監管工作還不平衡，安全生產投入少，力量薄弱，等等。從實際情況看，今年全市道路交通事故在1至2月短短的58天時間內發生600起、死亡81人，平均每天死亡1.4人。全市工礦企業在1至2月雖未發生死亡事故，但 3月1日 至7日短短的7天時間內，共發生礦山死亡事故4起、死亡4人。當前，我市正處於經濟轉軌、體制轉換和社會轉型的關鍵時期，安全生產的新情況新問題不斷出現，安全生產的形勢依然十分嚴峻。對此，我們必須引起高度重視，採取切實有效的措施，加強整治和監管。

最近，xx再次指出：“安全生產是直接關係人民羣眾身體健康和生命安全的大事。各級黨委和政府要牢固樹立‘責任重於泰山’的政治意識，加強領導、長抓不懈，健全制度、明確責任，堵塞漏洞、消除隱患，確保安全生產。”温家寶專程到陝西銅川礦務局看望“11.28”礦難職工家屬，並對安全生產工作作出重要指示。呂祖善省長在最近召開的全省安全生產工作會議專門致信全體與會人員，指出：“各級各部門要提高認識，加強領導，狠抓落實，認真實施《浙江省人民政府關於切實加強安全生產工作的決定》，進一步落實安全生產責任制，強化企業的主體責任，強化基層基礎工作，強化專項整治，積極探索依法監管的長效機制，努力保持全省安全生產各類事故總量、死亡人數和直接經濟損失三項指標‘零增長’，促進全省安全生產形勢穩定好轉，為我省經濟社會全面協調可持續發展營造穩定安全的環境。”省安委會在 3月3日 發佈了關於近期重特大道路交通事故的通報，XX市長批示：“關鍵是要堵塞漏洞，強化管理，加大執法力度。”

各級各部門特別是各級安委會成員單位要認真學習、深刻領會中央和省市委、政府領導關於安全生產的一系列重要指示精神，特別是各級領導要以科學發展觀為指導，以對黨對人民高度負責的精神，正確處理好安全與發展、安全與效益的關係，進一步強化安全生產責任，時刻把安全生產工作放在心上，抓經濟社會發展不忘抓安全生產，把經濟和社會發展建立在對勞動者生命安全的切實保障和職業安全健康水平不斷提高的基礎上，實現安全生產與經濟社會同步協調發展。

二、明確目標，落實責任，加快構建安全生產監管體系

剛才，市政府與各縣區政府及市級有關部門簽訂了今年安全生產目標責任書，明確了今年安全生產控制指標。各級各部門各單位要認真貫徹，層層分解，逐項細化，加快構建安全生產監管體系，進一步強化安全生產責任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。

市安委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用。各級安全生產監督管理部門要對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督政府有關部門履行安全生產監督和管理職責。各縣區政府要對本地區的安全生產工作全面負起責任，高度重視並切實加強安全生產管理工作，層層建立責任制，全面落實屬地監管責任。要進一步明確本地區安全生產綜合監管部門和行業(領域)監管(管理)部門的職責，加強對本地區各行各業安全生產的綜合監管。要加大安全生產監督檢查和執法工作力度，加強對本地區重大事故隱患治理工作的組織、指導、協調和監督。企業是市場主體，也是安全生產責任主體。安全生產工作必須面向企業，堅持抓基層、打基礎，依法加強和改進企業的安全生產管理工作，強化企業安全生產主體地位，明確企業安全生產主體責任。要通過法律法規、政策引導、監督執法、經濟制約、宣傳教育等多種手段，督促企業建立自我約束、自我完善和自我提高的安全生產自律機制。

同時，各級各部門要在各自的職責範圍內，本着管生產必須管安全的原則，及時瞭解掌握安全生產動態和趨勢，不斷研究分析新情況、新問題，有針對性地提出監管措施和對策，提高安全生產監管的有效性，進一步建立健全“三張網”：一是政府部門監管網絡，大力推進縣區安全生產監督管理機構和執法隊伍的建設和到位，充實鄉(鎮)、村(居)的安全生產監督管理隊伍。二是社會監督網絡，充分利用新聞媒體、中介機構等社會力量，聘用社會人員擔任安全生產監督員，逐步建立健全社會監督網絡。三是企業內部監控網絡，依法督促生產經營單位切實履行安全生產主體責任，建立健全企業內部安全生產控制體系。

目前，要重點抓好四套機構的建設，為安全生產監管提供有力保障。一是要加快完成縣級安全生產監督管理機構的落實到位。市編委在去年底已發文明確各縣區安監機構的設立，但部分縣區還未完成到位，請各縣區政府務必在6月底前完成安監機構的領導班子、工作人員、編制、裝備和經費的落實工作。二是要加快安全生產執法隊伍建設。在今年年底前必須建立安全生產執法隊伍，執法隊伍的人員配備由縣區政府確定，但要與縣區安全生產監管任務相匹配。三是要加強基層安全監管網絡建設。縣區政府要在工業企業較多、安全生產監管任務較重的鄉鎮、街道設立隸屬於縣區安全生產監管部門的派出機構，建立相應的安全生產監察隊伍，其他鄉鎮、街道要配備專職安全生產監管員。而且，要在工業企業較多、安全生產監管任務較重的村和居委會，聘請安全生產監管員。四是要加強負有安全生產監管任務部門的監管力量。有關行業主管部門要健全安全生產監管機構，配備充實必要的專職安全生產監管人員。各類經濟開發區、工業園區均應設立相應的安全生產監管機構，特別是XX經濟技術開發區要切實強化安監隊伍的建設，做到有機構、有人員、有經費抓安全生產工作。

三、突出重點，標本兼治，深入推進安全生產專項整治

各級各部門要突出重點，標本兼治，堅持不懈地抓好礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、建築施工、人員密集場所和“三合一”企業、特種設備、衝壓作業等方面的安全生產專項整治。

要把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度結合起來，真正做到明確目標、突出重點、制定 計劃 、強化責任，努力使專項整治工作落到實處。要按照高標準、嚴要求的原則，嚴厲查處、取締關閉非法和不具備安全生產條件的小礦小廠、經營網點，防止發生羣死羣傷事故，維護社會穩定。同時，要以全面落實《安全生產法》等有關法律法規為重點，加大安全生產行政執法力度，打擊各種違法行為，指導督促生產經營單位建立健全責任制，保障安全投入，落實安全措施。對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人，要依法加大行政執法力度和經濟處罰力度。

要按照《安全生產許可證條例》及其實施細則的要求，認真把好生產准入關，督促有關單位、企業及時申辦安全生產許可證，加大安全投入，完善安全條件，提高安全生產水平。嚴格執行建設項目“三同時”制度，認真把好建設項目設計審查和竣工驗收關。新建項目不允許出現新的安全欠帳，歷史遺留的安全欠帳要制訂 計劃 ，儘早彌補。要高度重視、切實解決鄉村道路建設的規範和管理問題，不能使其成為新的不安全因素和事故高發區域。要在高危行業逐步推行安全費用提取、安全風險抵押金制度。依法落實生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償責任。積極推進工傷社會保險與事故預防結合工作，推動僱主責任險等商業保險進入安全生產領域。

當前的一項重中之重工作，就是集中開展XX區織裏鎮“三合一”企業消防安全的專項治理。市和區、鎮三級政府和有關部門務必高度統一思想、統一部署、統一行動，加強宣傳教育，集中各方力量，齊心協力、齊抓共管，嚴整嚴改、嚴查嚴處、嚴防死守，實施源頭控制、過渡整治、徹底消除，確保“三合一”企業集中專項治理取得實效。市計委、建設、工商、公安等部門要在建築立項、圖紙設計、建築工程消防審核、施工驗收及證照核發等方面及環節，切實把好源頭控制關。XX區要以踐行“三個代表”重要思想和“以人為本”發展戰略的高度，充分認識開展專項整治的重要性和必要性，充分認識專項整治的複雜性和艱鉅性，集中時間、集中精力，抽調精幹人員，按整治方案的要求，紮紮實實完成整治任務。

四、以人為本，注重結合，全面加強安全生產宣傳教育

各級各部門要堅持“以人為本、安全第一”，堅持常規教育與主題教育相結合、內部教育與社會宣傳相結合，着力加大安全生產宣傳教育力度，增強全民安全意識，提高全民參與率。

各級政府要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體佈局。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，突出宣傳黨和國家安全生產的方針政策、法律法規，宣傳安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗。對嚴重忽視安全生產、導致發生重大事故的典型案例，要進行深刻剖析，公開曝光，以警示社會。各級各類學校要開設安全知識課程或專題講座，提高青少年的安全防範能力。要充分發揮各種社團組織的作用，調動全社會的積極性，廣泛開展諸如“安全生產月”、“安康杯競賽”等羣眾性的安全生產活動。要通過廣泛深入的宣傳教育活動，倡導安全文化，普及安全知識，增強安全意識，提高安全素質。同時，要強化社會監督、羣眾監督和輿論監督，推進安全生產工作的全民化和社會化。

各級各部門各單位特別是廣大企業，要切實強化安全生產培訓力度。安全生產培訓是使廣大職工增強安全意識，提高安全技能，做到知行合一，促進安全生產的有效措施，是貫徹“安全第一、預防為主”方針的具體體現。對此，務必要高度重視，制定計劃，狠抓落實。在培訓中，要以着力提高職工隊伍的整體安全素質，加強勞動防護，增強企業防範事故能力，預防各類事故發生為重點，通過各種渠道，採取各種方法，集中與分散相結合，行業與區域相結合，資質與普及相結合，正面與反面相結合，使安全生產培訓工作落到實處、取得實效。

在強化安全生產宣傳培訓教育的基礎上，當前要着力建設“三支隊伍”：一是羣眾隊伍，着力提高全民安全意識和參與安全生產的自覺性，努力增強羣眾特別是企業職工、農村居民和中國小生的自我保護能力。二是企業負責人隊伍，切實落實企業主要負責人的安全生產法定職責，全面負責本單位的安全生產工作，及時消除生產經營活動中的事故隱患，確保企業安全生產。三是企業從業人員隊伍，切實加強對企業從業人員特別是特種作業人員的安全培訓教育，強化安全技能和自我保護能力，確保生產安全。