農業部部長工作會議講話 篇1
同志們：
這次會議是在中央農村工作會議和全國農業工作會議期間召開的一次十分重要的會議。去年全國農業工作會議期間，我們成立了國家農業科技創新聯盟。中央領導高度重視聯盟建設，劉延東副、汪洋副對聯盟建設作出重要批示，提出了明確要求。全國農業科教部門、科技工作者積極響應，部屬“四院”、各省級農科院、地市級農科所、農業大學以及部分涉農企業共600多家單位積極參與聯盟建設。山東、江蘇、湖北、廣東等省，還分別成立了省級創新聯盟和跨省區域聯盟。
從一年的實踐看，聯盟成立順應了創新驅動發展戰略的新要求和農業科技發展的新需要，取得良好開局。短短一年時間，我們構建了聯盟組織體系，建立了常態化工作機構，推動了區域性、行業性科技協同創新，形成了統籌優勢資源、搭建共享平台解決重大問題等方面的工作方案，部署實施了農產品綠色增產增效技術集成模式研究、區域農業發展重大問題協同創新行動等一批重大科技任務。這些成績充分説明，聯盟建設是因勢而為、大有可為，本身就是一個創新。當然，這項工作剛剛起步，離全國農業科技界對解決資源分散、促進協同創新、突破農業瓶頸等期盼還有差距，離農業轉型升級和大力推進農業現代化的要求還有差距。我們對聯盟的認識還需要進一步深化，在機制創新上還要再發力，在發揮聯盟大協作、大攻關的獨特作用上還要再下功夫。這次會議就是對聯盟建設工作的再動員、再部署，也表明農業部對這項工作堅持不懈、真抓實幹的態度。剛才，家洋同志代表聯盟理事會做了工作報告，三個省做了典型發言，會前給大家印發了聯盟20xx年工作要點，會議開的很務實、很有成效。在去年聯盟成立大會上，我對聯盟建設提出了“三個一”的目標任務，就是要搭建分工協作的“一盤棋”農業科研工作新格局，創建覆蓋上中下游的“一條龍”農業科研組織模式，構建多學科集成的“一體化”農業科技綜合解決方案。這裏，我再講三點意見。
一、明確定位，切實發揮聯盟的獨特作用
xx屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步強調要把創新擺在國家發展全局的核心位置。落實中央要求，滿足現實需求，加快轉變農業發展方式，最重大、最根本、最關鍵的是要加快農業科技創新，切實依靠科技實現創新驅動，支撐引領農業質量效益提升和競爭力增強。聯盟突破傳統農業科研組織模式的侷限，凝聚了全國優勢農業科技力量，集合了核心農業科技資源，適應了農業科研活動綜合性突出、創新環節多、學科交叉明顯等特徵要求，具有綜合優勢與獨特作用。發揮好聯盟在創新驅動中的骨幹作用，關鍵要強化“三性”。
一要強化創新的引領性。 要圍繞國家現代農業發展重大需求，着眼國際農業科技前沿，堅持問題導向和目標導向，加快推進關鍵、核心、重大科技的研發和聯合攻關。“十三五”時期，要聚焦基因編輯與生物合成育種、智能農機裝備、農業資源環境、農業信息化等重大科技問題，推進基礎研究、應用研究和試驗示範的銜接貫通，特別是要強化原始創新，突破一批世界領先、對現代農業有革命性影響的重大品種、技術和裝備，如優質、高效、節本、適於機械化的作物品種、茄果類蔬菜品種、畜牧良種等，充分發揮聯盟創新對現代農業發展的引領作用。
二要強化創新的系統性。 要通過調整優化農業科技資源配置，推進不同學科交融、不同環節協同、不同角度突破，形成協同高效的新型農業科技創新網絡。“十三五”時期，要重點瞄準東北黑土地修復利用、華北地下水超採區綜合治理、長江中下游稻區集約高效、小麥主產區節本增效等不同區域重大技術需求，整合力量、協同創新、系統集成，研究提出一攬子綜合解決方案。
三要強化創新的整體性。 聯盟涉及農業行政主管部門、農業科研院所、涉農高校、企業等各類主體，要通過農業行政與科技對接、農業科學與技術對接、農業科研與推廣對接，形成農業科技共同體和全國科研“一盤棋”。圍繞制約農業轉方式、調結構的重大技術瓶頸，充分發揮聯盟“集團軍式”作戰優勢，促進農業科技創新整體發力。
二、着力創新機制，推動聯盟高效運轉
國內外實踐表明，組成農業科技創新聯盟，發揮作用的關鍵在體制機制創新。從國際經驗看，美國、法國、以色列等國家均探索建立了符合各自國情的協同創新機制，其共同特點就是強化公益性農業科技創新的系統性、整體性和頂層設計。從國內實踐看，上世紀70年代組織實施的黃淮海區域治理，將全國優勢科研力量和科技資源有效整合聚集，採用大協作、大聯合、集團軍作戰的方式，取得了鹽鹼地治理的重大成果。
幹非常之事，用非常之策。務實推進聯盟建設與發展，要站在全球農業科技發展的前沿，借鑑國內外成功經驗和做法，遵循農業科技發展自身規律，在現有體制下着力探索創新中國特色的聯盟機制，包括政府支持機制、任務引領機制、資源共享機制和評價激勵機制。
一要創新政府支持機制。 要堅持農業科技的基礎性、公共性和社會性定位，由農業行政主管部門牽頭組織推動聯盟建設，整合和協調各方面資源支持聯盟發展。借鑑中央財政支持中國農科院科技創新工程的經驗，加大對農業科技創新穩定支持的力度，發揮好財政資金在促進農業科技創新中的主體作用。優化全國以及區域農業科技佈局和頂層設計，指導和支持聯盟開展持續協同攻關，在解決農業發展重大問題、集成綜合解決方案中發揮主體作用。
二要創新任務牽引機制。 要聚焦全局性、戰略性和區域性農業重大問題，凝練重大科技任務，明確創新目標和重點方向，形成重大項目建議，爭取國家和地方支持。通過引領創新，遴選和組織優勢創新團隊開展聯合攻關，促進農業重大問題解決，加快提升科技創新能力和效率。
三要創新資源共享機制。 要充分發揮聯盟整合優勢資源、促進資源共建共享的作用，圍繞重大科技任務和區域性重大科技問題綜合解決方案，建立聯盟成員單位大型儀器設備、實驗基地、生物資源和信息文獻等共享信息平台，避免重複建設，發揮已有科技資源的功能和效率。當前，科技資源共享問題十分突出，主要表現在大型儀器重複購置現象嚴重，科研基地綜合利用率不高，生物資源開放共享不夠，地市農業科技部門嚴重缺乏科技文獻信息資源等，聯盟要優先解決、重點解決這些問題。
四要創新評價激勵機制。要建立聯盟的科學評價體系，圍繞科技任務目標，實行績效管理，進行分類分級考核。建立聯盟激勵約束機制，形成知識產權和科技成果分享辦法，實行聯盟成員和團隊的動態調整，提高團隊創新效能，保障聯盟任務有序實施。探索通過“以獎代補”等方式，對有成果、有效果的聯盟團隊給予獎勵。
三、真抓實幹，把聯盟重點工作落到實處
20xx年聯盟在建體系、謀發展、創機制上取得了初步進展，20xx年，要緊緊圍繞中央農村工作會議和全國農業工作會議確定的目標任務，務實、着實抓好以下五個方面工作：
一要做實科技資源共建共享。 重點抓好農業生物資源、圖書信息資源、科技平台資源和試驗基地資源等四類資源的共建共享。迅速開展調查摸底、建立檔案，找出影響科技資源共享的瓶頸。建立資源共享信息系統，制定資源共享管理辦法和使用報告制度，出台共享激勵政策，探索聯盟資源共享的新模式，讓聯盟成員便利共享各類科技資源。
二要統籌盤活現有項目資源。 圍繞農業可持續發展和“一控兩減三基本”重點任務，組織開展主要農產品綠色增產增效模式研究與示範。要充分利用現有現代農業產業技術體系、學科羣重點實驗室體系和中國農科院科技創新工程等項目，在全國不同生態類型地區，建立示範性強、帶動力大、可複製的規模化示範區。各省級農業廳局，也要整合地方資源，發揮省級聯盟在破解區域性農業重大科技問題中的主體作用。
三要爭取國家科技計劃專項增量。 按照中央財政科技計劃管理改革要求和國家相關科技計劃管理特點，組織好重大科技選題遴選、可行性諮詢論證等工作，通過各種渠道，全力爭取國家重點研發計劃等支持，發揮聯盟在組織、承擔國家科技計劃中的主體作用。明後兩年重點爭取東北糧倉綠色增效、華北農業控水提效與生態修復、長江中下游稻田綠色增效等重大區域性項目立項。
四要推進農產品質量安全一致行動。 目前我國農產品質量檢驗檢測的單位、人員、信息、標準、規範等，分佈在不同行業、不同領域，加強農產品質量安全全過程監管需要進一步整合資源。要利用聯盟成員單位分佈領域廣、學科門類全等優勢，構建農產品質量安全全過程檢驗檢測科學支撐體系，重點在標準制定、檢測方法、診斷試劑等方面進行創新，構建平台，共享共用。
五要突出科技人才聯合培養。 聯盟整合了全國農業科研單位、教學單位、涉農企業以及技術推廣服務等相關機構的力量，打通了從科技創新到產業應用的全過程。要充分利用聯盟豐富的專家資源和基地平台優勢，並推進科教融合、科企融合，加強研究生等高層次農業科技人才聯合培養。
做好上述重點工作，各省級農業行政主管部門要主動作為，發揮省級農科院的牽頭作用，積極推進區域聯盟建設，與國家農業科技創新聯盟進行有效對接，形成中央與地方齊抓共管的良好機制，合力服務現代農業發展。中國農科院等要發揮牽頭引領作用，做好聯盟綜合服務工作，並及時總結協同創新行動的成功經驗模式，為全國農業科技創新提供典型示範。農業部各司局各單位要解放思想，積極爭取資源，支持聯盟發展，共同推進聯盟建設取得更大成效。
同志們，回顧總結國家農業科技創新聯盟一年來的建設運行成效，我們更加深刻地認識到組建聯盟的重要性和正確性，也堅定了把聯盟建設好、運行好的信心和決心。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實創新驅動發展戰略，大膽探索、務實創新，紮實推動聯盟工作取得新成效，為促進農業科技創新、引領農業發展方式轉變、推進農業現代化建設做出積極貢獻。
農業部部長工作會議講話 篇2
同志們：
這次電視電話會議的主要任務是，深入貫徹中央1號文件精神，全面落實國務院關於全國農業抗災減災和春耕生產工作部署，進一步動員起來，緊緊圍繞災後恢復重建和春耕生產，嚴厲打擊製售假劣農資和哄抬價格等坑農害農行為，規範農資市場秩序，確保農資供應數量充足、質量合格、價格合理，堅決打贏災後恢復重建、春耕生產和動物疫病防控三場硬仗，力爭災後農業有一個好收成，實現全年農產品有效供應、農業穩定發展和農民持續增收目標。剛才，湖北、河南、黑龍江的有關部門和3位農資生產企業代表分別作了很好發言，國家工商總局鍾攸平同志、國家質檢總局劉平均同志分別作了重要講話。下面，我講三點意見。
一、清醒認識災後恢復生產和春耕備耕形勢，切實增強做好農資打假和監管工作的責任感和緊迫感
今年1月中旬以來，我國南方等部分地區發生了嚴重低温雨雪冰凍災害，農業受災歷史罕見，範圍廣，強度大，時間長，品種多，給災區農民生產生活造成重大損失，給即將展開的春耕生產帶來很大困難，給鮮活農產品的供給帶來較大壓力，給一些農業生產領域帶來持續性影響。前不久國務院召開了全國農業抗災減災和春耕生產會議，對災後恢復重建和春耕生產進行了全面部署。昨天閉幕的中央xx屆二中全會對抗災救災，特別是對農業的抗災救災提出了明確的要求。我們要認真貫徹會議精神，深入分析當前形勢，科學把握災後恢復重建、春耕生產和重大動物疫病防控等任務要求，全面抓好農資打假和監管工作。
與往年相比，今年春耕生產面臨着許多新的不利因素：一是南方遭災嚴重，北方旱情嚴重，災後恢復和春播春管任務十分繁重;二是氣候變化不確定性增大，重大動物疫情和農作物病蟲害暴發可能性增加，確保全年糧食和畜牧業穩定發展難度加大;三是化肥等農業生產資料價格持續攀升，一些地區甚至出現部分品種供求缺口;四是災區農民損失大，東北等地區糧食價格下跌，農民生產投入能力更顯不足，對加強農資供應質量、價格監管期望更高。面對這些新情況，我們一定要充分認識到進一步做好農資打假和監管工作的重要性、必要性、艱鉅性和緊迫性，本着對黨和國家事業高度負責、對人民羣眾高度負責的態度，切實增強工作責任感、使命感、緊迫感。我們要認識到：
農資打假是保障災後恢復重建和春耕生產的重要基礎。春耕生產是全年農業生產第一仗，它直接關係到春夏鮮活農產品供應、夏糧收成和全年農業穩定發展。春耕期間是全年用種、用肥、用藥的高峯期，尤其是災後恢復重建對種子種苗等生產資料需求大量增加，保證春耕農資數量足、質量優、價格穩，至關重要。如果監管不力，一旦災區農民用上假劣種子，造成減產甚至絕收，災區農民的生計就會雪上加霜，春夏鮮活農產品的供應就會壓力更大，實現全年農業穩定發展、農民持續增收的目標，難度就會增加。所以，我們一定要從講政治的高度，提高對農資打假和監管工作的認識，盡職盡責，紮實工作，迅速掀起春季打假護農行動熱潮，確保優質農資供應，確保災後恢復重建和春耕生產順利進行。
農資打假是切實做好災後疫病防控的重要保障。低温雨雪冰凍災害造成大量畜禽死亡，處置不好，極易造成病原散播。此外，由於基層免疫工作受災害影響，大量易感畜禽沒有能夠及時免疫，抗病能力弱，存在暴發疫情的風險。加強督促檢查和市場監管，切實加大假劣獸藥、假劣疫苗打擊力度，確保疫苗質量和生產供應，才能促進做好禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作，有效防止重大動物疫病發生，保證大災之年無大疫，保證畜牧業穩定發展。
農資打假是維護廣大農民根本利益的具體行動。去年以來農資價格普遍上漲，特別是化肥價格一直高位運行，農民購買農資的開支佔生產成[FS:PAGE]本比重不斷增加。加之受自然災害等因素的影響，一些地區出現農資供應偏緊、價格上漲過大的狀況。在這種情況下，製假售假更加有利可圖，發生製假售假案件的可能性增加，只有加強農資市場監管，嚴厲打擊製售假劣農資和哄抬價格等坑農害農行為，才能切實維護農民羣眾的根本利益。
農資打假是鞏固農產品質量安全的關鍵舉措。去年的專項整治行動有力提高了我國農產品質量安全監管水平，得到了國內外的廣泛肯定，但是鞏固專項整治成果的任務還十分艱鉅。特別是目前仍有個別國家炒作我國食品安全問題，損害我國產品形象。今年要在我國舉辦第29屆奧運會，將會迎來大批各國貴賓和賓客，保證農產品質量安全任務更加艱鉅，責任更為重大。確保農產品質量安全，首先在生產源頭，農資質量的優劣，直接影響到農產品質量安全水平的高低，農資打假和監管工作一刻也放鬆不得。
在過去的一年裏，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級公安、工商、質檢、農業等部門的共同努力下，農資打假專項治理行動取得了積極進展，不僅保證了去年的農產品質量和農業發展、農民增收，而且為今年的工作打下了基礎，積累了經驗。一是農資打假工作取得新成效。去年，我們重點開展了春秋兩大打假戰役，全國農業部門共出動執法檢查人員 126萬人次，查獲假劣農資 9萬多噸，為農民挽回直接經濟損失 16億元。農資產品抽檢合格率穩步提高，其中，農藥產品合格率和標籤合格率分別比上年提高 4。24和 2。39個百分點，有力地維護了農業生產安全，保障了農產品質量安全專項整治任務圓滿完成。二是部門聯動取得新進展。農業、公安、工商、質檢等部門連續 7年統一部署農資打假工作，堅持聯合組織開展聲勢大、影響廣、效果好的執法行動，相互配合，合力推動。去年，聯合查處了“北京亞豐農業公司製售假劣種子案”、“湖北江陵豬藍耳病假疫苗案”等一批重大案件。農業部還與公安部聯合出台了《關於在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，進一步完善了農資打假行政執法與刑事司法銜接工作機制。三是長效機制建設邁出新步伐。比如，出台了《農藥標籤和説明書管理辦法》等 6項農藥管理新規定，啟動了農作物品種退出機制。放心農資下鄉進村試點範圍進一步擴大，覆蓋了全國所有省份。全國 16個省(區、市)開通了“ 12316”三農服務熱線，農民投訴舉報渠道進一步暢通。探索實施了信用分類監管，一些省市已對區域內的農資企業進行了摸底，並建立了企業電子檔案。四是農民羣眾滿意度有了新提高。通過連續開展“放心農資下鄉進村宣傳週”、農資打假網上論壇、印發技術資料和致全國農民的公開信等等活動，有力普及了農資科學使用知識，提高了農民識假辨假和維權能力。根據中國消費者協會統計， 20xx年全國農資消費投訴舉報數量比上年下降 20。6%。這些成績的取得，是各個地區各部門以及廣大農產品、農資生產經營者共同努力的結果，在此，我代表農業部向大家表示衷心的感謝，希望大家發揚成績，再接再厲，更加努力地做好今年的各項工作。
二、保供應保質量，深入開展農資打假專項治理行動
今年農資打假和監管工作的總體要求是，全面落實六部委《 20xx年全國農資打假和監管工作要點》和農業部《 20xx年全國農資打假專項治理行動實施方案》 ，堅持“標本兼治、着力治本，打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，突出抓好重點品種和關鍵環節，確保農資供應數量充足、質量合格、價格合理，確保災後恢復重建和全年農業生產順利進行。要突出抓好以下幾方面工作。
(一)突出抓好重點品種監管。今年要突出抓好六個專項整治。一是種子種苗專項整治。要以當前災後恢復生產急用的種子種苗和水稻、玉米、棉花等主要農作物種子為重點，堅決查處[FS:PAGE]生產經營假劣種子等違法行為，全力保障春耕生產所需的種子質量。二是農藥專項整治。認真開展“農藥登記管理年活動”，嚴格按照 6項農藥管理新規定規範農藥登記管理，切實解決農藥登記管理當中產品數量多、“一藥多名”和標籤管理不規範等突出問題。貫徹落實六部委關於決定停止甲胺磷等 5種高毒農藥的生產、流通、使用的公告，嚴厲打擊非法生產、添加違禁高毒農藥行為。三是肥料專項整治。以復混肥、有機肥料、微生物肥料及牀土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善質量追溯管理制度。四是獸藥和疫苗專項整治。要嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、非法生產獸用生物製品等違法行為，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管，嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，堅決取締國家禁用的獸藥。五是飼料專項整治。要組織開展全國飼料產品質量安全監測工作，嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料加工和養殖環節添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。六是水產苗種專項整治。要嚴肅查處苗種生產和養殖環節使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。
(二)突出抓好監管關鍵環節。一是要加強審批管理。要嚴格執行農資產品審定、登記、許可的有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證後管理，監督農資生產、經營企業嚴格執行審批要求，保證農資產品質量。堅決實施退出機制，對於有重大缺陷的農資產品，要及時撤銷登記審批，及時公告審批、撤銷等有關信息，增加透明度，維護公眾知情權。二是強化生產監管。各級農業部門要與發展改革、質監等部門密切配合，檢查農資企業生產記錄，督促其嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。建立健全企業誠信檔案，將失信企業作為重點監控對象，加大檢查力度，曝光違法行為，依法嚴厲懲處。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題的產品要一律停止銷售，已經銷售的要及時召回。三是狠抓市場整頓。要組織力量開展拉網式大檢查，重點檢查農資產品批發市場和縣鄉農資集散地，重點監控有違法行為記錄的經營户，堅決取締非法制售假冒偽劣農資的黑窩點。對已不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的企業，要依法註銷或者吊銷其許可證。四是加強質量管理。各地要制定針對性強的農資抽檢計劃，擴大抽檢範圍，加大抽檢力度，提高抽檢覆蓋率，及時依法公佈抽檢結果。對已公告停止生產使用的農藥、獸藥和飼料添加劑以及禁用化學物質等，要繼續加大清查的力度，嚴防流入農業生產領域。要積極開展農機質量監督，確保購機補貼政策的有效實施。
(三)切實加強農資供應，保證生產需要。各級農業部門要及早動手，及時瞭解當前種子、肥料、農藥、獸藥、農膜等儲備的情況和災後恢復、春耕生產的需求情況，準確把握各類農資供求信息，加強和規範信息發佈，積極促進產銷銜接，指導企業做好餘缺調劑、調運工作。認真落實災後恢復重建各項扶持政策，幫助種畜禽企業、水產原良種場和疫苗等生產企業解決實際困難，擴大生產供應，滿足當前及全年農業發展的需要。
(四)嚴厲打擊哄抬農資價格行為，促進農資價格基本穩定。各級農業部門要積極配合發展改革、工商等部門，做好穩定農資價格工作。要加強市場調研 ，嚴密監測化肥、農膜、飼料等農資產品價格信息，發現苗頭性、傾向性的問題 ，要及時向當地政府和有關部門報告。要嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農害[FS:PAGE]農行為。協同有關部門嚴格執行農資綜合直補政策，儘早發放補貼資金，充分調動農民增加投入的積極性，打牢全年增糧增收的基礎。
三、精心組織，狠抓落實，確保農資打假和監管工作取得實效
春耕在即，農業災後恢復、春耕備耕、疫病防控任務緊迫，我們一定要高度重視，迅速行動，狠抓落實，確保農資打假專項治理行動取得明顯成效。
一要切實加強組織領導。各級農業部門要按照屬地管理和分級負責原則，切實加強對農資打假和監管工作的組織領導，建立健全職責體系，將各項工作落實到具體單位，明確到責任人。嚴格責任追究制度，對監管工作中不作為、濫用職權或者有其他瀆職行為，按照有關法律法規及相關規定要嚴肅處理。同時，上級農業部門要加強對基層農資打假工作部門的監督指導，幫助解決實際問題，提高監管能力。
二要強化部門協作配合。農資打假和監管工作涉及面廣，需要各地區各部門密切配合，相互協作。各級農業部門要在當地黨委、政府統一領導下，積極履行牽頭協調職責，切實加強與發展改革、公安、工商、質檢、供銷、監察等部門配合，密切與法院、檢察院等機關的聯繫，鞏固和完善農資打假部門聯席會議制度，進一步健全相互配合的工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，增強打假工作合力。
三要加強執法隊伍建設。要積極爭取財政支持，切實加大對農資打假和監管工作的投入力度，保障農業執法工作經費，不斷改善農業執法條件和手段，加強執法能力建設。加大執法人員的培訓力度，規範執法行為，努力打造一支素質高、業務精、形象好、作風硬的農業行政執法隊伍。要建立完善信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、案件查辦督辦等各項工作制度，充分利用先進手段，加強農業行政執法的信息化管理，提升快速反應能力，提高監管工作效率。
四要大力推進放心農資下鄉進村工程。各地要結合實際，大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、組建農資行業協會等放心農資下鄉進村試點的成功經驗和模式，構建覆蓋廣大農村的農資經營網絡。認真總結信用體系建設經驗，制定科學合理、操作性強的信用等級評定標準和辦法，積極推行農資企業信用等級分類管理。加強對農業部定點農資市場的跟蹤管理和指導，切實發揮示範帶動作用。
五要強化服務指導和輿論宣傳。各級農業部門要深入田間地頭，開展技術培訓，推廣農業抗災救災技術，指導農民做好災後恢復生產。要利用電視、廣播、網絡、報刊、明白紙等多種手段，大力普及農資識假辨假常識，指導農民在購買農資時要索取票證，使用農資時要科學規範，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民的質量安全意識和維權能力。加快“ 12316”農業公益服務熱線的開通步伐，讓熱線家喻户曉。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，加大假劣農資案件曝光力度，宣傳農資打假工作進展和聲勢，努力營造全社會關心和支持農資打假的良好氛圍。農業部將於 3月份在全國組織開展第四屆“放心農資下鄉進村宣傳週”活動，各級農業部門要精心組織，確保宣傳效果。
在這裏，我想借這個機會再強調一下重大動物疫病防控工作。 20xx年，我國重大動物疫病防控工作取得重要階段性成果。但是從當前國內外疫情形勢分析，我國防控形勢不容樂觀。從當前國內疫情形勢看，雨雪冰凍災害對重大動物疫情防控工作造成嚴重影響，發病風險加大，控制難度加大，動物疫情形勢出現一些新特點、新情況，今年春季局部地區發生疫情可能性增大。從全球疫情形勢分析，全球禽流感疫情形勢依然十分嚴峻，特別是我國周邊地區一些國家疫情對我國威脅進一步加大。
面對當前嚴峻的疫情形勢，各地各有關部門務必克服麻痺思想和僥倖心理，一定要站在全局和戰略高度，準確把握當前疫情形勢，堅[FS:PAGE]持預防為主，堅持科學防控，堅持依法防控，堅持羣防羣控，把防控禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作作為當前的重要任務，切實抓緊、抓實、抓出成效。農業部已就當前防控工作做出部署，關鍵要抓好落實。一要狠抓免疫，這是關鍵，要按照農業部免疫方案要求，結合本地實際，精心組織，周密部署。組織提前開展春季集中免疫工作，做到“應免盡免，不留空當”。加強對免疫環節監管，保證免疫密度和質量。二要繼續加強疫情監測和報告。進一步健全疫情監測體系，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度;堅持疫情舉報核查制度，繼續開展定時定點流行病學調查和監測;密切關注境外疫情動態，及時發佈預警信息。三要加大消毒滅源工作力度。結合春季防疫工作，要及時組織力量對所轄區域進行檢查，指導養殖場户加強防疫管理，切實做好消毒滅源工作。要及時做好死亡畜禽的無害化處理工作，對病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運。四要強化檢疫監管。加強對動物及畜產品的屠宰、經營、運輸、儲藏等環節監督檢查，加大對違法違紀行為的查處力度。五要切實做好應急準備各項工作。進一步完善應急預案，針對“兩會”、奧運會期間要制定專門預案，規範應急程序，加強應急隊伍培訓和演練，切實做好應急物資儲備，提高應急處置能力。確保一旦發生疫情，能及時控制和撲滅。
同志們，讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，開拓創新，全面做好農資打假和監管工作，為確保農產品基本供應、農業穩定發展、農民持續增收作出新的更大貢獻!
農業部部長工作會議講話 篇3
同志們： 這次會議的主要任務是，貫徹全縣經濟工作會議精神，分析當前財税工作形勢，安排部署後幾個月的財税工作，確保完成全年財政收入任務。剛才，縣長對20xx年財税工作進行了全面總結，對下一步工作做了安排部署。財政、國税、地税三個部門就如何完成今年的財税任務進行了表態發言。大家講得很好，我完全同意，請各鄉鎮、各有關部門認真抓好落實。下面，就如何做好今年的財税工作，我強調三點意見：
一、提高認識，高度重視財税工作的重要性
財政是經濟發展質量的“晴雨表”，經濟決定財政，財政反作用於經濟。財税部門作為宏觀調控部門，必須把財税工作放到經濟社會發展的全局中來考慮、來定位，充分認識做好全年財税工作對於促進經濟社會協調發展、構建和諧社會的重要意義。
(一)做好財税工作是衡量地區實力的具體體現。地區生產總值、財政收入、城鄉居民收入三個指標是衡量一個地區綜合經濟實力的重要指標。其中財政收入是各項指標中的剛性指標，改革和發展的成果體現到財政收入的水平上來，是各地區發展的不懈追求。從我們赴蘇南地區考察來看，一些全國百強縣的主要評價指標就是財政收入指標，“強”就體現在有錢辦事、有錢辦成事上。從我縣與全市、以及周邊各兄弟縣相比較看，在收入規模較大、基數較高的情況下，增長速度仍然很快，我們暫時還無法與之相比。……都已進入第二梯隊，誰將領先一步，形勢咄咄逼人。同時，20xx年全市財政收入佔地區生產總值的比重為9.1%，我縣僅為5.6%;全市人均財政收入為685元，我縣僅為288元。從以上兩方面來看，我們必須正視差距，迎頭趕上，千方百計做大財政規模，並提高財政收入佔地區生產總值的比重、税收收入佔財政收入的比重。
(二)做好財税工作是化解各種矛盾的有效手段。我縣經濟基礎薄弱，歷史包袱沉重。歷史欠發工資、保障體系不完善、基礎建設滯後以及企業改革遺留問題還沒有完全解決，這些問題歸根結底都是資金問題，無一不需要強有力的財政支持。今後一個時期，隨着經濟的快速發展和社會變革的加劇，引發的各種經濟和社會矛盾也將相應增多，迫切需要旗鄉政府具備足夠的分配、再分配的能力，以化解各種矛盾，處理各種危機。如今年進行的鄉鎮行政、事業單位改革，我們支付了1000萬元的改革成本，體現了以人為本，維護了社會穩定。如果我們的財政狀況不斷改善，財政收入大幅提高，那麼我們的一切困難都可以迎刃而解。所以我們説，財政收入目標的如期完成是實現政治安定、社會和諧的重要前提。
(三)做好財税工作是實現持續發展的內在要求。一個地區健康的經濟發展體系，各項經濟指標不僅有一個總量上的要求，而且也有一個增速上的要求。從財政收入上看，我旗“十五”時期財政收入的年均增速為2
3.2%，20xx年實現財政收入—億元，總量列全市第5位，增速列全市第3位，在全市的形象大幅提升。在此基礎上，我們經充分論證，確定“”時期財政收入的增速為24.1%，20xx年實現財政收入2.25億元，同比增長32%，到“”期末財政收入達到5億元。這個目標是積極穩妥的，是與我縣的經濟發展現狀相適應的，能夠充分體現縣域經濟的持續、健康、快速發展。
(四)做好財税工作是實施宏觀調控的主要方式。財政支出是政府部門進行宏觀調控的主要手段，今年財政支出將達到7億元，這是依法行政的物質基礎，是促進經濟社會協調發展的重要資金保障。通過調整資金投向，可以使有限的資金髮揮更大的效益，一方面集中財力辦大事，減少零星投放，增加重點項目投資;另一方面提高統籌能力，推動經濟與社會、城鎮與農村全面協調發展。
二、突出重點，切實做好20xx年的財税工作
(一)注重培植財源，千方百計生財
財源建設是整個經濟工作的重頭戲，是財政工作的中心環節。要牢固樹立“經濟靠產業來支撐，產業靠項目來發展，項目靠投資來推動”的思想，站在可持續發展的高度，將財源建設作為壯大縣域經濟的基礎性、戰略性工程來抓。
一是突出工業經濟，壯大骨幹財源。工業是財政收入的主渠道，骨幹企業是工業經濟的重要支撐，是財政收入的支柱。當前我們要在做大做強骨幹企業、發展納税大户上下功夫，形成以增值税、營業税、企業所得税等骨幹税種為重點的財政收入格局。20xx年，力爭新增規模以上工業企業5-8家，總數達到30家以上，規模以上工業企業增加值佔全部工業增加值67.5%以上。僅以……公司一家企業今年將實現利税3000萬元以上。
二是狠抓項目建設，擴大新生財源。各鄉鎮、各部門要認真落實招商引資目標責任制和“幫一促一”責任制，創新工作思路，強化工作措施，千方百計爭取各類項目資金，不折不扣地完成今年政府下達的招商引資和“幫促”任務。同時，要始終將項目建設作為財源建設的大事來抓，充分發揮財政資金的拉動效益，全力以赴支持項目建設，確保財源項目多上、快上、上好。從去年秋季以來，我縣引進超千萬元以上項目達40多個，總投資31億多元，其中超億元項目10個。今年1-3月份，又與外商簽約項目15個，協議引資達10.5億元，實際到位資金2.2億元，其中超億元的項目5個。這些項目全部落地達產後，我縣將形成 萬噸鉬鐵冶煉能力、 萬噸鑄件能力、 萬噸粉末冶金能力，年實現税收至少3億元以上。
三是發展第三產業，培養後續財源。第三產業是現代社會的標誌性產業，投資少、見效快、週期短，且提供的財政收入大部分屬於地方收入，是增強地方財力的有效財源。第三產業主要涉及房產税、車船使用税、城鎮土地使用税等地方税種，零散、面廣、量大，有關部門要多想辦法、多動腦筋，採取靈活務實的措施抓好徵收工作，不斷提高第三產業創税能力。同時，我縣第三產業還相對落後，羣眾的創業能力較弱，也要注意對需要支持的成長型業主給予呵護。
(二)嚴格財税徵管，不遺餘力聚財
組織收入是財税工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發展的關鍵。
一是認真摸清底數。做好財税工作首要的一點就是要查清税源，摸清底數。因此，財税部門要加強税源的登記預測，詳細統計收入來源，瞭解減免情況，研究增收因素。
二是強化徵管手段。要創新徵管理念。財税徵管部門和徵管人員要適應新形勢和新任務，按照税收徵管法制化、信息化、科學化、公開化的要求，轉變思想觀念，堅持“依法治税、應收盡收”的原則，避免税收資源流失。要創新徵管模式。要建立和健全以微機管理為依託，徵、管、查三分離，集中徵收與分散徵收相結合，自覺申報納税為主、重點稽查為輔的動態徵管模式。要創新監控方式。要建立健全税源管理制度，強化税源管理監控責任制，加強税控裝置建設，強化税源監控手段。要進一步完善原有徵管網絡系統，積極推廣網上申報納税系統運用，不斷提高工作效率。
三是突出徵管重點。今年國税的任務為1.1億元，佔全部財政收入的48.9%。要切實加強“兩税”的徵管，對一般納税人要進一步完善“自覺申報，重點稽查，集中徵管”的徵管方式，實行零欠税管理;大力加強小規模納税人的徵管，要切實搞好個體工商户的定位定税管理，依法規範個體工商户的税收徵管。地税部門的任務是9500萬元，佔財政收入的42.2%。要突出抓好重點行業、重點税種的徵管，以建築安裝、交通運輸、房地產交易為重點，切實加強營業税徵管;以事業單位、社會團體、中介機構為重點，強化企業所得税徵管;以個體工商户、建築承包、特殊行業從業人員、高收入行業和行政事業單位工作人員為重點，加強個人所得税徵管;以林木、砂石、礦產為重點，全面規範資源税徵管。財政部門的任務為……萬元，佔財政收入的…%。要加大非税收入徵收力度，以清理以往欠税漏税為主，依法依規繼續抓好非税收入的徵收，只要是法律政策允許收的，就要做到應收盡收。
四是嚴格依法徵管。要進一步規範税收執法。全面推行税收執法責任制、考評制和評議制，進一步完善徵管質量考核體系，強化税款清算和核算工作。要大力整頓税收秩序，對漏税較多的行業和税種要積極組織專項清理和稽查，抓好清欠堵漏，做到依率計徵，應收盡收，確保按時足額入庫。要着力整治税收環境，充分發揮税務稽查職能，加大對偷漏税案件的查處力度，加大對涉税違法犯罪行為的打擊力度，維護税收秩序。認真清理減、免税政策，對到期的優惠政策要予以取消。嚴禁税務人員收人情税、關係税，嚴禁越權減免税。
五是確保均衡入庫。1-3月份，財政收入實現……萬元，同比增長21%。從時間與任務上看，完成財税收入的壓力很大，但從我們4月份各項目、各工程的開工建設情況來看，從我們的經濟發展後勁來看，完成全年任務是沒有任何問題的。希望財税部門積極行動起來，確保6月末實現時間、任務雙過半，財税收入至少實現………億元。
(三)強化財政職能，精打細算理財
一是優化支出結構，保障重點支出。財政資金“取之於民，用之於民”，支出要慎之又慎、細之又細、嚴之又嚴，必須按照“一要吃飯，二要建設”的原則，集中財力解決一些事關經濟社會發展全局的大問題。一要保運轉。確保行政事業單位幹部職工和教師工資的及時足額發放，確保機關工作正常運轉。特別是要兑現年初在人代會上承諾的補發—年以前的欠發工資。二要保穩定。進一步加大社會保障力度，努力擴大養老保險覆蓋面，增加社會保障投入，規範城鎮居民最低生活保障制度，切實做好“兩個確保”工作。三要保重點。進一步加大義務教育經費投入，積極支持農村中國小危房改造。要積極支持社會主義新農村建設，進一步加大對農村牧區的扶持力度。要化解經濟發展的制約因素，支持公路等基礎設施建設。要統籌經濟社會協調發展，大力支持文化、廣播、計生、體育、衞生等各項事業發展。四要嚴支出。加大對會議費、接待費、差旅費、辦公費等公用經費的管理力度，確保有限的資金用於解決事關經濟社會發展全局的大事和重點支出上，用於解決廣大羣眾最關心的問題上。同時，要進一步嚴格編制管理，破除增編、增人辦事業的理念，防止鄉鎮機構改革成果出現反彈。
二是深化財政改革，完善運行機制。穩定的財政收入增長機制要通過改革來形成，科學的支出結構要通過改革來構建，嚴密的財政監控機制要通過改革來完善。因此，必須加大財政制度和機制改革創新力度，加快建立適應市場經濟發展的公共財政體系。這次會議上我們出台了系列加強財政管理的有關文件，希望大家認真研究並嚴格落實。財政部門要按照“鄉財縣管”的要求，結合我縣鄉鎮財政經濟發展的實際，認真實施好“鄉財縣管”的財政管理方式，理順縣鄉財政體制。我們確定了縣鄉財政的分成比例，既要解決好鄉鎮財政資金管理不規範、使用效率低等問題，又要給鄉鎮留有一定的迴旋餘地，創造一定的自主空間，激發鄉鎮發展經濟的主動性和積極性。要推行部門預算改革，嚴格按預算辦事，對確需增加的經費，儘可能在預算內調劑，調劑不了的，要嚴格履行程序報批，做到“有預算不超支、無預算不開支”。要擴大政府採購的規模和範圍，進一步完善政府採購資金撥付程序，規範採購行為，提高資金的使用效益。
三、加強領導，確保圓滿完成今年的財税任務
一要切實加強領導。各鄉鎮要高度重視財税工作，熟悉財税工作，支持財税工作，真正把財税工作擺到突出位置，列入重要議事日程，及時協調處理財税工作中的各種矛盾和問題。這次會議上，財税部門已經按照全年財政收入的力爭指標向各鄉鎮做了分解，希望各鄉鎮增強時間觀念和任務觀念，加強財税工作的組織領導，加大組織收入力度，確保完成全年收入任務。
二要搞好協調配合。財税部門要增強大局意識，加強信息溝通和交流，及時搞好財税運行情況的分析與調度，齊心協力、步調一致地做好工作。各部門、各支出單位要正確對待自身利益，自覺服從和服務於大局需要，積極支持財税工作，加強內部財務管理，主動接受財政監督。各鄉鎮要加強對組織收入和優化支出結構進行研究，及時發現新情況、總結新經驗、解決新問題，促進財政增收和結構改善。同時，要把税收環境做為優化經濟環境的一項重要內容，形成全社會共同關注、支持財税工作的濃厚氛圍。
三要嚴格財税紀律。大力整頓和規範會計秩序，強化會計基礎管理，做到會計信息真實準確，堅決查處各種違反財經紀律的行為。繼續強化財政監督管理，切實做到“預算、執行、監督”相交融，“事前、事中、事後”監督相結合，收支監督並舉，內外監督並重，增強監督檢查的威懾力和嚴肅性。要加強鄉鎮撤併後的國有資產管理，防止資產流失，做到保值增值。要加大專項資金的檢查力度，建立健全監察、審計、財政、主管部門、項目單位共同監管的監督體系，確保專款專用，發揮效益。
三要實行目標管理。進一步強化目標管理，對各項工作的進展情況實行全程跟蹤服務、分析督導、定期檢查並分析目標任務完成情況。要建立健全考核獎懲制度，強化績效考核，落實責任，提高效能。我強調一點，無論什麼時候，增收都要立足於各地財源狀況和經濟發展的實際，在工作指導和指標考核上不能搞一刀切。對經濟基礎好、發展速度快、税源相對充裕的鄉鎮，要求要嚴一點、目標要高一點。經濟基礎差、財源薄弱、增收難度較大的鄉鎮要增強危機意識，打好發展的基礎。在考核指導上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。
四要加強隊伍建設。首先，要加強學習，在提高素質上狠下功夫。特別是要加強業務學習，熟練掌握財税、金融以及相關法律法規和計算機應用等方面的知識，增強依法行政、依法理財、依法管理的能力。其次，要強化落實，在轉變作風上狠下功夫。要進一步強化任務觀念、責任意識，建立健全抓落實的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，努力形成比工作、比干勁、比貢獻的濃厚氛圍，確保財税工作的各項措施落在實處，收到實效。再次，要嚴以自律，在塑造形象上狠下功夫。財税部門既是經濟工作的重要職能部門，也是各方高度關注的利益比較集中的重要部門。財税部門要切實抓好廉政建設，堅持標本兼治，加大從源頭上、制度上、機制上預防和治理腐敗的力度，努力塑造好財政幹部開拓進取的形象、勤政為民的形象、廉潔守法的形象。
同志們，今年的財税工作任務十分繁重，我們的工作目標和要求也十分明確，關鍵是抓好落實。希望全縣上下一定要在縣政府的正確領導下，解放思想，開拓進取，紮實工作，為圓滿完成全年的財税任務做出新的貢獻!