農機安全監理工作會議講話 篇1
各位領導、同志們：
在春耕備耕的重要時點，我們召開全省農機安全監理、推廣站長會議，既是總結部署工作，又是農機春季年檢的現場培訓動員會。會議對20xx年度有關先進單位和個人進行了表彰和獎勵，省站還與各市州簽訂了20xx年農機安全生產責任狀，部總站徐振興總工程師、廳黨組成員、省農機局局長吳慶峯同志作了重要講話，會議安排了5個典型經驗交流。還進行了全省“農機鬧春耕，年檢保安全”啟動儀式，與湖北聯通聯合召開了全省實施“農機通”工程工作推進會。會議時間短，形式多樣，內容豐富，我們要認真領會，切實貫徹，狠抓落實。下面，我就結合貫徹徐總和吳局長的講話精神講兩點意見。
一、客觀分析形勢，堅定做好農機安全監理和推廣工作的信心
(一)肯定成績，增強我們工作的動力
20xx 年，在全省農機監理和推廣系統廣大幹部職工的共同努力下，我省農機安全監理和推廣各項工作正朝着健康、規範、有序的方向發展。吳慶峯局長在講話中給予了充分肯定，概括起來就是五句話： 一是農機安全生產形勢總體平穩。農機事故死亡人數在目標控制數之內，其發生起數、傷亡人數等四項指標逐年下降，省總站連續四年受到省人民政府表彰。 二是平安農機”創建活動成效顯著。據統計，我省已湧現出13個全國“平安農機”示範縣，19個省級示範縣，261個示範鄉鎮，1559個示範村，16435户示範户。 三是農機安全互助協會工作取得重大突破。全省已累計 發展農機互助會員5.8多萬名，累積籌集安全互助會費1082多萬元， 可承擔全省農機風險保障10多億元。 四是農機安全監管手段穩步提升。通過農機監理公共服務能力項目建設，已為65個縣、市安排了移動檢測線/車，加上農業部金農工程配備了7台套移動檢測線/車等，20xx年將實現“全覆蓋”。五是重點機械化推廣技術穩步推進。主要體現在農機裝備和作業水平進一步提高，突出表現在水稻機插水平達到22.6%;油菜機收水平達到23.4%，繼續在全國領跑。
這幾年來，我省農機安全監理和推廣工作有了長足的發展和進步。這些都得益於黨中央不斷強化的惠農富民的好政策，得益於各級黨委、政府不斷加強的組織領導，得益於全省農機安全監理和推廣系統忍辱負重的堅守和孜孜不倦的探索，尤其是省總站上任領導班子團結帶領大家以高度的責任感和使命感，做了一些克難攻堅的打基礎、管長遠的事情，為我們開展工作創造了好的環境和條件，一些亮點工作在全國有地位、有影響，擺脱了我們長期在全國工作落後的局面。這些成績和進步來之不易，在此，我代表省總站及新班子向在座的各位，以及長期關注支持我們工作的各界人士表示衷心感謝!
(二)分析問題，增強我們工作的緊迫感
雖然我省農機安全監理和推廣工作取得了一些成績，有了明顯的進步，但與全國其他先進地方比，我們還有相當差距;與日新月異的農機大好形勢賦予我們的時代要求，還有相當差距;與科學發展、跨越發展、安全發展的事業目標，還有相當差距。概括來講主要是兩個方面:
一是農機監理形勢依然嚴峻。主要體現在我們農機“三率”過低，特別是上牌率不到20%，全國最低，而全國有許多地方上牌率都在90%以上，差距相當大;“”國家統一要求上牌率在70%以上，壓力相當大。沒有列管如何保證安全?特別是80多萬台小型拖拉機僅10%的列管率，還有9萬多台應報廢的機具還在帶病作業，以及17萬多台大中型拖拉機30%的無牌無證駕駛，這都是巨大的安全隱患。分析其原因就是四條，能管與不能管的麻煩，想管與不想管的糾結，要管與不要管的尷尬，管多與管少的困惑。能管與不能管的麻煩在於《道交法》沒有賦予我們上路的執法權，而我們又有監管之責;還在於交強險作為上牌前置條件造成對牌證管理程序上的硬約束與保險公司與農機手“兩不願”的軟約束之間的矛盾。想管與不想管的糾結在於《道交法》出台後，過去我們管理的農用車應該移交的，由於一些地方交警認為吃力不討好而不願接，一些地方監理因還是“收費養人”的體制脅迫而不想交而造成管理責任不清，這種“食之無味，棄之可惜”的雞肋現象還糾結着我們一些地方。要管與不要管的尷尬在於安全生產的責任使然我們要管起來，而使用效率不高、經濟收入不多的農機手利益驅動而不要我們管，沒有過硬的獎懲手段，造成一種“躲貓貓”的尷尬。管多與管少的困惑在於快速增長的農機數，既有不實虛高的增量水分，也有應該報廢淘汰的減量水分。還不斷豐富多樣的新型、變形農機產品是否在管之列界定不清。如處於農機安全監理邊緣地帶的低速載貨汽車和變型拖拉機，都不同程度的存在着技術參數超標，大噸小標，發動機、輪胎、鋼板、車身等超標配置的問題。
二是農機推廣工作依然艱難。主要體現在快速發展的農機化形勢與我們推廣隊伍依然薄弱的巨大反差。具體表現為“基礎不牢，力量不足，保障不力，手段不夠，機制不活，後勁不足”六個方面。基礎不牢主要是隊伍結構老化，嚴重缺乏新老交替機制;力量不足主要是基層推廣體系不健全，事多人少，能幹事的人更少;保障不力主要是單位性質差異，財政預算中沒有保障，經費缺乏最突出;手段不夠主要是缺乏相應的現代辦公手段和必要的技術裝備;機制不活主要是利用社會資源、市場機制的辦法不多、不夠，與市場、生產聯繫不緊密、與合作社、企業、科研單位聯繫不緊密;後勁不足主要是缺乏專業人才、缺乏技術儲備、缺乏項目支持等。
(三)明確思路，增強我們工作的大局意識
農業機械是農業科技的物化和載體，機械化是農業現代化的重要標誌。當前，我國農業機械化整體處於快速發展的黃金機遇期。“農業的根本出路在於機械化”，大力發展農業機械化正當時，我們已挺過農機事業最困難的時期，迎來了一個好時代，到了我們農機人施展“拳腳”的時候了。
現在，各級領導和社會各界對安全生產重視到了空前程度。農機安全生產是國家安全生產的重要組織部分，農機行業是國家安全生產13個重點行業和領域之一。監理工作要做好做足“安全”這篇大文章。這就是我們監理事業的機遇，這就是我們監理工作的切入點。農機安全監理工作就是一堅持。堅持一個方針一個原則和一個理念，即“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，“以人為本、預防事故、保障安全、促進發展”的原則，“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”的理念)，實現農機“三率”70%以上的目標。二依法。農機安全監理工作進入了依法監管的新階段，農機安全法規體系基本建立。主要包括兩部法規一個條例(農業機械化促進法、道路交通安全法和農業機械安全監督管理條例)，一個辦法兩個規範三個規定四個標準(農機事故處理辦法、農機安全監理機構建設規範、農機安全監理人員管理規範、拖拉機駕駛證申領和使用規定、拖拉機登記規定和聯合收割機及駕駛人安全監理規定、拖拉機號牌、農機安全監理證證件、農業機械事故現場圖形符號、植保機械運行安全技術條件、糧食乾燥機運行安全技術條件)，還將陸續出台一個規範兩個規程四個辦法(農業機械以舊換新辦法、農業機械報廢回收管理辦法、農業機械安全檢驗辦法、農業機械安全鑑定辦法、農業機械事故處理文書規範、拖拉機安全操作規程、聯合收割機安全操作規程等)。這就是我們監理工作的主要法律依據。三突破，即在免費監理上取得突破，在農機安全保險補貼和農機報廢淘汰補貼上取得突破，在基層監理機構參公管理上取得突破。四轉變，即監管環節由使用操作向農業機械全過程轉變，監管範圍由實行牌證管理機械向所有農機轉變，監管方式由重管理向管理與服務並重轉變，監管手段由傳統向現代化轉變。
近年來，國家出台了一系列農機安全監理惠農政策。20xx年實施的《農機化促進法》，20xx年實施的《農業機械安全監督管理條例》構建了統一完整的農業機械安全監管體系，明確了縣級以上人民政府農機安全生產的領導責任，要保障農業機械安全的財政投入。20xx年《國務院關於促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》要求建立健全農機安全使用法規和制度，開展農機使用安全教育，加強基層農機安全監理隊伍建設，提高裝備水平和監管能力。20xx年國務院辦公廳印發的《安全生產“”規劃》，規定將農機安全檢驗、牌證發放等屬於公共財政保障範圍的工作經費納入財政預算，鼓勵有條件的地方對農機安全保險進行保費補貼。20xx年農業部《關於進一步加強農機安全監理工作的意見》和《全國農業機械安全監理“”規劃(20xx-20xx年)》提出的拖拉機“三率”水平70%以上的目標任務。20xx年財政部和國家發改委《關於免徵小型微型企業部分行政事業性收費的通知》對小型微型企業免徵農機監理行政事業性收費。農業部公告實施的免費實地安全檢驗制度的《農業機械實地安全檢驗辦法》等。“責任體系、財政投入、免費監理、安全保險”四大關鍵詞，這就是我們監理工作的主要政策依據。
我國農業機械化已進入“加快發展、結構改善、質量提升、領域拓展”的重要階段。當前，我國農業生產方式已經跨入了以機械化為主的新時代，農業科技創新進入以生物技術和機械技術為主導變革技術路徑的新階段，農機化技術推廣進入與農藝、信息等技術相互融合、共同促進的新時期。農機化技術推廣在現代農業中的地位越來越重要。農機推廣工作要做好做足“轉型”這篇大文章。這就是我們農機推廣的機遇，這就是我們推廣工作的切入點。農機推廣工作歸納起來就是：實現一個硬指標(耕種收綜合機械化水平60%以上);突出兩大工作重點(即水稻、油菜兩大重點農作物全程機械化);把握“三融合”(農機與農藝、農機與信息化、農機與經營方式轉變)，“三促進”(以配套促熟化、以熟化促簡化，以簡化促轉化)，以及技術“三型”(增產增效型、資源節約型、環境友好型)，裝備“四性”(適應性、可靠性、安全性、經濟性);以及五大技術挖潛(節種、節地、節肥、節藥、節水)等管總的技術方向。
“”期間，隨着國家“增產千億公斤糧食生產能力工程”、“金農工程”、“農業機械化推進工程”等重大項目的實施，將進一步加強農機安全監督檢查、事故勘察裝備、信息系統等能力建設。國家已經或正在實施的農業機械化示範區、農機農藝融合示範區、設施農業示範區，以及正在爭取的防災減災穩產增產技術專項等農機推廣項目都是我們可以爭取的支持。同時，我們各級農機推廣機構要積極探索試點一些新項目，並主動參與到謀劃一些有影響、有效益的國家級、省級農機化大項目，為農機化發展不斷拓展空間和領域。
二、迅速行動起來，紮實做好全年農機安全監理和推廣各項工作
(一)細化工作措施，全力促進農機安全監理工作新跨越
關於今年農機安全監理工作，部總站五大主題20條的工作要點和省總站的要點都已印發給大家了。我這裏着重強調五個方面的工作：
一是關於農機安全生產。我們要按照“創建工作經常化、安全管理源頭化、專項治理常規化”的要求，深入實施十百千萬“平安農機”工程。繼續開展“五整頓”、“三加強”及農機安全專項整治活動， 嚴格查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、脱離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標誌、保險標誌等違法行為。繼續做好農機事故超前防範工作，推動農機安全專用反光貼推廣應用，不斷提升拖拉機安全防護性能。抓好“三夏”、“三秋”等農忙季節和節假日農機安全生產。 進一步完善農機安全生產責任體系。運用好農機安全生產控制考核指標，進一步推進農機安全監管環節責任落實，充分發揮控制考核指標在農機安全生產中的積極作用。加大農機安全宣傳教育力度。繼續開展“安全生產年”、“安全生產月”和“安全生產日”活動，進一步營造全社會關注農機安全生產的氛圍。
二是關於農機監理業務工作。上牌率、檢驗率和持證率“三率”水平是農機安全監理的基礎性工作，是衡量農機安全監管水平的重要標準，也是監理業務工作的重中之重。要依法開展拖拉機、聯合收割機牌證核發工作，把好農業機械准入關，切實做到“兩不準兩嚴禁”(不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁委託中介發牌發證，嚴禁跨行政區域發牌發證)。要強化拖拉機和聯合收割機安全技術檢驗工作，積極推進危及人身財產安全農業機械的實地安全檢驗工作。依法開展拖拉機聯合收割機駕駛操作人員考試工作，嚴把發證關。近期，省農機局與中石化、中石油聯合發文，啟動“農機專供加油IC卡(農機卡)”工作，我們監理站是實施主體，大家要高度重視，把加油卡作為我為機手貼心服務，加強牌證、年檢工作的新手段。切實加強農機事故報告值班，按時限要求做好較大以上農機事故快報，指導地方做好重特大農機事故的調查和事故案例分析工作。做好業務統計，定期通報各地統計填報情況。同時，積極爭取政策，力爭在免費牌證管理和對危及人身財產安全的農業機械實行免費實地安全檢驗上有所突破。
三是關於農機監理裝備建設。開展農機安全監理裝備現狀和需求調研，重點是對65個已經裝備了移動式拖拉機安全檢測裝備項目的縣市區進行使用情況調查摸底，為今年項目實施和今後有效管理提供完善依據。同時，按照農機安全監理機構裝備建設標準，積極參與在建或待建國家“增產千億公斤糧食生產能力工程”農機項目的實施監督，建設好辦證大廳，配備好執法設備和現代化辦公設備，不斷提升全省農機監理系統公共服務能力和安全監管水平。 積極創造條件，認真做好前期準備工作，更多更早爭取國家移動式拖拉機安全檢測裝備項目，加快建設我省技術先進、功能齊全、質量可靠、適應性強、經濟性好的農機安全監理裝備步伐。並積極爭取國家 “金農工程”農機安全監理系統建設項目支持，加快我省農機安全監理工作信息化建設的進程。
四是關於“為民服務創先爭優”示範窗口創建活動。今年，農業部開展以“爭創羣眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優質服務標兵”為主題的“為民服務創先爭優”示範窗口創建活動，將評選第一批全國示範窗口和示範崗位標兵，我們已制定了實施方案，請各地認真組織，狠抓落實。我們也將此項工作納入目標考核，年底結硬仗。這項活動是結合業務、推動業務的競技性活動，各地要結合實際，創造性開展工作。要把這項活動與“農業科技促進年”和“推進農業強省建設年”活動結合起來，與“喜迎，爭創新業績”主題實踐活動結合起來，切實落實到“三抓一促( 抓作風、抓環境、抓落實、促跨越)”活動、“雙聯雙促( 機關聯基層、幹部聯羣眾，促科學發展、促社會和諧)”活動、“五亮五比五創(亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議，比素質、比干勁、比奉獻、比創新、比作風，創一流部門、創一流隊伍、創一流服務、創一流業績、創一流形象)”活動、“基層組織建設年”活動、“重大項目建設年”活動、“學黨史、知黨情、跟黨走”學習教育活動、“激情跨越?璀璨荊楚”系列成果展示活動等七大專題活動之中。這樣，在全國活動中我們有湖北特色，在全省活動中有專業特色。同時，結合活動安排，組織好農機安全監理人員學習培訓工作，首先是要訂閲我們的專業雜誌《中國農機監理》，經常瀏覽我們各級的專業網站。今年重點是加強農機安全監理考試員、檢驗員、事故處理員崗位培訓。通過活動影響，積極爭取更多的縣市農機安全監理機構參公管理，進一步強化我們公共安全服務和社會管理職能。
五是關於農機安全互助保險工作。 農機安全互助是我們農機安全監理工作的新抓手。這一創新性亮點工作，得益於國家農機購置補貼好政策，得益於我們各級農機監理隊伍克難攻堅的辛勤工作，尤其得益於我們協會建立了一套有效、有力的運行機制和團結而富有戰鬥力的理事會及工作班子。短短兩年時間，能有今天這樣的成績，實屬難得，尤為可敬。請允許我代表全省農機監理隊伍向以傅先明為理事長的全體協會同仁致以崇高的敬意!百尺竿頭更進一步，今年我們協會力爭再發展新會員5萬人以上，籌集互助保險金1000萬元以上實現這個鼓舞人心的目標，還需要我們再鼓幹勁，再加措施。這裏，我講三點個人想法，供大家參考。一要進一步規範協會工作。農機安全互助協會是不以盈利為目的的專業性非營利性社會組織，性質十分明確。為了確保協會工作正常有序合規運行，協會先後制定了協會章程、會員會費管理辦法、安全互助管理辦法、會員安全互助條款、會員權益積分使用細則、會員會費收交管理規定、會員服務站工作建設規範、事故損失補償規程事故處理文書等一系列規範管理制度，這為我們協會規範管理打下了良好基礎。隨着會員規模的擴大，形勢的新發展，情況的新變化，我們要與時俱進，不斷完善各項規章管理制度。最根本地一條是堅持我們為廣大農民機手服務的宗旨不動搖，真正 服務於民，取信於民。中國紅十字會的“紅商會”事件、中國足協事件等都是我們社團組織必須時刻警醒的典型案例，我們要有這種自覺、自省、自律的意識，社會公眾和媒體的視角將越來越關注各種社團組織，我們要經得起考驗。二要進一步理順業務關係。 應該來講，農機安全互助工作與我們農機安全監理工作都是在一個業務領域採取不同方式在工作，在基層我們監理站與服務站實際上就是兩塊牌子一套班子在運行，實際上就是我們新形勢下兩條腿走路，兩隻手並用。因此，一方面我們要履行行政職能，為納税人服務，另一方面我們要代理服務之責，為會員服務，不能一腿長一腿短，一手硬一手軟。要牢固樹立監理支持協會、協會輔助監理的觀念，也不能兩張皮、兩股勁。三要進一步增強發展後勁。關鍵是爭取政策支持，將互助保險納入農業政策性保險範疇給予保費補貼，增強協會抗風險能力;要進一步採取更有效的惠民措施，吸引更多的機手自覺自願參與進來，增強協會的凝聚力。
(二)強化技術措施，大力推動農機推廣工作新發展
關於今年的農機推廣工作，部總站五大主題22條的工作要點，以及省總站的要點已印發給大家了。我這裏着重強調三點：
一是突出重點，打造亮點。水稻、油菜是我省在全國有優勢、有地位的兩大作物。農業部希望我們在推進水稻和油菜全程機械化上重點突破，做出特色，打造亮點，走在前列。這幾年良好的發展勢頭，為我們創造了很好的條件，打下了不錯的基礎，現在需要我們把握重點，乘勢而上。在大力推進水稻生產全程機械化上，今年的工作重點是力推集中育秧。 育秧是我們進一步發展機插秧的頸瓶制約。發展集中育秧特別是工廠化育秧是我們今年農業工作，特別是糧食生產的重點工作。 今年，我省將投入20xx萬資金，在全省大面積推廣集中育秧和工廠化育秧，扶持恢復發展雙季稻。2月15日，省農業廳召開了全省早稻集中育秧工作會議，廳長祝金水親自講話，吳慶峯局長親自參加。全省27個早稻生產縣市，每個縣舉辦百畝以上示範片5個以上，春暉農機合作社等18個單位以設施育秧為重點，輻射帶動全省早稻集中育秧可栽插大田面積突破100萬畝。我們各級農機推廣站要發揮我們的技術優勢，充分利用好我們農機合作社這個平台，積極參與其中，主動作為，要力爭成為全省糧食增產做貢獻的方面軍。在加快油菜生產全程機械化步伐上，今年的工作重點是開展兩大活動。 我們繼續在抓好 油菜主產區的油菜生產機械化示範區建設的同時，全面推動全省各地的 機播機收並舉發展，加快油菜生產全程機械化步伐。今年五月份，農業部將在我省開展全國“油菜機收大比武”活動，全國所有生產油菜收穫機的廠家將亮相湖北，我們要精心準備，全力以赴，把這次活動組織好，並以此推動我省今年油菜機收再上新台階，努力實現全省油菜機收400萬畝以上的目標。今年秋播，我們將開展全省“機播油菜滅冬閒田”活動。冬閒田是我省歷年冬季農業開發的難點和重點，也是我省不多的擴面增產的潛力所在，我們要動員全省油菜直播機所有的存量和增量，通過市場的辦法，改革創新的方式，最大限度地開發冬閒田，發展油菜面積，進一步穩定我省油菜生產第一大省的地位，努力實現全省油菜生產機播在200萬畝以上。
二是開闊思路，拓展領域。給力的農機補貼政策，壯大的農機市場規模，旺盛的農機作業需求，為我們農機推廣工作提供了更廣闊的空間，也提出了更高更多的服務要求。我們要提振精神，開動腦筋，與時俱進謀劃新思路，各顯其能拓展新領域。我們的工作可以從三個方面展開：第一、積極發展丘陵山區機械化。丘陵山區機械化是農業機械化的“短板”，作為丘陵山區佔70%的湖北，發展丘陵山區機械化，我們任務重，難度大。近幾年，農業部不斷加大扶持力度，我們要抓住機遇，積極探索丘陵山區機械化技術體系，大力推廣小型、輕簡型農機化技術與設備，繼續開展丘陵山區茶葉、蔬菜、煙葉、柑橘生產等適用農機新技術示範推廣活動。第二，積極開展機械化秸稈還田試點。今年，省發改委將支持我省進行機械化秸稈還田試點。我們各級農機推廣機構要像荊門市一樣，主動出擊，爭取有關部門支持，把工作做實，把項目做成樣板工程，為爭取國家項目創造條件，打好基礎。第三，積極跟進農機化大發展的步伐。一要隨時掌握農機化前沿技術。現在各種先進的農機產品不斷湧現，作為農機人員，我們要第一時間掌握有關訊息，瞭解有關性能，積極而有針對性地開展引進示範工作，並真實、準確掌握本地發展數量等基本情況，特別是一些信息化、自動化程度高的農機具，比如運用物聯網技術的温室工廠，運用遙感遠程操控的空中植保作業機等。二要開展本地農機結構優化工作。以縣市為單位，開展農機背景值調查，徹底摸清農機存量和增量底數，並結合“”農業發展規劃，進行農機結構優化測算，用技術服務農機補貼政策，用數據優化農機結構。比如發展快的聯合收割機飽和值是多少，正在發展的油菜直播機的最佳值是多少，尚未發展起來的育秧工廠、烘乾機等區域合理佈局及匹配數量是多少，等等，這些工作都是十分必要、十分重要而我們還未引起重視的工作。
三是穩定隊伍，打好基礎。農機推廣是我們農機化的主戰場，農機推廣機構是我們農機化的骨幹力量。雖然我們當前還面臨着許多暫時的困難和問題，但我們事業的輝煌時刻即將來到。當前最重要的基礎工作是穩定隊伍，打好基礎。主要是做好三件事。一是抓住今年一號文件精神貫徹落實的契機，把基層農機推廣體系建設納入整個基層農業技術推廣體系建設之中，確保縣市級機構作為公益性事業單位提供必要的保障，鄉鎮級有一定數量的農機推廣科技服務人員。關鍵是落實中央提出的“兩個全覆蓋、一個銜接(即基層農技推廣體系改革與建設示範縣項目基本覆蓋所有農業縣，農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮，人員工資水平與同級事業單位相銜接)”的目標。鼓勵以法人入股等多種形式，繼續創辦更多的“推廣站+合作社+農户”模式，切實提高農機推廣公共服務能力水平和農機作業水平。 二是抓好現有人員隊伍的培訓教育工作。充分利用各級、各方面的資源，廣泛開展基層農機人員的業務培訓，豐富培訓內容，深化培訓層次，擴大培訓規模，儘快實現全省農機科技人員普訓一遍的目標。要大力開展學習型單位創建，每個單位都要訂閲《農機科技推廣》雜誌等專業學習資料。要把培養農機手作為強化農機化技術應用基礎、培育新型職業農民的重要工作來抓。結合陽光工程農機培訓項目，促成一個培訓多個主題、農民樂於接受的培訓活動，建立以政府為主導，行業組織、企業及社會各方面廣泛參與的培訓體系。三是因地制宜開展研發工作。依靠機制創新和利益聯結，深入開展“產學研推”工作，加強與華中農業大學、武漢黃鶴拖拉機有限公司等科研院校和農機企業的合作與協作，組織聯合攻關，突破農機化裝備關鍵技術，提高農業機械化技術集成和裝備配套水平。
(三)採取有效措施，努力推動“農機通”工作新突破
這是我省推動農機化與信息化融合的突破口，是推動農機信息化的重要抓手，是我們今年的創新工作、重點工作。省局與聯通公司已簽訂合作協議，省站及各級農機安全監理推廣機構作為實施主體，各地要按照這次會議安排部署，集中力量，全力抓好各項工作的落實，努力加快農機信息化建設步伐。今年的工作的兩大任務：
一是建立全省農機安全監理推廣移動辦公系統，實現省市縣全覆蓋。省聯通公司免費支持我們建設移動辦公系統，有了這個信息平台，我們許多工作都可以在網上高效辦理，不僅節約辦公成本，而且提高工作效率。按照聯通公司提供的統一優惠資費條件和設備，全省所有農機監理人員和推廣人員工作用機統一使用聯通手機，各地可以根據本地實際給予一定的話費補貼，確保網上辦公系統正常運行。我們力爭上半年開通網上辦公系統，請各地從現在開始做好前期各項工作。同時，要加快農機監理軟件的升級改造，爭取上半年全省能正常使用新軟件。我們要通過多種渠道、多種方式開發更多的應用系統，逐步實現農機安全監管信息與社會的資源共享，構建全省農業機械登記信息庫、駕駛人信息庫、事故信息庫等，進一步提高監理工作效率，規範基層監理業務流程，實現網上辦公，使農機安全監理數據集中統一管理，統一監控。
二是建立全省“農業機械遠程控制管理系統”(即“農機通”)，努力實現發展目標。現在，各地都開始着手實施“農機通”工程，繼黃岡市去年率先試點以來，現在先後有十堰、荊門、隨州等地啟動工作，房縣去年底開始實施，目前已用客户517户，發展迅速;鍾祥市春節後也啟動實施，1800户是今年的目標任務。今年全省的合同目標是5-7萬户，這就需要大家像我們前幾年抓互助保險一樣，千方百計、千辛萬苦來克難攻堅，把這項創新工作作為我們今年的亮點工作來部署落實。我們將對全年目標任務進行分解，並納入目標考核，也像互助保險一樣建立激勵機制，鼓勵大家競爭發展，不斷相互超越跨越。
同志們，今年是農業部確定的“農業科技促進年”，是省政府確定的“推進農業強省建設年”。在全省農業機械化快速增長的形勢下，保障農機安全生產形勢平穩，實現農業機械化大發展，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。希望各級農機安全監理和技術推廣機構深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，開拓創新，鋭意進取，紮實工作，努力開創農機安全監理推廣工作新局面，為建設農業強省做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
農機安全監理工作會議講話 篇2
同志們：
今天，我們召開全市農機安全監理工作會議，主要任務是貫徹落實全省農機監理工作和全市農機化工作會議精神，總結 20xx年全市農機監理工作，分析研究當前農機監理面臨的新形勢，部署安排20xx年工作任務。下面，我講三點意見。
一、真抓實幹，積極進取，20xx年全市農機監理工作取得新成績
20xx年，全市農機監理工作以貫徹實施《農業機械安全監督管理條例》為主線，以開展“平安農機”創建活動為載體，以整治提高農機“三率”為重點，強化工作措施，加大工作力度，深入排查治理農機安全隱患，農機安全監管水平又有新的提高。
(一)強化工作措施，農機“三率”整治工作取得新進展。在市政府安委會的重視和支持下，20xx年，我市農機“三率”繼續被市政府列為全市市級督辦重點安全隱患，市政府安委會專門在全市印發了《關於加強農業機械安全監管工作的通知》，將農機“三率”列為監管重點，保持了對農機“三率”整治的高壓態勢。部分縣市區將“三率”納入基層政府考核，實現了“三率”整治工作由部門行為向政府行為的轉變，有力地推動了工作的開展。各縣市區抓住“三夏”、“三秋”農機作業高峯期的有利時機，深入田間場院、鄉村農户、重點路口，通過加強宣傳教育、進村入户、路檢路查、聯合執法、加強督導等措施，整治工作取得了明顯成效。20xx年，全市完成拖拉機、聯合收割機新掛牌14693台，年檢61495台，核發駕駛證8278個，農機掛牌率、年檢率、駕駛人持證率分別達到44.5%、58.1%和28.8%，分別較專項治理前的20xx年增長了14、10和8.8個百分點。
(二)深入宣傳督導，“平安農機”創建活動取得新成效。去年。全市各級農機部門把“平安農機”創建活動作為推進農機監理工作整體水平提高的重要舉措來抓，並根據當前農機安全生產工作實際情況，將其與農機“三率”整治、農機合作社建設相結合，以示範户、示範村、示範鎮創建活動入手，以農機“三率”整治提高為突破口，狠抓農機安全生產基層基礎工作，夯實農機安全“雙基”工作。市局還與市安監局一起組織成立檢查小組，對全市“平安農機”創建工作進行了督導檢查，有力地促進了“平安農機”創建活動的深入開展。20xx年，我市創建省級“平安農機”示範鎮11個，創建示範農機合作社7個。
(三)嚴格依法行政，農機監理規範化水平取得新提高。根據國務院《農業機械安全監督管理條例》、省政府《關於公佈省級保留的行政許可事項、非行政許可審批事項和取消、下放的行政審批事項的決定》，20xx年，市局將農機牌證許可事項下放至各縣市辦理，對全市監理業務工作做了進一步規範，進一步釐清了市縣兩級農機部門職責。按照農業部和省局關於嚴格禁止違規發放拖拉機牌證的通知要求，在全市開展了違規發放拖拉機牌證的清理整頓工作，進一步規範了農機牌證核發工作，確保了牌證核發工作的合法性和嚴肅性，嚴格做到了依法行政。海陽、招遠等縣市區藉助《全國新增千億斤糧食生產能力規劃(20xx-20xx年)》農機安全監理體系建設項目，爭取對監理裝備和辦公場所投入，引進先進適用的辦公、交通、通信、事故勘察、安全檢測、考試等儀器設備，改善了農機安全監理設施設備條件，增強安全監理公共服務能力。積極組織全市監理人員參加了全省農機事故處理員、檢驗員、考試員培訓班，進一步提高了監理人員業務素質和工作能力。
(四)全面治理規範，農機維修管理工作取得新突破。積極協調工商部門，聯合印發了《關於開展全市農機維修網點集中整頓活動的通知》，對全市農機維修網點開展了集中檢查和全面整頓。同時，按照省農機局統一部署，進一步開展了星級文明服務網點的創建工作。20xx年全市核換髮農機維修技術合格證360個，創建各類“星級文明農機維修網點”150個，其中五星級3個、四星級4個、三星級19個、二星級14個，一星級110個。
二、認清形勢，正視問題，進一步增強做好監理工作的責任感
當前農機監理工作面臨着新的形勢、新的問題，對此我們必須深刻認識和正確把握，找準今後監理工作的潛力點和着力點，採取有力措施，推動全市監理工作實現新突破。
(一)認清形勢，充分把握做好監理工作的有利時機。當前各級黨委和政府高度重視農機安全生產工作，國務院、省政府《關於促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》強調，要求進一步加強農機安全監管體系建設。經省公務員局批准，省監理站由差額事業單位改為參公管理。市政府連續三年將農機“三率”納入市級重點隱患實行掛牌督辦，部分縣市區也政府把農機安全生產水平納入目標考核內容，加強了對農機安全監理工作的領導，這都為做好監理工作提供了有利機遇。各縣市區要充分藉此機會，積極向當地政府彙報監理工作情況，積極爭取監理機構參公管理和必需的工作經費，保證監理工作的順利開展，因未彙報或彙報不及時而影響工作正常開展的，要承擔相應責任。
(二)正視現狀，認真分析我市監理工作存在的問題和不足。我市監理工作取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題，集中表現為農機“三率”水平依然較低，仍低於全省平均水平。到去年底，全省農機掛牌率、持證率、檢驗率分別達到了50%、43.8%、和54%，而我市分別為44.5%、28.8%和58.1%，全省掛牌率、持證率兩項指標均高於我市水平，分別高於我市5.5和15個百分點，特別是持證率差距巨大。究其原因，主要是農機“三率”工作開展不平衡。個別縣市區對農機“三率”整治工作重視程度不夠，未能爭取政府的重視和支持，沒有充分發揮政府的整治責任主體作用，沒有將整治任務層層分級落實，沒有為整治工作開展創造有利環境，致使農機“三率”工作開展不力，“三率”水平提升幅度不明顯，依然在低水平徘徊，影響了全市整體農機“三率”水平的提高。同時，對農機違法違規行為查處不到位。國務院《農業機械安全監督管理條例》明確了對無牌拖拉機可以處以200元以上20xx以下的行政罰款。但在實際工作中，各縣市區對農機違法行為的處罰仍停留在口頭教育，對實行罰款存在心軟手軟問題，致使機手違法成本過低，助長了農機違法行為的發生，也不利於“三率”整治工作的開展。
三、明確任務，開拓進取，全面提升農機安全監管水平
20xx年全市農機監理工作要以全面貫徹實施《農業機械安全監督管理條例》為主線，以進一步整治提高農機“三率”為重點，深入開展“平安農機”和“為民服務創先爭優”示範窗口創建活動，嚴格落實責任，依法履行職責，強化安全監管，全面提升我市農機安全生產監管水平。
(一)提高思想認識，強化“三率”整治工作。農機“三率”是農機安全生產基礎性工作，農業部已將“三率”納入《全國農業機械安全監理“”規劃》，並列為工作重點。對此，我們大家要進一步提高認識，切實增強做好“三率”工作的責任感和緊迫感，在總結過去工作經驗的基礎上，創新思路，強化措施，將“三率”整治作為一項長期重點工作常抓不懈。要學習文登市和乳山市農機“三率”整治工作經驗，切實加大對農機違法行為的處罰力度，做到路檢路查與進村入户多措並舉。要主動加強與公安交警、安監等有關部門的協調和配合，建立、健全聯合執法機制。聯合執法就是為了整合力量，借力、借勢和造勢，非常必要，必須加大措施，權利推進。在開展“三率”整治活動中，要重點加強對建築工地、集貿市場、海上作業拖拉機的查處力度，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，切實提高整治效果，爭取全市“三率”水平較上年增長5個以上百分點。加強對農機合作社的安全管理，力爭農機合作社的“三率”水平達到100%。同時，要突出抓好全國“兩會”、黨的和“三夏”、“三秋”等重點時段、重大節日的農機安全監管，嚴防事故發生，確保農機安全生產形勢穩定。
(二)嚴格創建標準，深化“平安農機”創建活動。按照農業部、國家安監總局《“”創建“平安農機”活動方案》要求，結合“三率”整治，進一步加強領導，明確任務、細化方案，做到思想認識到位、工作措施到位、監督檢查到位、責任落實到位。要積極爭取政府重視，分發揮縣、鄉兩級政府在創建活動中的作用，通過政府協調公安、安全監管、交通、教育以及村級組織等各方面管理資源，確保“平安農機”活動的深入、持久開展。要調動農機合作社、農機作業公司等新型農機服務組織的積極性，進一步完善農機安全網絡，使創建工作真正深入到村户，努力把“平安農機”創建工作提高到一個新水平。要進一步嚴格創建標準，對申報的示範單位，要按照創建標準，嚴格檢查，認真考核，對“三率”不達標的縣、鄉、村不得上報，不得審批。對已創建的示範單位要實行動態管理，定期進行監督檢查，不符合標準的，要限期整改，逾期仍不達標的，取消示範單位資格。認真做好第四批全國示範縣和第五批省級平安示範單位的推薦和申報工作。
(三)狠抓行風建設，積極開展“為民服務、創先爭優”示範窗口創建活動。以“爭創羣眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵”為主題的農機安全監理“為民服務創先爭優”示範窗口創建活動是農業部推出的一項重要工作，全市各級農機部門要按照農業部的統一部署，把該項活動納入重要議事日程，與業務工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，將創建活動作為一項長期性、基礎性工作，常抓不懈，確保活動取得實效。要通過開展創建活動，切實增強農機監理系統的服務意識，改進工作作風，提升監管能力，提高服務水平，為確保全市農機生產安全生產形勢穩定和農機化事業安全有序發展提供切實有力的支持。各縣市區要高度重視，積極爭創部、省級“為民服務創先爭優”示範窗口單位和示範標兵。
(四)採取有效措施，穩步推進農機監理規範化建設。一是要理順監理機構。要抓住事業單位改革和省監理站實行參公管理的有利時機，積極向人事、編辦等部門反映情況，爭取將縣級農機監理機構納入參公管理，強化公共安全服務和社會管理職能，確保依法行政。對這項工作要強力推進，多措並舉，借力推動，爭取人大視察。二是要規範業務辦理。依法合理設置業務崗位和工作流程，嚴格按照法定程序和要求辦理牌證業務，規範拖拉機聯合收割機及其駕駛操作人員牌證核發行為，落實崗位責任，切實做到不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規定檢驗合格的不準辦證上牌，不按規定參加考試和考試不合格的不準發證，嚴禁委託中介發牌發證，嚴禁跨行政區域發牌發證。對補貼機具不得把掛牌工作委託農機經銷商代理，今年我們將加大對經銷商有關違法行為的檢查，切實解決補貼農機掛牌“人機不見面”的問題。三是要嚴格檔案管理，切實規範農業機械及駕駛人檔案材料。各縣市區要對農業機械及駕駛人檔案進行全面檢查，對缺少相關申請材料的農業機械及駕駛人，一律不得予以註冊登記和和考試發證;對已辦理的，檔案材料有缺漏或不規範的，一律按規定補齊或規範相關材料，不能在規定時間補齊、規範的，撤銷該項許可。務必做到檔案齊備、填寫規範。四是加強農機監理規費收繳管理。嚴格按照規定收費項目、標準，使用規定票據依法收費，不得截留、挪用監理規費，做到專款專用。要認真做好農機年檢收費工作，嚴禁只收費不服務，切實規範年檢行為。五是加強裝備建設。要按照《山東省農機監理機構設施裝備建設規範》，結合《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》農機安全監理體系建設項目，爭取財政投入，配備先進實用的農機監理裝備，改善農機安全監理裝備條件，增強安全監理公共服務能力。六是加強監理人員教育培訓。按照農業部《農機安全監理人員管理規範》要求，積極開展農機監理執法人員培訓工作，加強業務學習，切實提高執法人員自身素質，特別是在當前新形勢下，要針對出現的新情況新問題進行學習研究。
(五)健全工作機制，加強農機安全應急管理體系建設。要認真學習貫徹農業部《農業機械事故處理辦法》和《關於加強農機事故應急管理工作的意見》，健全完善農機安全突發事件應急處理預案，積極開展農機事故應急演練。完善應急規章制度，建立統一指揮、職責明確、規範有序、反應靈敏、運轉高效的工作機制，有效提高對突發事件的應急反應和處置能力。要按照農業部《關於做好農機事故統計報告和分析評估工作的通知》文件要求，加強農機事故統計，建立事故報送制度，指定專人負責，按時限做好農機事故統計上報和重特大農機事故的調查和案例分析工作。要實事求是地上報農機事故，不準瞞報、漏報。要加強農機事故統計工作的調查研究，總結經驗，及時解決工作中出現的問題，把事故統計工作做細做實。
(六)廣泛進行宣傳，大力營造農機安全生產輿論氛圍。做好農機安全宣傳教育工作，是確保農機安全生產的重要措施，也是農機監理部門的重要職責。為此，全市各級農機部門要高度重視農機安全宣傳工作，把宣傳作為農機監理工作的一個重要組成部分和有效手段，使安全教育經常化、制度化。要認真做好《農業機械安全監督管理條例》和其他農機法律法規、安全生產知識的社會宣傳和普及教育，深入開展“六個一”、“五進”(進企業、進學校、進社區、進村莊、進家庭)農機法律、安全知識普及和依法提高農機“三率”宣傳活動。同時要做好信息宣傳和《山東農機化》雜誌訂閲工作。
(七)強化工作措施，依法規範農機維修市場秩序。切實加強對農機維修網點的日常管理，嚴格落實農機維修技術資格認定和農機修理工准入制度，依法做好農機維修許可工作。在鞏固去年維修網點集中整頓的基礎上，加大對無證經營網點的查處力度，進一步規範維修市場秩序。認真做好維修網點的網絡化管理和信息上傳工作。深入開展星級文明網點創建活動。重點做好基礎條件好的4、5星級網點的扶持培育工作，努力創建一批硬件設施好、人員技術高、維修服務好的5星級維修網點典型，帶動維修網點的規範化發展。年內，新建四星級以上文明農機維修網點10個。
同志們，今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，做好今年的工作，責任重大，任務艱鉅。讓我們齊心協力，紮實工作，開拓創新，奮力進取，着力抓好各項工作措施的落實，努力開創我市農機安全監理工作的新局面，為推動我市農機化事業又好又快發展，促進農村社會和諧穩定做出新的更大貢獻。
農機安全監理工作會議講話 篇3
各位領導，同志們：
20xx年是重慶市農機化事業經受嚴峻考驗的一年，農機化發展承受了前所未有的衝擊，農機監理工作也或多或少受到了一些影響。但是，全市各級農機監理人員忠於職守，克服了重重困難，依法履行職責，確保了重慶市農機安全生產形勢的穩定，為平安重慶建設作出了應有的貢獻。在此，我謹代表市農機安全監理所，對大家一年來辛勤努力工作所取得的成績表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!根據會議安排，我講兩點意見：
一、20xx年主要工作開展情況及成效
20xx年，全市農機安全事故死亡人數繼續保持零指標;建成全國“平安農機”示範區1個，達到部頒標準的平安農機示範鄉鎮34個，示範村居338個，此項工作超額完成了市政府下達的目標任務;拖拉機上牌率達到97.2%，檢驗率達到84.3%，駕駛人持證率達到96.2%，拖拉機“三率”水平在全國均處於領先地位。20xx年的工作主要有以下幾方面成效：
(一)安全責任進一步落實。一是年初及時研究制訂20xx年工作意見，從八個方面明確了本年度重點工作及措施，為做好年度工作明確了方向;二是“平安農機”創建工作繼續納入全市安全生產重點任務，分解下達到各區縣政府。同時，會同市安監局聯合制定了《平安農機創建工作考評辦法》下發各區縣，確保了創建工作紮實推進;三是制定了全市農機監理工作主要目標及考評辦法，並分解下達到各區縣農機主管部門;四是及時與各區縣簽定了農機安全生產責任書39份。並督促各區縣農機主管部門與各鄉鎮，各區縣農機監理機構和農機駕駛(操作)人員分別簽訂了農機安全責任書或保證書3萬多份;五是召開全市農機監理工作會議，對20xx年度工作進行了研究部署，同時開展了業務培訓。通過採取以上各項措施，進一步構建了完善的責任體系，確保了各項工作順利推進。
(二)專項整治進一步深化。按照農業部和市政府部署，在全市組織開展了農機安全生產大宣教大排查大整治大執法活動、設施農業裝備安全監管專項行動、“農機安全生產年”活動、“農機安全生產月”活動、農機安全專項整治督查行動和嚴厲打擊農機安全違法行為專項行動等一系列專項整治行動。為確保活動取得實效，我們組織各區縣及鄉鎮農機安全執法人員，深入鄉村、田間、場院等農機生產作業場所，對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施進行全面徹底的檢查，確保檢查面達到100%。同時，組成檢查組深入各區縣採取“明查暗訪”、“專家把關”等形式，對各項行動進行跟蹤督辦。據統計，各項行動開展以來，全市共排查治理隱患單位6191個，排查一般隱患3009項，已整改3009項，整改率達100%;全市共開展農機執法行動8763(起、處)，查處無牌證或證照不全從事農機生產作業經營活動1824(起)。通過開展各項安全整治活動，杜絕了農機重特大安全事故的發生。
(三)源頭管理進一步加強。各區縣農機監理部門積極配合安監、公安和交通部門開展聯合執法，嚴厲打擊拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、酒後駕駛、違法載人、脱離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標誌、保險標誌等違法行為，遏止了拖拉機道路交通安全事故多發的態勢，進一步提高了全市拖拉機上牌率、年檢率和持證率“三率”水平。20xx年，全市新註冊登記拖拉機3213台，達到30092台;新辦理拖拉機駕駛證5582個，達到38561人;新備案登記財政補貼各型農業機械98466台，達到398201台;新增農機操作人員42094人，達到233848人;拖拉機上牌率達到97.2%，檢驗率達到84.3%，駕駛人持證率達到96.2%。
(四)安全氛圍進一步濃厚。各區縣農機主管部門以開展“百萬農民文明交通行動”大型主題宣傳活動和“安全生產月諮詢日”活動為契機，進一步加大了農機安全宣傳力度。一是充分利用報紙、廣播、電視、網絡、手機短信、農民信箱等媒體，大力宣傳農機安全生產法律法規和方針政策，普及農機安全生產知識;二是通過發放《農機安全生產法規彙編》、《農機安全生產知識手冊》、《給機手的一封信》、《創建“平安農機”倡議信》和“平安農機”宣傳掛圖等內容豐富、羣眾喜聞樂見的宣教資料，宣傳安全生產法律法規，普及農機安全生產知識。全市共印製和發放宣傳資料112259餘份，出動宣傳車1360多輛次，接受安全培訓16700人次，深入基層鄉村(學校)開展諮詢活動，接受羣眾諮詢數萬人次。
(五)工作舉措進一步創新。璧山縣積極爭取縣委縣政府支持，徵地30畝，用於建設農機檢測培訓考試服務中心。縣領導還召集發改委、規劃局、國土局、財政局等相關部門召開協調會，確保建設項目順利推進;永川區堅持以服務促管理，在水稻機收期間，組織監理人員深入田間、地頭，現場為參加作業的機具開展免費實地檢驗及辦理註冊登記手續，真正做到了“服務到田間，監理到地頭”;雲陽縣與交安辦、交巡警大隊、安監局、市政園林局、運管所和各鄉鎮交安辦一道，每月1-7日定期開展道路交通安全聯合執法，讓農機部門融入全縣大安全氛圍，也讓涉安部門都來參與拖拉機管理，收到了良好效果; 萬州區為把“平安農機”創建活動引向深入，狠抓了“平安農機進校園”宣教工作，通過開展農機安全知識進課堂以及“大手牽小手、共創平安農機”活動，掀起了創建工作宣傳熱潮。水稻機收期間，該區還組織開展了“農機鬧秋收、宣傳到田頭”主題宣傳活動，突顯了農機安全宣傳工作特色;涪陵區農委組織了由龍潭鎮政府、交巡警、安監所、派出所、農業服務中心和衞生院等單位參加的農機事故應急救援演練。通過演練，進一步提高了農機監理人員應對農機事故快速響應能力和指揮協調能力;九龍坡區統一製作了《捲簾機安全操作規程》、《植保機械安全操作規程》、《加温爐安全操作規程》、《滴灌設備安全操作規程》等設施農業機械安全操作規章制度，免費發到各花卉種植專業經營合作社(户)，張貼在機房或温室大棚作業現場，並在涉及安全隱患的作業機器崗位設置了安全警示標語，進一步深化了設施農業裝備安全監管。該區在創建全國平安農機示範縣區過程中，積極爭取區財政投入專項資金40餘萬元，並通過到梁平、南川實地觀摩學習和邀請市所相關科室現場檢查指導等方式，確保了創建取得成功;渝北區為紮實推進農機安全隱患專項整治活動，通過電話和手機短信的形式，及時通知為按期參加年檢審的機主及時辦理補檢手續或拖拉機報廢註銷手續。類似的例子還很多，由於時間關係，就不在此一一列舉。
20xx年，全市農機監理工作雖然取得了很大的成績，但也還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾方面：一是農機安全生產形勢仍不容樂觀。拖拉機無證駕駛、無牌行駛、超速超載、酒後駕駛、逃檢避檢和違法載人，耕整機擅自改裝，聯合收割機、插秧機違規操作等農機安全隱患大量存在，甚至在個別地區還發生了拖拉機搭載學生的嚴重違法行為。二是“平安農機”創建工作很不平衡，個別區縣甚至根本就沒開展這項工作。有的區縣雖然開展了這項工作，但也僅僅是停留在表面。還有一些區縣對創建成果沒有很好的保持，沒有把這項工作作為農機安全生產長效機制進行鞏固。三是投入不足，裝備落後。近兩年來，市級層面的財政投入有所增加，工作運轉基本得以保證。但各區縣財政對農機監理工作基本沒有投入，有的區縣監理部門單位運轉都還困難。裝備也極其落後，還有部分區縣連執法車都沒有，更不要説檢測和考試設備了。四是一些監理人員由於受今年農機系統發生的一些事件影響，產生了消極懈怠情緒。認為從事農機監理工作地位低下、責任重大、任務繁重而待遇又差，於是工作不再敢於承擔責任，工作中產生了多一事不如少一事，少一事不如不幹事的思想。凡此種種問題，希望大家齊心協力、同舟共濟，在今後的工作中逐步加以解決。
二、關於20xx年工作重點
關於20xx年工作目標和重點舉措，市農委已形成一個專門的工作意見發給大家。今天，藉此機會強調以下幾方面工作：
一是要堅持依法行政，廉潔從政。農機監理部門擁有行政許可、行政處罰、行政強制和行政裁決權，關係着農民羣眾的切身利益，不可避免地受到社會各界的廣泛關注。為此，我們要牢固樹立依法行政，廉潔從政的意識，不斷健全和完善規章制度，規範權力運行，嚴防濫用職權、失職瀆職等違法違紀行為。要堅決杜絕亂髮牌證、亂收費和亂罰款的行為。特別是在發牌發證的問題上大家一定要統一思想，做到令行禁止。規範拖拉機牌證核發，這是《安生生產法》、《道交法》和《農機安全監督管理條例》等法律法規的要求，也是農業部和市農委的要求，是大勢所趨。目前，雖然全國還有部分省區在違規辦理拖拉機註冊登記，但也有很多省區為此付出了慘痛的代價，一些人員被追究刑事責任。去年，在重慶市農機購置補貼領域發生的一些案件對我們來説是極其慘痛的教訓，希望大家引以為鏡引以為戒，我不希望監理系統任何一位同志出事。農機監理部門工作經費投入不足的問題非常突出，對此問題我們要善於爭取領導重視，善於爭取財政加大投入。農機監理工作經費應該納入各級政府財政預算，這是國務院《農機安全監督管理條例》明確規定了的，只要我們彙報到位爭取到位，因為工作經費不足而導致安全監管工作無法正常開展的責任就不再我們身上，所以大家一定要走出靠收費來彌補事業經費不足的誤區。
二是要抓好農業機械備案登記管理工作。目前，重慶市拖拉機在冊數僅為三萬台多一點，這在全國都是最少的。從今年開始，我們又不再辦理地產拖拉機註冊登記手續，拖拉機擁有量將大幅度減少。在這種情況下，今後農機監理部門幹什麼?這是我們每一個監理人員都需要認真思考的問題，其實這個問題也已經有了答案。《農機安全監督管理條例》規定了農機監理機構對拖拉機、聯合收割機、機動植保機械、機動脱粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等七類有可能危及人身財產安全的農業機械的安全監理職責。為此，我們要在加強對拖拉機和聯合收割機安全監管的同時，積極探索對其它農業機械的備案登記管理。我們的初步想法是，對不危及人身財產安全的農業機械實行一般備案登記管理，由各鄉鎮和區縣農機監理部門分別建立檔案及台帳。同時，進行不定期的安全檢查，開展安全宣傳和教育。對有可能危及人身財產安全的五類農業機械實行重點備案登記管理。重點備案登記管理採取網絡化管理模式，實行全市統一的目錄管理，並核發備案登記證。在此基礎上，積極爭取各級財政投入專項經費，定期進行免費實地安全檢驗。對農業機械備案登記管理工作，大家有什麼好的意見和建議可以及時給我們提出來。
三是要繼續深入開展農機專項整治行動，突出抓好重要農時季節，重點作業區域和重要生產環節的農機安全執法檢查。要進一步密切配合安監、公安和交通等部門，加大拖拉機道路交通安全檢查力度，堅決查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、酒後駕駛、違法載人、脱離年檢等違法行為，特別是要嚴厲打擊拖拉機違法載人的嚴重違法行為，堅決遏制農機事故的發生。據統計，20xx年，全市共發生拖拉機道路交通安全事故80起，死亡13人，傷119人;20xx年，全市共發生拖拉機道路交通安全事故229起，死亡92人，傷279人;20xx年，全市共發生拖拉機道路交通安全事故54起，死亡18人，傷64人。通過近三年的分析，拖拉機道路交通安全事故呈逐年下降的趨勢，但我們千萬不能有絲毫的鬆懈和麻痺大意。雖然拖拉機道路交通安全事故由公安部門負責，但是一旦發生重特大安全事故，作為源頭管理部門，我們也有責任。
四是要繼續深化“平安農機”創建活動，以系統工程的觀點及聯繫的方法來深化活動內容，帶動全面工作，樹品牌、謀長遠、建機制、強基礎、保平安。要鞏固現有成效，積極爭創全國“平安農機示範縣”。要進一步加強宣傳，總結推廣創建工作中的先進經驗，結合新形勢，新任務、新要求和本地實際，樹立新理念，推出新舉措，創出新特色、突出新效果。要善於爭取領導重視，爭取財政投入，並充分調動各方面的積極性，努力構建“政府負責、農機主抓、部門協作、社會參與”的創建工作機制。
五是加強農機安全監管能力建設。去年，重慶作為全國事業單位分類改革五個試點省區之一，啟動了事業單位分類改革。在市農委、市編辦等相關部門的高度重視下，市所作為全市22個行政類事業單位之一，已上報國編辦備案。希望各區縣要結合事業單位分類改革，明確農機監理工作的行政執法性質，進一步加強農機監理機構和隊伍建設。農機安全監理機構，其地位和職能只能加強，不能削弱。農機監理機構必須作為獨立的機構予以保留，這一點農業部市有明確要求的。同時，還要選拔任用優秀年輕幹部充實到農機監理隊伍。目前，重慶市農機監理機構的裝備水平還很低，投入嚴重不足，對此我們高度重視，去年以來，我們對全市農機安全監理裝備情況進行了專題調研，並形成了關於加強農機安全監管能力建設的專題報告上報市政府。但是，由於種原因，未納入20xx年市政府重點行業安全監管能力建設實施方案。今年，我們對該方案進行了適當的修訂並積極爭取將農機監理裝備建設納入市政府20xx年度重點行業安全監管能力建設實施方案。今天，市安監局的何處長也親臨大會，懇請何處長能以市安監局的名義幫助農機監理部門積極呼籲。
同志們，農機化工作對推進農業現代化進程以及促進農民增收節支的重要作用不容抹殺，農機安全監理工作對於“平安重慶”建設的重要意義也勿容置疑。20xx年，中央一號文件再次提出了加強農機安全監理工作的要求，這是繼07、08、20xx年以來，第四個中央一號文件對農機安全監理工作提出明確要求。我們有理由堅信，重慶市農機化工作以及農機安全監理工作在經歷了20xx年的陣痛之後，必將會迎來新的發展機遇，只要我們齊心協力，同舟共濟，我們的事業也將再上一個新的台階。謝謝大家!