依法治縣領導講話

隨着依法治國進程的推進 ,我國已逐步發展形成了全方位多層次的依法治理總體格局 ,而在這一總體格局中 ,依法治縣則是關鍵。下面是本站小編給大家整理的依法治縣領導講話，僅供參考。

同志們：

今天在這裏召開20xx年普法依法治縣領導小組工作會，是全面實施“五五”普法規劃後縣依法治縣領導小組召開的第四次工作會議，也是今年依法治縣領導小組調整後召開的第一次會議。會議表決通過了《習水縣依法治縣領導小組工作規則》，安排了農村普法依法治理結對幫扶工作和下半年普法依法治縣重點工作，對下一步“五五”普法依法治縣工作的深入開展，有着重要的意義。在此，我強調三點意見。

一、統一思想，提高認識，增強“五五”普法依法治縣工作的責任感和使命感

黨的xx大報告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”。這對新時期法制宣傳教育提出了新要求、新任務、新目標。依法治縣領導小組成員單位要從全面落實科學發展觀和建設“平安習水”的大局出發，統一思想，充分認識加強普法依法治理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。

首先，加強普法依法治縣工作，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀是我們必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀在我縣的具體化，就是全面貫徹落實縣委第十一次黨代會精神，加快建設“實力習水、魅力習水、和諧習水”。要實現這一目標，不僅需要全縣人民的共同奮鬥，更需要良好的法治環境。這就要求我們要不斷加強普法依法治理工作，着力增強各級領導幹部和全體黨員、社會各界和全體公民的法制觀念，進一步提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平，最大程度地實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益，保障和促進我縣經濟社會全面協調和可持續發展，使科學發展觀的要求真正落到實處。

其次，加強普法依法治縣工作，是構建和諧社會的重要途徑。當前我縣平安建設雖然取得了一定的成績，但工作任務仍然十分繁重。因徵地拆遷、企業改制、環境保護、收入分配、勞動用工、社會保障等引發的矛盾糾紛時有發生，刑事犯罪、經濟犯罪和影響經濟社會秩序的各種問題呈多發態勢，維護社會穩定、構建和諧社會的任務十分艱鉅。當前，又時值新中國成立60週年，創建和諧穩定的社會環境，是我們工作的首要任務。只有堅持不懈地加強普法依法治理工作，不斷提高各級黨政機關運用法律手段處理問題、解決矛盾糾紛的能力，在全社會形成濃厚的依法辦事的法治氛圍，才能最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

第三，加強普法依法治縣工作，是建設法治習水的重要內容，是貫徹依法治國基本方略，建設社會主義法治國家的具體行動。建設“法治習水”，關鍵在於全縣人民尤其是廣大幹部。如果沒有法制觀念的普遍增強和法律素質的普遍提高，法治習水建設就會是無源之水、無本之木。只有堅持不懈地加強普法依法治理工作，才能在全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念，牢固樹立維護法律權威、嚴格依法辦事的觀念，才能使各級領導幹部和全體公民認識到學法、懂法、守法、用法的重要性，自覺運用法律手段管理經濟社會事務，解決矛盾糾紛，推動各項事業走上法治化軌道，加快法治習水建設。

二、深化“法律八進”活動，全面推進各類普法對象的學法用法工作

“法律八進”是貫穿“五五”普法始終的主題教育活動，是“五五”普法工作的新特點、新要求。各成員單位要要按照“法律八進”活動的分工和要求，充分調動各方面的宣傳力量和宣傳資源，採取有效形式，全面推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營、進監獄，在全縣各行各業不斷掀起學法律、講權利、講義務、講責任的學法用法熱潮，逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好社會風尚。

一是深入開展“法律進機關”活動。着力增強各級黨政機關和國家公職人員依法辦事、依法行政的能力，提高依法管理和服務社會的水平。要採取有力措施，運用多種形式，在機關單位形成學法用法的良好氛圍。進一步完善和落實黨委理論中心學習組集體學法、領導幹部法制講座、法律知識年度考核等制度，把法律宣傳教育納入縣委黨校的培訓計劃，要切實加強機關、公職人員的學法用法和法律知識培訓，不斷提高其法律知識水平和依法辦事的能力。

二是深入開展“法律進社區”活動。着力增強廣大市民的學法用法意識，促進管理有序、文明祥和的新型社區建設。着力加強社區居民、外來務工人員、經商人員和下崗職工的法制宣傳教育，深入開展“一學三講”，使他們進一步瞭解和掌握維護自身合法權益，解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。着力開展公益性法律服務試點工作，設立社區法律服務工作站點，建立社區法律服務和法律援助長效機制，滿足社區居民法律服務和法律援助需求，及時化解矛盾糾紛，推進社區和諧建設。

三是深入開展“法律進鄉村”活動。要以加強村民特別是農村“兩委”幹部、外出務工返鄉人員、農民工的法制宣傳教育，深入開展“法律進鄉村”活動。要圍繞新農村建設把宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，着重加強農村基層幹部的教育培訓，提高基層幹部依法管理和服務的能力。要緊密結合村民的法律需求，採取羣眾喜聞樂見的形式，普及農村法律知識，提高廣大村民的法律素質，教育和引導村民遵紀守法，依法表達訴求，運用法律手段維護合法權益，提高他們參與村民自治和管理日常事務的能力。

着力加強農村法制宣傳教育陣地建設，加快農村民主法治進程，建設社會主義新農村。各鄉鎮要設立一個法制學習輔導站(法律學校)，每個村要設置一個法制宣傳欄。各成員單位務必高度重視，切實做好《遵義市農村村民實用法律知識手冊》的徵訂工作，通過這一形式有效的佔領農村法制宣傳陣地，發揮其應有的宣傳法律、教育羣眾的作用。

四是深入開展“法律進學校”活動。着力培養青少年學生的法制觀念，營造良好的校園法治氛圍。各級各部門要繼續加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，抓好青少年法制教育師資隊伍建設，充分發揮社區教育的實踐作用和活動載體的娛教作用，積極依託看守所、公安派出所等青少年法制教育基地，開展生動活潑的學法用法實踐活動。要深入開展校園周邊環境整治工作，切實改善青少年學習環境，營造和諧健康、積極向上的教學氛圍。要繼續抓好“青少法制巡迴宣講”活動，推動青少年法制宣傳教育正常發展。

法制副校長是學校法律宣傳教育的主力軍，要加大法制副校長的培訓力度，提高法制副校長的法律素質和擔任法制副校長必須具備的工作能力，提高青少年法制教育的質量和水平，將法制教育與道德教育相結合，引導青少年學生樹立正確的人生觀和價值觀，促進青少年健康成長。

五是深入開展“法律進企業”活動。着力提高依法經營和依法管理的水平。各有關職能單位和行業主管部門要積極協助和指導好各類企業制定年度法制宣傳教育工作計劃，建立經營管理人員法律學習制度。要積極探索對個體和民營企業經營管理人員進行法制宣傳教育的可靠途徑和形式，提高其誠信守法和依法經營的意識和能力。各類企業要加強維護職工合法權益的法制宣傳教育，進一步提高廣大企業職工參與民主管理、依法維權的能力和理性表達利益訴求的自覺性。

六是深入開展“法律進單位”活動。着力加強機關、學校、企業外的其他單位的法制宣傳教育工作，逐步提高社會法治化管理水平。各相關單位要健全領導幹部學法制度，提高依法決策、依法管理的能力。要有組織、有計劃地開展職工學法用法活動，加強職工學法陣地建設和法律知識教育培訓。縣交通局、城管局、建設局等單位要在廣場和車站等人員流動密集的地點設立固定的法制宣傳設施，開展法制宣傳。

七是深入開展“法律進軍營”活動。這是對“法律六進”活動的創新，“送法進軍營”是法律擁軍的延伸和拓展，是雙擁共建工作的重要組成部分。要結合部隊實際，根據官兵需求，加強部隊官兵的法制宣傳教育。通過法制講座進軍營、法律諮詢進軍營、法律文藝進軍營、法律服務進軍營、法律援助進軍營、法律教育進軍營等多種形式，開展法律擁軍活動。緊緊圍繞“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧軍營”這一主題，結合地方和軍隊實際，採取切實有效的措施，有計劃、有步驟地深入開展“法律進軍營”活動，不斷提高廣大官兵的法律素質，提高他們保家衞國的責任感和全心全意為人民服務的使命感，維護軍隊和軍人的合法權益，為他們的合理訴求提供法律服務和法律援助，為鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面作出更大的貢獻。

八是創新開展“法律進監獄”活動。要充分利用“6.26”、 “12.4”和綜治宣傳月宣傳活動，採取有獎競答、文藝表演、學法考試等多種形式，有效開展好“法律進監獄”活動，使在押人員充分認清形勢，認真學法用法，努力改造自己，爭取重新做人。

三、突出重點、狠抓落實、全面推進“五五”普法依法治縣工作

一是要明確目標，強化責任，全力落實“五五”普法依法治縣各項工作任務。今年是“五五”普法依法治縣工作規劃實施的第四年，是承上啟下的關鍵之年，時間緊、任務重。抓具體工作的時間就集中在今年和明年，而且明年重點是準備檢查驗收工作，各成員單位要以這次會議為契機，對“五五”普法依法治理前期工作中好的經驗做法要及時總結，對工作中薄弱環節要認真整改及時補上，特別是成員單位對“五五”普法依法治理工作重視不夠，基礎工作不紮實，工作重點不突出，檔案管理不規範，材料收集不齊全，工作開展不連續，保障機制不完善等問題要特別加大整改力度。各成員單位要結合各自職能，對本部門、本系統中後期的法制宣傳教育進行規劃，作好安排部署，把普法依法治理工作與本部門業務工作一起規劃、一起部署、一起落實，並加強相互之間的協作配合，形成齊抓共管的工作格局。

二是要有效措施紮實抓好農村普法依法治理結對幫扶工作。抓好農村普法依法治理結對幫扶工作是加強基層法制建設的重要舉措。今年在農村普法依法治理結對幫扶中必須做好兩件實事，一是出資為幫扶村修建專用的法制宣傳欄，二是出資為農户徵訂《遵義市農村村民實用法律知識手冊》，保證每户1冊。同時要指導農村抓好“民主法治村”、“四在農家”、“平安村寨”創建工作。

三是涉及普法依法治理示範點創建的成員單位，要紮實抓好創建工作。剛才就抓好普法依法治理示範點創建工作專題開了啟動會，各成員單位要充分一定要把創建工作抓好抓出實效。要嚴格按照創建標準認真開展創建，確保真正成為創建“法治習水”的經驗和典型。

四是要加強普法工作的督導力度，完善“五五”普法依法治縣工作考評機制。要制定科學合理的考核標準，加大監督檢查力度，重點加強對執法單位的考核與檢查。要加強普法依法治理隊伍建設，配齊配強依法治理辦公室工作人員，確保工作有人抓、事務有人做，嚴禁出現無人所現象。要加強普法工作聯絡員的培訓和指導，規範法制宣傳志願者隊伍的管理，建設一支高素質的普法工作隊伍和法制宣傳教育骨幹隊伍。

同志們：“五五”普法依法治縣工作已經進入關鍵時期，切實做好普法依法治理工作，對實現建設“實力習水、魅力習水、和諧習水”戰略目標具有十分重要的意義。讓我們在縣委、縣政府的正確領導和人大、政協的有效監督下，與時俱進，開拓創新，紮實工作，把普法依法治縣工作創造性地推向前進，為實現習水經濟社會跨越式發展做出新的貢獻。

謝謝大家!

一、深入學習貫徹xx屆四中全會和省委、市委全會精神，加快推進依法治縣進程

法治是治國理政的基本方式。黨的xx屆四中全會《決定》、的重要講話都深刻闡述了全面推進依法治國的極端重要性。省委九屆十次全會、市委九屆十二次全會對深入貫徹四中全會精神，全面推進依法治省、依法治市作出了安排部署，各級各部門要認真學習領會，切實抓好落實。

一要加強組織領導。推進依法治縣是一項系統工程。要加強黨的領導，把堅持黨的領導貫穿到依法治縣全過程，縣委將成立全面推進依法治縣領導小組，研究出台具體實施意見。縣人大及其會要研究切實可行的法治實現途徑，建立常態化工作推進機制。各鄉鎮、各部門要把法治建設擺上更加突出的位置，黨政主要負責人要認真履行第一責任人的職責，及時解決法治建設中的重大問題。縣委政法委要把握政治方向，協調各方職能，統籌政法工作，督促依法履職，創造公正的司法環境。各級各部門要把推進依法治縣作為份內之事、應盡之責，切實承擔各自任務，形成推進法治**建設的強大合力。

二要堅持領導帶頭。各級領導幹部在全面推進依法治縣中肩負着重要責任。要以身作則、以上率下，切實把依法依規辦事作為一種自覺行動，努力成為依法治縣的組織者、推動者、實踐者。要敢於擔當，勇於負責，帶頭抓好各項任務的落實，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，真正以嚴和實的作風，把依法治縣各項要求落到實處。

三要狠抓任務落實。各相關部門要緊扣省委全會通過的依法治省意見和市裏即將出台的意見要求，結合實際，認真研究，儘快制定我縣具體的實施意見。要把握依法行政這個重點，加快推行權力清單、責任清單、涉企收費清單、負面清單制度，努力做到行政權力進清單、清單之外無權力;加快行政執法體制改革，構建權責統一、權威高效的行政執法體系。要守住公正司法這個防線，嚴格規範司法行為，穩步推進司法體制改革，加強對司法活動的監督，讓羣眾在司法案件中感受到公平正義。要抓好隊伍建設這個關鍵，創新法治人才培養機制，加強監督管理，強化正風肅紀，建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍。

四要營造法治氛圍。要把學習貫徹黨的xx屆四中全會精神作為一項重要政治任務，特別是各級領導幹部要切實做到真學、真懂、真信、真用。要加強法治教育，加大“六五”普法力度，提高普法工作實效。要強化法治宣傳，全面解讀推進依法治縣的政策措施，突出宣傳法治**建設的新舉措、新進展、新成效，努力形成推進法治建設的濃厚氛圍。

二、科學研判形勢，充分認識和主動適應經濟發展新常態

科學分析形勢，主動順應大勢，是謀劃思路、推動工作的重要前提。前不久召開的中央經濟工作會議，明確提出了我國經濟發展進入“新常態”，深刻闡釋了當前和今後一個時期全國經濟發展的大邏輯、大規律、大思路;剛剛召開的全省經濟工作會議，對深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，在新常態下推進全省經濟穩中求進發展作出了具體安排部署，這些都為我們做好明年經濟工作提供了基本遵循和行動指南。各級各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實，切實把思想行動統一到中央、省委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來。

一方面，要深入學習研究，充分認識新常態。能否自覺認識新常態，決定了能否積極應對新常態。關於新常態，中央經濟工作會議從九個方面深入分析了新常態下的趨勢性變化，全省經濟工作會議強調要牢牢把握經濟發展新常態下速度變化、結構優化、動力轉換三個基本特徵。對此，我們的理解是新常態之“新”，意味着不同以往;新常態之“常”，意味着相對平穩，就具體特徵來説：

一是“中高速”，就是經濟發展速度正從高速增長轉向中高速增長。大家應該看到，改革開放30多年來，我國經濟發展取得了巨大成績，但30多年近10%的高速增長之後，也積累了產能過剩、資源環境承載能力減弱等很多問題，潛在增長率下降已成必然趨勢，經濟不可能再維持此前的高速增長，今後，7%左右的增速將成為常態合理增長區間。

二是“轉方式”，就是經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。在新常態下，過去那種以投資和資本擴張為主導、低要素成本驅動的粗放型增長模式已難以為繼，經濟增長方式將從主要依靠投資、消費、出口“三駕馬車”轉向更多依靠深化改革、科技進步和人力資本“三大發動機”，從而推動經濟發展提質增效升級。

三是“優結構”，就是經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整。產業重心正逐步由第二產業向第三產業轉移，目前全國服務業已成為第一大產業，今年前3個季度，服務業增加值佔比46.7%，繼續超過工業;傳統產業正加速向中高端邁進，戰略性新興產業對經濟增長的支撐作用將越來越明顯，經濟結構調整比以往任何時候都更迫切。

四是“新動力”，就是經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。新常態下，經濟增長動力將更為多元，新的經濟增長點正在加速湧現。如在產業領域，高技術產業和高端裝備製造業已成為重點;在消費領域，網絡消費、電子商務等新業態撲面而來;在投資領域，大眾創業、萬眾創新將成為主流，這些新的增長點潛力將會加速釋放，並分化孕育成更多新增長點。

五是“多挑戰”，就是伴隨着經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化。當前，在融資平台、房地產、產能過剩行業和影子銀行等領域的風險已經顯現，雖然風險總體可控，但化解這些以高槓杆和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間，未來隨着經濟結構的深度調整，還會出現新的風險，我們必須堅持底線思維，把困難和挑戰估計的更充分一些。

由此可見，新常態不僅僅是速度的變化，更有結構的優化、動力的轉換，是發展的更高要求、更高境界，這種調整也絕不是一年兩年的短期行為，而是一種長期性、全方位的調整。面對新常態，各級各部門必須堅持發展、主動作為，努力做到在觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。

從面臨的機遇和有利因素看：一是宏觀經濟總體向好的基本面沒有改變。雖然當前經濟下行壓力仍然較大，但中央經濟工作會議已經明確指出，明年將繼續堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長，保持經濟運行在合理區間，這將為我們提供穩定的預期，創造有利的宏觀環境。同時，國家將進一步優化經濟發展空間格局，把長江經濟帶作為“三大戰略”之一重點實施，省、市推動長江經濟帶發展的實施方案也即將出台，這將為我縣發展帶來新的歷史性機遇。

二是產業發展整體上保持平穩。在今年經濟下行壓力加大的形勢下，我縣傳統產業發展實現了“兩平穩兩提升”。“兩平穩”，即首位電纜產業發展保持平穩，全年實現產值預計達到485億元，同比增長6%，這是在今年銅價持續走低、融資十分困難的不利情況下實現的，很不容易;農業經濟發展保持平穩，主要糧食作物和養殖業產效雙增，農業規模化、產業化發展穩步推進。“兩提升”，即羽毛羽絨產業發展加快提速，今年預計產值增長12.5%，上交税金增長44.2%，實現了逆勢上揚，同時華誼、磊達等企業的產值和税收也都保持了較快增長;房地產業和建築業發展穩中有升，全縣商品房銷售面積增長了67%，建築業上交税金2.3億元，對地方税收貢獻加大。這些都為我們明年發展鞏固了“穩”的基礎，增添了“進”的信心。

三是新的經濟增長點加快形成。首先是商貿服務業，隨着今年一批商貿服務業大項目陸續開工，明年將是這些項目的集中建設和見效期，必將促進我縣服務業發展實現大的提升，有力地拉動消費增長;其次是新能源產業，今年我縣新能源產業發展實現了突破，華電風力發電、信義光伏發電、豐原生物質發電等一批大項目相繼落地、建設、見效，明年將迎來一個大發展的時期;第三是伴隨着改革紅利的釋放和簡政放權力度的加大，民營經濟發展更加活躍，今年我縣新登記註冊市場主體5141户，新增公司制企業數較去年增長了22%。這些都表明，我縣經濟增長的動力更加多元，多點支撐的發展格局正在加速形成。

四是發展的空間格局已經拉開。近年來，我們以無城和高溝濱江新城“兩城”為主戰場，以**經濟開發區城東工業園、高溝經濟開發區“兩區”為主攻點，拉開了城市和園區發展的框架，為未來一段時期的發展打下了基礎、留足了空間。也就是説，今後幾年我們的發展不再需要鋪新的“攤子”了，在當前宏觀形勢趨緊的情況下，建設投入和瓶頸制約的壓力將會有所減輕，下一步的關鍵就是要在做好“填空題”上下功夫，在推進“內涵式”發展上做文章。

五是“高鐵高速時代”已經到來。我認為，這是我縣下一步發展最現實的機遇。京福高鐵明年4月份試運營，6月份正式開通;廬銅鐵路已全面開工建設，預計20xx年正式開通;蕪銅高速明年將建成通車，北沿江高速**段、蕪湖長江二橋連接線預計將在20xx年建成通車，可以説，**高鐵高速時代的夢想已經成真，高鐵高速開通帶來的“虹吸效應”將會加速資源要素的流動和聚集，使我們與“珠三角”、“長三角”、“京津冀”等重要經濟圈的聯繫更加緊密，為我們吸引大企業大項目入駐、提升承接產業轉移水平、加快經濟社會發展步伐帶來了重大利好。

從挑戰的角度來看：一是經濟下行壓力依然較大。預計今年全國經濟增長在7.4%左右，全省在9%左右，全市在10%左右，我縣經濟增長也首次進入了個位數時代，預計在8.5%左右。明年，這種趨勢仍將持續，今年11月份PMI回落至50.3%，抵近榮枯臨界線;PPI同比環比降幅有加速放大勢頭，宏觀經濟依然存在着較大的下行壓力，保持全縣經濟平穩增長的壓力仍然很大，對此我們要有足夠的思想準備。

二是企業生產經營困難較多。受宏觀環境影響，企業目前生產經營面臨的困難仍然較多，對我縣來説，企業面臨的最大困難是融資難，導致流動資金十分緊缺，同時生產經營成本也在不斷上升。特別是在新常態下市場競爭更加激烈，企業正面臨着新一輪市場“洗牌”，一些不適應市場需求的企業被淘汰將難以避免。因此，我們必須要把扶持企業發展繼續緊緊抓在手上，與企業同舟共濟、共度難關。

三是結構深度調整帶來陣痛。新常態意味着傳統產業將進入深度調整期，而新興產業的培育還需要一個較長時期，這樣原有的預期、平衡被打破，必將帶來發展的“陣痛”。對我縣來説，今年電纜產業税收持續下降，佔全縣財政收入的比重已降至29.6%，雖然我縣一些新的經濟增長點正在成長，但還不足以彌補因首位產業下降而形成的差距，導致今年財政收入增長不快。大家要充分認識到，這種“陣痛”是“成長的煩惱”，是今後一段時期必然要經歷的。

四是要素瓶頸制約在繼續收緊。在新常態下，及時發現並化解各類隱性風險是一項重要任務，近期，國家相繼出台了一系列文件，進一步加強地方政府性債務管理，清理規範税收等優惠政策，省裏也正在制定落實意見，這給我們帶來的是既有的融資平台將不能承擔政府融資功能，今後也不得自行制定税收優惠政策，可以説，政府“大融資”的時代、招商引資靠“拼政策”的時代已經過去了，同時在當前的新常態下，土地高收益也難以迴歸，必然對我們的即期增長帶來一些困難。

五是幹部能力水平還不相適應。當前，我們有一些黨員幹部對經濟發展新常態認識不足、研究不深，甚至有的幹部認為新常態就是不要發展速度了，存在不思進取、順勢而下的思想傾向;對作風建設、黨的建設新常態下要求嚴了、規矩多了適應不了、敏鋭性不強，甚至有的乾脆抱着“只要不出事，寧願不幹事”的思想，不敢擔當，為官不為。我們每一位黨員幹部都要深刻認識到，新常態絕不是不要發展速度，遵守規矩也不是無所作為，“為官不易”決不能“為官不為”。

以上分析，就是希望全縣各級各部門對新常態要有清醒的、自覺的認識，既要看到面臨的挑戰，更要看到有利的因素，要以正確的態度、對路的方法，積極引領新常態，奮力開創經濟社會發展新局面。要解放思想、更新理念，切實轉變過去那種看重速度、粗放發展的慣性思維，把發展的着力點凝聚到轉方式、調結構、促升級上來，牢固樹立早轉早主動、快轉搶先機的思想，努力實現有質量、有效益、可持續的發展。要堅持發展、主動作為，當前，發展不足、不優、不平衡仍是我縣最大的縣情，越是新常態，越要堅持發展不動搖，決不能以速度換檔為由聽任發展滑坡，防止不思進取、順勢而下的傾向，要以強烈的使命擔當，下好“先手棋”，打好主動仗，創新舉措，迎難而上，乘勢而為，努力做到調速不減勢、量增質更優。要吃透縣情、揚長避短，全面把握**發展的階段性特徵，以更寬的視野思考問題，從更深的層面研究發展，善於“謀勢”和“借勢”，把優勢發揮到最大，把“短板”儘快補齊，做到趨利避害，該穩的穩住，該進的進足，為促進經濟穩中有進發展增添新的動力。要扭住關鍵、精準施策，強化問題導向，樹立底線思維，實施更加靈活、更有針對性的舉措，做到有所為有所不為，着力解決發展中的難點問題，有效防範可能出現的各種風險，既增強“穩”的定力、又增強“進”的動力、更增強“優”的活力，千方百計保持持續健康發展的勢頭。

三、突出穩中求進，努力在新常態下實現經濟社會新發展

明年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。經過前期的調研、思考和討論，我們初步考慮明年發展的總體思路是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央、全省經濟工作會議精神，把“穩中求進”作為首要任務，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，堅持經濟增長和結構調整並舉、傳統產業升級和新興產業培育並舉、城市功能完善和品質提升並舉，推進改革攻堅和創新驅動同步深化、民生保障和社會治理水平同步提高、黨的建設和作風建設同步加強，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，努力完成“xx”規劃確定的各項目標任務，為實現“十三五”更高質量、更好效益、更可持續的發展奠定堅實基礎。

根據新常態下的新形勢，我們初步考慮，明年經濟增長預期目標為8.5%左右。需要強調的是，這一預期目標是就全縣而言的，不是對各地的約束性指標，各鄉鎮要結合實際，認真調研，敢於爭先，積極提出明年的發展目標;各部門也要拉高標杆抓謀劃，確定好明年的各項工作目標。

關於明年的工作，要突出抓好以下幾個方面：

第一，突出工業經濟提質增效升級，努力保持經濟穩定增長

縣域經濟轉型發展的核心是產業提質增效升級。我縣傳統優勢產業塊頭大、比重高，仍是當前和今後一個時期經濟發展的重要支撐力量，調結構首要任務就是要把傳統優勢產業調優調強。要聚焦首位產業，加快實施電纜“千億產業”發展計劃，着力在新型電纜項目推進、技術進步、管理創新、市場開拓等方面提升轉型效果。要圍繞特色產業，加快規劃建設羽毛羽絨產業園，努力在羽毛羽絨產業集羣發展、延伸產業鏈、打造品牌等方面下功夫，推動產業向中高端邁進。

在當前宏觀環境下，穩增長關鍵是穩企業。要認真落實各級支持實體經濟發展的政策，密切關注企業運行中的困難，有針對性地調整和完善縣裏各項扶持措施，堅持“一企一組一策”，繼續幫助企業解困。重點要解決好企業融資難問題，政府將繼續加強政策性擔保體系建設，搭建好平台，營造好環境;金融機構要強化與企業共度難關的意識，盡最大努力滿足企業合理的資金需求;企業要多渠道進行融資，特別要抓住國家建設多層次資本市場的機遇，加快股改上市步伐，在直接融資上求突破。

新常態下，市場競爭更加激烈，要主動適應形勢變化，利用市場的倒逼機制，抓住有利時機，發揮引導作用，敢於引進央企、上市公司、知名民企等戰略投資者，採取股份制和股份合作制等多種形式，加快推進電線電纜企業兼併重組，更好地整合資源，促進優勢互補，增強企業的核心競爭力，實現做大做強。

雖然目前進入了新常態，但對我們來説，擴大有效投入仍是拉動經濟增長的主動力。明年，要結合“十三五”規劃編制，深入研究推進長江經濟帶、皖江經濟帶建設等政策，切實加強項目謀劃和跟蹤對接，力爭我縣有更多項目擠進上級盤子;要進一步完善重大項目調度推進機制，重點推進一批在建項目儘快投產，推進一批工業技改項目早日見效。各園區、各鄉鎮要儘快排出明年項目工作計劃 ，一開年就要加強調度，確保早投入、早見效。

在中央經濟工作會議上指出，必須讓創新成為驅動發展的新引擎。要以產業化創新為重點，圍繞產業鏈部署創新鏈，加快創新平台建設，推動產學研深度結合，加速科技成果轉化和產業化。要發揮企業主體作用，鼓勵企業增加研發投入，努力在專利發明、標準建設、品牌打造等方面取得突破。要多層次集聚創新人才，加快推進院士工作站和博士後工作站建設，以人才引領創新發展。這裏需要強調，明年我縣將迎來國家知識產權強縣工程試點縣和全國科技進步先進縣考核驗收，並將申報國家和全省“知識產權強縣工程示範縣”，相關部門要把工作做實，確保順利驗收，努力申報成功。

第二，積極培育新的增長點，構建多點支撐的發展格局

目前，我縣存在不少新的經濟增長點，發展潛力很大，一定要深度挖潛，努力將潛在優勢轉化為現實生產力。

要加快發展以新能源產業為代表的戰略性新興產業，充分發揮我縣風能、太陽能、生物質能等資源豐富的優勢，儘快編制新能源產業發展規劃，加快推進華電風力發電二、三期和豐原生物質發電項目建設，力爭信義、振發光伏發電等項目及早開工，做大產業規模，延伸產業鏈條，努力打造新能源產業示範基地，積極創建國家綠色能源示範縣。同時，要緊緊圍繞核心企業、核心技術、核心產品，加大招引力度，集聚高端項目，促進新材料、高端裝備製造等其他新興產業發展取得新進展。

要着力提升服務業發展水平，只有加快發展服務業，才能充分發揮消費拉動經濟增長的基礎作用。要推進國購藍鼎商業中心等一批在建商貿服務業項目建成運營，激活我縣巨大的消費潛力，促進消費提檔升級;要順應“指尖消費”趨勢，出台鼓勵電商發展的扶持政策，搭建電商服務平台，加快培育龍頭電商企業，推進電子商務和傳統商業融合發展;要適應“大眾消費”需求，加快旅遊、養老、家政、信息服務等現代服務業發展，不斷優化服務業發展結構。

要做大做強現代農業，我縣現代農業發展有很好基礎，但目前還大而不強，在新常態下發展現代農業正當其時。要堅持用市場化理念和工業化辦法，加快轉變農業發展方式，深入實施農業產業化“322”發展規劃，加快開城省級現代農業示範區和食品工業園建設，統籌推進生態、休閒、觀光、都市農業發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，把現代農業打造成經濟增長的重要支撐點。

第三，加快轉變招商理念，更加有效地承接產業轉移

新常態也好，舊常態也罷，招商引資是永遠不變的狀態。要進一步強化機遇意識、進取意識、責任意識，創新招商理念，提高招商實效，做到“兩轉變一併重”。全面出擊要向精準招商轉變，要搶抓長江經濟帶、皖江經濟帶建設特別是我縣進入“高鐵高速時代”的歷史性機遇，圍繞特色產業升級和新興產業培育，主攻高鐵沿線城市的央企、上市公司、知名民企，突出抓好產業鏈招商，儘快將機遇轉化為實實在在的項目。拼政策要向優環境轉變，積極適應國家清理和規範税收優惠政策的新形勢，逐步改變過去依靠優惠政策招商的意識和方式，更多依靠好的環境和服務來招商。要加快**經濟開發區城東工業園和高溝經濟開發區“兩區”建設步伐，完善配套功能，提升承載能力，栽好“梧桐樹”，同時，優化投資環境，提升服務水平，以政府的“跑步服務”引來“金鳳凰”。招大引強和招高引新要並重，目前企業投資越來越謹慎，招商引資難度也越來越大，要堅持抓大不放小，在着力引進大企業、大項目的同時，對有技術、有市場、有發展前景的中小企業也要積極引進，但一定要嚴格把好“五關”，決不能引進落後產能和有污染的項目。

第四，推動城市內涵發展，提升城鄉一體化發展水平

明年，要繼續圍繞“撤縣設市”目標，大力開展“城市建設提升年”活動，加速打造城市升級版，推進城鄉基礎設施聯動建設，同步提升城鄉環境和品質，促進城鄉一體化發展。

統籌搞好城鄉規劃。要牢固樹立全域規劃理念，推進經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、生態保護等規劃“多規合一”，實現縣域規劃一張圖。要更加註重城市整體品位提升，加快編制相關控制性詳規和專項規劃，提高規劃水平。要強化規劃實施管理，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

着力提升城市品質。要按照“三治、三增、三提升”的要求，着力在完善城市功能、塑造城市特色、改善城市環境上下功夫。要突出要素資源合理配置，統籌安排好無城城建重點項目，完善城南新城城市功能，樹立城東新區對外窗口形象，改善老城區域整體環境，努力打造宜居宜業的中等城市。要注重挖掘城市文化元素，加快縣文化中心、米芾文化公園等項目建設，加快推進動漫樂園項目落地，展現城市獨特的文化品味。要抓好教育醫療、綜合商業、公共交通、生態綠化等城市配套設施建設，繼續抓好棚户區、“城中村”、老舊小區、老商業中心等的改造，打造方便快捷舒適的生活服務圈，進一步提升城市形象，提高市民生活品質。

促進產城融合發展。要堅持“以產興城、以城促產”，加快推進創業集聚、就業集聚、居住集聚，這要作為無城城東新區和高溝濱江新城下一步建設的重要方向，努力取得突破。要大力發展城市二、三產業，做大做強“城市經濟”，明年我縣房地產業要合理確定土地供應量和商品房市場投放量，保持供需基本平衡;建築業要落實好縣裏出台的政策，加快培育和引進一批建築業一級總承包資質企業，早日把**建成建築業強縣。

加快基礎設施建設。明年，我縣基礎設施特別是交通基礎設施迎來了集中建設期，要抓住機遇，積極做好廬銅鐵路、北沿江高速、蕪銅高速、蕪湖長江二橋連接線等重大交通項目建設地方性工作。要集中財力，推進通江大道一級路改造等一批重點基礎設施項目建設，同時，加快推進城市公交、供水、燃氣等公共基礎設施向農村延伸，將更多的基礎設施項目和資金向西鄉傾斜，促進城鄉統籌發展和東西鄉協調發展。

加強城鄉環境整治。要鞏固第三屆全省文明縣城創建成果，完善城市網格化管理、數字化城管模式，提升城市綠化、美化、亮化水平，積極爭創全省衞生縣城和全國園林縣城，為創建全國文明縣城打下基礎。要加快推進美好鄉村建設，不斷提升“三線三邊”環境治理水平，繼續實施“森林增長工程”，積極爭創全省美好鄉村建設先進縣和省級生態縣，努力讓**大地藍天、青山、綠水常在。

第五，全面深化改革，加速釋放發展的動力和活力

全面深化改革是當前解決很多發展問題的根本途徑，要按照中央和省、市的統一部署，落實好我縣全面深化改革實施意見，對確定的14大類252項改革重點任務要按計劃按要求抓好推進，使改革新紅利轉化為發展新動能。要繼續深化行政體制改革，全面推行權力清單、責任清單、涉企收費清單、負面清單制度，進一步簡政放權，不斷激活民間資本和**人域外資本，大力發展民營經濟，進一步掀起大眾創業、萬眾創新的熱潮。要深入推進農村產權制度改革，運用好土地確權登記頒證試點工作成果，紮實開展農村產權交易所試點工作，穩步推進農村集體產權制度改革和農村土地承包經營權抵押貸款試點，努力增加農民財產性收入。要加快投融資體制改革，爭取發行城市基礎設施建設、棚户區改造專項債券，運用PPP等模式引入社會資本參與城市基礎設施建設和運營，解決好發展中的資金投入問題。要深化事業單位人事收入分配製度改革，儘快完成縣食品公司改制。同時，對財税體制、醫藥衞生體制、户籍管理體制等其他重要改革，要按照上級要求，強化政策對接，狠抓任務落地，確保把各項改革措施落到實處。

第六，順應廣大羣眾期盼，加強保障和改善民生工作

堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，進一步加強民生事業發展，保持社會大局穩定，實現經濟增長與民生改善、社會和諧相協調、相促進。

推進民生工程建設是保障改善民生的重點，要在全面落實省、市民生工程項目基礎上，不斷加大民生領域的投入，持續擴大民生工程受益面。要深入實施城鄉居民收入倍增計劃，積極拓展就業渠道，努力增加城鄉居民收入。要不斷鞏固和擴大各類保險覆蓋面，逐步提高保障標準，特別是對特困羣體要加大扶持力度，優先給予保障，努力使社會保障惠及更多羣眾。

加快社會事業發展是推進基本公共服務均等化的關鍵，要統籌抓好教育、文化、衞生等各項社會事業發展，把有限的財力用到羣眾最期盼、最急迫的事情上，不斷提升城鄉居民的幸福感和滿意度。要堅持科學扶貧、精準扶貧、教育扶貧，突出抓好63個精準扶貧村的扶貧開發工作，提高扶貧的實際效果。要加強生態環境保護，落實好秸杆禁燒、綜合利用等環境整治措施，切實解決羣眾反映強烈的環境問題。

加強社會治理是促進社會和諧穩定的有效手段，要加快推進社會服務管理信息化工作，儘快構建網絡全覆蓋、社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位的社會服務管理機制。要始終堅持以羣眾工作統攬信訪工作，積極運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。要嚴格落實安全生產責任制，依法打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩定。

四、落實從嚴管黨治黨的主體責任，為經濟社會持續健康發展提供堅強政治保障

反覆強調，抓好黨建是最大的政績。全縣各級黨組織和領導幹部要按照中央和省、市委要求，始終把管黨治黨作為肩負的重大政治責任，把主體責任放在心上、抓在手上，聚精會神抓黨建，從嚴從實抓落實。

落實好主體責任，必須嚴守政治紀律和政治規矩。以來，中央多次強調政治紀律問題。各級領導班子和黨員幹部都必須嚴守黨的政治紀律，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央和省、市、縣委保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止。要深入學習黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，進一步堅定道路、理論、制度自信。要遵守黨規黨紀，遵守法律法規，嚴格按制度和程序辦事，重大問題必須請示報告，重要情況必須及時反映，真正做到懂規矩、守規矩，使各項工作符合組織原則、符合政策要求。

落實好主體責任，必須持之以恆推進作風建設。今年我們通過開展教育實踐活動，“四風”、“小四風”問題得到有效遏制，優良作風得到迴歸，但這還遠遠不夠。要不斷鞏固和拓展活動成果，繼續深入推進整改落實工作，建立健全長效機制，堅決防止“四風”、“小四風”問題反彈，真正形成作風建設新常態。

作為黨員幹部，在其位就要謀其政，勇於負責、敢於擔當。xx屆四中全會強調，要堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。廣大黨員幹部都要按照“三嚴三實”的要求，自覺做到“為官有為”，習慣於在遵章守紀中做好工作，在嚴格律己中擔當責任，在清風正氣中幹事創業。

改進作風就是為了更好的服務羣眾。各級領導班子和領導幹部要自覺站在羣眾的立場上想問題、作決策、辦事情，真正把羣眾路線貫徹到我們的各項工作中。要深入推進“雙聯繫”工作，進一步做實內容、拓展內涵、務求實效，一環接着一環抓，一個問題一個問題解決，推動聯繫服務羣眾工作不斷深入。

落實好主體責任，必須堅定不移推進黨風廉政建設。各級黨委(黨組)要守土負責、守土盡責，認真履行好黨風廉政建設主體責任;各級紀檢監察機關要敢抓敢管、嚴格執紀，切實履行好黨風廉政建設監督責任。

加強黨風廉政教育是預防腐敗的基礎性工作，要進一步加大力度，分層分類開展教育，增強針對性和實效性，使黨員幹部受警醒、明底線、知敬畏，自覺做到為民、務實、清廉。

強化對權力運行的制約監督是抓好黨風廉政建設的重中之重，要圍繞對權力運行的制約監督，着力在幹部選拔任用、行政權力制約、公共資源交易、廉政風險防控等方面立制度、建平台、定規矩，把權力關進制度的籠子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

加強黨風廉政建設，懲治這一手絕不能鬆。要深化有腐必反的懲戒機制，對一切腐敗分子和腐敗問題，都要以“零容忍”的態度堅決查處到位。全縣各級紀檢監察機關要認真落實“三轉”要求，突出主業、履行主責，在懲治腐敗方面敢於亮劍，在正風肅紀方面敢於出手，努力執好紀、問好責、把好關。

落實好主體責任，必須大力加強幹部隊伍建設。強調，黨要管黨首先是管好乾部。對各級黨委來説，管好乾部首先要把人選準選好。要按照“好乾部”的標準和“五看”的用人導向，認真貫徹幹部選拔任用條例，嚴格按照規定選拔任用幹部，不斷提高選人用人公信度。要落實好縣裏制定的科級領導幹部交流工作和縣直機關中層幹部交流輪崗兩個暫行辦法，加大幹部交流輪崗力度，激發幹部幹事創業熱情。

適應新常態、引領新常態，對幹部的能力水平提出了新的更高要求。各級領導幹部要進一步加強學習，增強對經濟規律的認識和把握，與時俱進創新工作方式方法，着力解決好老辦法不管用、新辦法不會用等“本領恐慌”問題;要加強調查研究，增長實踐才幹，善於鑽透謀細抓實，提高駕馭市場經濟、推動科學發展的能力;要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺運用法治思維和方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

加強監督管理，是黨員幹部健康成長的重要保證。要堅持以嚴的標準要求幹部、以嚴的措施管理幹部、以嚴的紀律約束幹部，使幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。要堅持抓早抓小，要求在先、教育在前，對黨員幹部身上的苗頭性、傾向性問題，及時提醒、督促糾正。要嚴格執行幹部管理各項規定，嚴格執行幹部問責有關制度，對違反原則的人和事決不留情面，對工作不力和作風不正的幹部決不姑息遷就。當前，還要統籌開展好年度領導班子和領導幹部考核、黨風廉政建設責任制考核、基層黨建聯述聯評聯考等工作，充分發揮考核的導向作用。

現在正值歲末年尾，“兩節”也即將到來，各級領導幹部要深入一線，做好訪貧問苦送温暖工作，着力保障好睏難羣眾的生產生活，讓每個困難羣眾都切實感受到黨和政府的關懷。要嚴格落實安全生產責任制，加強巡查檢查，消除安全隱患，確保不發生安全事故。要切實履行信訪維穩職責，有針對性地做好信訪矛盾調處工作，確保節日期間信訪形勢的穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保廣大羣眾度過歡樂祥和的節日。“兩節”期間，各級領導幹部要把好“節日廉潔”關，既要率先垂範、嚴格自律，又要管好乾部、管好家人，保持清醒頭腦，牢牢守住底線。

同志們：

剛才，智景同志通報了過去一年我縣依法治縣工作情況，對今年依法治縣的工作進行了部署，請各成員單位高度重視，認真抓好落實。這裏，我講三點意見。

一、認真學習，深刻領會中央、省、市依法治理工作會議精神

根據到20xx年全面建成小康社會的新形勢和新要求，黨的報告作出 “全面推進依法治國”的重大決策和戰略部署，明確指出：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。”今年2月，中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學習，強調，要“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。4月23日，省依法治省工作領導小組第十九次會議在廣州召開，省委書記、省依法治省工作領導小組組長鬍春華在講話中要求，新一輪的依法治省工作必須突出抓好五個方面：一是緊密結合廣東經濟社會發展的實際需要，抓好科學立法工作;二是堅持依法行政，加快建設法治政府;三是着力維護社會公平正義，紮實推進公正司法;四是嚴格依法辦事，促進社會和諧穩定;五是加強法治文化建設，提高全民法治意識。5月14日，市依法治市工作領導小組第十二次會議召開，會議就法治汕尾建設問題提出了幾點要求：一要加快建設法治政府;二要加大“兩建”工作力度;三要維護社會和諧穩定;四要提高全民法治意識;五要推進“城市管理年”活動。

6月25日上午，省依法治省工作領導小組召開全省各市依法治市辦公室主任(擴大)電視電話會議，傳達依法治省工作領導小組第十九次會議精神，總結20xx年依法治省工作，對20xx年依法治省工作進行部署。會議指出，全省各地要認真學習貫徹依法治省工作領導小組第十九次會議精神，思想上要認識到位，行動上要落實到位。關鍵在於要把依法治省工作做“實”，緊密聯繫實際，緊密聯繫人民羣眾的最關心、最直接、最現實的利益問題。依法治省要突出抓好三個重點領域的工作：一是重視法治政府建設，特別是縣和鄉鎮一級基層政府法治建設;二是加強民生領域的法治建設;三是加強生態環境保護領域的法治建設。會議總結了去年依法治省工作情況，並對今年依法治省工作作了安排，要求抓好引導羣眾依法表達訴求、在法治的平台上化解基層矛盾等五項重點工作。會議強調，要充分發揮各級人大特別是縣級人大會在法治社會建設中的主導作用，各級人大會黨組要積極履行代管依法治省(市、縣)工作機構的職責，真正把各級依法辦當作自己人、份內事管起來;要緊緊圍繞法治政府建設、民生領域的法治建設、生態環境領域的法治建設這三項當前法治社會建設的重點任務開展工作。

我們要深入學習傳達貫徹落實黨的、中央政治局第四次集中學習以及省、市依法治理工作領導小組會議和全省各市依法治市辦公室主任(擴大)電視電話會議的精神，認真落實依法治國的基本方略，以法治社會建設為目標，全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法進程，堅持依法治縣、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治海豐、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治縣工作新局面。

二、總結成績，查擺不足，進一步加強做好依法治縣工作的責任感和緊迫感

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是社會主義政治文明建設的重要目標。依法治縣是依法治國在我縣的具體實踐。去年以來，在縣依法治縣工作領導小組的領導下，經過廣大幹部羣眾的積極參與和共同努力，全縣認真貫徹落實《法治廣東建設五年規劃(20xx—20xx年)》、《法治汕尾建設實施意見(20xx—20xx年)》和《法治海豐建設實施方案(20xx——20xx年)》，深入踐行以黨委統一領導、人大協調主導、“一府兩院”組織實施、政協民主監督、廣大人民羣眾有序政治參與的“廣東模式”，紮實推進依法治縣工作，努力建設法治海豐，取得較好成效，法制意識進一步增強，依法行政、公正司法的意識和水平不斷提高，文明法治環境初步形成，為全縣加快發展、維護穩定創造了良好的法治環境。值得一提的是，去年，梅隴村委被評為“全國民主法治示範村”，縣食品企業集團公司榮獲“廣東省首批法治文化建設示範點”稱號。

我縣的依法治縣工作雖然取得一定的成績，但仍存在一些不可忽視的薄弱環節：一是認識上存在一定偏差。有的領導對依法治縣認識不足，重視不夠，沒有把依法治縣工作擺在重要位置。雖然縣委有決定、人大有決議、政府有實施方案，但具體到部門單位，缺乏紮實有效的措施，特別是鎮(場)一級，對依法治縣工作普遍存在“説起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，在具體實施中沒有物質保障，流於形式。同時，一些行政執法部門和鎮對依法治縣的實質認識模糊，對人民羣眾通過有效的民主形式需求保障其合法地位或利益時，不是依法支持，而是消極迴避，使部分人民羣眾對依法治縣失去信心。二是依法決策的意識不夠強。一些部門和鎮(場)的領導不善於依據國家的法律、法規辦事，在行政決策上沒有考慮到是否會與國家的法律法規相違背，而是帶有盲目性和隨意性，難免造成決策上的失誤和偏差。如一些縣直部分行政執法單位下發的文件中，從部門利益出發，有的明顯與國家的法律、法規相矛盾或牴觸;在一些鄉村制訂的“鄉規民約”部分條款則根本沒有法律依據，與法制法規不相一致。三是執法不公的現象依然存在。由於行政執法部門的監督和制約機制不夠健全，行政執法人員的隊伍素質參差不齊，在推進依法治縣，建立社會主義市場經濟過程中，執法不廉、處理不公、效率低下的現象依然存在，一些執法人員甚至以權謀私，辦“金錢案、人情案、關係案”，搞權錢交易，徇私舞弊，貪污受賄，嚴重破壞社會主義法制的尊嚴，在幹部羣眾中造成不良影響。四是羣眾法治觀念不夠強。由於普法工作還不夠深入，存在以言代法，以權壓法，徇私枉法等現象，挫傷了廣大人民羣眾學法守法的積極性，導致有的人身權益受到侵害，不是先找法律，而是先找關係、開後門;有的人犯罪了、違法了，不是從法律的角度認識到嚴重性，而是千方百計尋找“保護傘”，甚至不惜動用財力尋求庇護，這種現象給執法機關和執法隊伍中的腐敗分子有機可乘，嚴重擾亂了執法人員嚴格執法，損害了黨和政府與人民羣眾的關係，不利於依法治縣的深入開展，等等。這些不足和存在問題，我們一定要在下來的工作中認真予以解決。

大家都知道，要堅持依法執政，提高黨的執政能力，必須大力推進依法治縣工作。我們在總結成績，查擺不足的同時，縣的依法治縣領導小組更要肩負起重要的責任，必須進一步增強依法治縣工作的責任感和緊迫感，認真分析和解決依法治理工作中的問題，不斷研究和探索依法治理工作的新思路、新舉措，把海豐依法治縣工作推向前進，為我縣經濟社會發展提供良好的法治環境。

三、突出重點，狠抓落實，推動依法治縣工作向縱深發展

今年，是我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，更是推進依法治縣工作的關鍵之年。為此，我們必須深入推進依法治縣工作，進一步提高領導幹部依法執政的能力和水平，加快法治政府建設，堅持司法公正、維護社會公平正義，積極開展法治文化建設，提高全民法制觀念和法律素質。深入推進依法治縣，主要做到“四個必須”：

(一)必須切實提高各級領導幹部依法執政的能力和水平

各級領導幹部身處黨和政府各個層次的領導崗位，既是依法治縣的領導者、組織者，又是依法治縣的具體實踐者，其自身法律意識的強弱和法律素質的高低，直接影響一個部門、一個系統、甚至一個地方的法治環境。為此，全縣各級領導幹部首先要成為學法、守法、用法的模範，把行為方式和思維方式納入到嚴格落實政策和法律法規上，努力做到科學執政、民主執政、依法執政。一要增強學法的自覺性。把學法作為日常工作生活中的一種習慣，積極主動參加法制學習、法制講座等各類學習活動，認真學習以憲法為核心的國家基本法律法規、市場經濟條件下各類經濟法律制度和規範、新形勢下與社會管理相關的法律法規，不斷提高自身法律素質、依法決策的能力和水平。二要牢固樹立守法意識。嚴格遵守各項法律法規，堅決杜絕以權代法、以權壓法、以權廢法等錯誤行為。不但自己要帶頭守法，而且要教育好親屬以及身邊的同志，自覺養成遵紀守法的良好習慣，看好自家門、管好自家人。三要善於依法解決實際問題。把法治理念貫穿到領導工作的每一個環節，不管是辦事情、做決策，還是調處糾紛，都要先問問法律規定是什麼、立法本意是什麼、法律提倡做什麼、法律禁止做什麼，自覺在法律的框架內，用法律的思維、法律的手段、法律的方法開展工作、破解難題、推動發展。

(二)必須突出抓好依法行政，加快建設法治政府

建設法治政府，嚴格依法行政，直接關係到社會公共利益和羣眾個人利益，是建設“法治海豐”的重中之重。一要加快轉變政府職能。各級政府和部門要進一步轉變觀念，正確處理政府與市場、政府與企業、政府與社會的關係，把工作重心從注重管理轉變到注重服務上，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。要認真貫徹落實行政許可法的各項規定，繼續深化行政審批制度改革，進一步減少辦事流程、精簡辦事程序、縮短辦事時間、提高辦事效率。今年我縣開展的“五個工作年”活動，其中一個是“政務環境建設年”活動，各個職能部門要以開展“萬眾評股室”活動為抓手，進一步轉變機關作風，簡化辦事程序，提高工作效率，提升服務水平。這個活動如果抓得好，老百姓就能看到實實在在的成效。二要規範執法行為。繼續深化行政執法體制改革，加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制，規範執法主體，界定執法權限，減少執法層級，整合執法資源，推進綜合執法，切實從源頭上解決多頭執法、重複執法、交叉執法等問題。三要推進政務公開。進一步健全完善重大問題和重大決策公示、聽證制度，廣泛聽取各方面意見特別是羣眾的意見，確保公共權力在陽光下運行;要利用公共媒體、互聯網、公告欄、電話諮詢等方式，進一步拓寬公開辦事領域，確保羣眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到充分實現。四要嚴格行政問責。充分運用黨的監督、人大監督、政協監督、輿論監督、羣眾監督、監察審計監督等形式，加強對行政行為的監督檢查，對因有令不行、有禁不止、不作為、亂作為、失職、瀆職，導致一個地區、一個部門發生重大責任事故或嚴重違法行政案件的行為，要嚴肅追究直接責任人乃至一把手的責任。

(三)必須堅持司法公正、維護社會公平正義

政法部門在推進依法治縣工作中，地位重要、作用重大。政法部門要牢固樹立司法為民的理念，認真開展社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，努力提高司法水平，保障司法公正，切實用公平公正的辦案效果取信於民。這方面，我們要結合實際，重點解決好我縣一些政法幹警素質不高、有的的當保護傘，一些地方社會治安狀況較差，以及全縣涉法涉訴案件較多等突出問題。要深入開展政法隊伍紀律作風大整頓活動，進一步加強政法隊伍建設，在提高政治素質、業務素質和職業道德素質三方面狠下功夫，引導廣大司法人員樹立理性、平和、文明、規範的執法觀，把司法為民理念貫穿到司法實踐的全過程，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍;要深入貫徹落實“平安海豐”建設的總體部署，落實重大事項社會穩定風險評估機制，建立健全社會輿情彙集和分析機制，充分發揮信訪、調解、綜治“三位一體”的排查化解機制和嚴打整治、社會治安防控、公共安全防控“三大體系”的作用，主動治理影響本地穩定的突出問題，促進社會管理良性循環;要集中時間、集中精力，下大力氣解決一批久拖不決、羣眾反響強烈的涉法涉訴信訪案件，切實把涉法涉訴信訪案件的比例降低，並確保不反彈，促使全縣信訪秩序明顯好轉。

這裏，我要特別強調的是，今年是全省信訪積案化解年，省裏要求用一年的時間把歷史積案化解處理掉，我縣歷來對信訪維穩工作高度重視，縣已排查出歷史積案26宗。前段時間，我們做了大量的工作，特別是6月份，我縣連續召開兩次會議，把6月份作為化解歷史積案的“突擊月”，紮實開展突擊活動，但是進展很不平衡，效果不明顯。近段時間，還有幾個鎮的羣眾到省上訪，我反覆強調過要掌控信息，儘量不要發生到省上訪的事情，不要給市委、市政府添麻煩。前天，市召開了全市政法工作會，市委温國輝書記對全市政法工作提出了很高的要求。強調我們黨政一把手要高度重視信訪維穩工作，落實穩定是第一責任，並要求各地要從大局的高度，抓好當前穩定工作。國輝書記在講話中提出：“穩定是第一責任，發展是第一要務，有了穩定的環境才能推進發展，解決穩定是當前汕尾的大事，特別是要把陸豐的穩定工作抓好，市的主要力量就放在陸豐，其他縣區不能添亂，要確保穩定”。上個星期五，國輝書記在海豐黨政班子見面會上要求，海豐要繼續當好排頭兵，要保穩定促發展，繼續做好維穩工作。今天各個鎮的書記都來了，希望大家把信訪維穩工作抓好，特別是要把重複到省上訪的歷史積案抓好。我知道大家的工作很忙，特別是縣城三鎮，有徵地項目、有重點項目，但是維穩工作不能丟，如果再出了穩定的事情，誰也擔當不起。國輝書記還在市的黨政會議上強調“哪個地方出了穩定的事情，首先要問責黨政一把手，如果是領導問題，出了問題要進行調整”。所以，我們一定要依法行政，統籌做好信訪維穩工作。

(四)必須積極開展法治文化建設，提高全民法制觀念和法律素質

法治文化建設作為一個明確的工作要求提出來的時間並不長，但伴隨着普法教育和法治實踐的推進，法治文化建設實際上走過了一個較長的歷程，積累了一些經驗，取得了一定的成效。面對新形勢、新任務，必須以科學發展觀為指導，堅持與時俱進，積極探索規律，不斷尋求發展。一要加強社會主義法治理念的教育，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導的社會主義法治理念，自覺用它來指導法治文化建設實踐。二要全面實施“六五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，在全社會形成遵法學法、懂法守法、依法用法、普法護法的濃厚氛圍。特別是要做好矛盾糾紛的針對性、警示性、預防性法制宣傳教育，引導羣眾通過法律手段來表達利益訴求、解決矛盾糾紛、保護自身權益。三要發揮梅隴村委被評為“全國民主法治示範村”，縣食品企業集團公司被評為“廣東省首批法治文化建設示範點”的帶頭作用，總結縣文體旅遊局、可塘鎮、海城鎮中心國小、黃羌鎮坑聯村委等法治文化建設試點的經驗做法，大力推進機關、企業、學校、農村法治文化建設，用法治文化引導公民形成守法光榮、違法可恥的價值取向和行為方式。四要應用和創新法治文化載體，如開展法治講座、講壇、法律諮詢服務等法制宣傳教育活動，開展法治書畫、攝影展、文藝演出等羣眾喜聞樂見的法制文藝活動，讓參與者受到形象生動的法治文化薰陶;利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體開展法治理念、法治文化宣傳;積極推進法治文化長廊、法治文化廣場、法治文化公園、法治文化綠道等基礎設施建設,形成一批傳播法治文化的主陣地;加強對公共信息資源的整合，充分運用公益廣告屏、電子顯示屏、普法微博、法制宣傳窗、黑板報及手機短信等載體傳播法治信息，使廣大羣眾在潛移默化中接受法治文化教育。

推進依法治縣、建設法治海豐是一項複雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務，需要全社會共同參與和大力支持。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷加強和改進對依法治縣工作的領導，把依法治縣作為共性目標納入年度目標責任制考核範圍,與經濟社會發展同部署、同推進、同檢查，推動工作落實。縣人大、縣政協要進一步履行法律監督和民主監督職能，促進依法治理各項工作的落實。各級政府要把依法治理擺在更加突出的位置，指導、督促各職能部門全面落實依法治理工作任務。縣依法治縣工作領導小組辦公室要充分發揮組織協調、督促檢查作用，加強調查研究，及時發現和解決問題。各成員單位要按照分工，結合實際，切實履行工作職責，把規劃中明確的各項任務分解到每一個部門，落實到每一個崗位，持之以恆，狠抓落實。

同志們，依法治縣工作責任重大，法治海豐建設使命光榮。我們一定要恪盡職守，紮實工作，不斷開創依法治縣工作新局面，為加快發展、率先發展，儘快融入珠三角，建設平安海豐、幸福海豐提供堅強有力的法治保障!