城鄉低保會議講話 篇1
同志們：
近年來，縣委、政府高度重視城鄉低保工作，主要領導多次和自治區民政廳領導溝通，對進一步加強全縣城鄉低保工作提出明確要求。本月初，縣上又專門召開會議對低保核查工作進行了安排部署。今天，我們再次召開會議，全面安排部署全縣城鄉低保核查清理整頓工作。剛才，宣讀了《關於核查清理整頓規範全縣城鄉居民最低生活保障工作的實施意見》，自治區民政廳副廳長還將作重要講話，希望同志們認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我強調幾點意見：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好城鄉最低生活保障核查清理整頓工作的責任心和緊迫感
城鄉居民最低生活保障是一項惠及弱勢羣體的民生工程。我縣自1999年開始實施城市最低生活保障和農村制度救助，20xx年7月開始，農村制度救助過渡為農村最低生活保障。自兩項制度實施以來，縣委、政府高度重視，制定印發了《關於進一步規範管理全縣城市居民最低生活保障工作的實施意見》、《**縣城市居民最低生活保障工作操作規程》、《**縣救災款物管理使用規定》、《**縣農村災民救助工作規程》、《**縣農村特困户重大疾病患者醫療救助實施方案》等規範性文件，組織各鄉鎮、相關部門認真貫徹落實自治區《城鄉困難羣眾最低生活保障實施辦法》，着力健全以完善城鄉低保為核心的一體化社會保障體系，全縣城鄉最低生活保障工作明顯加快，保障人數穩中有增，支出資金大幅增加，保障標準和補助水平逐年提高。截至20xx年底，全縣納入城鄉低保對象的共21776户36477人，全年累計發放低保金2663萬元，其中城市低保對象4856户12297人，佔全縣非農業人口的13%，人均月補助標準達到132元;農村低保對象16920户24180人，佔全縣農業人口的8.9%，人均月救助標準達到40元。城鄉最低生活保障制度的實施，對於有效保障困難羣眾的基本生活、密切黨和人民羣眾的關係、維護社會和諧穩定、鞏固政權基礎發揮了重要作用。
與此同時，應當清醒地看到，我縣城鄉居民最低生活保障工作中還存在不少問題，突出表現在：一是低保部分對象沒有按照家庭收入核定，保障對象過於分散，存在保人不保户現象;二是動態管理不到位，不能及時將死亡人員、家庭情況明顯好轉的低保對象清理核銷，未及時將部分特困羣眾納入保障範圍;三是各鄉鎮普遍存在政策“搭車”現象，將低保作為推動計劃生育、勞務輸出、拆遷安置、特色產業發展等工作的激勵手段;四是不同程度地存在優親厚友和“人情保、關係保”現象;五是業務人員素質有待提高。
上述問題已引起自治區民政廳等部門的高度關注，縣委王書記已向自治區民政廳承諾，用3個月時間對全縣範圍內所有低保對象進行全面排查，無論已享受低保的、還是新納入低保的，都要重新申請登記，重新審核建檔，確保全面規範管理。為此，兩辦已下發了《關於核查清理整頓規範全縣城鄉居民最低生活保障工作的實施意見》。各鄉鎮、有關部門要切實提高對這次核查清理整頓工作重要性的認識，立即行動起來，嚴格按照縣委、政府的安排部署，加強領導，精心組織，周密安排，認真開展好核查清理整頓工作，切實維護困難羣眾的合法權益，促進保民生、保穩定、促和諧決策貫徹落實，維護黨和政府政策的權威。
二、明確目標，紮實推進，全面規範城鄉低保管理工作
第一，要明確重點。這次核查清理整頓核心內容是“全面核查、重新申請、重新審查、重新登記、規範管理”。為此，縣上專門成立了領導小組，從各鄉鎮及民政、監察等單位抽調人員組成3個工作組全面開展這項工作。各鄉鎮、相關部門要高度重視這次核查清理整頓工作，支持工作組嚴格按照《實施意見》確定的目標、原則、標準、方法、步驟、要求，徹底查清低保家庭成員的户籍、身份、健康狀況，就業情況，擁有資產、土地、住房、鋪面、銀行存款情況，經辦人員親戚朋友享受低保情況，低保管理機構和人員搭車亂收費問題;特別是要禁絕財政供給人員或私營企業老闆以及富裕的個體工商户吃低保現象。進村入户率必須達到100%。要通過全面核查，全面摸清低保對象情況，進一步清理規範，切實做到低保對象準確化，保障標準合理化，審批程序規範化，信息檔案真實化，保障金髮放社會化。
第二，要堅持原則。各鄉鎮、相關部門在這次核查清理整頓過程中，必須堅持原則，敢於碰硬。特別是在審批過程中，要按照“四堅持”、“四不準”、“三不納入”、“三調查”的原則，確保低保對象準確。一是堅持本人申請;堅持所在村委會(社區)初審;堅持鄉鎮審查把關;堅持縣農村低保領導小組對各鄉鎮上報的低保對象進行集中研究、集體審批。二是不準暗箱操作，不準優親厚友，不準平均分配，不準敷衍塞責、應付了事。三是家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入;沒有經過村級低保評議小組評議的、沒有鄉鎮集體研究記錄的、沒有張榜公佈的不納入;具有自救能力但好逸惡勞的不納入。四是對低保對象有疑點的進行調查;對低保對象有分歧的進行調查;對低保對象有舉報的進行調查。
第三.要營造氛圍。城鄉低保工作的羣眾性、社會性很強，需要社會力量的有力支持和廣泛參與。要在全社會廣泛宣傳開展核查清理整頓城鄉低保的重大意義，讓廣大羣眾全面瞭解有關政策、措施及程序，增強低保工作的透明度，形成全社會普遍關心特困羣體，支持和推動低保制度建設的良好氛圍。要邊調查摸底邊宣傳，通過板報宣傳欄、發放宣傳資料、走訪、座談等形式，廣泛宣傳城鄉低保政策，並將調查方法、實施範圍、保障標準、保障人口、管理方式予以公佈，使低保政策家喻户曉，真正把低保工作置於羣眾的監督之下。要切實加強對低保對象的宣傳教育，弱化低保對象“掙點工資收入還不如‘吃低保’”、“有困難找低保”思想動機。同時，要廣泛發動羣眾積極提供線索，反映情況，調查瞭解真實情況，為審批工作奠定基矗縣發展改革局等下崗職工較多的行政主管部門要有針對性地進行宣傳，使受保人員瞭解政策，據實申報。
第四，要強化培訓。各鄉鎮、相關部門要將這次核查清理整頓工作和深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，進一步加強低保工作人員職業道德教育和業務知識培訓，強化“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識，努力使低保工作人員在辦理低保業務中做到“四清”，即家庭人口清、家庭上年人均收入清、貧困原因清、補助標準清;“四嚴”，即入户排查嚴、村民代表評議嚴、動態管理嚴、審核審批嚴;“四不審批”，即不符合低保條件的不審批，程序不合格的不審批，相關證明材料和手續不全的不審批，羣眾反映強烈沒有進行入户調查的不審批;把好“五關”，即村委會入户調查關、村民代表評議關、鄉鎮審核關、民政局審批關、公開公示關。確保城鄉低保政策在基層落實不走樣，確保困難居民基本生活得到有效保障。
第五，要規範管理。要通過核查清理整頓，進一步規範低保操作程序，嚴格按照個人申請、村(社區)評議、鎮政府審核、民政局審批的三級評議、審核、審批程序，實行“三榜公佈”，努力做到在審批程序上堅持一個“嚴”字，在確定保障對象上堅持一個“準”字，在核實家庭收入上堅持一個“實”字，在資金管理髮放上堅持一個“户”字，堅決杜絕“人情保”、“關係保”，確保城鄉低保制度的透明度。要按政策規定加強對保障對象的定期核查，及時按程序辦理增發、停發、減發低保金，進一步完善“保障對象有進有出，補助水平有升有降”的運行機制，確保實現“應保盡保”、“應退則退”。同時，要建立縣、鄉、村(社區)三級低保對象檔案管理制度，在全縣建立統一的檔案，實行一户一檔一冊，統一標準，規範裝訂，專人專櫃保管，形成上下聯動的工作機制，確保全縣低保工作順利開展。
三、加強領導，精心組織，確保核查清理整頓工作取得實效
核查清理整頓規範城鄉低保工作涉及面廣，政策性強，工作量大，情況複雜，社會關注度高。各鄉鎮、各有關部門一定要站在立黨為公、執政為民的高度，進一步統一思想認識，加強領導，精心組織，努力完成工作任務，確保把這項惠及城鄉困難羣眾的好事辦好。
鄉鎮及部門主要負責同志要切實擔負起職責，及時聽取彙報，經常過問工作進展情況，協調解決工作中存在的突出問題。分管領導要隨時掌握工作進展，加強指導，加大督促檢查力度，對工作中出現的新情況要積極提出解決的辦法。民政部門要加強指導、督促，精心組織，將城鄉低保核查清理整頓工作放在突出位置，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。要積極爭取上級業務部門的重視和支持，創造有利條件，推進工作不斷取得進展;要開展調查研究，增強工作的前瞻性，注重工作的系統性，保證政策的穩定性，推進核查清理整頓工作健康發展。
監察、民政部門要開通舉報電話，分別負責違紀違法和騙保超領等羣眾舉報的受理。各鄉鎮、村(社區)要建立舉報箱，受理羣眾的舉報。民政、財政、審計、紀檢監察等部門對濫用職權、暗箱操作、弄虛作假和人情保等違法違紀工作人員，要嚴肅查處。要充分發揮羣眾民主監督和社會輿論監督的作用，鼓勵羣眾監督檢舉。
為了保證入户調查質量，這次城鄉低保核查清理整頓工作堅持實行“誰入户、誰調查、誰簽字、誰負責”的責任制，把責任落實到具體人，鄉鎮村(社區)相關負責人分級負責，不論是新增户，還是續保户，一律責任到人，負責到底。對違背政策規定、搞人情低保、關係低保的，發現一起查處一起，對執行政策不力、隱瞞真情不報、問題嚴重的，要視情況追究領導和承辦人的責任。有關部門要定期不定期督查低保工作開展情況，對發現的問題要及時通報，督促整改。縣財政、審計、監察等部門要依法對低保資金的管理、使用、發放進行監督檢查，發現問題及時糾正，對違規違紀行為要嚴肅查處，確保城鄉低保工作有序開展。
同志們，核查清理整頓規範城鄉低保工作事關形象，大家要克服困難，敢於碰硬，善始善終地做好核查工作，努力為縣委、政府交上一份滿意的答卷。
城鄉低保會議講話 篇2
按照全縣社會治理工作會議精神及“三進五解決”活動要求，為了確保全縣困難羣眾度過一個温暖祥和的春節，我局在全縣範圍內開展了大規模的困難羣眾摸底救助工作。下面，我就春節前全縣困難羣眾救助工作開展情況予以通報，並就20xx年城鄉低保核查及農村困難羣眾建房工作提幾點要求：
一、救助工作基本情況
20xx年春節前，按照全縣“三進五解決”活動走訪摸排情況，梳理彙總出全縣困難羣眾共5983户，其中，痴、呆、傻、殘等一般困難家庭4684户，子女上學困難家庭144户，因重大疾病造成生活困難家庭972户，因突發性意外事故造成生活困難家庭183户。為了確保全縣困難羣眾都能温暖過冬、幸福過年，我局積極採取分類救助的形式，先後分三批共下撥救助款698.3萬元，救助各類困難户6294户，其中一般困難家庭(含痴、呆、傻、殘等)4942户、子女上學困難家庭127户、患重大疾病1025户、突發意外事故的200户。確保了全縣困難羣眾及因患大病、突發事故等家庭生活救助落實到位，近期，我局對各鎮困難羣眾救助資金髮放情況進行了檢查，目前橫渠、齊鎮2個鎮已按要求將救助資金以現金形式全部發放到困難羣眾手中，其他6個鎮均有結餘。
橫渠鎮：我局下撥救助款共766户93.4萬元，現實際發放 766 户93.4萬元，現全部發放到位。每户發放標準因困難程度不等有所不同：最高2萬元，最低500元，其他20xx—5000元不等。
湯峪鎮：我局下撥救助款共1108户106萬元，現實際發放 1122 户88.8萬元，剩餘救助款17.2 萬元。每户發放標準：最高5000元，最低500元。
槐芽鎮：我局下撥救助款共471户61.15萬元，現實際發放570户 20.17萬元，剩餘救助款 16.88 萬元。每户發放標準：最高5000元，最低300元。
金渠鎮：我局下撥救助款共567户71.45萬元，現實際發放629户61.45萬元，剩餘救助款10.3萬元。每户發放標準：最高5000元，最低300元。
營頭鎮：我局下撥救助款共1024户108.15萬元，現實際發放1029户97.25萬元，剩餘救助款 10.9萬元。每户發放標準：最高4800元，最低500元。
齊鎮：我局下撥救助款共719户77.25萬元，現實際發放811户74.25萬元，剩餘救助款3萬元(救助因火災燒傷人員3萬)。每户發放標準：最高30000元，最低300元。
首善鎮：我局下撥救助款共 618 户68.8萬元，現實際發放618户 54.1萬元，剩餘救助款14.7 萬元。每户發放標準：最高30000元，最低500元。
常興鎮：我局下撥救助款共747户112.1萬元，現實際發放 756 户75.95萬元，剩餘救助款36.15萬元。每户發放標準：最高6000元，最低500元。
(一)、本次開展救助工作特點：
1、各鎮領導高度重視。各鎮及時召開各類會議,書記、鎮長親自參與創新社會治理工作研究及救助方案的制定，成立相應的工作組。
2、機關幹部全員參與。鎮機關領導幹部形成一盤棋，人人蔘與，嚴把政策關,廣泛宣傳，做到了家喻户曉。
3.程序到位。在深入基層摸底、調查時，救助對象摸的準，公示程序到位，嚴格執行發放程序，公示公開透明。
4. 救助面大效果好。解決了困難羣眾的生產、生活及看病難問題，得到社會各界好評。
(二)、存在問題：
1. 部分鎮救助資金結餘較多。
2. 救助台帳不規範，上報不及時。一些鎮上報台帳時救助人員零亂、無彙總表，給上級彙總工作造成較大困難。
3. 個別村有遺漏現象。在救助時還有一些困難羣眾沒有救助到。
(三)、幾點要求;
1. 各鎮近期開展一次遺漏困難羣眾和新摸排困難羣眾救助工作, 儘快把下撥的救助金髮放下去。
2. 儘快分類建立健全救助台帳。
二、城鄉低保摸排核查工作
(一)城鄉低保工作中存在問題：
一是“關係保”、“人情保”現象比較嚴重，“拆户保”在一些村組仍然存在，“挪用保”有發展漫延之勢。有些村組幹部與農户談好，讓農户申請享受低保，低保證和低保存摺由組長統一保管，把全部或部分低保生活補助費扣留挪用於保潔員工資、打路修渠、城鄉環境綜合整治、徵地拆遷等集體公益事業，甚至用於頂替組長報酬。
二是沒有做到應保盡保。由於“關係保”、“人情保”擠佔了低保名額，導致將符合低保的困難羣眾家庭沒有納入低保。
三是因低保問題引起的信訪問題比較嚴重。
四是鄉鎮沒有擔負起在低保管理工作中的審核責任。低保的評議會仍舊由村組組織，鄉鎮不參與或很少參與，鄉鎮的審核責任落得不實，誰享受低保村組説了算。
五是公示不到位。沒有嚴格按照鎮、村、組三級公示程序及內容進行公示。有的鄉鎮只在鎮或村公示了低保户姓名，沒有公示詳細內容，且公示時間不滿7天。
(二)把握以下幾個環節：
這次城鄉低保摸排核查就是要糾正和解決以往低保管理工作中存在的突出問題，各鎮要高度重視，精心安排，重點把好以下幾個環節。
1. 把好業務培訓關。去年以來上級在低保管理方面出台了許多新政策、新規定，今天進行了業務培訓，把政策和文件交給了大家，回去後各鎮要召開低保管理業務培訓會和城鄉低保摸排核查各鎮安排會，把低保政策原原本本的傳達給每個從事低保管理工作和參與這次低保摸排核查工作的人員。
2、嚴把入户調查關。各“五包促五化”駐村工作組、鎮包片領導及包村幹部必須深入村組逐户進行走訪調查，不留死角，對在冊低保户進行核查，對生活困難低收入家庭、患重大疾病家庭、殘疾人家庭進行入户摸排，入户率要達到100%，做到“家家登門、户户核實、人人見面”。採取“訪”、“談”、“查”、“看”的方式，要把真正困難的羣眾摸排和篩選上來。
低保核查必須嚴格按照政策規定，遵循“公平公開、應保盡保、應退盡退、進出有序、動態管理、陽光規範”的原則，
3. 嚴把評議審核關。對摸排出的低保户進行審核時，要組織召開低保民主評議會，會議由“五包促五化” 駐村工作組成員、鎮包片領導主持，參加民主評議會的人員由村黨支部和村委成員、監委會成員、熟悉村民情況的人大代表、政協委員、黨員代表、村民代表等組成，總人數不得少於15人。對摸排出的困難户用倒排法確定低保户，堅決杜絕“優親厚友、輪流坐莊、平均主義”等現象發生，要把真正困難的羣眾納入低保範圍內，不符合條件的堅決予以取締。
4. 嚴把公示關。一是各村低保民主評議會召開後，鎮政府根據信息核對、入户調查、民主評議等情況，研究提出審核意見，在鎮、村、組三級公開欄公示不少於7天;二是公示期滿後上報縣民政局，局按照不少於30%的比例入户複核後，研究提出擬納入低保的家庭，並將信息通知給各鎮，由鎮政府落實在鎮、村、組三級公開欄公示不少於7天;三是兩次公示結束後無異議的，縣民政局做出書面審批意見，各村組在村務組務公開欄設置專門板塊將批准後低保對象的家庭成員、收入狀況、領取金額常年公示。
5. 嚴把發放關。在發放低保證和低保金存摺時，實行鎮政府統一直接發放形式，確保低保證和低保存摺全部發放到低保户手中，嚴禁由村組幹部帶領代發低保證件和存摺，嚴禁村組幹部扣留領取低保金用於村組公益事業。
(三)應注意的幾個問題
1、嚴格把握政策。在這次城鄉低保摸排核查中要按照新的政策和規定執行，實行分類施保，把可享受低保的大病由5種拓展到16種，重度殘疾人和一户多殘的可單獨申請。
2、落實責任主體。鎮政府是低保管理工作中低保審核的責任主體單位，在這次城鄉低保摸排核查中，“五包促五化”工作組、包片領導、包村幹部要切實負起責任，及時開會安排，認真做好入户調查核查、組織召開民主評議會、督促公示、低保信訪上訪事件的核實處理等工作，確保低保摸排核查取得實效。
3、嚴格責任追究。寶雞市紀律檢查委員會等4部門聯合下發了《寶雞市城鄉低保工作責任及追究暫行辦法》，文件對各級低保管理主體的責任追究措施明確，各級從事與低保管理有關的人員千萬別碰高壓線。今後有人反映低保方面的問題，要立即進行核實，屬實的取消低保資格，並按照《寶雞市城鄉低保工作責任及追究暫行辦法》追究相關責任人責任。
4、實行備案制度。市民政局印發了《關於對低保經辦人員和村(居)兩委幹部近親屬享受最低生活保障實行備案制度的通知》，在今後低保管理工作中要嚴格執行備案制度，做到公開、公平、公正，嚴禁徇私舞弊，打造陽光低保。
5、做到應保盡保。這次低保摸排核查確定低保户數時掌握好尺度，各村低保户數可有突破，但不能太多。要做到應保盡保，但不能把不符合低保條件的納入低保範圍。
三、農村困難羣眾住房保障工作應注意的問題
結合全縣“三進五解決”活動摸排情況，我們計劃用3年時間，逐步解決474户困難羣眾住房問題。20xx年實施“陽光安居”惠民工程140户，其中無力建房户30户;20xx年完成180户;20xx年完成154户。
1、 儘快拿出規劃。各鎮要儘快拿出集中搬遷和住宅建設的具體規劃，規劃要與新農村建設、移民搬遷、鄉村旅遊、千人社區建設有機結合，能集中建設的要儘量集中建設，設計要超前，功能要齊全。
2、 打造亮點。各鎮要結合城鄉一體化發展要求，合理佈局，統籌安排，整合民政、住建、財政、扶貧、交通、國土、環保、農業、林業、電信等部門資源，提供建房資金保障，集中建設，形成產業聚集、美麗富裕、生態宜居的特色新村，打造城鄉一體化工作亮點。
3、分步實施。各鎮要遵循“因地制宜，先急後緩，宜搬則搬，宜建則建，逐步推進”的原則，將集中建設與分散建設相結合，對困難建房户分三年時間逐步解決其住房問題。
近期還要做好應急救助和信訪穩定工作
同志們，伊始、讓我們在縣委縣政府的正確領導下，認真紮實開展城鄉低保摸排核查和困難羣眾住房保障工作，通過縣、鎮、村三級積極配合和共同努力，逐步解決城鄉困難羣眾的最低生活保障及農村困難羣眾住房問題，進一步提高人民羣眾幸福指數，為加速構建美麗富裕幸福文明新做出新的貢獻。
城鄉低保會議講話 篇3
這次會議是縣委縣政府決定召開的重要會議。剛才張國同志就民政專項資金存在的問題進行了通報，希望各位要高度重視，認真抓好落實。新一屆黨中央、國務院領導高度重視社會救助工作，多次召開會議專題研究社會救助工作。今年2月國務院頒佈了《社會救助暫行辦法》並從5月1日起施行。這充分體現了黨中央、國務院對社會救助工作的高度重視。今年省政府也把社會救助工作列為考核工作重點目標。而社會救助工作的核心就是城鄉低保工作。目前，全縣上下正在開展的黨的羣眾路線教育活動已進入徵求意見階段，人大代表、政協委員及羣眾代表對城鄉低保和農村五保問題反映比較強烈。黨的羣眾路線教育活動領導小組將其列為“10項便民實事”之一，要求全面進行核查整改。縣委、縣政府領導更是高度關注，多次聽取民政部門對此項工作的彙報，並對下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來開這個會議，主要內容就是安排部署這次城鄉低保對象核查工作，這項工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實。下面，我講三點意見：
一、統一思想，提高認識
近年來，在縣、鄉(鎮)黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過嚴格程序、完善政策、開通綠色通道、實施陽光聽證、開展普查核查、實行備案登記等多項措施，我縣城鄉低保工作取得了一定成績。城鎮低保標準從20xx年140元每月提高至現在的404元，月人均補差由90元提高至252元每月，城鎮低保對象由20xx年817户1486人增加至現的3139户4874人;農村低保從20xx年668元每年提高至現在的2430元，月人均補差由10元提高至115元每月，農村低保對象由20xx年的1031户1799人增加至現在的18261户24006人。資金髮放由過去的鄉鎮手工按季發放到現在銀行化按月發放，基本做到動態管理下的應保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問題。一是有的鄉鎮村工作人員責任心不強，工作程序不規範。有些鄉鎮保障對象入户核查、民主評議、張榜公示走過場，操作程序不嚴謹，甚至在對象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優親厚友等違規違紀行為。二是由於宣傳不夠深入、不細緻、不到位，部分羣眾對低保政策不瞭解、不掌握，經常發生上訪現象。三是動態管理不到位，存在“死人領低保”“開小車住別墅”的“富人”吃低保現象，而符合條件的困羣眾卻未能及時被納入保障範圍。這些現象的存在，嚴重製約了工作的順利開展，影響了黨和政府的形象，各鄉鎮要進一步統一思想，切實提高認識，正視工作中存在的問題和不足，把此項工作作為開展羣眾路線教育的一項政治任務，加強領導，落實責任，切實增強工作的緊迫感和責任感，確保圓滿完成這項工作任務。
二、明確重點，落實責任
(一)核查重點。一是以前年度納入低保的要重點清查。我縣為爭取上級資金支持，將全縣低保對象特別是農村低保對象進行了大幅度擴面。其中農村低保對象由當時2361人擴大到24947人，擴大範圍達到10倍之多。當時為了能在短時間上報，縣鄉村三級僅用了半個月時間就組全了檔案上報省廳，致使當時所有鄉鎮根本就沒有按程序進行，使一部分不符合條件人員混進低保行列。近年來，雖然各鄉鎮也多次進行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴格低保程序，對申請家庭在病、殘等方面進行明確規定，所有申請家庭必須進行聽證等措施，在一定程度上減少了錯保現象發生。但因部分村委會成員、村民代表不願惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使後期因病、因災返貧人員與這些人進行攀比，上訪情況不斷髮生。二是對有爭議的村“歸零”重評。按照縣裏王書記的指示，我們原計劃是將全縣所有鄉鎮低保對象都重新歸零，但是考慮到信訪穩定(年底將開展第十屆村委會換屆選舉)、考慮到低保户利益、考慮到鄉鎮工作任務等多種原因，決定將鄉鎮掌握的羣眾反映強烈的村，駐村幹部、蹲點服務幹部認為低保不合理的村、羣眾信訪較多的村“歸零”重評。按照低保對象“動態管理”的原則，歸零重評是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉、滿杖子鄉、倉子鄉和劉杖子子鄉個別村在去年就開展了此項工作，實踐證明效果很好，而且目前非常穩定。重評過程中一定要嚴格程序、召開民主評議會，張榜公示無議後再確定上報。三是重點清理財政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問題。低保存在的問題歸結起來就7個字，“錯保、漏保、人情保”，此舉專門針對人情保問題。有的村民代表之所以不負責任，是因為有在縣鄉吃“皇糧”人員打招呼，也為了今後村裏或個人辦事時方便，更有甚者，有些本人不知情，但村裏為“打進步”直接將其父母納入低保，這就出現説的“部長父親吃低保現象”。在我縣，不排除“局長父母、鄉長父母吃低保現象”。這部分人嚴重影響低保的公正、公平。也就是上訪羣眾所説的家裏“有人”的就納入低保。我們認為，我縣農村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮低保404元每月，作為一名財政撥款的行政事業單位職工，其一年工資足可以養家。目前全縣正在開展剎“四風”問題,第十屆村委會換屆選舉又即將開始，老百姓告幹部特別是鄉村幹部時,低保問題幾乎是上訪必有的。縣紀委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項措施也是保護我們的幹部。鄉在20xx年左右就曾經出過此舉，剛開展時非常艱難，是鄉長、書記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉娘娘廟村開始時低保非常亂，後來是鄉里主要領導駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村裏低保工作較好落實下來，目前，該村非常穩定。現在我們有了政府文件，今天又將鄉鎮主要領導請來，下一步開展此項工作可能比原來阻力要少，但前提是黨委、政府主要領導要重視，要全力參與並支持。當然，家屬是重病重殘或家中發生重大災害的，經履行程序公示無異，生活確實困難可依法依規納入低保。四是村民代表會把關不嚴出現錯保漏保問題。按政策規定，申請農村低保須經村民代表評議公示無異議簽署意見後上報，這是最關鍵的也是最基礎的環節。然而，受家族觀念、個人素質等多方面的影響，村民代表或村委會幹部往往站在符合自身利益的角度行使權力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過評議，反之則無法通過，進而造成那些符合條件但村級無法通過的人上訪討説法。同時，也使得一些本身不符合條件的人員通過村民代表評議的“合法”途徑進入低保範圍，形成不公正現象。五是要徹查低保經辦人員搭車收費問題。這是絕對不允許的，要發現一起將查處一起，而且要從嚴查處。辦理低保過程中可能因照片、複印證件等產生費用，但絕不能向保障對象收取費用，低保户原本就因難，這樣一來不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經媒體炒作，後果不堪設想，還有向低保對象索要財物現象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥倖心理，一旦被低保對象舉報並查證屬實，很可能就要被處理或追究刑事責任，到時後悔已晚。六是要徹查私營企業老闆以及富裕的個體工商户吃低保現象，嚴禁“開小車、住豪宅”吃低保現象發生。
(二)加大宣傳。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，為什麼老百姓不領情，上訪現象時有發生?我們認為，宣傳不到位，信息不通暢、過程不透明是根源。低保工作事關困難羣眾基本生活和社會和諧穩定，所以今後要強力推進“陽光低保”工作，堅持走羣眾路線，相信羣眾，發動羣眾，依靠羣眾。要在村委會顯著地方張貼低保政策、被保障人員、保障金額等信息，讓廣大村民知道什麼條件可以辦、如何辦、辦後待遇、資金如何領取等，把切實符合條件的家庭納入到保障範圍，把不符合條件的家庭清除出列。使低保政策家喻户曉，真正把低保工作置於羣眾的監督之下。重點解決好個別幹部、羣眾對低保政策認識上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動能力就可以享受低保待遇;只要靠關係就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個誤區”。