尊敬的曹副省長，各位領導、同志們：
春節剛過，省政府決定就提高優質煙葉有效供給能力工作，召開專題會議，充分體現了省委省政府對煙葉工作的關心重視，也説明了這項工作十分重要。這次會議的主要任務是，傳達學習2月12日國家局、總公司局長（總經理）辦公會議精神，貫徹落實國家局關於在田間消化不適用煙葉的要求，進一步統一思想，提高認識，安排部署全省提高優質煙葉有效供給能力工作。為開好這次會議，2月14日，曹副省長聽取了省局的專題彙報，今天又親自出席會議並將作重要講話，請大家認真貫徹落實。剛才，雲東局長傳達了國家局姜局長在聽取雲南省局（公司）提高優質煙葉有效供給能力工作彙報後的重要指示精神，請大家認真學習貫徹。下面，根據會議安排，我先講四點意見：
一、提高優質煙葉有效供給能力是推動“捲煙上水平”的戰略任務
國家局非常關注提高優質煙葉有效供給水平。在全國煙草工作會和煙葉工作座談會上，姜局長反覆強調，要下力氣解決好等級結構和地區結構平衡問題，實現當年煙葉供給總量與需求相平衡、上等煙和優質煙區煙葉供給與需求相平衡。1月13日，姜局長在聽取雲南省局工作彙報後，明確要求雲南省局“要把不適用的煙葉處理在田間地頭，今年一定要啟動，一定要突破”。2月12日，國家局召開局長（總經理）辦公會，專題聽取雲南省局工作彙報，姜局長認為：雲南省局對提高優質煙葉有效供給能力工作“高度重視、深入調研、精心謀劃、措施有力”。
省委省政府高度重視提高優質煙葉有效供給能力建設工作，1月26日，專門聽取了省局的工作彙報，白書記、秦省長給予充分肯定，要求各級各部門大力支持，認真做好提高優質煙葉有效供給能力工作。省局認真貫徹落實國家局和省委、省政府的戰略部署，精心組織，迅速啟動，省局黨組先後五次召開會議，學習姜局長的重要指示精神，統一思想認識。餘局長提出要充分調研，在廣泛聽取煙農和基層意見的基礎上，制定實施方案。省局下發了緊急通知，要求6個主要煙區州（市）公司制定初步方案；研究印發了具體工作方案，成立了領導小組、辦公室和7個項目組，明確分工，排定工作進度；組織8個調研組分赴7個主要煙區州（市）和全國23家工業企業進行調研。2月8日至11日，連續召開了三次辦公會，專門討論修改實施方案。2月10日，省局召開了由有關州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）政府領導，村委會幹部，煙農代表和州（市）煙草公司局長（經理）、縣級分公司經理、煙站站長參加的座談會，聽取基層政府、煙草公司和煙農意見，大家一致對該項工作給予支持認可，對實施方案基本認可，座談收到了很好效果。通過學習領會精神、深入基層調研、廣泛聽取意見、反覆科學測算，掌握了基本情況，明確了目標任務，理清了工作思路，研究了政策措施，制定了實施意見。
優化結構提高優質煙葉有效供給能力，是國家局高瞻遠矚、順應行業發展需要作出的戰略決策，是省委省政府要求煙草勇攀高峯、促進全省經濟又好又快發展的戰略部署。各級各部門要認清形勢，加強對提高優質煙葉有效供給能力重要性和必要性的認識，切實增強緊迫感、責任感和使命感，全力推進提高優質煙葉有效供給能力工作。
（一）提高優質煙葉有效供給能力是轉變煙葉發展方式的重大舉措。“xxx”期間，特別是近三年以來，全省煙葉生產實現了快速增長，烤煙收購量從的1520.73萬擔增加到1877.59萬擔，增加356.86萬擔，增長23.47%。“xx”期間，國家局將實行“控制總量、適度從緊”的政策，年烤煙種植收購計劃控制在4800萬擔左右。在收購總量增長空間有限的前提下，依靠規模擴張支撐發展的方式將難以為繼，發展方式的問題逐漸成為制約雲南煙葉生產可持續發展的主要因素，轉變煙葉生產發展方式已成為全系統面臨的重大課題。充分發揮捲煙品牌對優化資源配置的導向作用，把優質煙葉有效供給作為衡量煙葉生產水平和原料保障能力的重要標準，積極開展提高優質煙葉有效供給能力建設，有利於加快由依靠數量規模增長向質量效益增長轉變，有利於推動依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、管理創新轉變，提高煙葉生產發展的協調性和可持續性。
（二）提高優質煙葉有效供給能力是促進“原料保障上水平”的重大任務。隨着行業“捲煙上水平”不斷推進，“532”、“461”知名品牌的加快發展，煙葉市場發生了重大變化，總量供過於求和結構供不應求矛盾突出，優質煙葉有效供給已成為制約“捲煙上水平”的最大瓶頸。截至6月底，全國煙葉庫存總量高達8548萬擔，可以滿足31個月捲煙生產需要。而全國上等煙消耗比例每年遞增4個百分點，去年達到55.4%，超出了41%的收購比例，中部煙消耗比例每年遞增2個百分點，去年達到60%，上等煙，特別是中部上等煙供不應求。雲南是煙葉原料生產的重要基地，肩負着全國知名品牌的原料保障任務，從全國23家捲煙工業企業對雲南煙葉需求的初步調研結果看：一是上等煙需求旺盛。XX年度，全國捲煙工業對雲南煙葉需求1902.1萬擔，其中，上等煙1286.9萬擔，佔67.7%，佔雲南XX年煙葉收購總量的68.8%；中等煙604.6萬擔，佔31.8%；下等煙10.6萬擔，佔0.5%。紅塔集團、上海(煙草)集團、湖南中煙、紅雲紅河集團、廣東中煙等主要工業需求上等煙比例均在70%以上，部分工業需求上等煙比例超過80%；二是中部煙葉需求量大。各工業企業計劃採購中部煙葉量佔總量的68.5%；三是需求等級集中度高。91.7%的需求量集中在“6c、3b、1”十個等級上，其中，c1f、c2f、c3f、c4f、c2l、c3l等6c等級需求佔比高達66.5%，b1f、b2f、b3f等3b等級需求佔比達19.7%, 2f需求佔比5.5%，其他等級需求總和僅佔8.3%。全國工業企業明確提出不需要的等級有9個，分別是b1r、b2r、b3r、b3k、h1f、s1、s2、gy1和gy2；對b2k、b2v、b3v、h2f、2v、4l、4f、c1k、c2k等9個等級的需求非常少。當前,“532”、“461”知名品牌的快速發展，最突出的要求是必須保持配方穩定、質量穩定。如果雲南煙葉結構不能滿足知名品牌規模擴張和價值提升的需求，導致知名品牌配方發生變動，質量出現問題，損失將無法估量。在保持總量平衡前提下，提高優質煙葉有效供給已成為煙葉生產發展的主攻方向和推進“原料保障上水平”的迫切要求。
（三）提高優質煙葉有效供給能力是鞏固提升雲南煙葉競爭力的新路子。行業“捲煙上水平”戰略的實施，對煙葉生產提出了新的更高要求。據統計，全省-四年煙葉收購平均上等煙比例為54.63%、中等煙為34.26%、下低等煙為11.11%，中部煙葉比例為55.98%、上部煙葉為29.33%、下部煙葉為14.69%。按四年平均比例測算，在不優化結構的情況下，今年預計產出上等煙1021.6萬擔，只能滿足工業需求的79.4%，相差265.3萬擔；產出中部煙葉1046.8萬擔，只能滿足工業需求的80.3%，相差256.1萬擔，上等煙和中部煙葉數量遠遠不能滿足市場需求。努力提高煙葉生產整體水平和質量水平，進一步優化煙葉等級結構，增強原料保障能力，已經成為鞏固提升雲南煙葉優勢地位和競爭力的根本需要。通過優化結構，預計今年全省產出上等煙1215.5萬擔左右，比例達65%左右，增加上等煙產出量193.9萬擔左右，進一步提高了優質煙葉市場佔有率，鞏固提升了雲南煙葉在知名品牌配方中的核心地位。
（四）提高優質煙葉有效供給能力是促進煙農增收的新途徑。煙葉生產是我省農村的支柱產業之一，也是全省農民增收的重要渠道。優化等級結構，提高煙葉質量，有利於促進煙農增收。通過優化結構，全省煙葉生產量將上浮10%左右，一定程度上緩解了穩定煙區煙農種煙需求，有利於推動煙葉生產規模穩步發展，有利於穩定煙農種煙積極性。根據全省近四年煙葉收購等級結構情況分析，結構提升後，XX年全省上等煙比例提高到65%左右，煙葉收購均價將增加0.78元/公斤左右，煙農交售收入將增加7.3億元左右，政府將增加煙葉税1.6億元左右。從種煙純收益看：優化結構前，煙農畝均售煙收入2290元，畝均生產成本1881元，畝均純收入409元；優化結構後，畝均售煙收入2182元，畝均生產成本1823元，加上不適用煙葉田間消化專項補貼60元/畝，畝均純收入419元，比優化結構前每畝增加10元。此外，再加上今年提高煙葉收購價格，煙農綜合收入還會有一定幅度提高。
提高優質煙葉有效供給能力建設，是煙葉生產的重大改革和重大調整，推進這項工作，必將面臨着許多困難和不確定因素。一是統一各級幹部職工和廣大煙農對提高優質煙葉有效供給能力的認識需要一個過程；二是生產量適當上浮，新增種植面積的物資準備、育苗、地塊落實等工作時間緊迫；三是田間消化不適用煙葉統一處理、補貼資金管理、監督驗收辦法等配套政策措施還需進一步完善；四是田間鮮煙葉消化量大面廣，地區間差異較大，確保消化到位任務非常艱鉅；五是如何將田間消化的鮮煙葉變“廢”為“寶”，不污染環境，需要創新思路、妥善處理；六是確保優化結構中不適用的煙葉真正消化在生產環節，不進入烤房，不流入市場，專賣監督工作面臨較大壓力。對這些困難和不確定的因素，要引起高度重視，認真加以解決。
二、提高優質煙葉有效供給能力的總體思路、目標任務和基本原則
（一）總體思路。緊緊圍繞“捲煙上水平”的戰略任務，貫徹落實“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，切實轉變煙葉生產發展方式，堅持工業企業品牌需求導向，着力優化等級結構，有效提升供給水平，努力做到“一增加四保證”，即增加煙葉生產總量，保證計劃完成，保證結構優化，保證出口備貨，保證煙農收益，推動雲南煙葉原料保障上水平，為行業“捲煙上水平”作出積極貢獻。
（二）目標任務。綜合應用政策、科技、農藝、經濟等措施，把不適用的下低等煙葉消化在田間，優化煙葉結構，有效提升煙葉質量和供給水平，增強雲南優質煙葉原料保障能力。全省煙葉收購量1870萬擔，上等煙比例達到65%左右，生產量按2060萬擔安排，田間消化不適用煙葉200萬擔左右；下等煙重點保障出口備貨，收購比例控制在6%左右，只收購4f、c1k、c2k、b1k、b2k 5個等級；煙葉收購等級質量符合國家要求。各州（市）計劃分配數量及優化結構目標會後下達。
（三）基本原則。一是堅持控制總量，科學安排生產量，做到既完成計劃任務，又優化結構，煙葉種植不失控，不出現較大波動。二是堅持需求導向，圍繞知名品牌發展需要，田間消化不適用煙葉，增加上等煙產出量，實現總量供給與需求平衡、結構總體平衡，提高煙葉配置效率。三是堅持服務煙農，把實現好、維護好、發展好煙農利益作為提高優質煙葉有效供給能力一切工作的出發點和落腳點，尊重煙農意願，合理確定補貼標準，保障煙農種煙收益不受影響。四是堅持合理留葉，在標準化留葉數基礎上，在不影響整株煙葉正常生長髮育的前提下，統一清除不適用煙葉，優化結構，提高質量和可用性。五是堅持嚴格操作，在不污染環境、不影響田間衞生的前提下，適度集中，統一就近、就地處理，確保不適用煙葉消化在田間。六是堅持科學調撥，統籌安排，合理配置，有效供給，既要保重點，又要兼顧一般，努力提升優質原料保障水平，滿足捲煙知名品牌發展需要。
三、精心組織，紮實推進提高優質煙葉有效供給能力建設
（一）嚴格計劃管理。根據優化結構需要，實行生產量、收購量兩個計劃安排，收購量和上等煙比例是考核和兑現生產扶持、專項補貼、工作經費的主要依據；生產量是作為保證收購量和優化等級結構完成的前提和基礎，用於指導面積落實。各地要根據實際生產水平，圍繞提高優質煙葉有效供給能力目標任務，科學測算生產量，合理安排種植面積；嚴格執行“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，把好落實面積、分解計劃、安排物資和育苗、供苗等關鍵環節，按照下達收購計劃層層分解、明確責任，落實種植面積，安排物資供應，確保育苗數量。
（二）嚴格合同簽訂。把合同製作為落實計劃的根本措施，貫穿於煙葉生產收購全過程，確保生產量落實到位，確保收購量、優化結構目標圓滿完成，做到既控得住、又穩得住。要充分發揮合同的導向作用，修改完善煙葉種植收購合同內容，在合同中明確需要在田間消化的鮮煙葉部位、標準、數量和時間、補貼標準、兑現方式、考核指標、出口備貨等級和數量等內容，引導煙農種好煙、交好煙。要結合實際和結構調整，合理約定單產、簽訂株數，做到面積、地塊、收購量、種煙農户“四落實”。要抓好電子合同的推廣應用，實現計劃在線分解、在線監管，杜絕平均分配計劃等不規範行為的發生。
（三）嚴格標準化生產。提高優質煙葉有效供給能力，核心是改善煙葉質量、滿足知名捲煙品牌配方需求，前提和基礎是提升煙葉生產整體水平。一要圍繞“調結構、提質量、增效益”的目標，針對不同地區、不同品種、不同氣候特點，完善標準化生產技術體系，集成推廣標準化生產，抓住節令，統一育苗、統一配方施肥、統一植保、統一專業化烘烤、統一專業化分級，提高煙株羣體和個體生長髮育均衡一致性，提高煙葉整體生產水平。二要圍繞“深耕深翻高起壟、高莖壯苗深栽、適時揭膜促管理、適時封頂留足葉片”四項關鍵實用技術，抓好重點技術的推廣應用。大力推行“一鄉一品”、“一站一品”的品種佈局。緊扣提高質量和煙葉可用性，遵循煙葉生長規律，細化技術措施，把握封頂時機，最大限度留足有效葉片，促進煙株協調生長，提高煙葉內在品質。田煙要確保煙株留葉數22片左右（紅大20片），地煙要確保煙株留葉數20片左右（紅大18片）。加強成熟採摘指導，做到煙葉成熟採摘指導到田，實行下部葉適時採摘，中部葉成熟採收，上部4-6片煙葉充分成熟一次採收；加大分類編杆入爐挑選力度，剔除病殘葉和素質較差煙葉，做到成熟一致、顏色一致、部位一致。加強烘烤技術的培訓與指導，做到技術指導到户、採收指導到田、烘烤指導到爐，提高烘烤水平和質量。加強密集烤房羣的組織管理，全面推行專業化烘烤；認真做好疊層加密技術推廣，提升烘烤水平，提高烤房效能，降低烘烤成本。三要加強技術指導和服務。實行技術承包責任制，推行站點技術人員包片、包户、包社指導和服務，指導農民進行科學管理，責任到人，考核到片，提高技術服務能力和管理水平，提高實用技術落實到位率。
（四）嚴格落實田間消化不適用煙葉要求。通過調查和分析，捲煙工業不適用煙葉主要產生在底腳葉和頂葉兩個部位。今年優化結構總體原則是每株煙下部兩片底腳葉（原有生產習慣封頂時掃除的兩片奶腳葉除外）、上部一片頂葉不採烤。重點是在田間消化掉底部兩片光照不足、發育不良、病斑較多、長度達不到要求、烤後品質較差的腳葉，和發育不良、開片不好、長度小於35釐米、病斑較多、烤後品質較差的頂葉。據此測算，平均每畝田間消化鮮煙葉數量在120公斤左右，具體消化鮮煙葉數量，各地可根據不同區域、田煙和地煙等生產實際科學測算，合理確定。
（五）嚴格規範操作。田間消化鮮煙葉總體要求是：直接、方便、快捷、經濟、有效，定時、定點、定量，採取適度集中處理與分散處理相結合。要按連片種植面積適度集中定點銷燬，精心選擇鮮煙葉銷燬地點，在不污染環境、不影響田間衞生的前提下，500畝左右的連片，以連片為單元，就近選擇鮮煙葉統一集中銷燬點，地點選擇在荒山、荒坡、空閒地；500畝以上的連片，以500畝左右為一個片區，就近選擇適宜地點集中銷燬。科學把握摘除不適用煙葉的時間，確保不影響整株煙葉的正常生長髮育和成熟，消化的兩片底腳葉在封頂後10天左右開始採摘銷燬，要求一個連片生產區域在3天內統一採摘銷燬；需要消化的頂葉，在上部4-6片煙葉充分成熟採烤時，統一清理銷燬。統一工作流程，田間處理的鮮煙葉，要認真核實數量，造冊登記，煙農簽字，銷燬確認。積極探索田間消化鮮煙葉的再利用，集中處理的鮮煙葉堆捂腐熟後，作為農家肥使用；分散處理的鮮煙葉捂入秧田、果園，發揮殺蟲、肥土作用，變“廢”為“寶”。
（六）嚴格執行補貼政策。為切實維護煙農利益，保證優化結構後煙農畝均純收入穩中有升，省局通過深入基層調研，多方聽取意見，反覆科學測算，報請國家局確定對不採烤煙葉按合同約定種植面積進行補貼，每畝補貼標準60元。各州（市）可根據不同區域、田煙和地煙等生產實際，確定具體補貼標準，畝均不得超過60元，補貼方案上報省局備案。不採烤煙葉補貼必須專款專用，直接兑現給煙農，切實保護煙農利益，嚴禁截留、擠佔、挪用。要充分發揮補貼政策引導作用，合理確定補貼兑現方式，補貼兑現要與總量控制、田間消化鮮煙葉結果、計劃完成、上等煙比例四個方面掛鈎，各地可根據情況，採取田間消化鮮煙葉環節和收購結束後兩次考核兑現，或收購結束後一次考核兑現的方式，兑現補貼必須進行公示。
（七）嚴格合同收購。加大入户預檢，認真抓好煙農、預檢員、驗級員、質檢員四個層面的收購培訓，增強質量意識，提高分級扎把技能。完善預檢工作制度，積極推廣專業化分級、集中預檢、聚約收購等有效辦法，統一預檢工作流程，加大責任考核力度，提高預檢到位率，提高分級純度，做到部位清、色組清。嚴格合同收購，廣泛宣傳收購政策，特別是下等煙收購等級和數量，讓煙農清楚種煙、明白交煙，引導煙農將不收購的不適用煙葉消滅在生產環節。嚴格按照合同簽訂等級和數量組織收購，杜絕超合同收購，確保優化結構目標任務完成。
（八）嚴格落實防災減災措施。牢固樹立抗災奪豐收的思想，總結近年防災減災經驗，制定完善應急預案，做好各項防災抗災準備工作，做到科學應對。建立氣象災害預測預警系統，實現農業氣象災害實時動態監測、精細化準確預警預報，增強全省煙葉生產抗禦氣象災害能力。密切關注苗期倒春寒天氣的發生，加強苗期防凍防寒工作，確保培育出量足質好的適齡高莖壯苗。切實抓好病蟲害的統防統治，重點防控好病毒病、兩黑病、赤星病、根結線蟲、蚜蟲“三病二蟲”，減少病蟲害損失。進一步完善防雹體系，提高冰雹災害預報的準確性和及時性，早預報、早防範，最大限度減少災害損失。
（九）嚴格專賣管理。各級煙草專賣管理部門要切實履行職責，開展專項監管工作，加強田間鮮煙葉消化過程監管，確保不適用煙葉真正消化在生產環節；要建立煙葉市場監管評價體系，協調各方力量，有針對性開展專項打擊活動，嚴厲打擊擅自收購、囤積、加工、販運煙葉等行為，從源頭控制下低等煙流入市場，不斷提高市場淨化率，為田間消化鮮煙葉營造良好氛圍。
（十）嚴格檢查驗收。省局將對提高優質煙葉有效供給能力工作進行重點督查，在計劃分解、合同簽訂、田間處理底腳葉和頂葉、煙葉收購等關鍵環節進行專項檢查，檢查結果作為年底評優評先的依據，對實施效果較好的給予獎勵，對政策把握不準、措施執行不實，完不成目標任務的嚴格問責。各州（市）公司要逐級簽訂責任狀，落實工作責任，制訂檢查驗收辦法，明確目標任務、工作流程、職責分工和考核措施，加強對田間消化鮮煙葉的監督和考核。明確田間消化鮮煙葉責任主體，堅持“五為主”，即時間、地點、數量、標準以煙草為主，檢查驗收以煙草為主，補貼兑現以煙草為主，組織實施以鄉（鎮）、村、組為主，採摘清除以煙農為主。州（市）煙草公司、縣級分公司要制定本地實施方案，做好田間消化鮮煙葉工作的組織、領導、協調和檢查驗收；鄉（鎮）、煙葉站具體負責轄區內鮮煙葉田間消化工作；村、組、合作社和包片技術員具體實施。建立銷燬時間、銷燬地點、銷燬數量、責任人等內容檔案，實行痕跡化管理，做到過程可控、可追溯。
四、加強組織領導，確保提高優質煙葉有效供給能力目標任務完成
提高優質煙葉有效供給能力是煙葉生產方式的一項重大改革，涉及各方利益調整，困難多，壓力大，抓好這項工作，必須高度重視調動和保護煙農積極性，必須高度重視統籌協調各方利益，必須高度重視加強煙葉生產宏觀調控，必須高度重視工商合作，必須高度重視組織協調，必須高度重視宣傳引導。
一要加強組織領導。省局高度重視提高優質煙葉有效供給能力工作，成立了以餘局長為組長的領導小組，並從煙葉處、財務處、專賣處、進出口公司、煙科院等部門抽調骨幹組成辦公室，組建7個項目研究組，負責此項工作。各級各部門要從全局、戰略的高度充分認識煙葉調整結構、提高質量的重要性，切實把思想、行動統一到國家局的要求和省委、省政府的決策部署上來，狠抓煙葉生產結構優化不放鬆。各州（市）也要成立領導小組和辦公室，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員掛鈎聯繫的工作制度，逐級分包縣(市、區)、鄉（鎮）、村，深入一線，解決實際問題，確保煙葉生產順利推進。逐級成立田間鮮煙葉處理組織機構，固定人員，明確職責；煙站技術人員實行包村、包片、包户負責。要加強調研指導，隨時掌握情況，及時調整措施，在推進中完善；要堅持統籌兼顧，處理好優化結構與促進煙農增收的關係，處理好生產總量與完成收購計劃的關係，處理好優化結構與保證出口備貨的關係，處理好優化結構與提升質量的關係。要在黨委政府的統一領導下，積極協調各方力量，增強服務意識，各司其職、各負其責，密切配合、通力協作，形成強大合力。
二要科學制定方案。省局在充分調研和多方徵求意見的基礎上，形成了全省實施意見，得到了國家局和省委省政府的充分肯定，會後將下發各州（市）。各地要按照省局的安排部署，根據提高優質煙葉有效供給能力的目標任務，結合產區實際，加強調研、深入分析，準確測算、研究對策，逐級制訂可操作性強的實施方案，並認真抓好落實。
三要注重教育培訓。提高優質煙葉有效供給能力工作涉及面廣、環節多、要求高，必須加強教育培訓，統一思想認識，掌握政策措施，嚴格規範操作。省局將組織專題培訓，重點培訓州（市）煙草公司分管生產、財務、專賣的領導、相關部門負責人和縣級分公司主要領導，由煙葉處牽頭，煙科院負責制訂培訓方案，財務處、專賣處、質檢站等部門協同實施。各級煙草部門要根據省局要求，制定具體的培訓方案，明確培訓目的、培訓對象、培訓主題、師資來源等內容，認真準備培訓材料，採用喜聞樂見的培訓形式，精心組織培訓。
四要強化宣傳引導。充分發揮輿論導向作用, 發揮政策對優化煙葉等級結構的激勵作用，通過新聞媒體、告煙農通知書、張貼告示、召開羣眾會等各種有效形式，大力宣傳煙葉生產政策、各單位優化結構的做法和典型經驗，形成全社會關心、支持、參與提高優質煙葉有效供給能力的濃厚氛圍。尤其要注重做好煙農宣傳發動工作，通過算賬對比、宣講政策，調動煙農積極性，自覺自願參與到優化結構工作中來。
當前，正值育苗、農家肥堆捂、生產物資準備及春耕備耕等工作的關鍵時期，各地要深入貫徹本次會議精神，結合實際、不誤農時、提早安排，積極主動抓好計劃分解、面積落實、適齡高莖壯苗培育、宣傳發動、培訓、物資準備等各項工作，為完成提高優質煙葉有效供給能力目標任務打好基礎，開好局、起好步。
同志們，提高優質煙葉有效供給能力意義重大，任務艱鉅。我們要進一步統一思想，提高認識，認真貫徹落實國家局和省委省政府的決策部署，開拓創新，勇於挑戰，圓滿完成這項光榮而艱鉅的工作任務，努力提高雲南優質煙葉有效供給能力，為行業“捲煙上水平”作出積極努力和新的貢獻。