區委、區政府研究決定，召開這次全區節能減排工作會議。主要目的是：一是貫徹落實王正偉主席在國務院節能減排電視電話會議寧夏分會場的重要講話和全市節能減排、工業強市暨產業升級工作會議精神；二是安排部署當前和今後一個時期我區節能減排工作；三是區政府與相關單位簽訂XX年節能減排目標責任書。剛才，邵珠寶同志傳達了王正偉主席講話精神和全市節能減排工作會議精神，馬良同志宣讀了《大武口區XX年節能減排控制方案》，區工信局、寧夏天地奔牛實業集團有限公司作了很好的表態發言；我代表區政府與相關單位簽訂了節能減排目標責任書。後面，魏書記還要做重要講話，各部門、各單位要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就抓好當前節能減排工作先講幾點意見：
一、要充分認識“為什麼抓節能減排”
“xxx”以來，我區嚴格執行節能減排“十大鐵律”，加大經濟結構調整，加大循環經濟發展，全區節能減排取得了積極成效。XX年，萬元gdp綜合能耗比“xx”末下降23.5%，萬元工業增加值能耗比“xx”末下降50%，為全面完成“xxx”節能減排目標奠定了堅實基礎。但今年以來，隨着全區經濟的持續快速發展，工業生產恢復性增長較快，能源消耗快速反彈，出現了增幅擴大、總量攀升的局面，節能減排工作壓力加大，任務加重。主要表現在：一是上級重視前所未有。5月5日，國務院專門召開電視電話會議，xx總理作了重要講話，全面分析當前節能減排形勢，安排部署節能減排工作，充分説明了黨中央、國務院對節能減排工作的高度重視；會議結束後，王正偉主席在寧夏分會場作了重要講話，對做好節能減排工作提出了要求。5月6日，王正偉主席主持召開自治區政府第64次常務會議，研究推出包括對完不成目標任務的領導幹部實行“一票否決”在內的一系列“鐵律”，以確保今年萬元gdp能耗下降4.36%，確保“xxx”節能目標完成；5月20日，石嘴山市節能減排、工業強市暨產業升級會議召開，李文章書記、張作理市長分別作了重要講話，對打好“節能減排攻堅戰”進行了部署和安排，市政府與各縣（區）、市直相關部門簽訂了目標責任書。應該説，抓節能減排是擺在當前各級黨委、政府面前的一項重要任務，必須引起我們的高度重視。二是工作任務非常艱鉅。從今年萬元gdp能耗指標看，全國下降1.8%、自治區下降4.36%、石嘴山市下降7.0%、我區是2.9%。從全國比較看，今年第一季度，寧夏是國務院通報的全國12個萬元gdp能耗轉降為升的省區之一，形勢逼人，不進則退；從寧夏看，石嘴山市是資源依託型老工業城市，高耗能、高污染企業存在一定比重，而我區作為中心城區，節能減排首當其衝，壓力大、任務重；從我區看，第一季度我區重點用能企業能耗出現“三個增長”，即規模以上工業能源消費總量62.04萬噸，同比增長42.7%；萬元增加值能耗2.975噸，同比增長4.35%；監控的47户重點用能企業能源消費量為33.64萬噸，同比增長27.96%。而我區今年及“xxx”目標任務是，實現萬元gdp能耗比上年下降5%，規模以上工業萬元增加值能耗下降9%，工業能源消耗總量控制在250萬噸以內，cod（化學需氧量）和so2排放量在上年基礎上削減55噸和115噸，如期完成上述目標，任務非常艱鉅。三是思想認識還不到位。認識是行動的先導，節能減排是做“減法”而不是做“加法”，如果認識不到位，行動絕不可能到位。從目前來看，一些單位和企業對節能減排重要性、緊迫性認識不足、重視不夠，節能減排責任制落實不到位；一些企業捨不得在節能減排上投入，搞“上有政策，下有對策”，抓節能降耗政策措施落實不力，效果不明顯，存在僥倖心理；部分羣眾節約意識不強，缺乏節能減排的自覺性和積極性，等等。“xxx”我國能耗水平下降20%，這是國家向全國人民作出的鄭重承諾。我們不僅要發展、而且要實現又好又快的發展，特別是在節能減排上，一定要有清醒的、自覺的、正確的認識。全區上下要按照區市黨委、政府和區委、區政府的統一部署，提高認識，明確目標，不講條件，不講代價，不留後路，不能退縮，打一場節能減排的攻堅戰和持久戰。
二、要突出當前“節能減排的重點是什麼”
從目前的形勢和任務看，我區節能減排的重點在工業，難點在節能，關鍵在降耗。因此，我們要把工業節能擺在更加突出的位置來抓，通過限產關停、技術改造、淘汰落後產能、優化結構、產業升級等措施，切實將過高的工業能耗降下來，確保完成“xxx”節能減排目標任務。
（一）加大工業節能力度，降低能源消耗總量。要圍繞耗能低、排放少、產出高、附加值高四大目標，全力抓好工業節能減排工作，以降低工業能源消耗總量保證“xxx”節能減排任務的完成。一是抓限產。加強重點用能企業節能減排工作，分步驟、分階段對高耗能企業適時限產，決不容許企業在生產經營的同時，又生產污染。重點對今年一季度單位能耗總量較大的大武口電廠等5户企業限產10%，年內減少能源消耗量6.5萬噸標煤。二是抓關停。嚴格執行節能減排“十大鐵律”，加強檢查，嚴把關口，加大高污染、高耗能企業的關停。重點對今年恢復生產能耗超過限額標準的寧夏萬利煤製品公司等12户企業實施關停，對今年一季度繼續虧損的石嘴山市博大增炭劑有限公司等16 户煤炭加工企業實施關停，年內減少能源消耗量24萬噸標煤。三是抓淘汰。加大對小煤礦、小冶金、小化工等“五小”企業的關停並轉，切實淘汰能耗高、污染大的落後產能。重點對寧宇達冶金有限公司、八號泉水泥有限公司等7户6300kva及以下鐵合金礦熱爐等落後產能和設備實施淘汰，年內減少能源消耗量 6.5萬噸標煤。
（二）加快產業優化升級，增加地區生產總值。加大結構調整，加快產業升級，加速經濟轉型，通過做大gdp分母，推動全區能耗結構進一步改善和優化。一是加快節能項目建設。要充分發揮項目建設對經濟發展的投資拉動作用，力促節能建設項目投產達效，以優質增量調總量，力爭年內二三產業新增增加值17億元。重點抓好已建成的年產1.6萬噸微合金鋼爐料等8個項目投產達效，年內新增產值18 億元；抓好在建的年產9200噸鈹青銅板帶材等10個項目提前投產達效，年內新增產值5億元。二是大力發展第三產業。據專家測算，第三產業每增加一個百分點，就會減少70萬噸標準煤。我區作為石嘴山市核心區，發展第三產業具有明顯的區位優勢、資源優勢，具有很大的開發潛力。通過發展第三產業來實現節能減排，增加地區生產總值，具有十分廣闊的空間。要加快三產項目建設和投運進度，壯大第三產業的整體規模和實力，年內新增增加值10億元；新型工業佔工業總量的30%，服務業佔gdp比重達30%，三次產業結構調整為0.5：69.5：30。三是加快工業集羣發展。要以中色（寧夏）東方集團公司為龍頭，加快實施寧夏日晶電子135千克單晶爐等項目，培育新材料產業集羣；以天地奔牛集團公司為龍頭，加快實施天地奔牛公司2400台套大功率減速器等項目，培育機械製造產業集羣；依託三慶特種汽車製造、廈門廈強工程機械製造等項目，培育發展汽車製造產業集羣；加快實施歐貝黎90mw太陽能電池、國電龍源等項目，培育發展新能源產業集羣。通過工業集羣發展，開發下游產品，延長產業鏈條，使工業發展體現科技創新、節能減排、循環經濟、生態優先的要求，以工業的大發展、快發展帶動一二三產業的優化升級。
（三）加強公共節能管理，推進節約型社會建設。要加快資源節約型社會建設，重點在建築行業，大力推廣新技術、新工藝，廣泛採用新型節能環保建築材料，落實建築節能各項措施，進一步提升建築領域節能水平。要加強交通領域節能減排，積極倡導勤儉節約的生活方式，減少日常生活資源、能源的消耗，特別是黨政機關、公務人員要身體力行，模範帶頭，帶頭參與節能減排行動，形成全社會人人關心節能減排、人人蔘與節能減排的生動局面。
三、要更加明確“如何抓好節能減排”
節能減排是一項硬指標、硬任務，無論有多大困難，節能減排的目標不能改變，決心不能動搖，力度不能減弱。我們必須採取一切有效措施，狠抓各項工作落實，確保打贏這場節能減排攻堅戰。
（一）加強領導，落實責任。今年是“xxx”規劃的最後一年，也是節能減排任務的攻堅年。為抓好此項工作，區委、政府專門成立了由區政府區長任組長，區委、政府分管領導為副組長，區直相關部門負責人為成員的全區節能減排控制工作領導小組；制定下發了《大武口區XX年節能減排控制方案》，實行嚴格的節能減排目標責任制和“一票否決制”，明確了目標，落實了責任，提出了要求。這一系列措施充分説明，區委、區政府對節能減排工作高度重視，強力推進。各相關領導和部門一定要把節能減排工作擺上重要議事日程，層層分解目標任務，全力抓好各項工作落實。
（二）加強監管，建立機制。要進一步健全節能減排指標統計體系，加強重點耗能企業網上直報，做好能源統計數據的定期公佈工作，確保各項節能降耗指標數據真實、準確。區工信、發改、統計等部門要充分發揮職能作用，迅速行動，加強摸排，掌握情況，開展工作；同時要注意加強與自治區、市相關部門的溝通聯繫，對我區各項工作開展情況及時向上彙報，對上級部門的情況及時掌握，捕捉信息，及時反饋。建立企業節能降耗目標責任制，與轄區重點用能企業簽訂年度目標責任書，層層分解任務，細化量化指標，定期組織開展企業節能降耗檢查考核，強化獎懲兑現落實。要加大節能降耗執法力度，對轄區重點耗能企業進行全面清查，狠抓限產、關停、淘汰等措施的落實，以強硬手段確保各項節能降耗指標的全面完成。
（三）加強考核，嚴格獎懲。區政府今年計劃拿出100萬元用於節能減排工作，加大經費投入，加大獎懲兑現。區委、政府將把節能減排納入全區目標管理考核範圍，在今年全區目標考核表彰時，對節能減排任務完成得好、為全區節能減排做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰獎勵，予以重獎。同時，對完不成節能減排任務的單位、企業和個人，一律不能參加評優樹先活動。
（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞輿論的引導和監督作用，大力宣傳節能減排法律法規、政策措施，讓節能光榮、浪費可恥、污染可惡的觀念深入人心，使節能環保成為每個公民和全社會的自覺行動。要廣泛開展全民節能減排活動，使節能減排成為每個企業、每個單位、每個社區、每個農村、每個家庭和每個社會成員的自覺行動，在社會形成營造“節能減排、從我做起”的良好氛圍。
同志們，做好節能減排工作是今年經濟工作的重點任務，也是完成“xxx”目標任務的必然要求。面對困難和挑戰、壓力和責任，我們必須堅定信心，迎難而上，腳踏實地，務實苦幹，確保圓滿完成節能減排各項目標任務，向黨和人民交上一份合格的答卷。