你還在為尋找相關城鎮工作會議資料而煩惱嗎?今天本站小編向你推薦城鎮工作會議上演講，希望對你有所幫助。
城鎮工作會議上演講 篇【1】
尊敬的各位領導、同志們：
上午好!首先感謝鎮黨委政府給城管中隊寶貴機會，在這裏作表態發言。我發言的題目是強化管理、服務發展、提升形象。
20XX年，我們城管執法中隊在鎮黨委政府的正確領導下，在區城管執法大隊的具體指導下，緊緊圍繞鎮黨委政府年初提出的“精城鎮、創特色”的城鎮建設總體要求和“三鎮聯創”的總體部署，突出城管工作重點，認真紮實做了以下幾方面工作：
1、強化城鎮管理，對外形象進一步提升。更換、新增窨井蓋31處;新種行道樹500餘株;更換路燈15盞，修復廣告燈箱35只;鎮區新增綠地面積1500平方米。新建污水管道100米，疏通清理下水道3000餘米;做到垃圾每日清運(全鎮日清運垃圾5噸);清除“牛皮癬”小廣告共250平方米;加強了鎮區主幹道、背井小巷等區域的管護、整治、管理，並取得良好效果。
2、強化行政執法，公共秩序進一步形成。加強對固定攤位、臨時性攤位的管理，規範經營行為。加強了鮮肉類產品的檢疫、熟食、滷食、豆製品等店鋪的檢查，確保安全;在農貿市場、信用社、學校等重點區域設立固定停車點6個，在鎮區“三路”與新牆莫線交叉口設立交通警示標誌6塊，懸掛永久性交通安全警示標語6條。
3、強化校園安保，周邊環境進一步優化。共取締校園周邊臨時性攤位共4個;配合相關部門檢查飲食店、網吧等共12家;取締臨時停車點1個，糾正不規範停車行為40多起;克服人少任務多的實際困難，配合校園做好安全保衞工作;在校園周邊新增交通警示標誌4塊。
4、強化機制完善，綜合素質進一步提升。通過“以會代訓”的形式，每週開展一次工作學習會，不斷提升業務素質;強化垃圾清運車、灑水車司乘人員的培訓，確保出車、行車安全。形成了隊長每月定期考，隊員每天交叉評的機制。加強對鎮區7名專職長效保潔員的考核，完善保潔員長效保潔考核制度。
一年來，城管中隊在鎮黨委政府的正確領導和兄弟單位以及社會各界的大力支持下，工作取得了一定成效，也得到上級主管部門的肯定。但是，城管中隊還存在着隊員業務素質還不高，碰到難點問題處置方法太剛性和簡單，離規範管理、文明執法的要求還有一定的距離等問題，有待於在今後的工作進一步加以改進。
20XX年，我鎮城管執法工作將緊緊圍繞鎮黨委政府的中心工作，對照差距，正視不足，落實措施，不斷提高城管執法水平，主要突出以下八方面工作：
一是突出長效保潔重點。在堅持12小時衞生長效保潔的基礎上，進一步加強動態管理，緊跟城鎮建設步伐，對專業保潔人員要科學劃分區塊，嚴格落實責任包乾區，確保責任分明。
二是突出公共設施管護。在做好路燈更新、綠化樹木的養護等常規性工作的同時，重點做好鎮區道路、河港水路、地下管線的管護工作，確保集鎮功能運轉正常。
三是突出重點區域執法。注重農貿市場的日常管理，確保市場食品安全，衞生整潔。突出進鎮路口、鎮區主幹道車輛等管理工作，確保工作重點突出。
四是突出重點行業執法。配合鎮安監等部門加強十小行業”整治執法工作，在做好日常教育培訓的同時，進一步加強管理，保障人民羣眾的生活和生命安全。
五是突出重點時段執法。針對鎮區面積小，道路狹小，車流量大等實際情況，要突出太君廟會節、節假日、上下班三類時段(季)的管理，確保鎮區秩序井然。
六是突出專項整治行動。進一步加強精細化管理力度，突出廣告牌、牛皮癬、背井小巷、鎮區水面等專項整治行動，擬定計劃，制定方案，落實措施，確保成效。
七是突出以人為本理念。召開多種各種形式的涉及店主、攤主等代表參加的會議，多方面聽取意見與建議。積極探索農貿市場管理、長效保潔等方面工作新途徑、新辦法，努力構建“市場秩序、經營店鋪，購物羣眾”三方多贏的局面。
八是突出機制制度完善。進一步加強內部制度建設，細化完善保潔員考核制度，城管隊員學習、考勤、考核制度，日常巡邏督查制度等方面制度，逐步形成多勞多得、優勞優酬的績效考核機制。
總之，我們城管中隊將借本次會議東風，進一步明確工作目標，細化落實工作措施，抓重點、破難點，全力推動城管工作再上新台階。“石淙是我家，環境衞生靠大家”，在新的一年裏，我也懇請各兄弟單位和社會各界一如既往地對我們城管工作給予關心和支持!最後向大家拜個晚年，祝大家新春愉快，事業進步，萬事如意!
以上發言如有不當，請批評指正，謝謝大家!
城鎮工作會議上演講 篇【2】
一、關於今年的經濟工作
今年以來，宏觀經濟形勢錯綜複雜，經濟下行壓力持續加大。我市經濟受到了前所未有的衝擊，遇到了前所未有的困難。在嚴峻的形勢面前，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，在市委的堅強領導下，以奮發有為、積極進取的精神狀態，主動適應經濟發展新常態，取得了好於預期的成績。預計全年，實現地區生產總值730億元，增長8.3%;完成財政收入66億元，增長10%;地方公共財政預算收入47億元，增長11%。
(一)工業經濟在逆勢中奮起發力。工業經濟保持穩定增長，質量效益提升。鄂鋼等傳統骨幹企業穩住了生產經營形勢。電子信息、先進裝備製造、生物醫藥、新型材料等新興產業發展加快。新增規上企業52家，總數達525家。預計全年實現規模以上工業增加值382億元，增長7.8%。
(二)現代服務業持續高速增長。家樂福、上海易商、蘇寧雲商、意大利維龍等國內外電商巨頭相繼落户。預計全市完成社會消費品零售總額259億元，增長13.8%，增幅居全省前列。銀行存貸款餘額分別比年初增加60.7億元、35億元。23家企業在“新三板”、“四板”掛牌。
(三)項目建設取得重大突破。全年完成固定資產投資823.7億元，增長18%。新簽約億元以上項目68個。國際航空物流樞紐項目落户，將對我市產生深遠影響。在建億元項目234個，完成投資698.6億元。鄂州電廠三期、南都電源等一批重點項目動工。吳楚大道西段、葛山大道改造、鄂州大道南互通等重大基礎設施即將投入使用。
(四)生態農業實現快速發展。糧食總產量37.4萬噸，增長2.79%，實現“十二連增”;農民人均可支配收入1.37萬元，增長10%，實現“十二連快”。新建生態農業示範基地193個，基本實現了一村一基地。一批生態農業品牌興起。“互聯網+農業”蓬勃發展，鄂州蓮子在天津渤交所掛牌上市。
(五)新區建設呈現競相發展態勢。新出台10條支持新區發展的政策措施，行政審批系統和綜合執法系統運轉有序。各新區加強與戰略投資者合作，大力開展招商引資，強化產業支撐，八大新區完成投資525.6億元，佔全市投資比重達63.8%。多點支撐、競相發展的良好態勢已經形成。
(六)重點領域改革取得新成效。“四張清單一張網”、商事登記制度改革、農村產權制度改革、投融資體制機制創新等有序推進。積極開展全國“多規合一”試點、全國中小城市綜合改革試點、全國水生態文明建設試點、梁子湖生態文明示範區建設、全國公立醫院改革等改革試點。
(七)城市建設管理邁上新台階。實施城建攻堅計劃。主城區完成市政建設投資17.2億元，投資額再創歷史新高。寒溪生態廣場、橘園生態公園建成對外開放，鳳凰大橋、主城區綜合客運樞紐、東洋瀾湖濕地公園等項目順利推進，市民中心、文化中心、鄂鋼污水收集處理等項目即將啟動建設。實施城管提能工程，“五城同創”取得階段性成果。
(八)生態環境日益改善。劃定生態保護紅線和水體山體保護邊界範圍，進一步明確生態功能分區。啟動生態市建設。實施球團廠、鄂鋼煙氣脱硫等重點工程。推進城鄉一體化污水處理全覆蓋工作，新建農村污水處理設施112座。積極開展“綠滿荊楚”行動，植樹造林6.5萬畝。
(九)民生保障持續加強。全年各類民生支出佔財政總支出的75%。全面啟動精準扶貧工作。城鎮新增就業2.2萬人。認真落實特困羣眾兜底保障政策，擴大兜底保障範圍，提高低保和社會救助標準。保障性安居工程、棚户區改造順利推進。率先在全省實現村村通客車。中心醫院門診大樓、城南幼兒園等民生項目竣工，市二醫院新院動工。安全生產、食品藥品監管、社會矛盾糾紛預防化解等工作有序開展，社會保持和諧穩定。
二、關於明年經濟工作安排
明年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，規模以上工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長16%以上，地方公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長13.5%，外貿出口增長10%以上，居民人均收入與經濟同步增長，城鎮新增就業1.8萬人，完成省定節能減排目標。重點要抓好七個方面：
(一)以結構調整為主線，推動經濟轉型升級。一是推進產業高端化。加快推進“兩化融合”，啟動實施“百家企業技改行動計劃”，全面改造提升技術裝備、品種質量和全要素生產效率效能。要引導企業瞄準同行業領軍型標杆企業，加強技術改造和技術創新。全年完成技改投資增長20%以上。二是打造新興產業集羣。狠抓招商引資，形成5-8個百億產業集羣。注重發揮產業基金的引導和撬動作用，對高科技項目要捨得配套投入，支持PET-CT、北斗導航、生物醫藥、物聯網、機器人等項目快速成長。力爭全年高新企業佔比再提高2個百分點，新增規上工業企業60家，新增限上商貿企業20家。三是做大現代服務業。高起點謀劃現代服務業的重大推進政策、全局發展規劃、業態承載平台。加快中部電商基地建設，補齊通關、保税、支付、數據、金融、人才、服務體系的短板，爭取跨境電商等新型服務業態落地。力爭明年電子商務交易額達到150億元。四是堅決淘汰落後產能。要藉助市場倒逼力量，淘汰一批污染嚴重、浪費資源、安全保障難度大、喪失自我更新發展能力的落後企業。結合國家實施去產能政策，推進鋼鐵、建材等產業整合重組，清理一批“殭屍”企業。
(二)以項目和實體經濟為支撐，培植髮展新動能。一是強力推進航空都市區建設。省委省政府要求20xx年要在鄂州實現大飛機起降，這個任務光榮而又艱鉅。要按照申報、核准、建設、竣工的時間節點要求，倒排工作量，明確責任人，實行掛圖作戰。高起點編制完成航空都市區總體規劃和產業規劃。設立200億元航空產業發展基金，啟動道路交通等配套設施建設，臨空產業的引進和導入。二是着力加快重點項目進展。要認真落實市委“十三五”規劃《建議》，把《建議》要求項目化、具體化。要加快審批、徵地拆遷等工作，力爭儘快開工;對進展緩慢的項目，逐個進行梳理，“一對一”幫助解決。要全力服務好電廠三期、南都電源、特種汽車等重大項目建設。要認真研究國家、省重大戰略和政策，爭取一批重大項目列入中省規劃“籠子”。三是努力提升創新能力。支持企業開展產學研合作，對自建和引進合作落户的國家、省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、院士和博士後工作站的企業給予相應獎勵。加強“孵化器+風險投資”、“加速器+股權投資”以及“眾創、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，激活民間創業熱情。四是大力支持實體經濟發展。要繼續實行服務企業“直通車制度”。搭建銀企對接橋樑，幫助企業增信。要提高財政間歇資金使用效率和針對性，幫助企業爭取各種專項資金。開展“降低企業成本行動”，落實國家減税降費政策，擴大直供電交易試點。做實做大產業發展母基金和子基金，明年產業基金規模要突破100億元(含航空產業基金)。支持企業重組上市、掛牌，擴大直接融資。
(三)以深化改革為動力，構建體制機制優勢。一是提升行政服務效能。推進依法行政，全面簡政放權，完善“四張清單一張網”，認真做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作。提升新區承接市級職權的能力水平，提高新區行政運轉效能和服務企業效率。二是激活市場主體。進一步推進商事制度改革，減少投資前置審批事項，變事前為事中事後監管。建立和完善以管資本為主的國有資產監管新體制，推進經營性國有資產集中統一監管。三是激發農村發展活力。推進土地所有權、承包權、經營權“三權分離”，引導土地流轉。開展賦予農民對集體資產股份佔有權、收益權試點。開展不動產統一登記制度改革。四要完善治理體系。推進社會治理精細化，完善社會治理責任體系。健全完善“1+7+N”多元社會矛盾調解化解機制，推動城鄉社區治理體制機制創新。
(四)以城鄉統籌為重點，推進全面小康建設。一是全面提升生態農業發展水平。堅持生態農業的發展方向，促進種養加一體、一二三產業融合發展。要加快推進種植規模化、技術標準化、產品特色化、生產機械化、營銷品牌化，實現農業提質增效。大力發展農產品加工業，培育龍頭企業。圍繞現代農業經營體系建設，發展農村經濟合作組織、家庭農場等。二是全面加強農村基礎設施建設。加快道路交通、水利基礎建設和農村電網改造。完成雨台山水廠擴建，建成太和水廠和城東水廠。加強“寬帶鄂州”建設，明年完成光纖進村入户工程。總結華容區電商進村行動經驗，全域推進電商進農村工作。三是全面推進“美麗鄉村”建設。不改變傳統村落形態，因地制宜、一村一特色。發揮農民在建設美麗鄉村中的主體作用，不違背農村生產生活特點，不大拆大建。深入開展農村環境綜合整治，改善農村人居環境，發展休閒觀光農業。進一步推進公共服務下沉，促進城鄉公共服務、社會管理均等化。四是全力打好精準扶貧攻堅戰。認真落實精準扶貧各項政策，鎖定幫扶對象，精準施策，分類推進。做好睏難羣眾就業培訓、創業幫扶工作，支持有能力的貧困家庭發展特色生產和轉移就業。因病致貧的要提供醫療救助保障，特困殘障羣體一律實行“兜底”保障，確保20xx年底有三分之一以上貧困人口脱貧。
(五)以八大新區為平台，打造開放型經濟高地。一是構建開放型產業體系。要堅定不移走產城融合路子，藉助各種開放合作路徑，形成各自的特色產業集羣。借鑑上海自貿區管理體制，建立“負面清單”投資管理制度。積極爭取葛店開發區、三江港新區納入武漢內陸自貿區政策共享體系。開展保税港區、保税物流區和保税倉庫申報建設，爭取海關、商檢等部門入駐。二是完善開放型服務設施。要加強新區學校、醫院、市場等設施建設，讓新區引得進人、留得住人。當前要抓住國家促進基礎設施建設、棚户區改造等政策和國家放鬆銀根，實行低利率、長週期的政策性融資機遇，力爭每個新區明年建設性融資不低於10億元。三要探索開放型發展路徑。不僅要加強與主城區、各新區之間的全方位對接，還要加強與武漢城市圈的產業對接、功能對接和發展空間對接，形成同城效應，吸引人口、資金、技術、信息聚集，實現錯位發展。
(六)以綠色發展為引領，創建生態文明先行區。一是大力開展生態建設。以創建生態市為契機，全域推進生態文明試驗區建設。推進全國水生態文明試點建設，實施山水田林湖生態保護和修復工程。完成花馬湖水系生態保護規劃，啟動青天湖、五四湖、葛店南部區域湖泊生態恢復工程。繼續開展“綠滿荊楚”行動，創建林業生態示範區。二是推進環境綜合整治。加強重點工業企業污染源環境監管，實施一批節能減排工程，減少農村面源污染。強化秸稈焚燒管控工作，推廣秸稈資源化綜合利用。基本完成城鄉一體的污水收集處理體系建設，鄂鋼污水全部進入城市污水管網。三是探索綠色發展促進機制。推動建立自然資源資產產權制度，探索綠色資產證券化、綠色信貸融資模式。嚴守生態紅線、農村耕地線和城市邊界線，全面取消農村鄉鎮、街辦招商引資和工業增加值考核。抓好資源節約集約利用，實行能源、建設用地等效用和強度“雙控”制度。
(七)以改善民生為根本，建設幸福鄂州。一是以更高標準完善民生保障體系。做實特困羣體兜底保障工作，研究解決殘疾人託養康復問題。適當提高農村養老保險、老年補貼標準。抓好農村福利院提檔升級工作。落實好被徵地農民社保政策，研究建立農民工工資兑付保障制度。二是以更大力度加快社會事業發展。調整優化小額擔保貸款發放辦法，適當擴大單筆貸款額度，促進特殊羣體就業。優化教育佈局，啟動城東學校建設，力爭華師大鄂州校區開工。實現城鄉義務教育政策並軌。深化公立醫院改革，提高醫療衞生保障水平，啟動兒童醫院建設。進一步推動文化體育事業發展和基層綜合性文化服務中心建設。三是以更實舉措加強和創新社會管理。不斷改進社會治理方式，完善網格化管理和基層綜合服務平台。深入開展平安鄂州創建，加強矛盾糾紛排查，把矛盾化解在萌芽狀態。落實安全生產責任制，加強產品質量、食品藥品安全監管。強化應急管理，提高防災減災、保障公共安全和處置突發事件能力，維護社會和諧穩定。
三、關於城市工作
(一)強化規劃引領，一張藍圖畫到底。以主體功能規劃為基礎統籌城市發展，認真落實好“多規合一”規劃成果，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。突出主城區政治、文化和居住消費服務功能，逐步推進主城區“退二進三”。武黃高速以北的沿江濱湖區域突出經濟發展功能，加快產業和人口集聚;武黃公路以南地區以農業、生態為主，梁子湖區域全面退出一般工業，作為生態保護和生態農業發展區。強化規劃引領和剛性約束作用，理順規劃管理體制，加強規劃實施的嚴肅性，實行控制性規劃向社會公開，接受公眾監督。
(二)完善功能設施，建設品質城市。把城市基礎設施建設重點放在完善城市功能、改善人居環境、建設宜居城市上。探索建立多形式、多元化城市建設投融資體系，在保持總體風險可控的前提下，適度負債，籌措城市建設資金。明年鄂鹹高速、重載車專用通道要開工建設，三江港區綜合碼頭一期、五丈港港區綜合碼頭、吳楚大道東段主體工程要基本完工。啟動南互通至鐵山、沼山至保安一級公路建設，三江大道與吳楚大道實現對接。加快推進市民中心、文化中心、體育中心、東洋瀾湖濕地公園二期、吳都中央生態廊道二期等工程進展，啟動天龍山綜合公園、江灘公園四期、植物園、動物園等重點工程。開展吳王城遺址、庾亮樓、四眼井、松風閣、古靈泉寺等歷史文化景點保護和環境整治。統籌推進海綿城市和綜合地下城市管廊建設，完成主城區雨污分流，全部封堵入洋瀾湖排污口，啟動各區、開發區9座污水處理廠、4座泵站和污水配套管網建設;葛店開發區要完成10公里熱力主幹管網敷設。明年要完成1.5萬套棚户區改造任務;用2年時間全部完成農村危房改造，消滅土坯房。全年基礎設施投資要突破200億元，主城區完成20億元以上。
(三)實施精細管理，建立長效機制。以“五城同創”為抓手，推進城鄉環境綜合整治，整治範圍向城中村、城郊村、老城區、背街小巷延伸，向農村村灣延伸，向各區、開發區、中心鎮覆蓋。開展渣土拋灑、工地揚塵、交通秩序等專項整治。要認真解決好停車難、物業管理糾紛、集貿市場髒亂差等一系列問題，建設一批滿足市民多層次需求的疏導場所。完善全域公共交通體系，城市公交班次要向鄉鎮和新區延伸。區、開發區政府所在地規劃滯後，配套嚴重不足，管理水平低，部分鄉鎮存在亂建房、疏於管理等問題，各地要引起高度重視，下大力氣解決。推進“智慧城市”建設，建立智能化城市管理平台。啟動城市管理綜合執法改革，提請市人大制定城管綜合執法、規範物業管理等地方法規。深入持久地開展全民文明創建活動，讓人民羣眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，更有認同感和歸屬感。
(四)加強改革創新，推進農村轉移人口市民化。深化户籍制度改革，推動户籍制度改革和居住證雙落地，推進農民工市民化。要把房地產去庫存與城市化工作有機結合起來，進一步採取靈活政策，促進房地產市場健康發展。對被徵地拆遷的農民，要按城市化一步到位的要求，把貨幣安置和拆遷還建結合起來，統籌解決其户籍、住房、社保、子女就學等問題。深化基本公共服務供給制度改革，促進有條件有意願的農民工及家屬在城鎮有序落户並平等享受基本公共服務。
城鎮工作會議上演講 篇【3】
同志們：
市委、市政府決定召開這次全市城鎮化工作會議，目的是傳達貫徹省城鎮化工作會議精神，研究制定我市城鎮化工作意見，安排部署今後城鎮化發展措施，力爭在全市掀起新一輪城鎮化建設熱潮。下面我強調三點意見。
一、認真總結我市城鎮化發展的特點
近年來，尤其是“十五”以來，我市圍繞“領先”的整體目標，把加快城鎮化作為促進全市經濟社會發展的重要措施之一，城鎮建設取得了顯著成績，可以説，無論是新城區開發、老城區改造還是小城鎮建設，都有大變化、新亮點、好經驗，城鎮面貌發生了歷史性鉅變，顯現以下五個特點：
一是城鎮規模不斷膨脹，城鎮化水平日益提高。近年來，市、縣、鄉三級都十分重視城鎮化建設，極力打造城鎮這一承載工商業發展的載體、藴含文化的容器，構建加快發展的大舞台。目前，市中心城區建成區面積達平方公里，市區非農業人口達到萬人，分別比年增長平方公里和萬人。全市縣城建成區面積達平方公里，比年的平方公里增加平方公里，建成區總人口達萬人。市區規劃並開始建設平方公里的新城和工業城，目前，城市框架正在拉開，朝着建設豫鄂皖三省交界處的區域中心城市和豫南重點城市方向發展。縣規劃了平方公里的東城區，一期開發平方公里區域內各項建設進展順利，形勢喜人;縣城市建設力度不減，××年，縣城框架拉大到平方公里，建成區面積平方公里，常住人口萬，城鎮化水平達到;縣按照“一河兩線三水四片”發展構想，城鎮建成區面積擴大到平方公里，縣城區人口達到萬人，城鎮化率達，分別較××年增長了、、;縣城規模達到平方公里，人口達到萬人;縣按照“三縱三橫”發展思路，縣城面積由原來的平方公里擴大到平方公里;縣把飲馬港入淮口段平方公里水域改造成的“東西湖”，既提升了城市品味，又擴大了面積;區五路沿線開發如火如荼，並積極開闢城區向南挺進的新天地;縣大力開發城東新區，擴大城區面積;區加大了舊城改造和溮河南岸改造開發力度;縣不僅擴大了縣城面積，而且建出了山城特色;新區開發建設經過幾年的藴育，已經進入快速發展期。全市小城鎮建成區面積達平方公里，比年的平方公里增長了平方公里。重點鎮、中心鎮、沿邊鎮規模不斷擴大。全市個建制鎮鎮區常住人口達萬人，較年的萬人增長萬人，平均規模達平方公里，比年的平方公里增長倍，其中個省級重點鎮鎮區常住人口達萬人，較年的萬人增長。全市城鎮化水平今年年底預計可以達到左右，將比××年提升個多百分點，比年提升近個多百分點。
二是開發力度不斷加大，城鎮建設亮點日益閃現。市縣鄉三級注重學習先進找差距，圍繞特色建新城，出現了競相發展的好勢頭。實施新區建設新辦法，通過行政中心搬遷帶動新區開發;縣通過行政新區、城南新區、鳳凰新城等開發建設，呈現了滾動發展態勢，縣城規模急劇膨脹，縣城建設形成了“一心、兩翼、多點”三位一體的城市一體化格局;縣大力實施小潢河沿岸二、三期治理，總投資億元，打造宜人的城市景觀帶和連續的親水空間;縣改造城區窪地，變害為利，化腐朽為神奇，獨具匠心，別出心裁。各地都不斷加大對城鎮建設的資金投入，樹立經營城市理念，運用市場經濟手段，盤活城鎮資產，形成了多渠道的籌融資體系。縣積極探索土地經營的新路子，在“四權拍賣”基礎上，探索出了代理制、開發主體多元制等經營模式，近幾年累計實現土地資產收益億元，有力地促進了城建開發。縣積極籌集城建資金，從××年至今，城鎮基礎設施共投入資金達億元，其中今年完成城建投資億元，創歷史新高。縣××年以來，舊城改造建設面積達到平方公里，總投資達億元。縣東城新區基礎設施和配套設施建設，以及在建項目總投資已經超過億元。縣今年—月份僅城鎮以上固定資產投資完成億元，增長。另外，一些明星鎮建設也取得了不斐的成績。鎮是國家級小城鎮試點和我省四大重點鎮之一，該鎮規劃面積平方公里，現建成面積平方公里，城區人口萬人。近年來，該鎮加大了對城市基礎設施建設的投入力度，鎮區七縱八橫道路骨架基本形成。鎮以靈山風景名勝為依託，強力推進重點鎮建設，近兩年來，共引進項目個，投資餘萬元。鎮城鎮建成區面積擴大到平方公里，城鎮人口達萬，城鎮化率達。黎集鎮人口萬人，集鎮人口萬人，城鎮化率。鎮人口萬人，集鎮人口萬人，城鎮化率，被授予“全國創建文明村鎮工作先進鎮”稱號。
三是基礎設施建設不斷加強，城鎮功能日益完善。近年來，各地不斷加強城鎮基礎設施建設，提高城鎮承載能力，大力改善城市景觀和人民生活環境。據統計，截止××年底，全市縣城城區道路公里，較年的公里增加公里;排水管長度公里，較年的公里增加公里;城市道路路燈盞，較年的盞增加盞;城市自來水普及率為，較年增長。全市小城鎮道路總長度達公里，橋樑座，路燈盞，排水管道公里;自來水受益小城鎮個，建制鎮自來水普及率由年的增加到現在的;小城鎮現有居住面積萬平方米，人均居住面積由年的平方米增加到平方米;鄉鎮通電率達，有線電視覆蓋率達到以上。市中心城區市政設施正在逐步完善，城市供水、污水處理、垃圾處理、供氣等一大批市政設施已經或即將建成投入使用。通過修建民權路溮河橋、建設垃圾中轉站和公廁、改造背街小巷、建設茶之韻廣場等措施，極大方便了羣眾，提升了城市形象。一些縣區在這方面也取得了可喜的成績。如縣一舉奪得“國家衞生縣城”、“中國人居環境範例獎”、“國家級生態示範區”等國字號獎牌。小城鎮基礎設施和綜合功能日益完善，吸引力和輻射力日益增強。等一批明星小城鎮，已成為我市小城鎮建設的“領頭羊”、“排頭兵”，成為我市農村經濟社會發展、對外開放的重要窗口。
四是試點鄉鎮示範帶動不斷突出，滲透作用日益延伸。小城鎮建設在我市城鎮化的梯級結構中處於最低一級，但它們在小天地裏演繹了大精彩，紛紛唱起了“特色戲”。隨着我市小城鎮二、三產業的興起，廣大農民紛紛進鎮務工經商，使農村生產力從純農業中分離出來，對啟動農村工業化，加速鄉村城市化進程起到了很大作用。尤其是各縣區所在的城關鎮、城郊鄉城鄉二元結構差異小，經濟發展較快，在××年全市鄉鎮綜合經濟實力排序中穩居前列。目前，全市小城鎮鎮區非農業人口由年的萬人增加到××年底的萬人，吸納農村勞動力萬人。小城鎮試點的示範引導作用日益突出，我市自年以來先後確定了個綜合改革試點鄉鎮，它們發展的顯著成效，對全市的小城鎮建設起到了很好的示範帶頭作用。據統計，試點鎮(鄉)的財政收入平均高出其它小城鎮，國內生產總值平均高出，農民人均純收入平均高出。個試點鎮鄉在全市個鎮鄉綜合經濟實力排序中，年有個升位，××年有個升位。縣鎮突出以經濟建設中心，六年來綜合經濟實力上升位，進入全市三十強，在全市產生了強烈的示範效應。還有一些小城鎮的發展依託歷史特點和自身優勢進行定位，功能作用獨具特色。如鎮以發展旅遊為主，以繁榮市場出名，靠“嫩頭青”蘿蔔、靠柳編“打天下”，靠工業“唱大戲”，讓邊界貿易、服務業“登堂入室”，靠科技先導招納四方，靠區位優勢造鎮，靠交通優勢興業。這些小城鎮已成為我市小城鎮建設的典範，在全市的經濟建設和發展中起着不可低估的帶動作用。值得一提的是，有些鄉鎮也建設了工業園區，如羅山的鎮，規劃建設了周南工業園區，已吸納家鄉鎮企業入駐，區鎮和鎮分別建立了民營工業園和“雙非”工業園，這些做法值得具備條件的鄉鎮借鑑。
五是規劃審批不斷強化，規範建設日益提升。全市各級政府高度重視城鎮規劃的“龍頭”作用，強化規劃審批，進一步提高規劃質量。城市總體規劃基本完成。市城市總體規劃已上報省政府，近期可望批覆。縣城總規已經市政府批准，縣城總體規劃年底完成評審。詳細規劃編制加快。××年以來，完成了新區中心區、工業城、大學城、商務區、溮河兩岸、火車站等詳細規劃，中心城區詳規覆蓋率達到以上，其中已超過。專業規劃編制進展順利。在總體規劃編制的基礎上，編制了中心城區綠地系統、消防、人防等專業規劃，防洪、交通、燃氣、環衞、商業網點等專業規劃正在積極編制。風景區的編制得到加強。完成了風景區規劃。新一輪村鎮規劃編制已全面啟動，目前已完成多個鄉鎮的規劃編制。尤為難得的是，有的鄉鎮也超前實施了一定水平的規劃。如縣鎮的總規是邀請省規劃設計院編制的，並先後邀請了國家小城鎮建設專家和同濟大學、南京大學等多所院校的專家進行指導。其他如縣的鎮、鎮、鎮，縣的鎮、鎮，縣鎮，縣鎮，縣鎮、鎮等都廣邀省內外規劃設計專家作指導。村級規劃建設也正在逐步展開。如鎮在南元村王台組建立了文明村莊建設工程示範點;縣鎮先鋒村和愛國村先期實施規劃建設，兩村均被省建設廳命名為“康居示範村”。
在肯定成績、樹立信心的同時，還要清醒地正視問題、認識不足。從全市範圍看，主要表現在以下幾個方面：
一是整體水平較低。同全省和經濟發達地區相比，我市城鎮化進程仍然比較緩慢，與工業化和經濟發展不同步，與資源豐富、環境優美、交通便捷的地位不相適應。市委、市政府針對這一現實，提出開發建設新區，正是出於長遠發展的一項戰略考慮。各縣區的發展也都普遍受到城市規模的制約，希望大家從中能有所啟發。從××年底城鎮化水平看，我市的城鎮化率低於全省個百分點，低於全國近個百分點，城鎮人口數量的增長速度低於全省平均水平，非農業人口占總人口比重在全省處於較低水平，有的人口居住在農村，轉移農村人口和富餘勞動力的壓力很大。
二是中心城市規模較小。市區距離區域性中心城市目標尚遠，聚集輻射功能較弱，對區域經濟發展的帶動力不強;部分縣城規劃層次不高，建設水平較低，缺乏精品工程和標誌性建築;管理滯後，環境質量較差，個別縣城近年來發展變化較小;小城鎮數量少，規模較小，功能較弱，難以形成整體優勢。
三是產業支撐較弱。全市城鎮普遍存在工業企業不多、產業支撐乏力的問題，落後的工業化難以適應城鎮化的發展要求。尤其是一些鄉鎮還相當落後，財政收入低、城鎮建設缺乏資金投入，財政一般預算收入低於萬的並不少見，有的甚至只有、萬元。
四是規劃管理較軟。主要表現在城市規劃力度不夠，鄉(鎮)、村規劃欠缺，規劃科學性不足，嚴肅性和權威性不夠。我市農村“小洋樓”普及率超過，有些地方達到，但是缺乏規劃，大多是單門獨户的隨意建設，與豫北相比反差很大。同時，規劃實施的保障機制不健全，“規劃規劃，紙上畫畫，牆上掛掛”;或者“今天規劃，明天不算”，隨意修改。規劃的質量也有待提高，缺乏高起點、高標準、高品位，缺乏精細度。
二、充分認清我市城鎮化建設的形勢
隨着國家城鎮化發展戰略的深入推進，城鎮化建設的進程明顯加快，這種大好形勢既喜人也逼人，既有壓力也有動力，既有機遇也有挑戰。面對這個現實，我們必須積極主動，開拓創新，揚長避短，克難攻堅，從容應對，具體地講，要做到“三個認清”：
首先，要認清周邊地區的發展態勢。從地理環境來説，與我市相鄰的周邊城市都位於豫鄂皖交界處，都是三省的邊緣化地區;從經濟發展情況看，同屬於欠發達地區，經濟現狀基本相近，都是農業大市;從發展基礎來講，過去的條件不相上下，都是在年前後撤地設市的。因此，我們周邊市的經濟社會發展情況大致相同，同一水平，同一起跑線。但是從最近我們瞭解的情況看，發生了新的變化，真是不看不知道，不比不知曉，一看一比嚇一跳，周邊幾個城市發展速度驚人，特別是城鎮化建設的成效特別顯著，可以説是日新月異，面貌大變。一是加快城鎮化進程的願望特別強烈。面對全國各地城鎮化快速發展的現實，我們這些欠發達的中西部地區，都寄望於通過加快城鎮化帶動和促進經濟社會發展，加快城鎮化進程的願望和要求尤為強烈和迫切，正在千方百計謀求城鎮化快速發展。位居我市之西的市，堅持市、縣、鎮三級聯動，形成四城聯創，加速推進城鎮化健康協調發展。該市明確提出，“xx”期間的奮鬥目標是把市中心城區建設成為鄂豫陝毗鄰地區特大中心城市，全市城鎮化率每年提高個百分點，縣以上建制鎮區常住人口每年增長，到年，全市城鎮化率達到，中心城區人口達到萬人，城區面積達到平方公里，並向遠期萬人口、平方公里的目標努力。這幾年堅持區域性中心城市、縣城、小城鎮同步發展、“三頭並進”的城鎮化發展方針，力爭在今年底，使城鎮人口達到萬人，城鎮化水平達到。緊鄰我市東部的省市實施非均衡發展戰略，優先發展重點中心城鎮和建制鎮，以謀求實現城鎮化跨越式發展，力爭到年城鎮人口達到萬，城鎮化率達到。二是推進城鎮化建設的力度超常有力。相鄰各市都把加快城鎮化進程作為發展經濟的突破口和贏得新一輪區域競爭優勢的重大戰略來抓，紛紛採取超常規措施，加強領導力量，實行優惠政策，加大資金投入，強力推進發展。市把提高城市化水平，擴大城市規模，增強城市帶動輻射能力，作為全市工作的重中之重，去年一年投入億多元用於城鎮建設，這相當過去幾年城建投入的總和，投入力度明顯加大。市也不惜重金加大城鎮化建設的資金投入，近三年該市用於城鎮基礎設施的資金達億元之多，全市城鎮面貌大為改觀。市通過深入開展創建星級城鎮活動，加速農村人口的轉移，使小城鎮得到快速發展，近年全市城鎮人口增加萬人。年以來，市縣累計投資城鎮基礎設施建設近億元，使城區面積達到平方公里，常住人口萬多人，佔全縣總人口的，全縣城鎮化率達到。三是城鎮化水平顯著提升。近幾年，周邊幾個城市城鎮化的步伐明顯加快，城鎮化率每年都以個百分點以上的速度遞增。截止××年底，城鎮化率水平都在以上，最高是省市達到，其次是我省市達到，我市為。預計到今年底有些城市城鎮化率將突破。城鎮規模迅速擴張。周邊各市都採取建設新區等辦法，拉大城市框架。近年來，省縣城鎮建成區面積擴大了一倍，轉移了近萬農民進城進鎮就業和生活。××年底，周邊個省轄市的中心城區人口均在萬人以上，面積平方公里以上。其中達到萬人以上的有市、市，萬以上人口的有市、市、市;萬以上人口的有市、市。市中心城區人口最多，市區人口已達萬人;中心城區建成區面積最大，達到平方公里。城鎮綜合服務功能增強。市中心城區垃圾處理率達，供水普及率，燃氣普及率，人均公共綠化面積平方米。城鎮經濟實力大大增強。城鎮化快速發展，對經濟拉動作用愈來愈明顯。今年元至九月份，周邊城市經濟總量大幅攀升，其中，市達到億元，市達到億元，市達到億元，市達到億元，分別為全省第位、第位、第位和第位，我市國民生產總值為億元，居全省第位。
其次，要認清城鎮化的促進帶動作用。城鎮化是人類生產和生活方式由鄉村向城市轉化的歷史過程，是人類社會走向現代文明的重要標誌，也是一個國家和地區經濟實力和現代化水平的重要象徵。一是城鎮化是推動經濟持續穩定增長的強大動力。經濟發展與城鎮化密切相關，據專家分析，由於城市居民的消費水平高於農民倍以上，城鎮人口每提高一個百分點，社會消費品零售總額將上升個百分點，要拉動增長個百分點;城鎮人口比重每增加個百分點，住房消費就拉動增長個百分點，二者綜合相加，城鎮人口每提高個百分點，可直接拉動增長個百分點。從世界經濟發展情況看，城鎮化率越高，經濟越發達。世界銀行的資料分析表明，人均為美元的低收入國家，城鎮化率為;人均為美元的中下等收入國家，城鎮化率為，人均為美元的中等收入國家，城鎮化率為;人均為美元的中上等收入國家，城鎮化率為;人均為美元的高收入國家，城鎮化率為。我國經濟發展的情況也是如此，東部沿海經濟發展快的省市，城鎮化率普遍較高，中西部地區經濟發展相對緩慢，城鎮化率普遍偏低。二是城鎮化是工業化的重要載體。工業化需要集聚狀態，只有工業生產的各種要素高度集中，才會形成集聚效應，而城鎮化的過程就是人口集聚和工業集聚的過程，能形成較大的商品流、物質流、信息流，對周邊區域資本、技術、人才、勞力等各種要素產生越來越大的吸引力。也就是説，城鎮化可以為工業化提供高素質的勞動力和集中、高效、便捷的公共服務，能夠創造需求、刺激消費、降低成本、提高效率，加快二、三產業的聚集，推動工業化向深度和廣度發展。如果城鎮化滯後於工業化，則會對工業化發展產生制約和阻礙。“xx”時間，是我國城鎮化、工業化加速發展的重要時期，面臨着加快城鎮化進程和走新型工業化道路的雙重任務，而目前我國普遍存在城鎮化水平低、城鎮化滯後於工業化的問題，勢必會嚴重製約工業化進程。我市城鎮化水平還比較低，這就制約了工業化發展。如果不盡快提高城鎮化水平，就會嚴重影響我市工業化發展進程，拖工業化發展的後腿。這就要求我們必須認清和順應經濟社會發展的基本趨勢和規律，進一步增強加快城鎮化進程的緊迫感和責任感，切實加快城鎮化發展步伐。三是城鎮化是農業產業化的促進力量。城鎮化的實質就是最大限度地減少農民。城鎮化程度的提高，可以從根本上改變農村人口固守農業找飯吃的傳統格局，可以加速農業經濟結構和產業結構調整，為農業規模經營和集約經營創造條件。通過發展城鎮巨大的聚集功能和輻射作用，積極培育農業產業規模經營的組織優勢、機制優勢和創新優勢，利用資源優勢和區位優勢，組建各種農產品生產加工基地，最大可能地利用城鎮現有科技水平和手段，生產加工出高質量、有特色、低成本的精細農產品來，實現一條龍生產經營規模，真正把農户與企業、生產與流通、種植業和養殖業以及農產品加工業有機結合起來，使農業產業規模化經營依託城鎮化建設得以實現和發展。四是城鎮化是建設社會主義新農村的助推器。建設社會主義新農村，最根本的還是要解決“三農”問題，其根本出路在於加快推進城鎮化建設，以工業的理念發展農業，促進農業產業化和農民增收;以城市的理念改造農村，促進農村改變面貌;以國民的理念轉化農民，提高農民的素質，把大量農村人口變為城鎮居民，不斷提高農業勞動生產率。工業化國家的實踐證明，只有農村人口數量下降到總人口的以下時，農業土地集約式生產、農業規模化生產和工業化生產才能達到一定水平，農業科技含量、服務水平和農業效益才能大幅提高，農民文化水平和整體素質才會有明顯進步，農業現代化才能夠實現。
第三，要認清我市城鎮化建設面臨的機遇和優勢。隨着我國人均國民生產總值達到美元，城鎮化建設進入了一個快速發展的新階段。這對我市來説，是城鎮化建設實現跨越式發展、縮短與發達地區差距的大好時機，有很多有利條件，是個千載難逢的機遇，必須緊緊抓住五個方面的新機遇：一是緊緊抓住政策推進的新機遇。城鎮化作為國家“xx”規劃的重要戰略，國家將在今後五年逐步建立健全與城鎮化健康發展相應的各項制度，消除制約我國城鎮化的體制性障礙。將加大城鎮基礎設施投入，特別是城鎮户口進一步放開，將為城鎮經濟發展和農村人口轉移提供有力保障。隨着國家促進中部崛起和省實施中原崛起戰略的深入推進，將會出台一系列加快中部地區發展的政策措施，包括加大資金投入，這將極大地改善中部地區的發展條件和環境，促進城鎮化發展。在“xx”期間，省委、省政府明確提出把信陽發展成為區域中心城市，把潢川、固始發展成為具有較強輻射能力的中等城市，這對我市城鎮化建設是一個有力推動。二是緊緊抓住產業轉移的新機遇。從國際環境看，經濟全球化深入發展，國際間生產要素重組以及發達國家資本和產業加快向發展中國家轉移，為我市“走出去”提供了更大的發展空間。從國內情況看，沿海發達地區資本和產業加快向內陸地區轉移，在承接這種轉移中，我市是一個不可逾越的必經之地，具有得天獨厚的區位優勢，使我們能夠贏得發展先機。三是要緊緊抓住實力增強的新機遇。即將過去的五年，是我市經濟社會快速發展取得很大成就的五年，全市國民生產總本站版權所有值年均增長。今年前三個季度，全市生產總值達到億元，地方財政一般預算收入達到億元，全社會消費品零售總額億元，城鎮居民人均可支配收入元，城鎮規模以上工業企業增加值達到億元，城鎮經濟實力大大增強。農村二、三產業正由量的擴張向質的提高和規模的擴大轉變，吸納勞動力的能力將不斷增強，奠定了我市城鎮化的物質基礎。根據國際上城鎮化的一般規律，當一個國家或地區的城鎮化率超過，城鎮化將進入加速發展階段。隨着我市今年生產總值有望突破億大關，城鎮化率將達到左右，這標誌着我市城鎮化也將進入新的發展階段。四是要緊緊抓住勞務催化的新機遇。今年至月份，全市外出務工人員達到萬人，其中出國務工人員人，勞務總收入達億元，農民返鄉創辦各類經濟實體個，帶動就業人。可以説，勞務經濟是我市縣域經濟的重要支撐。各縣區的現有企業，很大一部分是外出務工人員回鄉創辦的。縣的工業企業有是打工農民建起來的。勞務經濟的蓬勃發展，為推進城鎮化進程起到了催化作用，並且正在發揮着越來越重要的作用。我市是勞動力資源大市，農村勞動轉移有很大的潛力和空間，是一個很大的潛在市場，這將是我市不可多得的資源財富，這也將為我市城鎮化發展提供強大的人力資源。五是要緊緊抓住環境改善的新機遇。經過多年的改革開放，特別是近幾年的加快發展，使我市的軟硬環境得到優化，城市形象大大改觀，城市品味有了提升，知名度逐步提高。我市是全國重要的交通樞紐城市，形成了區域性快速交通網絡，這樣的優勢在全省乃至全國都是少有的，這是我市加快城鎮化發展的一個很重要的條件。另外，加快城鎮化進程也是全市人民的共同願望和普遍心聲，上下形成了共識，這為我們加快城鎮化發展奠定了堅實的思想基礎和羣眾基礎，使城鎮化建設有了保證。面對機遇，我們一定要倍加珍惜，正確把握城鎮化發展的總體趨勢，把機遇優勢儘快轉化為發展實力。未來年，既是城鎮化發展的關鍵時期，又是推進城鎮化建設的最佳機遇期。各級黨委和政府要以強烈的責任感和只爭朝夕的精神，把握機遇，加快推進，全面提升城鎮化水平。
三、突出抓好推進城鎮化的各項措施
城鎮化是一個大戰略，加快城鎮化建設是一項複雜的、長期的系統工程，措施對策涉及面很廣，這裏我強調五項措施。
(一)樹牢經營理念，廣開融資渠道
要樹立經營城市的理念，將“有多少錢辦多少事”觀念更新為“有多少事力爭籌多少錢”。把經營理念貫穿於城市規劃、建設和管理的全過程，積極探索城市資本營運的有效途徑，堅持用“四化”的思路來運作。一是堅持城市資源資本化。土地資本是城市最重要的資本和最具潛力的資本。政府要壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統一組織開發、出讓、拍賣，以地生財，以地建城。要結合各地的不同情況，大膽探索多元制有償供地模式，通過實行國有土地年租制、國有土地使用權租賃、國有土地使用權作價或入股、國有土地置換、集體土地農用地轉用等多種形式，盤活存量，實現土地收益最大化。在這方面，做得不錯。城市基礎設施包括供水、能源、道路、綠化、公交、電視、信息傳輸、排污與排水處理等也是一種資源，都可以通過招商引資、託管經營、股權轉讓等形式進行營運。縣水廠、縣污水處理廠都是採取模式引資興建的。城市的無形資本，包括冠名權、廣告發布權、公交線路經營權等，可以通過拍賣等方式實行有償使用，從而盤活資產，增加政府收益。二是堅持城市建設市場化。要把城市看作是一個資本技術密集型的產業形態，不斷提高城市建設的市場化程度。要引入競爭機制，開放建築市場，建立完善招標、投標辦法，確保公平、公正、公開，杜絕暗箱操作。要把城鎮基礎設施作為產業來經營，在政府、企業和投資者之間建立一種互動、互利、互惠的機制，促進城市基礎設施建設可持續發展。三是堅持城市經營公司化。城市經營的任何一個項目，都要實行公司化運作，實行業主制，明確投資主體和產權主體。供水、供電、供氣、公共交通、環衞、園林的經營，要以企業為主體，企業自主經營、自負盈虧，進一步加快全市建設系統事業單位改革步伐，逐步建立和實施作業市場的綜合承包制度，切實做到事企分離、管養分離。四是堅持投資主體多元化。實行投資主體多元化是解決資金問題的重要途徑。通過政府、集體、個人一起上，內資外資一起投，構築多元化的投資格局。其一項目融資。把具有較好經濟效益的城建項目推向市場，通過專業融資機構和資本市場吸引社會資本直接投資，採取項目打捆方式，擴大銀行貸款。其二政策融資。要充分發揮財政資金投入的導向、示範和催化作用，把有限的財政資金用在刀刃上。其三招商引資。進一步優化投資環境，吸引更多資金投入到城市建設項目中。其四啟動民資。放寬民間資本准入領域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經營，吸引更多民間資本進入市政設施建設。縣實施中國小後勤服務社會化管理，吸納民間資金萬元。其五負債藉資。借雞下蛋，借錢生錢。適度的、必要的負債建設，可以達到“花明天的錢辦今天的事”的效果，促進城市建設。
(二)凸顯規劃“龍頭”，強化精細管理
規劃是第一資源，規劃的效益是最大的效益，規劃的失誤是最大的失誤。促進城鎮健康發展，必須充分發揮城鎮規劃的引導和調控作用，編制一個好的規劃。一是加快城鄉規劃編制步伐。根據城鎮化發展的需要，進一步調整完善市縣域城鎮體系規劃，優化城鎮佈局。大力開發詳細規劃編制，完成新區控規，全面啟動專業規劃編制。中心城區和各縣城要在總規的指導下，爭取在三年之內完成交通、電力、環衞、環保、景觀風貌與歷史文化保護、城市旅遊等所有專業規劃的編制。圍繞建設社會主義新農村，在年之前全面完成全市新一輪村鎮規劃修編。“xx”期間，每年要完成個村鎮規劃編制工作。二是提高規劃建設設計水平。要堅持以人為本、因地制宜。牢固樹立高標準的規劃理念和規劃超前意識、精品意識，確保經得起歷史的檢驗。要堅持突出特色、注重品位。對重要地段、重要節點、標誌性建築的規劃設計方案要優中選優，嚴格把關，切實解決千城一面、千街一面的問題，根據各地資源秉賦、特色優勢、歷史文化、風土人情和城鎮風貌確立獨特的建設風格，着力塑造各具特色的城鎮形象。堅持同步規劃、配套建設。搞好城市供水、排水、燃氣、供電、電信、有線電視等各類管網的綜合佈局，克服“重地上、輕地下”的思想，堅決杜絕“今天建、明天挖”的浪費現象，防止各種盲目建設、重複建設。三是加強規劃統一管理。要明確規劃實施的主體和責任，嚴格規劃管理，維護規劃的權威性、嚴肅性，規劃一經批准，不能因領導幹部或領導班子變動而隨意更改，確需調整的，應按法定程序審批。做到“規劃一張圖，審批一支筆”。進一步加大規劃監察力度，嚴厲查處各類違法建設。
在搞好規劃的同時，還要重視城鎮管理。對於一個城鎮，“三分建設，七分管理”。這次省裏城鎮化工作會議，省長提出了精細管理的提法，這裏，我就推進城市管理由粗放管理向精細管理轉變，由傳統管理向依法管理轉變，強調三點。一是實施精細管理必須提高依法行政水平。城鎮管理綜合執法是加強精細管理的有效手段，更是政府依法行政的重要內容。在實施城鎮管理過程中，必須依法管理，公正執法，切實提高依法行政水平。要進一步建立健全長效管理的規章制度。通過創設和完善一系列規章制度，使城鎮管理執法工作有法可依，有章可循。城鎮執法管理是帶有強制性的工作，必須依照法律、法規賦予的職能和權限進行嚴格管理。特別是對突出問題的整治上，運用強制性權力要果斷堅決，對違法者要不顧親疏、不徇私情、不因人而異。二是實施精細管理必須提高服務水平。要堅持執政為民，牢固樹立以人為本、管理就是服務的理念，切實加強人性化管理，不斷提高城鎮精細管理過程中的服務水平。要寓管理於服務之中，保證管而不死，活而不亂，市容繁榮兼得。要加強執法隊伍建設。切實加強培訓教育，進一步提高全體城管隊員的政治素質和業務素質，不斷增強服務意識。要實施文明執法，城鎮管理工作既要嚴格管理，又要有情操作，爭取羣眾的理解和支持。三是實施精細管理必須增強整體合力。城鎮管理工作是一項綜合性和動態性很強的系統工程，不可一蹴而就，更不會一勞永逸;僅僅靠少數人、一兩個部門也無法搞好，必須充分發揮各級政府、相關部門和有關方面的作用，形成整體工作合力。要加強城市管理的整體協作。各級公安、工商、建設、房管、交通、水利、市政等部門要密切配合、共同參與，確保城市管理的各項措施落到實處。要提高廣大市民參與程度。羣眾是城市的主體，其參與程度與城市管理效果、市容環境水平密切相關。充分調動廣大市民的積極性和創造性，形成廣泛的羣眾基礎，使主動關心、積極參與城鎮管理成為廣大羣眾的自覺行動。要充分發揮輿論監督作用。新聞單位要把“鏡頭”、注意力更多地對準管理中的難點和羣眾關心的熱點問題，對市容方面的重點問題、不良傾向進行大膽曝光。增強人民羣眾維護秩序、美化環境的榮譽感、責任感和主人翁意識，努力營造城鎮管理的濃厚氛圍。
(三)實施引擎帶動，加大開發力度
新城區建設和園區開發是城鎮化建設的引擎，是經濟發展的增長極。市、縣(區)、鄉(鎮)必須牢牢握緊新區、園區開發這個“抓手”，促進城鎮化水平取得新突破。近年來，各級都十分重視新區、園區建設，使我市城鎮化發展亮點頻閃。等縣城新區開發成效明顯，新區開發初見成效;工業城、工業城、經濟技術開發區、民營工業城和工業城建設取得了新的突破。下一步，要進一步加大對新區、園區開發的政策和資金扶持，促使其膨脹規模、聚集產業，不斷增強輻射、帶動功能。
要着力做好新區和工業城建設。市是一個三面環山、開口向東的馬蹄型盆地，確立向東發展策略是市委、市政府作出的戰略選擇。當初，我們按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規模”的思路規劃了新區和工業城。幾年來，雖然取得了一些成效，但是發展速度不盡人意。我想，經過這幾年的磨合和探索，應該到了起飛階段，進入快速發展期。要加快新區建設步伐。加快新區中心區建設，儘快建成新區中心區寫字樓、公務員小區，推進市直部門向新區搬遷。加快新區基礎設施建設，完善中心大道、羊山大道配套設施，儘快建成中環路和北環路，抓緊建設府前路、前進路，形成新區“三縱三橫”的道路骨架。鼓勵中央省直單位、市直部門、縣區，按照“統一規劃、統一徵地、統一配套、單位自建”的形式，在新區集中投資建設，儘快使新區初具規模。要加快工業城建設。工業城是我市招商引資、工業強市，強化城鎮化產業支撐的重要載體。要科學規劃，強力推進，加快建設。抓好平東路、城東路、龍江東路建設，配套完善平橋大道、國道、光明路，構成工業城內“三縱三橫”道路框架。積極爭取建設寧西鐵路東站，儘快建成西氣東輸調控站。制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引各類產業向工業園區聚集。近期抓緊建設華豫二期、片火車輪、金光集團、民營工業園、温州工業園、金龍水泥、汽車輪胎等重點工業項目。儘快把工業城建成為建材、電力、醫藥、化工等重要工業基地，建成為集市場、信息、加工、包裝、倉儲、配送、展示、交易等功能為一體的現代物流中心。
(四)破除體制障礙，構建政策平台
要進一步破除制約城鎮化發展的規章制度，構築城鎮化發展的體制平台。一是建立城鄉平等就業制度。繼續清理限制農民進城就業的歧視性政策規定，不得對外來人員進城從業設置障礙。黨政機關、企事業單位在招錄公務員和工作人員時，不得進行户籍或地域限制。實行身份證管理，不得對外來人員從業設置任何歧視性的登記項目。取消對外來從業人員及其用人單位的不合理收費。二是嚴格勞動執法監察。嚴格執行同工同酬和最低工資標準制度，嚴厲查處拖欠、剋扣工資行為。三是強化就業和創業培訓。整合各類培訓資源，實施農村勞動力轉移“陽光工程”。健全勞務輸出網絡，加強勞動力市場信息網絡和人才資源庫建設，建立成建制勞動輸出基地，引導城鄉富餘人員有組織、成建制的勞務輸出。給予返鄉創業者與外資外商同等待遇，推動“迴歸工程”進一步發展。四是改革户籍管理制度。逐步廢除農業和非農業户口二元制管理模式，推行按實際居住地進行登記的户籍管理制度。五是加快“城中村”及近郊無地少地居民的轉户步伐。“城中村”和人均耕地少於畝的近郊居民，可根據自願轉為城鎮户口，納入城鎮統一管理。“城中村”和近郊轉户居民在一定期限內可繼續享受原集體的福利待遇，承包的土地和合法宅基地可以保留。六是完善社會保障制度。外來從業人員和“城中村”及近郊轉户從業人員要納入社會保障範圍。用工單位或僱主必須為其辦理城鎮職工基本養老保險、醫療保險和工傷保險。同時，積極發展城鎮基礎教育，改進城鎮醫療衞生條件，切實解決好羣眾看病難的問題。
(五)強化產業支撐，發揮聚集效應
城鎮化不是簡單的人口聚集，而是企業、資金、技術、人才等生產要素向城鎮聚集。產業發展水平決定生產要素聚集程度，決定城鎮人口規模。沒有產業的城鎮是一個空殼，不會有持續發展能力。因此，城鎮化並不等同於城市建設，關鍵要發展產業，形成產業支撐。一是加快工業化進程，走工業化促進和帶動城鎮化發展道路。要圍繞資源優勢，重點做好能源工業、製藥業、建材業的文章，大力發展生物工程、環保產業和勞動密集型工業，走出一條農區工業化的新路子。以推動產業結構優化升級和提高企業的核心競爭力為目標，規劃設計一批能快速壯大優勢企業規模的重點工業項目。二是強力推進旅遊業發展。深化旅遊體制改革，以資源整合、打造品牌為重點，鞏固提升現有景區(點)的品位和檔次，規劃建設一批新的景區(點)，全力打造紅色經典景區和綠色精品景區，逐步把建成聯接長江、黃河兩大黃金旅遊帶的旅遊熱點地區。三是大力發展現代物流業。立足我市交通區位優勢和現有條件，加快傳統運輸企業、商貿企業和倉儲企業向現代物流企業的轉變。新建一批集市場信息、倉儲、配送、展示、交易等功能於一體，符合現代物流業發展要求的新型物流企業。四是支持非公有制經濟快速發展。要進一步確立非公有制經濟的主體地位，鼓勵非公有制主體採取收購、兼併、控股、參股、租賃、承包等多種形式參與國有資產重組和產權改革。五是大力發展特色產業。對於一些成為城鎮支撐的特色產業，要進一步按照培強龍頭、建設基地、打造特色、形成支柱的思路，儘快做大、做強、做新、做特。六是着力發展文化產業。深入挖掘優勢資源，培育發展具有鮮明地方特色的文化產業集羣和產業區塊，形成一批龍頭文化企業和知名文化品牌，彰顯茶文化，展示豫風楚韻的文化特色，為城鎮化建設賦予深刻內涵。
同志們，推進城鎮化是大勢所趨、發展之要，全市上下一定要高度重視，統籌謀劃，強化措施，精心運作，不失時機地加快建設步伐，為促進“xx”時期全面發展做出積極貢獻。