計劃生育會議上的領導講話稿 篇1
同志們：
根據會議安排，我向大會報告“”期間及20xx年全區衞生計生工作情況，部署當前及今後一個時期改革發展任務。袁國萍書記將作重要講話，全系統要認真學習貫徹、紮實抓好落實。下面，我講兩點意見。
一、充分肯定“”期間及20xx年衞生計生工作成績
“”期間，在區委、區政府的正確領導下，在上級主管部門的關心指導下，我委堅持計劃生育基本國策，全面落實城鄉居民人人享有均等化的基本醫療和公共衞生計生服務，衞生計生事業得到更好更快發展。五年來，我區居民健康水平不斷提高，人均期望壽命由“”末的76.8歲提高到80.5歲，嬰幼兒死亡率控制在4‰以下，無孕產婦死亡。五年來，深化醫改力度不斷加大，基本藥物制度實現全覆蓋;新農合人均籌資從“”末的160元提高到480元;基本公共衞生服務人均補助從“”末的15元提高到40元、免費項目從9類22項增加到12類45項;縣級公立醫院實施藥物零差價銷售等綜合改革。五年來，計生服務管理不斷強化，單獨兩孩政策平穩實施，全區出生政策符合率年均99.94%，出生人口性別比一直穩定在正常值範圍內。五年來。基礎設施建設成效顯著，先後完成重要基建工程12項，建築面積23.4萬平方米。五年來，鄉村醫生簽約服務、智慧醫療、幸福家庭建設、計生行政服務等衞生計生品牌工作在全國、全省產生了較大影響。五年來，順利通過“國家衞生城市”複審，先後榮獲全國“人口和計劃生育系統先進集體”、“農村中醫藥工作先進單位”， 省“農民健康工程先進市”、“慢性病綜合防控示範區”、“衞生應急示範市”、“婦幼工作先進市”、“衞生信息化工作先進創建市”、“農民健康促進行動示範市”、“餐飲服務食品安全示範市” 、“新農村新家庭計劃示範市”、首批“幸福家庭建設項目市”;原衞生局被命名為“江蘇省文明單位”、“愛國衞生先進單位”，原人口計生委被表彰為省“陽光計生行動示範單位”、“人口計生窗口服務示範單位”、“免費孕前優生健康檢查工作先進集體”，共獲得國家、省17項榮譽稱號，並順利通過省“”人口和計劃生育目標管理責任制終期評估及人口協調發展先進縣(市、區)評審驗收。
回望20xx年，我區的衞生計生工作做到了八個“更加”，惠民便民利民成果進一步顯現。
(一)醫藥衞生體制改革更加深入。羣眾受益水平明顯提高。基層醫療衞生機構銷售基本藥物5400萬元，二級醫院使用基本藥物的比例達到30%。新農合累計補償307.84萬人次，補償金額2.25億元。衞生服務項目有效落實。居民電子健康檔案建檔率82.56%;65週歲以上老年人免費體檢率82%。農村住院分娩補助2545、免費補服葉酸3287人，分別完成省定任務數的115%和126%。宮頸癌篩查25150人、乳腺癌篩查26722人，發現宮頸癌23例、宮頸癌前期病變52例，乳腺高度可疑癌和需要密切隨訪的172例。公立醫院改革持續深化。人民醫院與省集約式預約診療服務平台鏈接，開通手機愛心診室，實現網絡預約掛號和微信就診諮詢。10月份，人民醫院在四個“豐醫技術聯盟”的基礎上，與區域內外9個不同層次的醫療衞生機構建成大豐人民醫院醫療集團。依託人民醫院、中醫院涉及影像、心電、心內科、內分泌科和骨科等科室的遠程會診中心，正常開展區-鎮-村遠程會診。分級診療制度建設加快。89.86%的患者留在區域內就診。以健康“三個一”工程實施為突破口，推動基層首診。一是以功能整合為舉措、營造用卡環境為重點，加快居民健康卡的發放。二是以運用為目標，建立居民健康“活檔”，將區域內各級醫療機構診療、健康管理等信息實時存入檔案，促進健康檔案的運用。三是以人才培訓為重點，加快家庭醫生培養步伐，人民醫院建成全科醫生培訓基地，累計有212名醫生取得全科醫生證書，每萬人口全科醫生數達3.1人。以高血壓、糖尿病規範健康管理為突破口，推動慢性病分級診療。作為全國高血壓糖尿病全程健康管理6個項目單位之一和全省6家糖尿病區域一體化管理試點地區，全區所有衞生院、村衞生室骨幹人員全部接受糖尿病“三位一體”管理理念、基本技能培訓;糖尿病篩查質量、管理流程得到省專家的充分肯定;統籌運用新農合、基本公共衞生服務等政策，向慢性病全程健康管理傾斜。國家項目試點方案評審得到專家組一致首肯，位列項目成員單位第一名。基層衞生工作成效顯著。三龍中心衞生院。小海中心衞生院獲得全國首批“羣眾滿意的鄉鎮衞生院”稱號，獲此殊榮的單位為鹽城最多。南陽鎮衞生院建成“省示範鄉鎮衞生院”;城西社區衞生服務中心成為省家庭醫生服務模式創新建設單位;萬盈鎮衞生院骨傷科被省衞生計生委列為首批鄉鎮衞生院特色專科重點建設單位。
(二)醫療衞生基礎設施更加完善。強化區級機構建設。人民醫院高新區醫院建設工作穩步推進。區婦保所投資500萬元建成婦幼保健服務大樓2330平方米。全面啟動標準化建設。20xx年基層醫療衞生機構基礎設施標準化建設工程列入政府為民辦實事工程，其中，草廟鎮衞生院病房樓已竣工，白駒中心衞生院異地新建病房綜合樓正在裝修，三龍、萬盈、方強、大中等衞生院項目正在建設之中。鎮級醫療衞生機構新購置了1400萬元的醫療設備。完成村衞生室提檔升級工程。共新建127個、改擴建47個村衞生室，佔村衞生室總數的80%，提前兩年完成鹽城市村衞生室達標建設任務，為70個村衞生室新配備210萬元的適宜設備。
(三)公共衞生保障更加有力。疾病防控得到加強。傳染病防控保持平穩態勢，傳染病總髮病率為108.49/10萬，甲乙類傳染病發病率為75.13/10萬，血吸蟲病、艾滋病、結核病等重大疾病防治通過省“”規劃專項驗收。11種免疫規劃疫苗接種率均在98%以上。港區防保所數字化接種門診投入使用。衞生監督水平顯著提升。公共場所累計監督4490户次，經常性監督覆蓋率100%;發放(年審)許可證523份、健康培訓合格證15693本;行政處罰立案查處共66件，罰沒款73400元，1起涉嫌犯罪的案件及時移送公安部門，行政許可、行政處罰各有1份案卷獲鹽城市二等獎。獲得20xx年鹽城市衞生計生監督技能競賽團體二等獎;鄒小燕代表鹽城市參加省衞生計生監督技能競賽活動獲二等獎,代表江蘇省參加國家衞生計生監督競賽獲團體一等獎、個人三等獎。婦幼保健質效指標全面完成。孕產婦死亡率為零，孕產婦保健管理率、艾滋病篩查率、梅毒篩查率、乙肝表面抗原檢測率、婦女病普查率均為100%，婚檢率為90.51%，出生缺陷發生率為2.20‰，嬰幼兒死亡率3.98‰，7歲以下兒童保健管理率為99.10%，新生兒疾病篩查率99.94%。精神衞生管理紮實推進。檢測重性精神病2792人，檢測率3.83%;在冊規範管理2627人，規範管理率97.58%;收治重性精神病患者1472人次。愛國衞生運動深入開展。國家衞生鎮創建實現零的突破，萬盈鎮已通過驗收;草廟鎮建成省級衞生鎮;19個村建成省級衞生村。農村水質監測覆蓋率100%，水質監測合格率89.2%，水質監測數據與自來水公司在線共享、同步監控。基本完成8000座改廁任務。血地防工作穩步開展。認真組織實施省級滅螺重點工程，全面完成年度查滅螺、查治病工做任務。強化碘鹽市場監督管理，碘鹽批質量合格率、人羣碘鹽覆蓋率達到規定要求。
(四)醫(藥)政管理更加高效。強化醫療質量服務管理。以落實核心制度、基本規範、“三基”訓練為重點，規範醫療機構和從業人員執業行為，保障醫療質量和安全。人民醫院、中醫院、二院全面開展優質護理工作，現各有5個A類病房。嚴格血液質量安全管理，採集無償獻血6725人次， 219.61萬毫升;自願無償獻血佔臨牀用血的比例100%，二級醫院成份輸血率100%，紅細胞使用率99.9%。中醫藥事業快速發展。大豐中醫院增名鹽城市中西醫結合醫院，組織開展第五屆“中醫就在你身邊”中醫藥文化科普巡講系列活動。人民醫院開展綜合醫院示範中醫科建設工作;新豐鎮衞生院實現年中藥飲片銷售百萬的目標，順利通過江蘇省鄉鎮衞生院示範中醫科驗收;大中、草堰、草廟、小海、劉莊、大橋、方強衞生院衞生院被確定為省中醫診療區(中醫館)服務能力建設項目;南陽鎮衞生院被確定為省示範中醫科建設單位。100%的鎮衞生院(社區衞生服務中心)、95%的村衞生室能夠提供中醫藥服務。急救醫療服務規範有序高效。制定出台《鹽城市大豐區院前醫療急救管理實施辦法(20xx版)》，急救中心配備救護車12輛, 所有救護車輛都按標準要求配置救護設備，並安裝車載GPS。
(五)計生基礎管理更加紮實。推進“雙評”工作。以區為龍頭、鎮為重點、村(居)為基礎，三級聯動，紮實開展省“”人口和計劃生育目標管理責任制終期評估及人口協調發展先進縣(市、區)創建評審工作，並順利通過省級評估驗收。嚴格依法行政。規範社會撫養費徵收行為，逐鎮開展社會撫養費徵收案卷檢查，規範執法程序和文書格式，做到徵收主體、標準、程序、票據以及資金管理合規統一。推行生育服務證制度改革，深化“一站式”、“菜單式”、“代理式”和“網上”等行政便民服務。深化宣傳教育。建立“鹿鄉幸福驛站”微信公眾平台。結合第26個“世界人口日”、“生育關懷活動月”， 組織開展廣場宣傳活動12場次，開展優生優育優教專題講座15期，發放宣傳資料2萬多份，結對幫扶300多人。促進人口均衡發展。對1329名新婚和符合照顧再生育條件對象，全部落實四級全員全程包保服務責任制，強化免費孕檢工作，嚴密防範孕情消失。開展集中整治“兩非”專項行動，聯合公安、婦聯等部門開展執法檢查，全區出生人口性別比總體保持在正常值範圍內。
(六)計生民生服務更加惠民。強化政策服務。穩妥有序實施單獨兩孩政策，為458對單獨夫婦提供了再生育服務。積極做好全面兩孩政策實施準備工作，在大豐電視台《卯酉時空》欄目全面解讀政策的背景、意義和實施步驟;開展全區符合全面兩孩政策目標人羣調查摸底，經初步調查，有生育意願的為4575人，佔7.03%。強化生育服務。精心組織開展 “春風送暖”和“計劃生育優質服務月”活動，共檢查孕環情12萬多人次，生殖健康檢查11.9萬多人次，檢查出患各種婦科疾病2萬多人次。加強對符合單獨兩孩政策補償性生育高齡產婦的優生服務指導，預防高危妊娠，免費孕檢2896對。強化惠民服務。實現計劃生育獎勵扶助政策全覆蓋，及時退出、新增獎特扶對象，全年兑現農村部分計劃生育家庭獎勵扶助27509人、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助1464人、計生手術併發症人員特別扶助1292人，兑現企業持證退休職工和城鎮非從業居民一次性獎勵2689人，兑現獎勵扶助資金4130.424萬元。
(七)衞生計生品牌特色更加彰顯。簽約服務品牌進一步叫響。個性化鄉村醫生簽約服務工作年初被評為全國十大衞生改革創新舉措; 6月25日《國務院深化醫藥衞生體制改革領導小組簡報》專刊予以報道，年內有51批次全國各省市衞生部門同行、專家、媒體記者來我區考察學習採訪。鄉村醫生簽約服務與居家養老服務有機銜接，簽約服務的成效進一步顯現。智慧醫療品牌進一步叫響。與上市公司運盛(上海)醫療有限公司合作共建“互聯網+大健康”項目。有20多批次省內外考察團來大豐學習衞生信息化做法，多次在全國、全省會議上介紹經驗做法。衞生應急品牌進一步叫響。新收錄各類應急工作方案2篇;開展霍亂疫情、中東呼吸綜合徵疫情等專題防控培訓3次，實戰演練2次;開展症狀監測和突發公共衞生風險周評估45周次。8月份，我區在全省衞生應急規範化建設工作現場會交流有關做法;代表鹽城接受省衞生應急中期評估，受到充分肯定。“幸福家庭”建設品牌進一步叫響。建成鹽城市級幸福家庭示範鎮2個、示範村(居)27個。以“關愛貧困母親、促進家庭幸福”為主題，組織開展計生協會成立35週年活動，評選表彰一批“自強母親”。紮實推進大中鎮恆北村“新家庭計劃-家庭發展能力建設”國家級項目試點工作，開展主題特色活動20餘次，獲得國家項目組高度評價，並在國家和省有關會議上作工作交流。《大豐人家，幸福如畫》新聞作品年初被評為“江蘇衞生計生好新聞一等獎”。
(八)衞生計生內涵建設更加豐富。衞生計生有機融合。9月22日，區衞生計生委組建後，衞生計生全面深度融合，服務資源初步有效整合，團結、融合、創新、發展的機構改革目標得以實現。加強衞生隊伍建設。採取提前面試簽約和招錄考試相結合的方式，招錄本科以上應往屆畢業生85人;結合區“616”人才引進三年行動計劃，柔性引進2名醫學領軍人才。11月份，面對人才工作新形勢，千方百計積極爭取政策支持，在鹽城市率先採用校園考試招聘新形式，保證了招聘數量和質量。重視科研教育和科技創新。召開全區衞生系統首次科技表彰大會，對20xx年、20xx年獲得科教研重大成果的單位和個人給予重獎。人民醫院“急性腦卒中患者睡眠障礙的異質性研 究”等4個科研項目榮獲鹽城市新技術引進獎二等獎。打造健康廉政文化。繼續開設“每月一課衞生計生講壇”(共計55期)。成功舉辦第二屆廉政書畫攝影展、第二屆衞生計生系統職工體育運動會、首屆衞生計生系統元旦文藝匯演和學準則、學條例知識競賽和辯論賽。與區委宣傳部文明辦、區新聞信息中心聯合舉辦“大豐最美衞生計生工作者”評選活動。強化黨風廉政教育。推薦廉政讀物10餘本，印發《廉政教育讀本》2期和《衞生系統典型案件警示錄》500多本。多次組織機關全體和下屬單位中層以上幹部到區廉政談話中心、鹽城尚德昭廉教育館開展現場警示教育活動。開展區紀委專項巡查反饋意見集中整改月活動。
此外，我們還高度重視信訪、安全、維穩、“三服務”、進村入户、拆遷、扶貧及工會、共青團、婦聯、老齡、關心下一代等工作，這些工作均取得了較好的成績。
這些成績的取得，是各級黨委政府正確領導和上級主管部門精心指導的結果，是各有關部門大力支持的結果，是全區衞生計生系統廣大幹部職工團結拼搏、紮實工作的結果。在此，我代表區衞生計生委對各級黨委、政府的有力領導、各部門的鼎力支持和衞生計生戰線同志們的辛勤勞動表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題，主要表現在：一是基層醫療機構衞生服務能力還須進一步提高;二是醫療衞生技術水平和計生服務管理還不能滿足人民羣眾的新企盼;三是醫德醫風建設任務艱鉅。對此，我們要高度重視，並切實加以解決。
二、全力做好20xx年衞生計生重點工作
20xx年是“十三五”規劃的開局之年，是基層醫療衞生機構基礎設施標準化建設、打造健康大豐的攻堅之年，也是全面兩孩政策落地、計劃生育服務管理方式發生重大變化的重要之年，我們將認真貫徹落實xx屆三中、四中、五中全會精神，按照上級主管部門和區委、區政府的工作要求，以健康大豐建設為統領，以建立現代醫療衞生服務體系建設為重點，以深化醫改和全面實施兩孩政策為抓手，高起點謀劃、精心編制衞生計生事業“十三五”規劃，着力在公立醫院改革、計生服務管理、計生家庭發展能力、公共衞生計生服務均等化、醫療服務質量、中醫藥發展、綜合監督、行業形象等八個方面取得新突破。
(一)以公立醫院改革為重點，在深化醫藥衞生體制改革上取得新突破。做大做強醫療聯合體。人民醫院醫療集團要種好醫聯體這塊試驗田,在現有的基礎上做細做實，探索建立緊密型合作關係，區級醫院要根據轉診預約情況預留一定比例的門診號源和住院病牀，對基層預約轉診的病人免掛號手續，優先安排專家診療、優先安排檢查檢驗、優先安排住院等，實現各層次醫療服務的無縫銜接。中醫院要在年內組建具有中醫特色的醫聯體。探索建立現代醫院制度。人民醫院和中醫院要探索建立法人治理結構和院長負責制;要建立符合醫院特點的編制管理和人事薪酬制度，提升醫務人員積極性，激發公立醫院內生活力;人民醫院、中醫院要全力做好三級醫院創建工作，全面提升醫療服務能力和水平。紮實推進基層綜合醫改。實施績效考核辦法，加大績效考核力度，強化基層服務能力提升和服務利用，開展管理模式創新。新豐鎮衞生院、大橋中心衞生院要建成全國“羣眾滿意的鄉鎮衞生院”，劉莊鎮、草廟鎮衞生院力爭建成省示範衞生院。城西社區衞生服務中心要通過省級示範評估。遴選出30家村衞生室進入省示範村衞生室創建儲備庫。加快構建分級診療制度。務實做好基層簽約服務，續約率達90%以上，新增村簽約率不低於15%;老年人居家養老簽約服務要達到行政村全覆蓋。運用信息化手段，對簽約對象基層首診率、逐級轉診率、健康指標控制率、併發症發生率、醫藥費用增長率等指標進行監測，為中長期評價提供依據。推進新農合支付方式改革，報銷政策向基層就診患者傾斜，對於未經基層轉診到二級以上醫療機構就診的非急危重患者，下調報銷比例，引導羣眾選擇基層就診，推進分級診療制度建設;繼續開展新農合智能審核和實時監控，促進合理診療、合理用藥。 鼓勵社會力量辦醫。大力支持同仁醫院異地新建和權健腫瘤醫院建設。
(二)以實施全面兩孩政策為契機，在計劃生育服務管理上取得新突破。依法實施全面兩孩政策。認真貫徹落實《中共中央國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，做好政策銜接，加強宣傳倡導，迴應社會關切，引導羣眾負責任、有計劃地生育。加強對調整完善生育政策情況的分析評估和監測預警，科學評估人口形勢，確保全面兩孩政策平穩落地。全面推行生育登記服務制度，依法依規查處違法生育行為。夯實計劃生育基層基礎。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，落實計劃生育“一票否決制”。組織開展新一輪全國計劃生育優質服務先進單位創建活動，堅持以創促建、以創提優，進一步健全管理服務的長效機制、獎勵扶助的惠民機制、均衡發展的促進機制。深化流動人口服務管理。探索開展流動人口計劃生育分類分層管理服務，提高服務管理的針對性和有效性。組織開展流動人口計劃生育關懷關愛活動，將流動人口計劃生育宣傳服務主動融入相關醫療衞生機構，切實提高流動人口計劃生育政策知曉率及免費計劃生育技術服務落實率。流入已婚育齡羣眾免費計劃生育藥具發放率達到95%以上。
(三)以幸福家庭建設為載體，在計劃生育家庭發展能力上取得新突破。推進幸福家庭建設。深入推進人口素質提升、家庭健康促進、家庭發展扶助、和諧家園推進和家庭文化建設五大行動，繼續推進大中鎮恆北村“新家庭計劃—家庭發展能力建設”項目試點工作。維護計劃生育家庭權益。全面落實計劃生育各項獎勵優惠政策，按省要求不斷提高獎扶、特扶標準，加強對計劃生育獎勵扶助政策兑現情況的督促檢查。深入推進“生育關懷”行動，以失獨家庭保險全覆蓋、關愛育齡婦女健康保險全面推廣為重點，切實提高計生家庭抗風險能力。促進人口均衡發展。加大出生人口性別比綜合治理力度，完善出生實名登記制度，強化孕期服務和孕情監測，實施“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志願行動”，深入開展 “兩非”專項行動，促進出生人口性別比自然平衡。不斷完善出生缺陷三級干預體系，推進免費孕前優生健康檢查，加強孕前優生質控、信息系統建設，提高孕前優生風險評估、諮詢指導能力，不斷提升出生人口素質。
(四)以提高質效為核心，在公共衞生計生服務上取得新突破。加強疾病預防控制工作。一是抓好重點傳染病防制。借鑑結核病“三位一體”管理經驗，轉變艾滋病治管模式，將治療移交到定點醫療機構。二是推行慢性病全程健康管理模式，認真實施國家糖尿病高血壓全程健康管理模式、省糖尿病區域一體化管理項目。三是提高水質檢測能力，檢測指標由40項提高到50項，保障居民生活飲用水安全。四是強化衞生應急綜合演練，提高突發公共衞生事件應急處置能力。紮實開展公共衞生服務項目。20xx年，基本公共衞生服務項目人均補助經費將提高到50元，要自加壓力，廣泛公示，提高項目的覆蓋率、受益率，切實提高公衞項目質量，迎接國家級項目評估。繼續實施好農村孕產婦住院分娩補助、增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查及預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播四個婦幼重大公共衞生服務項目。提高婦幼健康服務效能。優化整合婦幼保健和計劃生育現有資源，加強婦幼健康服務體系建設。創新愛嬰醫院監管方式，進一步改善服務條件，規範內部管理，全面落實促進母乳餵養、保障孕產婦和新生兒安全等規定。以母嬰保健技術許可換證為重點，優化基層資源，堅持持證執業。構建衞生計生綜合監督機制。一是整合和優化衞生計生監督資源，健全衞生計生綜合監督網絡，強化監督隊伍能力建設。二是推動綜合監督協管工作的常態化和規範化建設。加大打擊非法行醫力度，完善部門聯席會議制度，健全協調聯絡、監測報告、信息互通、聯合執法和案件移送等工作機制。三是繼續推進執法規範化管理，加強控煙衞生監督和社會撫養費徵收執法;繼續做好生活飲用水衞生、傳染病防控、學校衞生及醫療機構放射防護管理、醫療廢棄物處置、感染控制等衞生監督監管工作。深入開展健康大豐建設和愛國衞生運動。探索健康大豐建設模式。策應大市區，全力做好國家衞生城市迎複審工作。繼續開展健康支持性環境建設，積極培育健康自我管理小組示範點和健康場所示範點，做好健康教育促進工作。完善區、鎮兩級控煙工作組織協調機制，拓展無煙環境建設範圍。繼續開展衞生鎮村創建活動，南陽鎮爭創國家衞生鎮，小海、劉莊、白駒、草堰4個鎮爭創省衞生鎮，年內再創建30個省衞生村、11個鹽城市衞生村。規範操作、規範實施，在9月底前完成5000座農村改廁任務。鞏固血吸蟲病地方病防治成果。抓好以查滅螺、查治病、晚血救助和滅螺重點工程為主的血地防工作，深入宣傳普及血防知識。完善相關資料，力爭20xx年達到省血地防消除標準並通過省級驗收。持續開展碘缺乏病防治宣傳活動，鞏固消除瘧疾達標成果。
(五)以羣眾滿意為目標，在強化醫療服務質量管理上取得新突破。進一步提升醫療服務質量。實施醫療安全全程管理，依託區醫療質量管理委員會開展專業管理培訓和質量考核，重點對醫療、護理、院感、質控等質量管理情況進行監督檢查，對病歷、處方、醫療核心制度的落實進行明查暗訪，促進醫療機構醫療質量的持續改進。繼續開展基層醫療機構心肺復甦操作比賽，尤其是要聘請區外專家對急救網絡醫院的醫務人員進行心肺復甦操作比賽評價，進一步提升我區醫務人員院前、院內急救能力。進一步落實改善醫療服務行動計劃。區人民醫院、中醫院要進一步提高預約就診率，要全面開展日間手術，努力縮短平均住院日。擴大臨牀路徑管理覆蓋面、專業及病種，並全面達到相關要求。開展護理知識和操作技能比賽，推動優質護理服務向基層延伸，改善羣眾看病就醫感受，提升羣眾看病就醫滿意度。進一步強化抗菌藥物管理。開展以抗菌藥物的配備、抗菌藥物臨牀應用分級管理、抗菌藥物使用率、抗菌藥物合理使用情況為重點的臨牀合理用藥監測和評價，落實處方點評制度，保障用藥安全。
(六)以迎接國家複審為機遇，在中醫藥發展上取得新突破。加強中醫藥服務設施的建設。按全國農村中醫藥先進單位複評實施方案要求，按時序進度抓緊準備，按照標準要求全部落實到位，力爭以最好的成績通過複評驗收。搬遷、改造的白駒中心衞生院等單位要將中醫藥綜合服務區的建設列入規劃，同時設計、同時建設、同時投入使用;方強衞生院等7個列入中醫館建設項目的單位，要早設計、早開工、早啟用，確保上半年投入運行，通過省級考核。提升基層中醫藥服務能力。中醫院要發揮區域中醫診療中心的作用，深化中醫“治未病”健康工程，加強對基層的指導。抓住國家扶持和發展中醫的機遇，利用好省、市的扶持項目，大力引進和培養基層中醫藥人才。選送5名以上村醫參加鹽城市級中醫藥專項務實進修，90%的村衞生室正常運用中醫藥服務並達到總診療人次30%以上。推動中醫藥文化發展。組織第六屆“中醫藥就在你身邊”中醫藥文化科普巡講活動和第四屆中醫藥文化科普宣傳週活動，加強中醫藥文化科普作品創作及發放，推動中醫藥進鎮村、進社區、進家庭。
(七)以實事工程建設為抓手，在衞生計生基礎建設上取得新突破。大力實施健康“三個一”工程。用活健康檔案，年內居民電子健康檔案建檔率不低於90%;保證健康檔案動態更新，提高電子檔案的運用價值。推進家庭醫生制度建設，一方面要用足存量，穩定現有隊伍，確保全科醫生不流失，引導33名訂單定向培養的大專生在基層從事全科醫生服務;另一方面要吸引增量，對願意到村衞生室工作的退休執業醫師、社會自由執業臨牀醫師，實行同崗同待遇。應用居民健康卡。年內要制發居民健康卡20萬張。對符合條件的對象預儲虛擬幣，用於健康體檢，憑卡接受免費檢查;對主動接受全程健康管理對象，給予獎勵積分用於兑換體檢項目。推進衞生基礎設施項目建設。按時序進度完成白駒、大中、方強、三龍、萬盈等鎮衞生院跨年度實施項目;全面啟動草堰、小海、西團等鎮衞生院整體搬遷工程，年內主體封頂;完成70個村衞生室設備提檔升級。積極實施區二院精神病綜合服務大樓項目，年內主體封頂。繼續推進人民醫院高新區醫院建設，年內完成工程量的90%，同時做好以人才儲備為重點的啟用準備工作。加大衞生計生科技和人才隊伍建設力度。結合區“616”三年人才行動計劃及其優惠政策，柔性引進不少於兩名醫學領軍人才;利用校園公開招聘和招錄考試相結合的方式，引進不少於100名醫學畢業生;實施全市農村訂單定向醫學生培育工程。人民醫院、中醫院要加強與上海、南京等地三級醫院的聯繫和協作，加強技術合作與交流，強化學科團隊建設，各新建不少於2個特色臨牀重點學科(專科)和創新團隊。加強住院醫師規範化培訓和全科醫生培養工作，村醫務實進修年內爭取實現全覆蓋。加快人口健康信息化建設。一是加強基層醫療衞生機構綜合管理信息系統應用。積極開展預約診療、疾病管理、線上支付、移動醫護、移動隨訪等業務應用，提升醫院信息化建設規範化水平。二是做好區域人口健康信息平台完善和應用工作。人民醫院、中醫院、二院要將信息系統數據接入並及時交換到區域人口健康信息平台，並做好與鹽城市級平台、省平台的對接和數據上傳。三是繼續推進區域檢驗檢查(影像、心電)和遠程會診系統的應用工作。不斷加強和完善人民醫院、中醫院影像、心電遠程會診中心功能，開發遠程查房系統，促進優質醫療資源下沉。四是加快“互聯網+健康醫療”項目的實施。與運盛醫療公司合作，結合簽約服務特色，開發信息化程序，方便數據採集以及醫患溝通。五是完善全員人口信息系統。加強人口基礎信息核查，不斷提高人口信息質量。加強部門間的協作，整合人口信息資源，健全完善集衞生計生、公安、民政、人社、教育、統計等部門人口信息於一體的信息採集平台。
(八)以衞生計生精神為引領，在行業形象塑造上取得新突破。狠抓黨風廉政建設。深化學習貫徹落實新《準則》、《條例》，不斷強化系統黨員幹部的理想信念和宗旨意識。進一步落實黨風廉政建設主體責任、監督責任和“一崗雙責”，把紀律規矩挺在前面，嚴肅“一案雙查”和“失職問責追究”;堅持問題導向，牢牢盯住重點問題、重點人羣、重要節點，進一步組織開展好系統內黨風廉政建設巡查、督查工作。弘揚和諧衞生計生文化。積極倡導“醫學有侷限勇於攀登，服務無止境追求卓越”的衞生計生工作理念，大力弘揚“團結、融合、創新、爭先”的衞生計生精神，打造積極向上的衞生計生文化品牌，進一步改進工作作風，狠抓工作落實，提升服務水平。強化衞生計生新聞宣傳,深入挖掘報道衞生計生系統的先進典型和先進事蹟，傳遞衞生計生系統正能量，努力創造一個有利於衞生計生改革和發展的輿論氛圍。加強精神文明建設。深入開展和諧醫院和文明單位創建，力爭實現區級文明單位全覆蓋，鹽城市級文明單位不少於5個，省級文明單位1-2個，進一步提升衞生計生系統精神文明創建水平。加大衞生計生宣傳工作，弘揚衞生計生職業精神。統籌推進安全信訪穩定工作。要將安全生產信訪穩定工作放在單位工作的重要位置來抓，切實履行好“主體責任”和“一崗雙責”，嚴格失職追責，確保衞生計生大局穩定。
同志們，新的一年，我區衞生計生事業已經站在新的起點，面臨着新的機遇，承載着新的使命，讓我們在區委、區政府的正確領導和上級主管部門精心指導下，同心同德，凝神聚力，開拓創新，求真務實，努力開創全區衞生計生改革發展新局面，為建設“強富美高”新大豐做出新的更大貢獻!
計劃生育會議上的領導講話稿 篇2
同志們：
市委、市政府歷來高度重視人口和計劃生育工作。會前，市委會專題研究了我市 全面兩孩政策實施、爭創新一輪計生優質服務先進市 等工作。 剛才， 許立勛同志代表市政府作了很好的工作報告，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。過去的一年，我市人口計生工作繼續保持了宣城市領先位次，被省政府評為全省人口和計劃生育工作先進市。這些成績的取得，是各級各部門共同努力的結果，更與全市各級計生工作者的辛苦工作、艱辛付出密不可分。在此，我謹代表市委、市政府，向全市人口計生工作者表示問候和感謝! 下面，就進一步做好我市人口和計生工作，我再簡要強調三點意見：
一、思想上要不鬆勁
近年來，人口計生工作面臨着政策變化和機構改革的重大變化，但 “ 三個不變、四個到位 ” 的總體要求始終不變。各級各部門要準確認識政策新變化，時刻繃緊思想這根弦。 一要準確認識工作新形勢。 當前，人口計劃生育工作形勢在變，但計劃生育的基本國策沒有動搖;計劃生育政策機構有所調整，但職能職責沒有改變，工作任務沒有減輕。 人口計生工作只能加強、不會削弱的政策導向十分明確。這就要求我們不能鬆勁懈怠， 始終堅持 “ 全省爭一流，宣城爭第一 ” 的工作標準，全力以赴把人口計生各項工作做好做實。 二要準確把握服務新要求。 從各級人口計生工作會議精神可以看到，計生工作重心已經由重管理開始向重服務轉變，上級對人口計生工作優質服務水平和羣眾滿意度的考核權重也在不斷加大。 這就要求我們進一步改進工作作風，大力推進依法管理、文明執法，為羣眾提供更加便捷優質的服務。 三要準確看待自身薄弱點。 人口計生工作動態性極強，退位容易進位難，近些年來我們有過連續多年先進的輝煌，也經歷過被動落後的陣痛，有經驗也有教訓。 特別是我市流動人口數量多、管理難度大，均等化服務不到位的現象時有發生;各鄉鎮、街道之間工作不均衡，個別鄉鎮工作存在 “ 短板 ” 等等。針對這些問題，必須 採取有力措施，認真加以解決。
二、工作上要求創新
面臨計劃生育工作新形勢，我們唯有不斷創新，才能繼續保持我市人口計生工作的先進水平。 一要在提高優質服務水平上求創新。 各地各部門要圍繞爭創新一輪 “ 全國計劃生育優質服務先進市” 目標，按照 “ 高標準、規範化 ” 的要求，整合人口計生各類資源，結合鄉鎮衞生、計生機構改革，優化服務機構佈局，着力提升全市計生科學管理和綜合技術服務能力。要以羣眾需求為第一信號，進一步創新計生和衞生協作技術服務機制，積極探索建立符合現行計生政策、羣眾理解支持、更加理性和人性化的管理與服務模式，深入開展多種形式的計生特色服務，不斷提高優質服務質量和羣眾的滿意度。 二要在完善利益導向機制上求創新。 做好計生工作，根本還是要靠羣眾的支持。落實計生利益導向機制，讓廣大人民羣眾自覺執行計生政策是一項重要的基礎性工作。 全市各級各部門要進一步強化政策兼容意識，特別要注意計劃生育獎勵扶助政策與普惠政策的銜接，在勞動就業、子女就學、醫療保障、社會救助等方面，對計劃生育家庭給予更多傾斜，讓響應國家政策的家庭得到實惠。 三要在強化綜合治理上求創新。 提升人口計生工作水平，關鍵在於加強政府相關部門和社會各界的大聯合、大協作、大融入，採取經濟、法律和行政等多種手段和措施，構建“ 政府主導、部門聯動、社會參與 ” 的人口計生綜合治理機制。希望全市各級各部門以此為契機，進一步完善工作職責，落實工作任務，積極探索加強協作溝通、信息共享、政策聯動的新機制、新途徑，努力實現綜合治理工作的新突破。
三、保障上要聚合力
人口計劃生育工作是一項長期艱鉅的任務，各級各部門要切實強化責任、密切配合，為人口計生工作更好地服務全市改革發展提供有力保障。 一要凝聚強大合力。 各級黨委、政府要牢固樹立基本國策意識，層層壓實責任，層層傳導壓力，確保責任到位、措施到位、投入到位。各有關部門要依法履行工作職責，加強協調配合，重點解決好政策銜接配套、執法協調配合、信息互通共享等問題。各級衞生計生部門要不斷創新工作方式，進一步加強政策宣傳、業務指導和督查調度。同時，要充分發揮社會組織作用，更好地承擔和參與人口計生的宣傳服務工作，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的強大合力。 二要夯實基層基礎。 落實做好人口計生工作關鍵在基層，關鍵靠鄉村兩級基層組織和廣大基層計生幹部，尤其是村級組織。要堅持重心下移，資源和力量向基層傾斜，完善 “ 村為主 ” 的工作機制，完善市、鄉、村分級負責的目標管理體系和聯鄉包村的包保責任體系，進一步穩定基層工作網絡和計生隊伍。在這裏要強調一點，今年 9 月份我市要完成鄉鎮衞生計生機構改革，各級各相關部門要在完成改革任務的同時，繼續抓好計生工作隊伍建設，確保人心不散、隊伍不亂。 三要改善考核管理。 今年中辦、國辦印發了《關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，省裏也對計劃生育目標管理責任制考核進行了調整，完善了責任體系。我們要認真研究，準確把握，圍繞上級考核體系，進一步突出考核重點，改進考核方法，在突出政策法規落實、基層信息管理、網絡隊伍建設等方面切實抓好落實，切實發揮好考核的 “指揮棒 ” 作用 。
同志們，做好新時期計劃生育工作任重而道遠，希望各級各相關部門鋭意進取，紮實工作，不斷推動我市計劃生育工作邁上新台階，為我們實現 “ 進軍五十強、率先現代化 ” 目標 創造優良的人口環境。
計劃生育會議上的領導講話稿 篇3
同志們：
今天，區委、區政府專門召開全區人口和計劃生育工作會議，分析當前形勢，明確目標任務，總結部署工作，動員全區上下進一步堅定抓緊抓早、抓實抓好的信心。剛才，裕超區長作了一個客觀、簡潔、明瞭的工作報告，分析形勢客觀準確，部署工作具體到位，我完全贊同，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。衞國書記宣讀了全區 20xx 年度人口計生工作目標考核表彰決定;各鄉鎮街道的主要負責同志分別作了表態發言，針對性和操作性都很強，希望大家不僅説得好，做得要更好，真正做到表態出色、工作出彩。
在過去的一年裏，全區上下認真貫徹計劃生育基本國策，創新思路，強化舉措，區衞計委積極作為、強力推進，各鄉鎮街道真抓實幹、克難攻堅，各相關部門密切配合、齊抓共管，全面完成了人口計生工作各項目標任務，全區人口出生政策符合率持續穩定，二多孩人口性別比偏高勢頭得到初步遏制，基層基礎工作全面加強，人口計生利益導向機制日趨完善，城市和流動人口計生工作在全市持續領先，全區人口計生工作保持了健康發展的良好態勢，各項指標均達到市下達的考核指標要求，並代表全市接受省衞計委考核獲得好評。可以説，去年是我區人口計生工作取得顯著成績的一年。這既是各相關部門和單位高度重視、共同努力的結果，也是廣大從事人口計生工作的同志們克服困難、辛勤工作的結果。在此，我代表區委、區政府，向全區廣大人口計生工作者表示衷心的感謝和誠摯的慰問!向受到表彰的先進單位和先進集體表示熱烈的祝賀!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區人口計生工作仍然存在一些突出問題，主要包括有， 一是 各鄉鎮街道、各村和社區之間工作開展不平衡、不穩定，少數部門和單位工作水平呈下降趨勢; 二是 流動人口等特殊人羣的管理服務相對弱化，有時工作不夠到位; 三是 基層計生工作隊伍不夠穩定，人員流動變化較快。 為什麼會存在上述突出問題，我覺得可以從兩個層面分析原因。 從領導層面來説， 主要是思想上緊一陣鬆一陣、工作上抓一陣放一陣，不能做到常抓不懈、始終放在案頭手上，不能做到反覆琢磨、始終放在心頭腦裏。 從基層計生人員層面來説，主要是有的思想上存在畏難厭戰情緒，天天抓、年年抓，羣眾難講話、工作難開展;有的存在僥倖心理，隨機抽查有一定的機會性，麻痺鬆懈，被動應付，能糊就糊。更重要的是計生工作隊伍不穩定，水平參差不齊。有的分管領導剛剛熟悉了工作就調整了，來了新領導就調整計生工作分工，情況又要從頭開始摸;對於計生專幹來説，這項工作也不是所有人都能幹的，有一定專業性，不僅要掌握醫療衞生、優生優育知識，還要有羣眾工作的能力和水平，造成有的同志能不幹計生就儘量不幹。
同志們，工作是一項一項做出來的，成績是一分一分掙來的。實踐證明，只有付出才有回報，只要努力就出成效。希望全區各相關部門和單位正視存在的問題和差距，認真總結提煉，深入研究分析，採取有效措施，切實加以改進。
下面，根據會議安排，我就進一步提升全區人口和計生工作整體水平，再強調三點意見。
一、準確把握形勢，找準結合點，推動人口計生工作在服務大局上有新作為
近年來，社會上不斷泛起 “ 計生工作要放鬆 ” 的思潮，特別是隨着各級計生和衞生機構的合併以及全面兩孩政策的放開，使得一些計生幹部思想上產生波動，存在等待觀望或是茫然失措的心理。但從全國範圍內來看，當前人口數量、素質、結構、分佈的問題仍然較為突出，呈現出複雜多變的局面。在未來相當長的一個時期內，我國的基本國情不會根本改變，人口與資源環境關係緊張的狀況也不會根本改變，這些都決定了必須長期堅持計劃生育基本國策。特別是隨着 全面建成小康社會進入了決勝階段 ，計劃生育工作只會加強，不會削弱。結合雨山區情實際來看，做好新形勢下的人口計生工作，既是推動經濟社會持續健康較快發展的有力抓手，也是促進家庭幸福、社會和諧的重要舉措，更是全面建設更高水平小康社會的關鍵環節，可以説與全力打造四個強區、奮力開創美好雨山建設新局面的全區發展大局是緊密結合、一脈相承的。總而言之，政策可以略調，但國策不會變動，計劃生育一把手負總責的制度不變，一票否決制不變。這三個不變，充分説明了人口計生工作的重要性沒有發生絲毫改變，這就要求我們務必準確把握人口計生工作面臨的新形勢，進一步提高對人口計生工作重要性的認識，堅決克服麻痺鬆懈的思想和畏難厭戰的情緒，持之以恆、毫不鬆懈地抓緊抓好全區人口計生工作，真正做到思想上不動搖、態度上不退縮、工作上不鬆勁，着力推動人口計生工作在圍繞中心、服務大局上有新作為。
二、明確目標任務，抓住關鍵點，推動人口計生工作在攻堅克難上有新突破
抓住重點、關注熱點、攻克難點是對廣大領導幹部做好各項工作的基本要求，人口計生工作也不例外。多年的工作經驗告訴我們，人口計生工作沒有巧招，沒有捷徑，必須下大力、出硬招。特別是現在人口計生工作的形勢發生了變化，有關政策也有一些調整，人民羣眾的認識和期盼發生了變化，這就要求我們要適應人口計生工作的新形勢、新變化，摒棄私心雜念和短期行為，徹底轉變思維方式和工作方式，全面樹立以人為本的理念，緊緊抓住人口計生工作中的關鍵點，堅持服務與管理並重，寓管理於服務之中，以增強廣大羣眾的幸福感和滿意度為目標，努力使全區人口計生工作進入新常態，實現可持續發展。 一要在抓住重點上下功夫。 全面兩孩政策正式出台後，隨着省、市相關配套方案的陸續修訂完善實施，如何開展服務管理工作將成為人口計生工作的重中之重。全區各相關部門和單位要抓緊時間集中培訓學習，在全面掌握政策的情況下，深入基層、深入羣眾地做好政策解讀、解釋工作，加大 “ 面對面 ” 零距離宣傳，提高廣大羣眾的知曉率，紮實做好全面兩孩政策的落實與實施。同時，要全面開展再生育人羣清理工作，摸清底數，掌握明細，嚴格控制好政策外生育。要進一步建立健全生育登記服務制度，完善特殊情形再生育審批，簡化優化辦事流程，真正做到便民利民。 二要在關注熱點上下功夫。 隨着以人為本理念的深入人心，廣大羣眾不再滿足如何快捷辦好相關證件，更期盼享受到黨委、政府提供更多優質的生育關懷、服務與指導，享受更多的計生利益導向政策。因此，我們要 把計劃生育利益導向機制的健全完善放到全局工作中去思考、去把握、去推動，做到投入與效益、速度與質量、結果與過程相統一。要始終堅持羣眾利益優先，以羣眾滿意為最高標準，在利益導向政策的實施和落實過程中，傾聽羣眾呼聲，尊重羣眾意見，特別要注重做好與全面兩孩政策實施後的相關政策銜接，逐步改變羣眾傳統的生育觀念， 積極引導羣眾自覺實行計劃生育， 努力實現從 “ 要我計生 ” 向 “ 我要計生 ” 轉變。三要在攻克難點上下功夫。 從當前我區的人口計生工作形勢來看，孕情監測、流動人口服務管理、社會撫養費徵繳等仍然是今後一個時期的難點。剛才，裕超區長在報告中都作了具體的部署安排，我就不再一一贅述了。特別要強調的是，這當中孕情監測始終是做好人口計生工作的基礎和前提，抓準了孕情，就抓活了人口計生工作。 在 全面兩孩政策實施後，二孩孕情掌握工作難度將進一步增大，這就要求我們必須在全力抓好孕情監測的同時，重點做好符合再生育條件的待孕對象和重點人羣孕檢工作，嚴格落實孕檢工作責任制，確保孕檢信息的真實性。通過抓好孕情監測。推動 流動人口服務管理 、 “ 兩非 ” 案件查處、社會撫養費徵繳等難點工作實現新突破。
三、強化工作責任，把握着力點，推動人口計生工作在狠抓落實上有新舉措
幹部幹事，天經地義。面對人口計生工作發展的新形勢、新任務、新要求，更需要全區上下真抓實幹、主動作為。我們必須牢牢把握人口計生工作的着力點，強化責任，狠抓落實，真正做到敢於擔當、勇於負責。 一要強化領導責任。 要始終強化各相關部門和單位主要領導的責任，堅持一把手親自抓、負總責，真正把人口計生工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，做到一級帶着一級幹，一級做給一級看。各級分管領導要具體負責，不僅要到 “ 會 ” ，更要做到 “ 位 ” ，真正做到把情況摸清，把思路搞清，把要求説清，把部署安排、指導服務、督促檢查等具體工作做好、做到位。 二要強化分工協作。 人口計生工作是一項涉及面廣、政策性強、情況複雜的綜合性工作，必須建立健全政府領導、部門指導、各方配合、羣眾參與的工作機制。區衞計委要切實發揮牽頭抓總的重要作用，強化溝通協調和督促指導; 人口計生工作領導小組各成員單位要全面履行自身職責，積極主動參與各項重點工作，做到優勢互補、資源共享、密切配合，努力在全區上下形成分工協作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。 要繼續堅持和完善人口計生工作目標管理責任制和“ 一票否決 ” 制，做到嚴格考核，嚴格獎懲。 三要強化隊伍建設。 歸根結底，人口計生工作是做 “ 人 ” 的工作。這就要求計生幹部既要有較高的思想政治素質，又要有合理的專業知識結構，既要有良好的團結協作精神，又要有較強的推進落實能力。全區上下要切實關心計生幹部的成長，加大對基層計生專幹的培訓力度，努力建設一支業務能力強，綜合素質高，服務態度好的計生工作隊伍。要在政治上、工作上、學習上和生活上關心、愛護計生幹部，幫助他們解決實際問題，激發他們做好人口計生工作的積極性和創造性。希望全區廣大計生幹部，特別是基層一線的計生專幹，能夠始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，努力在工作實踐中增長才幹、提高水平，為推動全區人口計生工作邁上新台階作出貢獻。
同志們，人口計生工作是一項常態化工作，一天都不能鬆懈。希望大家一定要把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，以更加清晰的工作思路、更加有為的工作狀態、更加紮實的工作作風和更加有力的工作舉措，確保圓滿完成年度各項目標任務， 為全力打造產業強區、科教強區、文化強區、生態強區，奮力開創美好雨山建設的新局面 創造更加有利的人口環境。
計劃生育會議上的領導講話稿 篇4
同志們：
縣委決定，今天召開全縣秋季計劃生育工作會議，召開這次會議的目的是認真總結今年以來的工作，通報當前的計劃生育工作情況，分析人口和計劃生育工作面臨的形勢，動員全縣上下緊急行動起來，抓好秋季計劃生育行動。剛才，縣計生局通報了有關情況，吳縣長作了重要講話，下面我再講三點意見。
一、充分認識嚴峻形勢
近幾年來，我縣人口計生工作在各鄉鎮(場、區)和縣直機關單位的共同努力下，取得了較好成績，積累了豐富的經驗，為人口和計生工作加快發展，奠定了堅實的基礎。今年以來各地為迎接全省計劃生育工作考核，做了大量工作。但是，我們還必須清醒地看到，在新形勢下，我縣人口計生工作形勢仍然十分嚴峻，遇到了實行計劃生育以來最複雜的局面，面臨的壓力越來越大，當前面臨的嚴峻形勢主要來自三個方面。
一是違法生育大幅反彈的嚴峻形勢。 近幾年來，由於大氣候的影響，加之部分地方在違法生育上控制力度不大，政策外生育出生大幅反彈，全縣符合政策生育率已經下降到90% 左右，部分鄉鎮只有80% 左右，這個水平與20xx年相比下降了近十個百分點，已經到了九七年中斯的水平。更為嚴重的是，這種現象正在呈加劇的超勢，過去年一個村一年有有一、兩例超生就算多的，現在一個村有五、六例，七、八例超生的已經不少。農村大部分有一個男孩的家庭超生二孩的願望非常強烈，如果這種現象任期漫延，政策外生育將會出現失控的局面。
二是出生人口性別比居高不下的嚴峻形勢。 出生人口性別比居高不下是我縣人口計生工作中面臨的另一個突出問題。這幾年，在各級各部門的高度重視和大力控制下，出生人口性別比持續升高的勢頭雖然得到有效遏制，但仍然在高位運行。據計生報表統計，近三年我縣出生人口性別比仍然在100:125 左右，一部分鄉鎮今年以來放鬆出生人口性別比控制工作，打擊“兩非”力度減弱，沒有查處一例“兩非”案件，孕情包保完全流於形式，非法鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠現象時有發生。今年上半年有幾個鄉鎮出生人口性別比達到100:150 以上。
三是對計劃生育工作認識滑坡的嚴峻形勢。 面對複雜嚴峻的人口計生工作形勢，一部分地方對計生工作的認識出現了嚴重的滑坡。有的思想上產生了麻痺鬆懈情緒，對計生工作中出現的問題麻木不仁，沒有解決問題的決心和信心，更沒有解決問題的措施和行動。任其問題繼續漫延，有的地方工作力度不大，抓落實不夠。一些鄉鎮村級工作基礎薄弱，工作責任不明確，管理和服務網絡不健全，管理手段弱化。從而導致在計生工作中“三查”不能到位，“四術”不能按要求完成，政策外懷孕沒有抓補救，對流動人口沒有對策和措施，個別地甚至放任自流。有的地方存在工作作風不實的現象。少數鄉鎮計生工作基礎很差，又不能實事求是的對待，平時的工作滿足於開幾個會，發幾個文件，沒有抓抓落實的措施和行動。而把主要精力用在如何在數字上弄虛作假，用在應付檢查考核中上。
對上述三個方面的嚴峻形勢，一定要引起全縣上下的高度重視，特別是各級的黨政一把手對計生工作面臨的複雜局面一定要保持清醒頭腦，不要以為今年省裏的考核已經過關，今年的工作就可以高枕無憂，今年我們還面臨爭創全縣優質服務先進縣的艱鉅任務，還面臨年度市、縣的考核驗收，今年黃岡市每個縣要關兩個後進鄉鎮的“籠子”。
二、進一步統一思想認識
當前人口計生工作形勢嚴峻、問題突出，不是同志們不知道，但為什麼大家對這些問題都視而不見，不想辦法解決呢?我想主要原因是認識滑坡，思想不統一，這個問題不解決，人口計生工作就不可能引起各級領導的真正重視，也不能有解決問題的過硬措施。因此，我們要從四個方面統一對人口計生工作的認識。
一是要堅持計劃生育工作的地位不能動搖。 計劃生育在當前和今後一個相當長的時期仍然是我國的一項基本國策，抓好計生工作是各級黨委政府的重要責任，特別是鄉、村兩級要把計生工作作為主要工作任務來抓，凡是計生工作抓不好的鄉、村，其它工作搞得再好，也不能評先;凡是計劃生育任務不能完成的幹部都不能提拔重用;凡是沒有完成責任指標的單位和相關責任人都要實行“一票否決”，今年下半年一定要對各鄉鎮計生工作結硬帳，擺在後兩名的要列入市的“籠子”管理，縣裏實行“一票否決”。對國家幹部、村幹部要按縣委新出台的計劃生育“一票否決”的規定認真結帳兑現。
二是要堅持創優爭先的思想不動搖。 我縣計劃生育工作多年來保持了在全省、全市的領先地位，這是歷屆縣委、縣政府一任接着一任高度重視，各鄉鎮共同努力的結果。在新的形勢下，我們要繼續保持這種來之不易的大好局面，在計劃生育工作要牢固樹立爭先創優的思想。最近，按照市委、市政府的要求，我縣今年要爭創全國計劃生育優質服務先進縣，這是市委、市政府、市計生委對我們的信任，同時也是對我們的鞭策。我們一定要以此為動力，進一步加大工作力度，創新工作方法，認真研究和解決當前計生工作存在的突出問題，真正使出生人口和性別比控制工作上一個新台階，各項管理和服務工作上一個新水平。
三是要堅持真抓實幹的作風不動搖。 計劃生育工作來不得半點虛的，必須真抓實幹。所謂真抓實幹，第一要有真抓的態度和決心。第二要有真抓的辦法和舉措。第三要有真抓的行動和效果。計劃生育工作一定要實事求是，把工作抓緊抓實，有些地方平時工作隨隨便便、按步就班、工作落實不到位，檢查考核時在數字上做文章，動員全體幹部爭取各項手段對付檢查，檢查把主要精神放在弄虛作假上，這是造成工作被動落後的主要原因。今年下半年，縣計生局要把打假治假作為工作重點，抓幾個弄虛作假的典型，對上級數字嚴重不實的要嚴肅追究相關人員的責任。
三、強化責任抓落實
1 、工作重點要抓落實。
穩定低生育水平遏制政策外生育大幅反彈和綜合治理出生人口性別比是當前我縣人口計生工作的兩個突出的重點，一定要採取強有力的措施，把這兩個重點抓落實，確保達到上級下達的責任目標。一是宣傳要到位。要針對羣眾想超生二孩、想生男孩的強烈願望，宣傳計劃生育法律法規的嚴肅性，違法生育、選擇性別生育要承擔的法律責任，使絕大部分羣眾自覺依法生育。二是管理要到位。要健全和完善鄉、村兩級計劃生育管理的各項規章制度，真正做到計生工作有人管事、有錢辦事、有章理事、有帳記事。三是服務要到位。要加強孕前型的管理和服務，切實抓“三查”和長效節育措施的落實，為羣眾提供優質、周到的免費服務。四是措施要到位。要採取有力措施抓重點、抓難點、抓後進單位的轉化，對拒不落實長效節育措施和補救措施的對象要採取適度的強制措施。要嚴厲打擊違法生育和“兩非”行為，對名人、富人的要公開揭露，在全社會營造大力整治生育秩序的輿論氛圍。五是獎勵要到位。要建立和完善獎勵扶助制度，對自覺實行計劃生育家庭，特別是農村獨女户、雙女户，給予經濟上的獎勵扶助，使他們切實感受到在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。
2 、幹部責任抓落實。
一是各級一把手必須親自抓負總責。計劃生育是農村工作中最重要、最難的事情，一把手不親自抓絕對不行。一把手親自抓首先體現在統攬全局上，把計生工作研究好、安排部署好，其次體現在自身過硬上，帶着抓自己點上的工作為其它同志做好表率。第三體現在解決難點問題，抓後進轉化上。二是要採取過硬的措施抓。當前由於大氣候的影響，一些地方在計生工作中有瞻前顧後的思想，具體工作失之以軟、失之以寬，對難點户、釘子户不敢採取強硬的措施。在這裏強調一點，在計劃生育工作的重點難點如純女户結紮、補救、“兩非”案件等問題在做好細緻思想工作的前提下，必須輔以適度的強制措施。否則，工作是難以推動的。三是落實幹部責任一定要硬帳硬結。各鄉鎮要抓好鄉、村兩級幹部計劃生育工作責任制的落實。平時的工作要分階段結帳兑現，及時兑現獎懲，半年結帳、年度考核要全面檢查計劃生育責任目標完成情況，幹部的津貼要與計生工作掛鈎，沒有完成責任目標的要堅決實行“一票否決”，決不能手軟，更不能説情。
3 、基礎工作抓落實。
一是要建立村級計劃生育經常抓、自覺抓的長效機制。當前計生工作存在的突出問題是村級計生工作長期處於被動、應付狀態，不主動抓、自覺抓、不敢碰硬，要從根本上解決問題，必須把村幹部政治利益、經濟待遇、退休保障與在職時的計生工作掛鈎，建立村級計生常年抓、經常抓的工作機制。二是要切實加強計劃生育陣地建設。今年我縣要爭創全國計劃生育優質服務先進縣，目前還有幾個鄉鎮服務站沒有達到規範化建設的要求，蘭溪鎮沒有服務，這與上面的要求差距太大，各鄉鎮一定要把服務網絡建設作為一件大事來抓，按縣裏的統一規劃和部署限期完成鄉鎮服務站規範化建設任務。三是要加強計劃生育專職隊伍建設。鄉、村計生專幹是抓好計生工作的一支重要力量，各鄉鎮要配強配齊鄉鎮計生辦業務人員，把愛崗敬業的年輕同志充實到鄉鎮計生辦的崗位上。要加強對鄉鎮服務中心的領導，通過以錢養事的運行機制，引導計生服務中心把主要精力放在服務羣眾，做羣眾工作上來。要加強村級婦女幹部隊伍建設，並切實解決好她們的待遇，落實必須經費，確保村級計生工作落到實處。
同志們，計劃生育工作如逆水行舟，不進則退。我們取得的成績只能代表過去，新時期人口計生工作情況非常複雜，任務十分艱鉅。今年，我縣還面臨着爭創全國計劃生育優質服務的重大任務，我們一定要振奮精神，再鼓鬥志，紮紮實實地抓秋季計劃生育行動和各項基礎工作，確保全面完成人口和計劃生育各項目標任務，以優異的成績向黨的xx大獻禮。