三嚴三實嚴以用權專題研討發言稿優秀範文

嚴以用權就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。下面小編為大家帶來三嚴三實嚴以用權專題研討發言稿範文，歡迎大家閲讀學習。

各位同志們：

大家好!

如何對待權力，怎麼使用權力，是衡量一個幹部是否合格的重要標準。在三嚴三實要求中，嚴以用權對各級領導幹部如何對待權力怎麼使用權力提出了明確要求。指出：嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。黨員幹部要落實好三嚴三實要求，做到嚴以用權，必須抓好以下四個關鍵。

一、準確認識嚴以用權的內涵

嚴以用權的語法分析。對嚴以用權，的原話是這樣表述的：各級領導幹部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。因此，從語法的角度看，嚴以用權這個詞組的主語是前文的領導幹部，謂語是用，賓語是權，狀語是嚴。主語領導幹部與謂語用的關係是圍繞賓語權這個核心來構成的，狀語嚴是對謂語用的限制。也就是説，對嚴以用權這詞組的含義可以這樣理解：領導幹部用的核心是權，對權的支配路徑是用，用權的標準是嚴。

嚴以用權的含義分析。對嚴以用權的含義，可從三個方面來進行深入理解。第一，嚴以用權，權是核心。權力從哪裏來?我國憲法明確規定，一切權力屬於人民。權力意味着什麼?對政治素質好、思想覺悟高的人來講，權力是責任，權力越大，責任越重;對利慾薰心、以權謀私的人來講，權力是陷阱，權力越大，就會陷得越深。第二，嚴以用權，用是路徑。權力應當用到何處?權力是人民賦予的，行使權力始終要做到權為民所賦，權為民所用，始終把民眾滿意作為行使權力的根本標準，始終把人民羣眾的根本利益維護好、實現好、發展好。有了這樣的情感，就會把羣眾的呼聲、疾苦當作大事，把黨的温暖送到人民羣眾之中;有了這樣的情感，就會兢兢業業、奮不顧身地工作，運用手中權力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當老爺，搞公權私謀、搞權錢交易，權力就會變味、變質。第三，嚴以用權，嚴是標準。權力應當如何用?只能嚴用。權力由政府行使，再大也不能為所欲為;權力由幹部使用，再小也不能放縱。嚴以用權，嚴在決策，對發展方向和重大事項的決策，必須嚴格按照科學決策民主決策的標準進行。嚴以用權，嚴在用人，堅持以制度用人，嚴格堅持選人選才的程序和標準，嚴格控制個人的好惡和影響，不以自己的眼光評判人，不按自己的交情選拔人。嚴以用權，嚴在花錢，嚴格執行財經紀律，堅持做到不揮霍不浪費，堅持做到不公款私用不公款私謀。嚴以用權，嚴在自律，始終堅守為官底線，不受誘惑和貪慾所擾，任何時候都不能把權力當做謀取私利的工具，擺正身位，規範用權，坦蕩做人、謹慎用權，堅持做到公私分明、克己奉公，盡心竭力為人民謀福祉。

嚴以用權的內涵分析。對嚴以用權的內涵，深刻闡述：嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。習的這句對嚴以用權提出了四點基本要求：一是堅持用權為民。這就要求，領導幹部用權必須樹立正確的權力觀。權力屬於人民，權力來自人民，只有為人民掌好權、用好權，才能使權力造福於社會，造福於人民，才能與人民羣眾建立血肉聯繫，才能立於不敗之地，才能保證權力的正確行使，才能贏得羣眾的擁護和支持。二是按規則、按制度行使權力。這就要求，領導幹部用權必須依規守法。因為權力是人民賦予的，只有依法依規用權，嚴格遵守規範和制約權力的各項規章制度，才能做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，公正無私地行使權力，任勞任怨地履行職責。三是把權力關進制度的籠子裏。這就要求，領導幹部用權必須自覺接受監督。只有充分讓權力在陽光下運行，時時刻刻接受人民羣眾的監督，老老實實接受人民羣眾的監督，自覺主動接受人民羣眾的監督，才不會把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私。四是任何時候都不搞特權、不以權謀私。這就要求，領導幹部用權必須始終廉潔自律。只有始終保持自覺抵制特權思想的定力，始終保持對特權思想和特權現象的警覺性，始終堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風，清清白白做官，堂堂正正做人。

二、深刻分析用權不嚴的原因

用權不嚴的表現。一是以權謀私。主要表現在工程建設、礦產資源開發利用、土地徵用、招商引資、項目審批、企業重組、收受賄賂等方面。二是人情腐敗。主要表現在收受紅包、收受禮品、收受有價證券、買賣高值低價和低值高價物品，接受關係單位和關係人安排的吃喝、旅遊、休閒度假、高消費體育健身活動等方面。三是公權私用。主要表現在為妻子、兒女和親朋好友經商活動找關係、打招呼、講人情、協調項目、協調資金等方面。四是假公濟私。主要表現在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購置高檔車輛、辦公用品，用公款公物請客送禮、用公款購買家庭個人用品、公車私用等方面。五是濫用職權。主要表現在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權不公正、做人不公道、處事不公平，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是人事腐敗。主要表現在憑關係用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權術、拉幫結派、收買人心，搞小山頭、小圈子、小團伙，拉關係、走後門、跑官要官等方面。七是甩耍權威。主要表現在權力部門化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無人等方面。八是為官不為。主要表現在坐其位不謀其政，只想當官撈權謀利，不努力履行職責，心思不在事業上等方面。九是不敢擔當。主要表現在不負責任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責，怕得罪人，一團和氣，明哲保身，不求有功，但求無過，安安穩穩保位子、庸庸碌碌過日子等方面。

用權不嚴的心態。一是逃避心態。認為只要遵循潛規則，隨大流，就會法不責眾。二是脆弱心態。認為只要把住大節，不計小節，放縱一下也無防。三是僥倖心態。認為託自己辦事的都是朋友熟人，關係好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不會出事。四是吃虧心態。認為自己辛辛苦苦奉獻一輩子，沒有得到提拔重用，沒有得到表彰獎勵，老實人吃虧，於是產生有權不用過期作廢、不撈白不撈的想法。五是貪婪心態。個人佔有慾望強烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心態。是非不清，失去理智，執迷不悟，不引以為戒。七是盲目心態。天大地大我是老大，不知厲害，不顧後果，膽大妄為。古話説：善惡一念間。一個領導幹部能否做到嚴以用權，取決於用權的心態。心態反映一個人的品德與修養，心態決定一個人的成敗，心態影響一個人的一生。佛家有言，心在地獄緣惡念。一個追求權力佔有和獨特享受，把權力當作身份、等級、榮譽、地位和權勢的資本，講究排場和特殊享受甚至炫耀權勢的領導，心中一定充滿了以權謀私的惡念。這樣的領導，怎麼能夠做到嚴以用權呢?

用權不嚴的危害。一是對黨和國家危害嚴重。踐踏公權，損害公權的權威性和嚴肅性，影響黨的形象、國家的形象、幹部隊伍的形象，給黨和國家事業、給人民利益造成損失，敗壞黨風、政風，帶壞民風。二是對家庭和個人危害慘烈。在政治上，斷送政治前途;在經濟上，變得傾家蕩產;在名譽上，落得身敗名裂;在親情，頃刻眾叛親離;在家庭上，瞬間家破人散;在自由上，身陷囹圄失去自由;在健康上，長期心驚膽戰傷身害體。一句話，領導幹部如果不能做到嚴以用權，必定害黨害國害人民害自己，最終必將是斷送人生的路子，抹掉頭上的帽子，騰出臀下的位子，吐出儲蓄的票子，搬出居家的房子，讓出倚身的妻子，奉出養老的孩子，抹黑親人的面子，搭上自己的身子。真可謂：用權任性一陣子，必將害苦一家子;人生辛苦一輩子，最終一無所有進籠子!

三、正確遵循嚴以用權的路徑

實現嚴以用權，必須敬畏權力。一個人立身處世，應當懷有一顆敬畏之心。有了敬畏之心，做人才會謙虛謹慎，戒驕戒躁;有了敬畏之心，掌權才會認真負責，兢兢業業;有了敬畏之心，才會知所避、知所守、知所止。我國憲法明確規定，一切權力屬於人民。面對人民賦予的權力，面對黨組織授予的權力，領導幹部必須胸懷敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、謙恭之心。一是堅決做到用權不謀私。公權是公器，來自人民的賦予，來自黨組織的授予，不屬於任何個人，各級領導幹部只是代表黨和人民掌管權力、行使權力。公權只能公用，幹部服務人民，人民付給工資，薪酬已付，該得已得，以權謀私就是違法犯罪。二是堅決做到用權不怠政。權力是治國重器。不同層級的權力，對應着不同大小的責任和能力素質的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。領導幹部懶政怠政、為官不為，就是對權力的褻瀆和貪污，耽誤的是一方的發展，辜負的是人民羣眾的希望和期待。三是堅決做到用權敢擔當。職務就是服務，權力就是責任;權力越大，責任也就越大。作為決定地位，奉獻決定價值。為了廣大百姓的幸福生活，領導幹部在工作上要永不知足，事業上要永不止步，追求上要永不懈怠，絕不能庸庸碌碌，無所作為，得過且過。四是堅決做到用權永謙遜。時刻保持謙遜之心，堅持以普通百姓的視角和心態去面對人和事，正確對待手中的權力，低調做人，磊落為官，踏實幹事，始終做到居上而不驕，處下而不憂，善待手中的權力，珍惜手中的權力，用好手中的權力。

實現嚴以用權，必須恪守規矩。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。講規矩是對黨員、幹部黨性的重要考驗，是對黨員、幹部對黨忠誠度的重要檢驗。各級領導幹部在行使權力時，必須恪守黨的規矩，只有將黨的規矩內化於心、外化於行，才能真正地做到嚴以用權。第一，黨的規矩是嚴以用權的剛性約束。黨的規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規範和規則,包括四個方面的內容：黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩;黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩;黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。第二，恪守黨的規矩是嚴以用權的重要保證。恪守黨的規矩是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力的關鍵。恪守黨的規矩，貴在認真實踐，重在長期歷練，始終做到五個必須：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。第三，堅持黨的領導是嚴以用權的根本核心。五個必須是一個不可分割的有機整體。最核心的是必須堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;決不允許散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背中央決定的言論，製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論;決不允許泄露黨和國家祕密，參與各種非法組織和非法活動。這是最根本的政治紀律和政治規矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線。

實現嚴以用權，必須遵循法治。權力法定，權力運行必須遵循法律的軌跡，法無授權不可為，任何級別的領導幹部都沒有法外之權。大道至簡，有權不可任性。一是要樹立法治意識。法治意識是人們對法律發自內心的認可、崇尚、遵守和服從。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，樹立法治意識是前提。人民權益要靠法律來保障，法律權威要靠人民來維護。法治意識普及到什麼程度，法治國家就有可能推進到什麼程度。領導幹部樹立法治意識，就是樹立正確的權力觀，就是帶頭遵守法律、帶頭依法辦事。只有讓領導幹部帶頭學法、尊法、守法、用法，才能更好地推動全社會樹立法治意識，才能更好地讓全體人民自覺監督領導幹部是否做到嚴以用權。二是要增強法治思維。法治思維是一種規則思維、程序思維，它以嚴守規則為基本要求，強調法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權限內運行。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，增強法治思維是關鍵。只有不斷增強領導幹部的法治思維，才能讓他們增強在法治軌道上想問題、作決策、辦事情的自覺性，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維習慣，自覺做到法律面前人人平等、法律面前沒有特權、法律約束沒有例外，自覺做到不違法行使權力，不以言代法、以權壓法、徇私枉法。三是要運用法治方式。權力來源於法律，權力的行使必須按照法定的權限和程序進行。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，運用法治方式是保障。運用法治方式就是領導幹部作決策、處理問題，都要先找法律依據。有法律依據的，看看法律是怎麼規定的，所提出的處理措施是否符合法律規定。沒有法律的具體依據的，看看上位法、憲法中有沒有原則性的規定，有原則性規定，要按照法律原則進行辦理。即使事情是全新的，也要按照法律的基本原理進行比照處理，使之符合法律精神、合乎法理。在作決策、處理問題過程中遇到法律規則之間相互衝突的情況，則要按照下位法服從與上位法的原則，依照法定程序來處理。

四、始終堅持嚴以用權的原則

始終堅持心中有黨，就能做到嚴以用權。心中有黨，就是要真心實意地、千方百計地對黨好，對黨始終充滿深厚感情、始終忠誠如一。只有始終堅持心中有黨，才能時刻牢記黨員身份，才能增強對黨的信仰，始終做到對黨忠誠老實。只有始終堅持心中有黨，才能做到堅定理想信念，切實增強黨的意識，把對黨絕對忠誠鑄入思想、融入靈魂、見之於行。只有始終堅持心中有黨，才能做到自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。只有始終堅持心中有黨，才能自覺遵守黨的政治規矩，增強政治意識、大局意識、組織意識，時刻不忘自己對黨應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺維護黨的團結統一。只有始終堅持心中有黨，才能站穩政治立場，最大限度地把人民羣眾凝聚在黨的周圍，鞏固黨的執政根基。一句話，只要始終堅持心中有黨，就能做到嚴以用權。

始終堅持心中有民，就能做到嚴以用權。心中有民，就是要愛民敬民、親民為民、取信於民，始終做到全心全意為人民服務。只有始終堅持心中有民，作決策、抓工作、辦事情時才能多想羣眾利益、多聽羣眾意見，知民之所思，察民之所慮，幫民之所需，縮短與羣眾之間的距離，永遠贏得人民羣眾擁護和支持。只有始終堅持心中有民，才能增強公僕情懷，情繫羣眾、融入羣眾，始終把羣眾放在心中最高位置，做到先天下之憂而憂，後天下之樂而樂。只有始終堅持心中有民，才能做到多辦民生實事，着力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，下大氣力解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情，關心特殊困難羣體，解決貧困地區和人口的困難，努力讓更多的困難羣眾享受到改革發展的成果。一句話，只要始終堅持心中有民，就能做到嚴以用權。

始終堅持心中有責，就能做到嚴以用權。心中有責，就是要時刻牢記肩負使命，始終做到兢兢業業、勤勉幹事、敢於負責、勇於擔當。只有始終堅持心中有責，才能形成秉持恪盡職守的寶貴品格，增強責任意識，強化擔當精神，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，盡心竭力為羣眾解難事辦急事。只有始終堅持心中有責，才會迸發出有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對策，真正成為帶領人民羣眾戰風險、渡難關的主心骨。只有始終堅持心中有責，才會自覺弘揚開拓創新精神，踐行拼搏奉獻的價值追求，苦幹實幹、甘於平淡，不驕不縱、不懈不怠，真正把黨的事業作為終生奮鬥的事業。一句話，只要始終堅持心中有責，就能做到嚴以用權。

始終堅持心中有戒，就能做到嚴以用權。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，時刻牢記修身律己，始終做到嚴格自我要求。只有始終堅持心中有戒，才能嚴守紀律紅線，築牢廉潔防線，真正把紀律挺在前面，時時亮起黨紀的紅燈，乾乾淨淨做事、清清白白為人。只有始終堅持心中有戒，才能把住權力界線，秉持公心、依法依規、陽光操作，知所循、知所守、知所懼，正確處理好公和私、情和法、利和法的關係，以權力的規範運行取信於民，更好地將權力用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。只有始終堅持心中有戒，才能夯實道德底線，堅持修身與齊家並重，塑造良好的人格操守，培育美好的家風，任何情況下都能穩得住心神、管得住行為、守得住清白，帶動社會風氣進一步好轉，形成風清、氣正、心齊、事成的良好氛圍。一句話，只要始終堅持心中有戒，就能做到嚴以用權。

我的發言完畢，謝謝大家!

嚴以用權直指領導幹部作風的核心問題。領導幹部能否正確對待權力，按照規範使用權力，是每個幹部的第一道門檻和第一堂必修課。嚴以用權，嚴字當頭，嚴字是關鍵。如何理解這個 “嚴”字，我覺得可以歸納為12個字。

一、用權為民。習講：各級領導幹部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責並自覺接受人民監督。權力，那是服務人民的，不是服務自己的、不是服務家族的、不是服務團夥的。

二、掌握尺度。各級領導幹部尤其要弄明白法律規定我們怎麼用權，什麼事能幹、什麼事不能幹，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。這裏的尺度，它是指國家的、行業的法律法規，企業自身形成的規章制度。

三、遵守規矩。對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。任何時候都不能凌駕於黨紀黨規之上，不能搞特權，不能以權壓法、以言代法、徇私枉法。

這些法律法規、黨紀黨規，還有企業自身形成的制度規範，都是我們所行使權力的標準、規範和界限。涉及到各個層面的領導、負責人，還有嚴格清晰的分工界限，不能越權越位。那麼，結合工作實際，我們如何做到嚴以用權?

首先，建立健全制度。xx窯煤礦是一座新建礦井，伴隨着礦井建設的推進，我們應超前的、及時的分層次、分系統建立相關的制度體系，讓我們一切的生產建設活動都有章可循。

其次，規範議事規則。按照《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，規範包括黨委會、董事會、監事會、黨政聯席會等議事規則，嚴格執行“三重一大”議事制度，讓我們的所有決策都充分體現民主集中、依法依規。

其三，明確責任清單。我們正在傳閲黨委的主體責任、紀委的監督責任兩個清單，還應明確各個層面領導人員的、部門負責人的分工，讓我們所有的權力均有規、有界、有限，把權力關進制度的籠子裏。

今天，我們xx窯煤礦黨委、紀委補充了新鮮血液，增添了新的力量，特別是紀委一次增加了4名委員，達到了紀委委員設定要求。我們每一名紀委委員，既是各自業務工作崗位上權力的實踐者，同時，又是全礦各個層面權力運行的監督者，如何履行好紀委執紀監督問責，這是我們在當前“轉作風、轉方式、轉職能”新形勢面臨的一個新課題，一項新任務。我相信，在礦黨委的領導下，在集團紀委的指導下，我們紀委工作一定會有一個良好的開局。

按照局“三嚴三實”專題教育學習安排，這次集體學習研討的主題是“堅持用權為民，自覺遵守黨紀國法，敬法畏紀，為政清廉”，在此作個發言，不當之處，敬請批評指正。

一、秉公用權是“三嚴三實”的關鍵點

嚴以用權是“三嚴三實”主題教育的重要內容，也是踐行“三嚴三實”要求的關鍵環節。“嚴以用權”就是要求幹部要堅持秉公用權，用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。其中，秉公用權正是嚴以用權的內核所在，對領導幹部來説，秉公用權是一種職業操守和政治紀律，是一種思想作風，也是一種素質能力。

秉公用權，最重要的就是要做到公道正派，講求公平正義，不存私心私慾，這是為人之本、處事之基和為政之道。公道植於心，正派付諸行。領導幹部保持公道正派，就是要內化於心，外見於行，實實在在身體力行公道正派，隨時隨地保持公道正派，秉公用權，民主決策。

秉公用權，對於財政部門來説，是推進財zd制化和法治化進程，全面提升依法理財水平的重要保障，“公”從何來，從某個概念來説，公就是法，包括法律法規、規章制度，對於領導幹部來説，秉公用權，就是習提出的守規矩，講紀律。要確保權力在法治軌道上行使,牢記法律紅線不可逾越、黨規黨紀底線不可觸碰,秉公用權,做黨紀國法的“明白人”。財政工作涉及經濟社會發展各個領域，牽一髮而動全身，秉公才能依法，財政工作只有兼顧了效率和公平，做到依法合規，才能保障財政職能的充分發揮和財政事業的健康發展。

秉公用權，是廉潔從政的先決條件，“公生明，廉生威”，無數案例説明，腐敗問題特別是權力腐敗主要根源就在於公私不分、私大於公，在權力行使問題上搞小集團主義、特權主義，甚至將權力視為謀取一己私利的工具，不僅背離了黨的宗旨，而且會滑向腐敗的深淵。

秉公用權，才能為民服好務。權力屬於人民，權力來自人民，只有為人民掌好權、用好權，才能使權力造福於社會，造福於人民，才能與人民羣眾建立血肉聯繫，才能立於不敗之地。秉公用權，要求我們堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，始終將羣眾利益放在第一位，才能保證權力的正確行使，才能贏得羣眾的擁護和支持。我們要兢兢業業，紮實工作，想人民之所想，急人民之所急，勤政愛民，愛崗奉獻，為人民羣眾多辦好事實事，樹立良好的公僕形象。

二、對照“秉公用權、廉潔從政”要求自己還存在一些不足

對照“三嚴三實”的要求特別是秉公用權、廉潔從政的標準，自己身上還存在一些不足之處：

(一)思想認識方面還有不足。工作時間長了，對自我要求有所放鬆，思想深處有疲態和懈怠情緒，對個人修養特別是世界觀、權力觀和價值觀的改造缺乏動力。再者，思想根源認為自己只是一名小吏，也談不上有多大的權力，對如何嚴以用權、秉公用權、依法用權、為民用權缺乏深入思考，難以做到內化於心，在行動上也就滿足於一般化，缺乏高標準嚴要求。

(二)分管工作還有不少薄弱環節。一是農業財務工作存在重分配，輕監管的思想，天天應付日常工作，因循守舊，滿足於既定模式和程序，開拓創新力度不夠，對加強資金監管，防止資金擠佔挪用，確保資金使用效益思考不深，主動性不夠，客觀上造成了資金管理當中存在一些薄弱環節和漏洞。最近我市開展了一次涉農資金專項整治行動，在自查自糾過程中發現了20xx年和20xx年兩年問題103個，涉及資金1.8億元，在市級重點檢查階段，共發現違紀違規問題93個，涉及資金2.6億元，主要問題是資金撥付不夠及時足額和滯留、積壓項目現象，各地普遍存在未按規定時間啟動項目，未按期完成項目建設任務的現象。二是鄉鎮財政惠農補貼“一卡通“發放在去年躋身全省前列基礎上今年出現了下滑，前幾個月在全省排名偏後，發放工作有待進一步加快和加強。三是農村綜合改革“一事一議”每年全省交叉檢查都會發現一些手續不齊全的項目需要重新補課。四是會計工作主要忙於應付考試，主動為全市財會人員做好服務還做得不夠。五是財幹校業務萎縮，學歷教育處於停擺狀態，面對新形勢如何發展考慮不多不深。六是人事教育工作在為幹部服務方面還有待加強。

(三)對自身要求還不夠嚴格。一是在資金分配上，近年來自己雖然注意了從總體上把握公平效率的原則並基本上能按照程序和規定來執行，但還存在少數礙於情面照顧的對象。二是在執行八項規定要求方面自己總體較好，但偶爾有老鄉送的茶葉推辭不過最後還是收了，習連老紅軍送的茶油都不收，相比之下，自己距離“三嚴三實”的標準還有不小差距。三是事業心和責任心有所退化，工作被動應付的多，積極調研，開拓創新，主動解決問題少，存在“不求有功，但求無過”和“事不關己，高高掛起”的思想。

三、堅持做到秉公用權廉潔從政的幾點思考

一要加強黨性和個人修養。中國傳統文化強調做人必須立德修身，“不患位之不尊，而患德之不崇”。自己要通過這次專題教育活動，將“三嚴三實”要求和習關於作風、紀律和羣眾路線方面的重要講話和論述連貫起來，形成辯證統一的整體，切實提升思想認識，堅定理想信念，加強黨性修養，端正品性修為。努力內化於心，外化於行，注重提升自己的大局意識、服務意識、法制意識、廉政意識，樹立正確的世界觀、權力觀、價值觀、政績觀，為秉公用權、廉潔從政築牢思想的“籬笆樁”。二要努力做一個守規矩講紀律的黨員幹部。在xx屆中央紀委五次全會上強調，“要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍”。舉頭三尺有綱紀。無論是明文規定的黨章黨紀、法律法規、財經制度，還是長期實踐中形成的制度規定和工作慣例，都必須自覺遵守。此外要嚴守民主集中制和黨內組織生活制度，提升依法辦事的能力。把握好“法定職權必須為、法無授權不可為”的基本要求，自覺把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化為謀劃工作時的法律思維、處理問題時的法治方式，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情。三要從嚴要求自己，守住底線，不越紅線。守住思想道德防線，時刻記住自己是一名黨員幹部，要經得起各種誘惑，常懷律己之心，常除非分之想，固本守節。警惕“高壓線”。

自覺對照廉政準則、八項規定等規章制度，嚴格要求和把握好自己的一言一行，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”堅持“公有制”思維，做到規範用權，謹慎交往，堅持秉公用權、依法理財，講實際不講面子、講原則不講感情、講黨性不講關係。四要做到勤政為民，恪盡職守。對自己職權範圍內的工作要格盡職守，盡職盡責。要腳踏實地、真抓實幹，樹立正確的“政績觀”，堅持務實創新、勇於擔當，針對分管工作方面的薄弱環節，要認真謀劃，深入研究，提升破解難題的能力水平，堅持“高效、規範、精細、務實”的工作理念，不斷加強和創新工作方法，時時謹記羣眾利益，堅持原則，一絲不苟，努力多為羣眾辦好事辦實事。

如何對待權力，怎麼使用權力，是衡量一個幹部是否合格的重要標準。在三嚴三實要求中，嚴以用權對各級領導幹部如何對待權力怎麼使用權力提出了明確要求。指出：嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。黨員幹部要落實好三嚴三實要求，做到嚴以用權，必須抓好以下四個關鍵。

一、準確認識嚴以用權的內涵

嚴以用權的語法分析。對嚴以用權，的原話是這樣表述的：各級領導幹部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。因此，從語法的角度看，嚴以用權這個詞組的主語是前文的領導幹部，謂語是用，賓語是權，狀語是嚴。主語領導幹部與謂語用的關係是圍繞賓語權這個核心來構成的，狀語嚴是對謂語用的限制。也就是説，對嚴以用權這詞組的含義可以這樣理解：領導幹部用的核心是權，對權的支配路徑是用，用權的標準是嚴。

嚴以用權的含義分析。對嚴以用權的含義，可從三個方面來進行深入理解。第一，嚴以用權，權是核心。權力從哪裏來?我國憲法明確規定，一切權力屬於人民。權力意味着什麼?對政治素質好、思想覺悟高的人來講，權力是責任，權力越大，責任越重;對利慾薰心、以權謀私的人來講，權力是陷阱，權力越大，就會陷得越深。第二，嚴以用權，用是路徑。權力應當用到何處?權力是人民賦予的，行使權力始終要做到權為民所賦，權為民所用，始終把民眾滿意作為行使權力的根本標準，始終把人民羣眾的根本利益維護好、實現好、發展好。有了這樣的情感，就會把羣眾的呼聲、疾苦當作大事，把黨的温暖送到人民羣眾之中;有了這樣的情感，就會兢兢業業、奮不顧身地工作，運用手中權力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當老爺，搞公權私謀、搞權錢交易，權力就會變味、變質。第三，嚴以用權，嚴是標準。權力應當如何用?只能嚴用。權力由政府行使，再大也不能為所欲為;權力由幹部使用，再小也不能放縱。嚴以用權，嚴在決策，對發展方向和重大事項的決策，必須嚴格按照科學決策民主決策的標準進行。嚴以用權，嚴在用人，堅持以制度用人，嚴格堅持選人選才的程序和標準，嚴格控制個人的好惡和影響，不以自己的眼光評判人，不按自己的交情選拔人。嚴以用權，嚴在花錢，嚴格執行財經紀律 ，堅持做到不揮霍不浪費，堅持做到不公款私用不公款私謀。嚴以用權，嚴在自律，始終堅守為官底線，不受誘惑和貪慾所擾，任何時候都不能把權力當做謀取私利的工具，擺正身位，規範用權，坦蕩做人、謹慎用權，堅持做到公私分明、克己奉公，盡心竭力為人民謀福祉。

嚴以用權的內涵分析。對嚴以用權的內涵，深刻闡述：嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。習的這句對嚴以用權提出了四點基本要求：一是堅持用權為民。這就要求，領導幹部用權必須樹立正確的權力觀。權力屬於人民，權力來自人民，只有為人民掌好權、用好權，才能使權力造福於社會，造福於人民，才能與人民羣眾建立血肉聯繫，才能立於不敗之地，才能保證權力的正確行使，才能贏得羣眾的擁護和支持。二是按規則、按制度行使權力。這就要求，領導幹部用權必須依規守法。因為權力是人民賦予的，只有依法依規用權，嚴格遵守規範和制約權力的各項規章制度，才能做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，公正無私地行使權力，任勞任怨地履行職責。三是把權力關進制度的籠子裏。這就要求，領導幹部用權必須自覺接受監督。只有充分讓權力在陽光下運行，時時刻刻接受人民羣眾的監督，老老實實接受人民羣眾的監督，自覺主動接受人民羣眾的監督，才不會把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私。四是任何時候都不搞特權、不以權謀私。這就要求，領導幹部用權必須始終廉潔自律。只有始終保持自覺抵制特權思想的定力，始終保持對特權思想和特權現象的警覺性，始終堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風，清清白白做官，堂堂正正做人。

二、深刻分析用權不嚴的原因

用權不嚴的表現。一是以權謀私。主要表現在工程建設、礦產資源開發利用、土地徵用、招商引資、項目審批、企業重組、收受賄賂等方面。二是人情腐敗。主要表現在收受紅包、收受禮品、收受有價證券、買賣高值低價和低值高價物品，接受關係單位和關係人安排的吃喝、旅遊、休閒度假、高消費體育健身活動等方面。三是公權私用。主要表現在為妻子、兒女和親朋好友經商活動找關係、打招呼、講人情、協調項目、協調資金等方面。四是假公濟私。主要表現在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購置高檔車輛、辦公用品，用公款公物請客送禮、用公款購買家庭個人用品、公車私用等方面。五是濫用職權。主要表現在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權不公正、做人不公道、處事不公平，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是人事腐敗。主要表現在憑關係用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權術、拉幫結派、收買人心，搞小山頭、小圈子、小團伙，拉關係、走後門、跑官要官等方面。七是甩耍權威。主要表現在權力部門化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無人等方面。八是為官不為。主要表現在坐其位不謀其政，只想當官撈權謀利，不努力履行職責，心思不在事業上等方面。九是不敢擔當。主要表現在不負責任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責，怕得罪人，一團和氣，明哲保身，不求有功，但求無過，安安穩穩保位子、庸庸碌碌過日子等方面。

用權不嚴的心態。一是逃避心態。認為只要遵循潛規則，隨大流，就會法不責眾。二是脆弱心態。認為只要把住大節，不計小節，放縱一下也無防。三是僥倖心態。認為託自己辦事的都是朋友熟人，關係好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不會出事。四是吃虧心態。認為自己辛辛苦苦奉獻一輩子，沒有得到提拔重用，沒有得到表彰獎勵，老實人吃虧，於是產生有權不用過期作廢、不撈白不撈的想法。五是貪婪心態。個人佔有慾望強烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心態。是非不清，失去理智，執迷不悟，不引以為戒。七是盲目心態。天大地大我是老大，不知厲害，不顧後果，膽大妄為。古話説：善惡一念間。一個領導幹部能否做到嚴以用權，取決於用權的心態。心態反映一個人的品德與修養，心態決定一個人的成敗，心態影響一個人的一生。佛家有言，心在地獄緣惡念。一個追求權力佔有和獨特享受，把權力當作身份、等級、榮譽、地位和權勢的資本，講究排場和特殊享受甚至炫耀權勢的領導，心中一定充滿了以權謀私的惡念。這樣的領導，怎麼能夠做到嚴以用權呢?

用權不嚴的危害。一是對黨和國家危害嚴重。踐踏公權，損害公權的權威性和嚴肅性，影響黨的形象、國家的形象、幹部隊伍的形象，給黨和國家事業、給人民利益造成損失，敗壞黨風、政風，帶壞民風。二是對家庭和個人危害慘烈。在政治上，斷送政治前途;在經濟上，變得傾家蕩產;在名譽上，落得身敗名裂;在親情，頃刻眾叛親離;在家庭上，瞬間家破人散;在自由上，身陷囹圄失去自由;在健康上，長期心驚膽戰傷身害體。一句話，領導幹部如果不能做到嚴以用權，必定害黨害國害人民害自己，最終必將是斷送人生的路子，抹掉頭上的帽子，騰出臀下的位子，吐出儲蓄的票子，搬出居家的房子，讓出倚身的妻子，奉出養老的孩子，抹黑親人的面子，搭上自己的身子。真可謂：用權任性一陣子，必將害苦一家子;人生辛苦一輩子，最終一無所有進籠子!

三、正確遵循嚴以用權的路徑

實現嚴以用權，必須敬畏權力。一個人立身處世，應當懷有一顆敬畏之心。有了敬畏之心，做人才會謙虛謹慎，戒驕戒躁;有了敬畏之心，掌權才會認真負責，兢兢業業;有了敬畏之心，才會知所避、知所守、知所止。我國憲法明確規定，一切權力屬於人民。面對人民賦予的權力，面對黨組織授予的權力，領導幹部必須胸懷敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、謙恭之心。一是堅決做到用權不謀私。公權是公器，來自人民的賦予，來自黨組織的授予，不屬於任何個人，各級領導幹部只是代表黨和人民掌管權力、行使權力。公權只能公用，幹部服務人民，人民付給工資，薪酬已付，該得已得，以權謀私就是違法犯罪。二是堅決做到用權不怠政。權力是治國重器。不同層級的權力，對應着不同大小的責任和能力素質的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。領導幹部懶政怠政、為官不為，就是對權力的褻瀆和貪污，耽誤的是一方的發展，辜負的是人民羣眾的希望和期待。三是堅決做到用權敢擔當。職務就是服務，權力就是責任;權力越大，責任也就越大。作為決定地位，奉獻決定價值。為了廣大百姓的幸福生活，領導幹部在工作上要永不知足，事業上要永不止步，追求上要永不懈怠，絕不能庸庸碌碌，無所作為，得過且過。四是堅決做到用權永謙遜。時刻保持謙遜之心，堅持以普通百姓的視角和心態去面對人和事，正確對待手中的權力，低調做人，磊落為官，踏實幹事，始終做到居上而不驕，處下而不憂，善待手中的權力，珍惜手中的權力，用好手中的權力。

實現嚴以用權，必須恪守規矩。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。講規矩是對黨員、幹部黨性的重要考驗，是對黨員、幹部對黨赤誠度的重要檢驗。各級領導幹部在行使權力時，必須恪守黨的規矩，只有將黨的規矩內化於心、外化於行，才能真正地做到嚴以用權。第一，黨的規矩是嚴以用權的剛性約束。黨的規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規範和規則,包括四個方面的內容：黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩;黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩;黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。第二，恪守黨的規矩是嚴以用權的重要保證。恪守黨的規矩是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力的關鍵。恪守黨的規矩，貴在認真實踐，重在長期歷練，始終做到五個必須：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取不正當利益。第三，堅持黨的領導是嚴以用權的根本核心。五個必須是一個不可分割的有機整體。最核心的是必須堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;決不允許散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背中央決定的言論，製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論;決不允許泄露黨和國家祕密，參與各種非法組織和非法活動。這是最根本的政治紀律和政治規矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線。

實現嚴以用權，必須遵循法治。權力法定，權力運行必須遵循法律的軌跡，法無授權不可為，任何級別的領導幹部都沒有法外之權。大道至簡，有權不可任性。一是要樹立法治認識。法治認識是人們對法律發自內心的認可、崇尚、遵守和服從。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，樹立法治認識是前提。人民權益要靠法律來保障，法律權威要靠人民來維護。法治認識普及到什麼程度，法治國家就有可能推進到什麼程度。領導幹部樹立法治認識，就是樹立正確的權力觀，就是帶頭遵守法律、帶頭依法辦事。只有讓領導幹部帶頭學法、尊法、守法、用法，才能更好地推動全社會樹立法治認識，才能更好地讓全體人民自覺監督領導幹部是否做到嚴以用權。二是要增強法治思維。法治思維是一種規則思維、程序思維，它以嚴守規則為基本要求，強調法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權限內運行。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，增強法治思維是關鍵。只有不斷增強領導幹部的法治思維，才能讓他們增強在法治軌道上想問題、作決策、辦事情的自覺性，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維習慣，自覺做到法律面前人人平等、法律面前沒有特權、法律約束沒有例外，自覺做到不違法行使權力，不以言代法、以權壓法、徇私枉法。三是要運用法治方法。權力來源於法律，權力的行使必須按照法定的權限和程序進行。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，運用法治方法是保障。運用法治方法就是領導幹部作決策、處理問題，都要先找法律依據。有法律依據的，看看法律是怎麼規定的，所提出的處理措施是否符合法律規定。沒有法律的具體依據的，看看上位法、憲法中有沒有原則性的規定，有原則性規定，要按照法律原則進行辦理。即使事情是全新的，也要按照法律的基本原理進行比照處理，使之符合法律精神、合乎法理。在作決策、處理問題過程中遇到法律規則之間相互衝突的情況，則要按照下位法服從與上位法的原則，依照法定程序來處理。

四、始終堅持嚴以用權的原則

始終堅持心中有黨，就能做到嚴以用權。心中有黨，就是要真心實意地、千方百計地對黨好，對黨始終充滿深厚感情、始終忠誠如一。只有始終堅持心中有黨，才能時刻牢記黨員身份，才能增強對黨的信仰，始終做到對黨忠誠老實。只有始終堅持心中有黨，才能做到堅定理想信念，切實增強黨的認識，把對黨絕對忠誠鑄入思想、融入靈魂、見之於行。只有始終堅持心中有黨，才能做到自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。只有始終堅持心中有黨，才能自覺遵守黨的政治規矩，增強政治認識、大局認識、組織認識，時刻不忘自己對黨應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺維護黨的團結統一。只有始終堅持心中有黨，才能站穩政治立場，最大限度地把人民羣眾凝聚在黨的周圍，鞏固黨的執政根基。一句話，只要始終堅持心中有黨，就能做到嚴以用權。

始終堅持心中有民，就能做到嚴以用權。心中有民，就是要愛民敬民、親民為民、取信於民，始終做到全心全意為人民服務。只有始終堅持心中有民，作決策、抓工作、辦事情時才能多想羣眾利益、多聽羣眾意見，知民之所思，察民之所慮，幫民之所需，縮短與羣眾之間的距離，永遠贏得人民羣眾擁護和支持。只有始終堅持心中有民，才能增強公僕情懷，情繫羣眾、融入羣眾，始終把羣眾放在心中最高位置，做到先天下之憂而憂，後天下之樂而樂。只有始終堅持心中有民，才能做到多辦民生實事，着力解決徹底人民最關心最直接最現實的利益問題，下大氣力解決徹底人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情，關心特殊困難羣體，解決貧困地區和人口的困難，努力讓更多的困難羣眾享受到改革發展的成果。一句話，只要始終堅持心中有民，就能做到嚴以用權。

始終堅持心中有責，就能做到嚴以用權。心中有責，就是要時刻牢記肩負使命，始終做到兢兢業業、勤勉幹事、敢於負責、勇於擔當。只有始終堅持心中有責，才能形成秉持恪盡職守的寶貴品格，增強責任認識，強化擔當精神，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，盡心竭力為羣眾解難事辦急事。只有始終堅持心中有責，才會迸發出有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，主動尋找克服困難的具體對策，真正成為帶領人民羣眾戰風險、渡難關的主心骨。只有始終堅持心中有責，才會自覺弘揚開拓創新精神，踐行拼搏奉獻的價值追求，苦幹實幹、甘於平淡，不驕不縱、不懈不怠，真正把黨的事業作為終生奮鬥的事業。一句話，只要始終堅持心中有責，就能做到嚴以用權。

始終堅持心中有戒，就能做到嚴以用權。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，時刻牢記修身律己，始終做到嚴格自我要求。只有始終堅持心中有戒，才能嚴守紀律紅線，築牢廉潔防線，真正把紀律挺在前面，時時亮起黨紀的紅燈，乾乾淨淨做事、清清白白為人。只有始終堅持心中有戒，才能把住權力界線，秉持公心、依法依規、陽光操作，知所循、知所守、知所懼，正確處理好公和私、情和法、利和法的關係，以權力的規範運行取信於民，更好地將權力用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。只有始終堅持心中有戒，才能夯實道德底線，堅持修身與齊家並重，塑造優良的人格操守，培育美好的家風，任何情況下都能穩得住心神、管得住行為、守得住清白，帶動社會風氣進一步好轉，形成風清、氣正、心齊、事成的優良氛圍。一句話，只要始終堅持心中有戒，就能做到嚴以用權。

反覆強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國幹事、為民謀利。這是新時期對嚴以用權的最好解釋和最根本的要求。在古代漢語中，“權”字具有多種含義。據《廣雅·釋器》的解釋，“錘謂之權”，“權”指一種測定物體重量的器具。它的主要意義都與重量、度量衡相關。由於“權”字與物之重量相關聯，因而它被引申，喻指“權勢”“權貴”“權柄”等某種政治、經濟方面的優勢力量，並表明這種力量能夠起到制約他人的作用。

現代意義上的“權”，就是從衡器引申為動詞並獲得“在審度之後作出決定”的含義而來的。事實上，權力自產生之日起，就具有雙重本質：一方面權力作為社會活動的管理調節職責，是其職能本質;另一方面，權力作為人們利益謀取和維護手段，是其利益本質。原始社會沒有階級存在，權力的職能本質與利益本質是一致的，權力的職責作用是全社會性的，權力的利益作用也是社會性的。隨着生產力的發展和階級的出現，權力狀況發生變化，出現了權力的職能本質與利益本質的分化與對立，這種分立狀態使得權力只體現統治階級的意志，而權力本身也直接變為少數掌權者謀取私利的手段。隨着剝削制度被推翻，社會主義社會實現了生產資料公有制，階級趨於消亡，權力成了全體人民意志的體現，權力屬於全體人民所共有，人民成了權力的主體。換句話説，權力失去了它作為少數人謀利手段的性質，成為為全社會人們謀利的手段;雖然掌握和使用權力的依然是處於管理職位上的個別社會成員，但權力不歸這些個別成員所獨有，而只是他們履行社會義務的職責。於是，權力的職能本質也得到完全恢復，權力的職能本質與利益本質重新得到統一。正如毛澤東所説：“為什麼人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”中國共產黨人始終堅持權力是人民的意志，是人民賦予我們的社會管理職責，這樣的權力本質觀是符合權力歷史發展規律的，也符合權力在社會主義社會的客觀要求，因而是正確的進步的權力觀。當前，我們正在協調推進“四個全面”，正在開展“三嚴三實”專題教育，而“嚴以用權”正是協調推進“四個全面”戰略佈局的現實要求。具體來説，嚴以用權，是全面建成小康社會的基本要求。全面建成小康社會的基本目標就是經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得新進展。説，小康不小康，關鍵看老鄉。人民羣眾是否真正受益和滿意是檢驗標準。領導幹部只有真正把權力用在為羣眾謀利益上，才能激發起廣大人民羣眾幹事創業的積極性、主動性和創造性，才能更好更快地全面建成小康社會。

嚴以用權，是全面深化改革的內在要求。全面深化改革，以經濟體制改革為重點，以處理好政府和市場的關係為核心，歸根到底就是要推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理現代化就要求領導幹部必須嚴格使用權力，把公權力嚴格限制在法律設定的邊界裏。同時，還要有效使用權力，盡最大可能發揮公權力的職能作用，在提供公共產品、防止壟斷、保護環境、實現公平分配等方面彌補市場的缺位。

嚴以用權，是全面依法治國的必然要求。強調，“各級領導幹部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。”全面推進依法治國，就要求領導幹部具備良好的法治素養，嚴格按照法定職責、法定權限、法定程序，公正公開透明地行使權力。

嚴以用權，是全面從嚴治黨的本質要求。全面從嚴治黨，貴在馳而不息。全面從嚴治黨，要緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”。領導幹部雖然人數不多，卻執掌着黨的執政權和國家立法權、行政權、司法權等公權力，作用非常關鍵。研究和實踐都表明，腐敗根源在於權力濫用。因此，嚴以用權是領導幹部守住底線的關鍵一步。領導幹部只有嚴以用權，謹慎用權，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。對於手握“權力”的領導幹部來説，自覺做到嚴以用權：一是要依法用權，不能濫用權力。嚴以用權，本質就是要樹立正確的權力觀，堅持用權為民，按規定、按法律行使權力，任何時候都不搞特權、不以權謀私，做廉潔自律的“清白人”。權力法定，權力的邊界是法制，法不授權不可為。領導幹部要養成按法律與規章説話辦事的習慣，恪守權力的界限。要做到“心中有法”，牢固樹立法治意識和法治思維，嚴格按照憲法和黨章的規定，帶頭依法執政、依法行政、依法辦事，推進依法治國。要做到“慮必及法”，自覺把權力關進制度的籠子，切實破除“官本位”等特權思想，任何時候都不搞特權、不以權謀私，密切黨同人民羣眾的血肉聯繫。做到“行必依法”，想問題、做決策、辦事情都要符合原則、程序、規矩、法律，不越紅線、不逾規矩，讓權力造福人民。二是要謹慎用權，不能公權私用。權力意味着責任，有多大權力就要承擔多大責任。領導幹部要時刻以如履薄冰、如臨深淵的心態，對權力始終心存敬畏。要存有“權為民賦”的敬畏之心，牢牢謹記手中的權力來自人民的賦予，不是自己可以任意使用的“私器”，各級領導幹部是代表黨和人民掌管權力、行使權力，任何任性用權、以權謀私都等同於違法犯罪。要存有“權為民用”的敬畏之心，謹記權力是服務人民的工具，不是個人享受的工具，只有把手中的權力用當其時、用得其所，才能為官一任，奮發有為，百姓稱頌。要存有“慎權慎行”的敬畏之心，增強黨性修養，內省于思，外化於行，始終保持自重、自省、自警、自勵，始終對權力懷有平常之心、戒懼之意，始終做到淡泊名利、廉潔自律。三是要陽光用權，不能亂用權力。“絕對的權力導致絕對的腐敗”，要始終讓權力在陽光下運行。要建立權力清單制度，進一步深化改革，依法界定每個部門、每個崗位的職責與權限，規範權力運行，併發揮市場調節的作用，政府不能越俎代庖，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。要認真貫徹民主集中制，嚴格執行重大事項由集體研究決定，自覺按照規則和制度處理事務、行使職權，堅持用制度管權、管錢、管人，防範權力濫用。主動接受羣眾監督，失去監督的權力最容易產生腐敗，有力的監督是對黨員幹部最好的保護，領導幹部要把接受各方面的監督貫穿於自己的日常工作和生活中，做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私，真正為人民掌好權、用好權。

嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。這是“三嚴三實”的重要內容，是廣大黨員幹部為官從政的基本準則。焦裕祿之所以令人們長久懷念，就在於他始終秉持為民情懷，一心一意將手中權力用於服務人民。焦裕祿用自己的實際行動，為嚴以用權樹立了典範。

首先，堅持權為民用。一是牢記宗旨。焦裕祿心裏裝着羣眾、凡事想着羣眾、工作依靠羣眾、一切為了羣眾，始終把為人民謀利益作為自己的最高行為準則。二是推進發展。焦裕祿具有強烈的責任意識，他肩扛着黨派他來治理“三害”的重任，積極發動、組織和帶領蘭考36萬羣眾，找到了一條治理“三害”簡便易行的方法。三是為人民服務。焦裕祿始終把權力看作為人民羣眾謀利益的工具，他從死神手中救活了病危的孩子、給雙目失明的老大娘送去救濟款、抱病在大雪紛飛的隆冬拉架子車給羣眾送棉衣。

其次，嚴格按照規則制度行使權力。一是嚴格按照民主集中制行使權力。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，焦裕祿在工作中嚴格遵守民主集中制。他通過到老韓陵等地調查，瞭解到蘭考非常適宜泡桐的生長。泡桐生長快，不僅能防風固沙，還能很快產生良好的經濟效益。在調研的基礎上，蘭考縣委開會作出了在蘭考發展以泡桐為主要樹種的防風林的決定。他還通過深入調查和廣泛徵求意見，在1963年6月組織有關人員起草了《關於治沙、治鹼、治水三五年的初步設想(草案)》，為蘭考制定了治理“三害”的規劃。二是嚴格按制度約束權力。當他發現個別國家幹部，通過熟人或利用手中的權力，把自己的家屬安排到附近生產隊、要自留地，不參加勞動卻分生產隊的糧食時，立即進行通報和嚴肅糾正。當得知一名生產隊長貪污自肥，偷麥種、偷磚瓦樹木蓋瓦房時，做了長長的批示，稱之為“天災之外的人禍”，要求立即嚴肅處理繩以黨紀國法。