同志們：
新的學年即將開始，今天召開的新學年開學工作會，主要任務是總結上一學年的工作，部署新學年的任務，動員全縣教育系統廣大幹部教職員工，認真貫徹落實縣教育工作會議精神，努力辦好人民滿意的教育，為打造教育強縣奠定堅實的基礎。
下面，我講兩個方面的問題：
一、回顧上學年，與時俱進，求真務實，教育發展呈現良好態勢。
已經過去的-XX學年，是本屆教委提出的打基礎的一年，在縣委、縣政府正確領導下，在各級、各部門和社會各界的關心支持下，我們始終堅持辦人民滿意的教育不動搖，深入開展“教育質量年”活動，通過全系統廣大幹部教職工的共同努力，教育事業得到了較快發展，呈現出良好的發展勢頭，主要有以下幾個特點。
（一）“兩基”水平明顯提高，高中教育加快發展。
過去的一學年，我們把 “兩基”複查驗收的外在壓力變為推動全縣教育發展的內在動力，把“兩基”水平鞏固提高和迎檢工作作為一項政治任務，擺在各項工作的首位，全力以赴，搶抓機遇，攻堅克難，推進發展。一是營造攻堅氛圍。全系統緊急行動，廣泛宣傳動員，積極主動爭取各級黨委、政府的大力支持和社會各界大力參與，形成了合力攻堅迎檢的良好社會氛圍。二是大力提高普及程度。嚴格實行“三長一主任負責制”，加大控輟保學督導力度，反覆組織力量深入村社、家庭，強化動員學生入學，確保了適齡兒童少年接受義務教育，普及程度得到一定提高。三是不斷完善基本裝備。多渠道籌資200多萬元，補充了圖書、教儀設備，提高了使用效益，滿足了教育教學的需要。四是通過了複檢驗收。規範、整理了各種檔案資料，整改解決了“兩基”工作中的大量問題，使我縣的“兩基”水平明顯提高，得到了市政府“兩基”複查驗收組的充分肯定和高度評價，通過了市政府複查驗收組的複查驗收。
我們堅持把突破高中教育瓶頸作為重點工作來抓，按照縣委、縣政府總體目標要求，努力擴充辦學資源，擴大辦學規模，通過實行招送生目標責任制，加強招生宣傳，實施劃片招生，實行集中送生等強有力措施，擴大了招生規模。到目前為止，我縣普通高中今年已招生4655人，入學率達到43.2%，比上年提高了近10個百分點，超額完成了市教委4000人招生計劃，普通高中入學率已接近市平均水平。職業高中招送生2985人，職業高中階段入學率達到27.3%，高中階段入學率達到了70.8%。
（二）“教育質量年”效果明顯，教育質量穩步提升。
過去一學年，是我縣確定的“教育質量年”，全系統深入開展 “教育質量年”活動，通過制發提高教育質量工作意見等一系列規範文件，組織召開了具有里程碑意義的教育質量工作會，實行教育質量目標責任制和責任追究制，全系統幹部教職工的質量意識明顯增強，初步形成了校校、人人抓質量的良好氛圍；強化教育教學常規管理、檢查，促進了教學管理的規範化；強化教育科研工作，組建了縣、片區、學校三級教研網絡體系，促進了教育科研的經常化；繼續推進新課程改革工作，保證了新改順利實施。上學年，我們還通過成功舉辦第一屆中國小生藝術節，第二屆中國小生運動會，組織國小綜合學科教學質量檢測等，推動了藝術教育的深入開展，促進了學生的全面發展，堅持了素質教育的正確方向。通過全系統幹部教師的共同努力，全縣教育質量穩步上升，高、會考喜獲“雙豐收”。XX年大學聯考上線首次突破XX人大關，達到2204人，比上年增加725人，增幅為49%，會考上線1854人，比上年增加457人，增幅32.7%，我縣教育質量正在縮小與全市的差距。
（三）危房改造基本完成，辦學條件有效改善。
過去一學年，我們繼續加大危改力度。千方百計多渠道籌措資金，確保了XX年下半年確定的86個危改項目的順利實施。到目前為止， 86個d級危房改造項目中，本學年完成65個，新建竣工面積34573平方米，累計已完成項目80個，完成率為93%，除由於各種原因無法動工的項目外，XX年下半年啟動實施的危改項目基本完成。今年新啟動了11個d級危房改造項目，目前前期手續已經基本辦理完成。通過兩年多的努力，中國小危改取得了突破性進展，共拆除d級危房88101平米。危房改造的實施，大大改善了我縣的辦學條件,改善了校園環境，拓展了辦學資源。在加大危改力度的同時，還加快了重點學校建設，新建了南州中學6000平方米高中教學樓一期工程，配套了環境設施工程，確保了南州中學多名學生在新學年可全部搬入新校上學，結束了該校多年以來一校多點辦學的歷史。古南職高等學校新建了一批學生公寓等教學生活設施，進一步改善了辦學條件。通過引資，由電信局無償投入570萬元，投資建設了本站域網，覆蓋了117個校點，目前正在組織軟件招標，新學年開學後本站域網即可全面投入使用，將逐步實現教育管理現代化，教育教學手段信息化，教育教學資源優質化。
（四）發展規劃逐步實施，網點佈局不斷優化。
精心組織，初步編制了《綦江縣教育事業’十一五’發展規劃》，及若干具體規劃，針對城區國小資源不足，佈局不合理的現狀，通過召開聽證會、深入調研，編制了城區國小建設規劃方案，新建開發區瀛盤山國小、改建中山路國小、恢復沱灣國小的工作已全面啟動實施，城區國小資源嚴重不足的狀況可望較快改變。我們認真實施了《綦江縣進一步調整中國小校網點佈局實施方案》，將綦江師範轉辦普通高中，新成立了綦江實驗中學，併成功申辦為聯招學校，該校今年普高新招生720人。合併撤消了石角新民中學、打通鎮中、趕水職業中學等學校，XX年縣政府批准的網點佈局調整方案已基本實施到位，教育佈局、資源得到了進一步優化、整合。
（五）隊伍建設有所加強，教育行風明顯好轉。
加強了幹部教師的繼續教育，開展了以新理念、新課改和新技術為重點的崗位培訓和教師學歷教育，首次組織了全縣各學校5700多名專任教師專業知識考試，教師專業化水平有所提高；實施了“121”骨幹教師培養工程，推薦、選培了部分市級骨幹教師，確認了首批縣、鎮校骨幹教師。規範了教師管理，注重人才的引進和吸收，今年引進接收了本專科畢業生 170人，其中本科畢業生48人，有效補充了高中教師和農村邊遠地區學校的師資；搞活用人機制，過去的一學年，下決心辭退幹部教職工103人，組織支教77人；深化了分配製度改革，進一步調動了廣大幹部教師的工作積極性，教師外流現象有所減少。加大了機關和學校幹部培養選拔力度，使一批優秀年輕幹部脱穎而出，有效提高了學校班子和機關中層幹部的活力。
圍繞規範“兩費”、整頓“兩風”、打造“兩校”，狠抓了教育行風、政風建設。各學校認真執行義務教育“一費制”和服務性收費政策，加強收費宣傳、解釋，嚴格執行教育收費公示制度，實行陽光收費，加強服務性收費管理，切實規範教育收費行為，教育亂收費明顯減少。實施“陽光招生”，大力整頓招生秩序，招生行為得到進一步規範；加強師德師風建設，嚴格執行市教委“六嚴禁”和縣教委“七不準”規定，師德師風有所好轉；紮實推進校務公開，不斷推進依法治校、民主管校，學校管理逐步走上了規範化、制度化的軌道。加強機關建設，充實機關力量，機關作風明顯轉變。通過加強教育行風、政風建
設，解決了一系列羣眾反映強烈的熱點、難點問題，樹立了教育系統的良好形象，得到了廣大羣眾的支持和肯定，縣教委被評為縣“XX年度行風評議工作優良單位”。
（六）教育改革步伐加快，發展活力明顯增強。
教育管理體制順利實施，按照全縣教育工作會議精神，進一步完善了“縣鎮分級負責，以縣為主”的教育管理體制，在各鎮黨委、政府的大力支持下，利用暑期，撤消了鎮教辦，妥善分流了教辦人員，上收管理了27所單設國中，設置了牽頭學校，教育管理體制改革順利實施；辦學體制改革進一步深化，制定完善配套政策，規範中國小辦學行為，積極探索探索民辦公助、公有民辦等新的辦學模式；深化了中國小人事制度改革，重新核定了中國小編制，全面實行了職稱評聘分離，加大了幹部公開選拔和交流力度，深化了幹部教師收入分配改革，完善了獎懲激勵機制；深化了後勤服務改革，按照“大力發展，規範管理，改善服務，增加收入，減輕負擔”的原則，適應“一費制”和服務性收費政策的施行，組建了學校春蕾服務部，對學生超市、桶裝水、校服、作業本等進行公開招標，努力為師生提供優質服務，促進了校辦產業健康發展；推進了教育督導改革，修訂完善了對鎮級政府的教育督導評估制度和中國小辦學水平督導評估制度，強化了教育督導工作。
（七）安全形勢總體好轉，安全穩定得到保障。
過去一學年，我們把安全工作擺在各項工作的首位，堅持常抓不懈，加強安全教育，規範常規管理，檢查整改隱患、整治校園及周邊環境，關停不合格民辦學校，使教育安全形勢總體好轉。全系統未發生大的安全事故，學生意外傷亡的數量也明顯下降。
（八）先進性教育活動深入開展，黨的建設全面加強。
我們以開展保持共產黨員先進性教育活動統攬黨的建設工作，根據縣委的統一部署，今年以來，教委機關開展了第一批共產黨員先進性教育活動，通過學習培訓、黨性分析、民主評議、整改提高，促進了機關黨員幹部素質的提高和作風的轉變。有力促進了機關建設，推動了各方面工作的開展。同時，我們還統籌安排，精心組織了各直屬學校、單位第二批先進性教育活動，保證了活動的有序進行。通過先進性教育活動的開展，全面加強了全系統黨的建設，提高了黨組織的凝聚力和戰鬥力。
總之，上一學年，全縣教育事業呈現出加快發展的良好勢頭，取得了令人鼓舞的成績。所有這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導，縣人大、縣政協指導監督的結果，是各鎮黨委、政府、縣級有關部門、社會各界高度重視、大力支持的結果，更是教育系統廣大幹部教職工開拓創新、負重奮進、勤奮工作、無私奉獻的結果，在此，我代表縣委教育工委、縣教委向各級領導、各界人大和廣大幹部教職工表示衷心的感謝並致以崇高的敬意。
在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，教育發展與縣委、縣政府和全縣人民的要求相比較還有一定的差距，在實際工作中還存在不少困難和問題：
一是辦學條件仍待改善。由於教育投入不足，欠撥經費
較多，許多學校設施設備不配套、不完善，教學、辦公條件相當簡陋，辦學條件仍待改善；教育資源短缺，寄宿制中國小不足，優質高中、國中、國小資源不多，與羣眾的需求差距較大。
二是教育質量仍然不高。部分學校對德育工作重視不夠，德育工作的實效性和針對性不強。國小教育與毗鄰區縣比較存在一定的質量差距，國中和普通高中教育質量雖縮小了與全市的差距，但大學聯考重本上線比例差距仍然較大，會考聯招上線還未達到全市平均水平，職高學生知識技能水平不高，畢業生就業鞏固率也不高，缺乏競爭能力。
三是隊伍建設還需加強。優秀骨幹教師不足，地區間、學校間、學科間配置不均，結構性矛盾仍然突出。部分學校教師年齡老化嚴重。在職教師的培訓、進修也因經費等原因力度不夠、效果不佳，“名教師、名校長”數量不多，影響不大。師德師風建設還需加強，教師總體素質有待提高。
四是教育管理還需規範。委機關依法行政、學校依法治校的能力還不強；部分學校規章制度尚不健全，還存在一些薄弱環節。教風、學風、考風還有待進一步提高。政務公開、校務公開機制還未真正建立，還存在政令不暢的現象。
五是安全隱患仍然較多。學校學生食堂設施簡陋，簡易食堂、不合格食堂大量存在，校舍設施因設計、建造不規範導致的消防隱患較多，民辦教育設施、設備缺乏，辦學條件極為堪憂，教學安全、交通安全等安全隱患還大量存在。
面對這些困難和問題，我們必須保持清醒的意識，保持昂揚鬥志，抓住發展機遇，正視問題差距，增強加快教育改革與發展的緊迫感、使命感和責任感，採取有效措施，不斷克難攻堅，大力推進教育持續快速發展。
二、展望新學年，繼往開來，負重奮進，努力辦好人民滿意教育。
（一）新學年工作的指導思想
新學年，是全面完成綦江教育事業“十五”規劃，謀劃“十一五”發展承前啟後之年，是全縣教育工作會召開之後，全縣教育面臨難得發展機遇，新的管理體制開始運行，全面建設教育強縣的起步之年，也是本屆教委提出的初見成效的一年。做好新學年工作至關重要，意義重大。我們一定要認清新形勢，明確新要求，瞄準新目標，牢固樹立機遇意識、發展意識、責任意識，努力做好新學年各項工作，在各方面取得更加明顯的成效，為教育強縣建設起好步、開好局。
新學年，我縣教育工作的指導思想是：以重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以“教育管理年”活動為抓手，全面貫徹落實全縣教育工作會議精神，不斷深化教育改革，大力推進教育創新，切實加強教育管理，全面實施素質教育，全面提升教育質量，加快教育事業發展，努力辦好人民滿意的教育，為建設教育強縣奠定堅定基礎。
（二）新學年的主要工作目標
不斷提高“兩基”。不斷提高義務教育普及程度，使國小適齡兒童都能按時上學，在校生年輟學率嚴格控制在1%以下；國中在校生年輟學率嚴格控制在3%以下，“三殘”兒童義務教育階段入學率達到85%以上，努力掃除有學習能力的青少年文盲。完成現有危改，整合教育資源，完善本站域網絡，有效改善辦學條件。
全面提升質量。全面實施素質教育，突出藝術教育特色，繼續突破高中階段教育制約“瓶頸”，確保中大學聯考分別上線XX人以上，職業教育質量全面提高，國小素質教育全面推進，學前幼兒教育切實加強，辦學水平和教育質量進一步縮小與全市差距。
力爭行評優良。認真實施 “陽光招生”和“陽光收費”工程，規範“兩費”、整頓“兩風”、打造“兩校”，樹立教育行業良好形象，行評確保合格，力爭優良。
加強隊伍建設。優化配置教師資源，引進優秀人才，提高教師專業水平，教師職業道德明顯加強，專任教師結構得到一定改善，教育教學能力有所提高。
全面規範管理。全面推進依法行政和依法治校，進一步加強和改進教育管理，大力提高教育行政能力和學校管理能力，學校管理得到規範，管理水平全面提高。
確保安全穩定。安全措施得到落實，安全意識明顯增強，安全隱患明顯減少，校園周邊環境明顯好轉，杜絕重特大安全事故的發生，一般事故和意外傷亡明顯下降，杜絕集訪事件發生，為我縣教育改革、發展和穩定提供一個良好的環境。
（三）新學年重點工作及主要措施
1.以學習、貫徹全縣教育工作會精神為重點，全面推進教育改革與發展。
前不久召開的全縣教育工作會議明確了當前和今後一個時期我縣教育改革與發展的指導思想、目標任務、政策措施，必將對我縣的教育發展產生巨大而深遠的影響。全縣教育改革與發展的大政方針已定，關鍵是要抓好落實，加快發展進程。新學年，各鎮、各學校要把學習、宣傳、貫徹、落實全縣教育工作會議精神作為一項重要的任務，相對集中時間，採取靈活方式，廣泛學習討論，深入宣傳講解，掀起學習貫徹落實全縣教育工作會議精神的熱潮，要通過深入學習、貫徹，進一步深化對教育優先發展戰略地位的認識，增強從教光榮感、使命感；進一步深化對建設教育強縣宏偉目標的認識，增強發展緊迫感、責任感；進一步增強對各項改革、措施的認識，立足實際，着眼長遠，着力當前，清晰思路，明確重點，謀劃好本地本校發展，創造性地把會議精神落到實處，全面推進教育改革、發展。縣政府教育督導室要組織全縣督導人員開展對學習、貫徹、落實全縣教育工作會議精神情況的專項督促檢查，推廣先進經驗、整改後進不足、形成專題報告，確保此項工作落實。
2.以提高義務教育普及程度為重點，全面提高“兩基”水平。
近年來，我縣“兩基”工作雖然取得了階段性成果，但我們的基礎還比較薄弱，離高質量、高水平普及九年義務教育的要求還有很大差距。實事求是講，我縣控制學生流失還是一大難題，部分學校學生輟學比例還較高，必須高度重視，堅決嚴控。要大力宣傳和貫徹執行《義務教育法》，把動員學生入學、控制學生輟學流失納入依法治教的軌道。要認真落實“三長一主任”負責制，採取控流綜合措施，規範學籍檔案管理，認真開展專項督導檢查。要建立完善扶貧幫困的有效機制，認真落實“兩免一補”政策，實施“希望工程”，扶助貧困學生，確保每一個學生不因貧困而失學流失。從本學年起，縣教委將根據享受免費教科書學生的情況，為部分貧困學生提供免費教輔資料。要採取積極措施，保障進城務工子女接受義務教育。要進一步辦好特殊學校和普通中國小的隨班就讀，提高殘疾兒童接受義務教育的水準。確保我縣義務教育普及程度不斷提高，堅決把學生輟學流失控制在國家規定標準內，並努力做到不斷下降。要進一步加大經費籌措力度，採取有效措施治理薄弱學校，改善辦學條件，不斷強化學校信息技術、體育、美育設施，提高實驗儀器設備、圖書裝備和應用水平。多渠道籌措資金，按時償還“普九”債務。各鎮和學校要按新的規定規範整理完善“兩基”檔案資料，鎮政府年度自查報告要在10月30日前完成，縣裏將嚴格組織“兩基”年度檢查，確保我縣“兩基”水平不斷提高，為迎接XX年國家抽檢奠定堅定的基礎。
3.以“七大教育工程”實施為重點，全面推進教育發展。
按照縣委、縣政府《決定》和縣教育工作會要求，新學年和今後一個時期，我們要着力實施“七大教育工程”，推進教育改革發展。
（1）提質升位工程。教育教學質量是學校的形象和聲譽，也是學校發展的生命線，更是人民羣眾的切身利益。辦人民滿意的教育，必然要求教育提質升位。今年中大學聯考取得了可喜的成績，高中教育取得了階段性的突破，但認真分析，質量仍然不高。我們必須把提高教育教學質量作為教育發展的永恆主題，繼續落實好“教育質量年”的工作要求，牢固樹立質量意識，落實質量責任，完善考核獎懲，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，全面提高教育質量，趕超全市水平，不斷提升我縣教育在全市的位次。要切實加強未成年人思想道德建設。堅持把德育工作放在素質教育的首要位置，堅持“三個中心”：以學生為中心、以實踐為中心、以體驗為中心；強化“四項教育”：弘揚和培育民族精神教育，強化良好習慣養成教育，加強誠信教育，開展心理健康教育；抓好“五項建設”：德育隊伍建設、網絡環境建設、教育基地建設、校園文化建設、家長學校建設，真正使德育工作在觀念上體現人文性和關愛性，在內容上切實增強知識性和趣味性，在形式上要更加註重多樣性和豐富性，把學校德育工作提高到一個新的水平。開學後我們將專題召開學校德育工作現場會，進一步研究全縣教育系統的德育工作。要堅定不移地狠抓教學質量的提高。繼續落實提高教學質量的各種有效措施，堅持並不斷完善以教學質量有效分目標管理為核心的教學質量評價考核辦法，層層分解落實質量目標任務，全面形成校校、人人抓教學質量的良好氛圍，提高各級各類學校的教學質量。要注重加強學生學習能力、創新能力、實踐能力、就業能力的培養，嚴格課程開設，着力提高課堂教學效率，兼顧培優補差，注重差生轉變，落實“減負”五項要求，避免抓質量走極端的做法。樹立科研興教意識，加大教育科研投入，加強教研網絡管理，強化校本教研活動，充分發揮三級教研網絡體系的應有作用，大力推進新課程的實施，加強新課程難點、熱點問題的研究，不斷深化培養模式、教學內容、教學方法、評價體系的改革。加強體育衞生和藝術教育，提高學生的身體健康水平、心理素質和藝術修養，在本學年下期舉辦第二屆中國小藝術節。大力開展文體科普類競賽活動，提高學生的人文素養和競技水平，使學生生動活潑積極主動地發展。高度重視學校的特色發展，紮實推進“55211工程”，大力普及少兒版畫、書法教育，建設藝術校園。以特色學校為引領，拓寬辦學思路，提升學校競爭力，促進學生全面發展。
（2）中國小危房改造工程。以對學校師生高度負責，對全縣社會穩定高度負責，對綦江經濟社會發展高度負責的態度，對待和繼續實施危房改造。堅持改造與發展相結合，與佈局調整相結合，確保建設質量和長遠效益。建立新增危房預警和正常危房改造經費保障機制，繼續加大向上爭取資金的工作力度，用好相關優惠政策，密切配合有關部門，認真抓好規劃編制、資金籌措和項目管理三個方面的工作，集中精力打好危改工程掃尾攻堅戰，各鎮、校要積極創造條件，對確需開工建設的未動項目立即開工建設，對無法動工或確需調整的項目予以銷號。要認真組織實施今年新啟動的11個原有和新增危房改造項目，力爭明年8月底全面完成。在危改和教育基建工程中要嚴格工程規劃設計、招標投標、施工監理、質量安全、項目驗收、決算審計等環節管理，嚴格建設程序、規範項目管理、控制工程
造價、確保質量進度、提高工程效益，使危改工程成為陽光工程、德政工程、民心工程。
（3）中國小標準化建設工程。由於教育投入不足，長期以來，學校建設多是“修修補補”，見縫插針，缺乏標準意識，不注意規模效應，忽視學校可持續發展，既造成了資源浪費，又造成了城鄉之間、學校之間在辦學條件、辦學水平上的差距。我們應進一步整體優化農村中國小的辦學條件，全面提高農村基礎教育辦學水平，逐步縮小城鄉教育的差距。從今年起，根據市中國小標準化建設標準，分層次逐步實施中國小標準化建設，到XX年，全縣標準化國小、中學、幼兒園要力爭分別達到學校總數的30%、50%、60%。為此，各鎮和學校要立足現實和長遠需要，結合佈局優化、資源整合，確定辦學規模，以鎮所在地國中和中心國小寄宿制建設為重點，擬定配套建設規劃，於9月底前上報縣教委。加快建設南州中學、古南職高、實驗中學，搬遷建設永城中學，高標準建設新城區國小，通過共同努力，使中國小校校舍建設逐步達到標準，設施設備充
實完善，辦學水平明顯提升。
（4）教育資源優化整合工程。目前，我縣中國小校點偏多，規模偏小，既無法合理配置師資，保證、提高教育教學質量，又難以解決邊遠地區學生入學難題，還造成重複建設、資源閒置浪費。優化教育結構，合理配置教育資源已勢在必行。在佈局調整上，我們要堅持“四個結合”：佈局調整堅持與小城鎮建設相結合；與鞏固危改成果相結合；與整合優化資源相結合；與推進教育現代化相結合。按照“國小就近入學、國中適當集中、高中規模發展”的原則，合理規劃和調整學校佈局。在儘可能開班辦學，保證國小生就近入學的前提下，進一步撤併村小和國中校點，逐步取消發展空間狹小的學校。在教育結構調整上，積極整合義務教育、非義務教育和成人教育資源，整合民辦學校與公辦學校資源，更好地利用和發揮好現有資源的優勢和作用。農村中國小可根據實際情況，經批准，一校掛兩牌，日校辦夜校。在資源整合上，我們要實施“四個帶動策略”：一是生源帶動策略，加快重點學校與薄弱學校生源的整合；二是實施投入帶動策略，進一步縮小校際差距；三是實施隊伍帶動策略，改善優化薄弱學校教師隊伍結構充實強化優質學校師資力量；四是實施信息技術資源帶動策略，通過網絡共享優質資源。要充分利用調整後的富餘教育資源，發展幼兒教育，建設寄宿制學校，建立實訓基地，發揮教育資源的最大效能。目前，佈局優化調整有一定阻力，我們要廣泛宣傳解釋，搞好算帳對比，做好學生、家長的思想政治工作，爭取他們的理解和支持，促進佈局調整的實施，確保社會穩定。
（5）優質普通高中和重點職業學校建設工程。 堅持“合理佈局、擴大規模、提升質量、普職並重、推進普及”的高中發展方針，實施發展規劃，擴充教育資源，突破制約“瓶頸”。加大招生宣傳，動員學生入學，確保明年高中階段入學率要達到75%以上，到XX年達到80%以上。要加快優質普通高中建設，不斷拓展綦江中學，高標準、高起點建設實驗中學，加快引資建設南州中學，不斷培植和擴大優質普通高中教育資源供給能力。創新職業高中教育發展路子，趕水職高撤消後，古南職高要發揮龍頭作用，充分發揮職教中心所在學校的優勢，統籌整合公辦和民辦職教資源，調整專業結構，打造特色專業，開發校本課程，建設實訓基地，引入先進教法，加強校企聯合，實行“訂單培養”，強化技能技術，提升就業水平，做大做強重點職業高中，打造1-2個在市內外都有影響的知名專業，提高參與市場競爭的能力。積極推進“農科教結合”和“三教統籌”，為農村產業結構調整和農業產業化經營、農村富餘勞動力轉移、農業增效、農民增收服務，促進農村經濟發展和社會進步。
（6）教育信息化工程。大力推進教育技術創新，加快建設完善本站域網和校園局域網，積極搭建我縣教育快速發展的信息平台。充分利用現代遠程教育設施、設備和課程資源，推動農村學校教育教學改革，緩解優質教育資源短缺，縮小城鄉教育差距，促進義務教育均衡發展。縣教育網管中心要積極引進當前教育改革與發展過程中新的教育理念、課程教材、經驗模式等各種教育信息資源，建立和完善教委信息資源庫，形成多層次、多功能、交互式的教育資源服務體系。依託網絡改革教師培訓，提高教師應用信息技術與課程教學整合的能力，解決教師的自身結構和學校教學方案不足的問題；依託網絡教育資源，加強學生的思想品德教育，培養學生蒐集、處理和應用信息技術的能力；依託網絡技術，拓展應用途徑，逐步普及多媒體輔助教學，提高學科課程優質資源在課堂教學中的應用率；要充分運用本站域網絡資源，加快實現辦公自動化，管理手段現代化。到XX年，全縣中國小基本普及信息技術教育，基本實現“校校通”。
（7）高素質教師隊伍培養工程。事業成敗關鍵在人，教育興衰繫於教師。要堅持把師德建設作為一項重要而緊迫的任務，常抓不懈。要加強教師職業道德教育，多層次、多渠道開展愛崗敬業、愛校如家、愛生如子，無私奉獻的“三愛一奉獻”等主題教育活動，切實增強廣大教師教書育人的光榮感和責任感；要健全師德規範，嚴格教師從教行為“六嚴禁”、“七不準”，建立師德考評制度，舉辦師德愛心實踐活動、師德先進評選活動以及師德先進事蹟宣講活動，形成師德建設的長效機制；要大力實施“人才強校”、“人才強教”戰略，搭建“專家引領、名師示範、同伴互助”的教師專業發展平台，構建現代教師終身學習教育體系，提高在職教師的學歷層次；按照“面向全員、傾斜農村、突出骨幹、協調發展”的原則，制定切實可行的教師教育計劃，加快教師專業成長，提高實施素質教育的能力水平；重視教師資源的投入、開發和利用，不斷完善骨幹教師選拔標準和程序，實施骨幹教師培訓和資助計劃，進一步充實和激活骨幹教師隊伍，繼續實施骨幹教師培養“121工程”，新學年要新確定一批縣、鎮、校骨幹教師。啟動班主任專業發展計劃，提高班主任工作水平；進一步規範中國小、幼兒園教師培訓工作，實施農村教師素質提高計劃，着力加強新課程實施能力、信息技術素養的培養，全面提高中國小、幼兒園教師培養質量；進一步完善教師資格制度，建立教師質量保障體系，緩解教師結構性矛盾；進一步深化幹部人事制度改革，完善全員聘任制、服務期制度和支教制度，加強教育對口支援工作，努力統籌教師資源；進一步完善教師考核獎懲及評優評先制度，逐步建立教師學術成果獎勵制度，充分調動幹部教師積極性、創造性；進一步營造尊師重教的良好氛圍，優化教師成長環境；要不斷探索教師培養的新途徑，為高素質隊伍建設積累成功經驗。
4.以開展“教育管理年”活動為重點，全面提升教育行業形象。
管理水平的高低事關教育發展的全局。目前，我縣教育管理還存在一些問題，有的學校領導不重視，制度不健全，隨意性大；有的管理粗放，損失浪費；有的有令不行，有禁不止，我行我素等等，在一定程度上影響教育的改革和發展，影響辦學水平的提高，影響教育系統的形象。對此，我們要給予高度重視，切實解決。根據市委教育工委、市教委的總體要求，為切實加強全縣教育行政能力和學校管理能力建設，縣委教育工委、縣教委確定把新學年作為我縣的“教育管理年”，通過“教育管理年”活動的開展，牢固樹立科學發展觀，強化現代管理意識，認真貫徹落實黨的教育方針政策和國家的法律法規，依法履行教育職責，完善各項管理規章制度，建立充滿生機和活力的競爭、激勵、約束機制，規範管理行為、提高管理效能、降低管理成本、創新管理方式，提高管理隊伍的整體素質，提升管理水平，提高教育教學質量。具體要實現以下目標：依法行政和依法治校工作全面推進，教育管理體制和制度進一步健全，教委機關和學校管理高效運轉，防止、化解矛盾機制基本形成，職責和職能相統一機制基本建立，促進教育事業持續協調發展。為實現上述目標，我縣“教育管理年”活動的工作重點是：建立健全“四項機制”、開展“五項活動”、規範“六項管理”。
一是建立四項管理機制。
(1)建立領導責任機制
縣教委成立“教育管理年”活動領導小組，本人任組長，其他班子成員，各學校、單位也要成立相應的領導小組，要切實加強對教育管理年活動的領導，要把規範學校的管理納入學校發展總體規劃，實行分工負責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要結合本學校、本單位的實際認真研究, 制定方案，作好規劃, 有計劃、有步驟地推進活動的開展。教委領導要深入基層，深入學校，對教育管理年活動給予具體指導。
(2)建立制度建設機制
委機關和學校都要加強各項教育管理中規章制度的建設，做到有章可循、有規可依。要建立健全教師管理、學生管理、學籍管理、教學管理、財務管理、基建管理、後勤管理等一系列規章制度，在實施管理中不斷修改和完善，促進教育行政管理和
學校管理科學化、制度化、規範化。
(3)建立督導評估機制
加大督導力度，將督導評估與學校的管理水平評價結合起來，構建科學、全面、有效的督導評估體系。對各地開展教育管理年活動進展進行過程督導檢查，對重視不夠、措施不力的，要予以通報批評；對活動中湧現出的典型經驗,要及時總結，大力推廣。
(4)建立監督獎懲機制
建立年度管理目標考評體系，制定教育管理年活動評估細則。縣委教育工委、縣教委將加大對教育管理的檢查和監督力度，將考核獎懲與評優評先、調資晉級、工作調動、職稱評聘、職務晉升相掛鈎。對在教育管理中做出優異成績的要給予表彰獎勵，對違反有關管理規定的要嚴肅查處。要充分發揮黨支部、工會等組織對學校管理的監督作用。
二是開展五項活動
(1)全面開展保持共產黨員先進性教育活動。
以開展第二批“保持共產黨員先進性教育活動”為契機，把教育管理年活動與黨員先進性教育活動有機結合起來，增強教育管理年活動的目的性和實效性。通過開展黨員先進性教育活動，提高黨員的思想認識和政治理論水平，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、工作作風及教委機關和學校內部管理等方面的突出問題，認真研究和解決人民羣眾關注的教育熱點、難點問題，解決教育系統廣大黨員在思想、工作、作風方面存在的問題，把先進性的要求真正落實到各項工作中。
(2)深入開展教育宣傳諮詢活動。
各學校要認真組織好“保持共產黨員先進性，辦人民滿意教育宣傳諮詢活動”。利用趕場天，上街現場宣傳各類招生政策和各類收費政策，宣傳“兩免一補”政策以及學生傷害事故處理辦法等有關政策法規，展示學校優質教育資源，現場解答家長關心的教育熱點、難點問題。通過教育宣傳諮詢活動的開展，進一步增強社會各界和家長對教育政策的瞭解和對學校教育發展的理解、支持，全面優化教育發展環境。
; (3)開展教育系統大規模幹部教育培訓活動。
為加強高素質教育行政幹部和學校管理幹部隊伍建設，今年，我們將通過組織到外地考察學習，參加市教委、縣委組織部、縣人事局、縣委黨校組織的幹部培訓，縣教委舉辦的校長培訓班、中層幹部短期培訓辦等多種形式，開展教育系統幹部教育培訓工作，對教育系統各級幹部，委屬單位專業技術人員等領導幹部進行政治理論、法律法規、教育政策、現代教育管理、市場經濟理論、國際國內形勢、wto知識等方面的培訓。通過大規模幹部培訓，提高教委機關和學校領導幹部的政治業務素質和教育管理能力。同時，在全縣開展大中國小校長依法治校理論與實踐演講比賽。
(4)廣泛開展“校園文化展示周”活動。
各級各類學校要利用國慶節、教師節和新學年開學等時機，大力開展校園文化展示周活動。通過各種媒體以及家長會、學校開放周、開放日等形式，向社會廣泛宣傳優秀教師的感人事蹟、學校在教育教學方面取得的優秀成果、學生在學校得到的良好發展；充分展示學校的辦學理念、辦學特色、優質資源；展示為人師表、從教為民，管理規範、文明育人，依法治教、廉潔勤政的教育良好形象。
(5)大力開展厲行節約，創建節約型社會的活動。
建設節約型社會是黨中央、國務院提出的戰略任務，是堅持和落實科學發展觀，實現社會可持續發展的必然要求，也是緩解教育經費緊張的有效措施。我們要在全縣教育系統中大力開展厲行節約的宣傳教育，認真開展創建節約型機關、節約型學校的活動，要讓每一位機關工作人員和全體師生養成“節約一度電、節約一滴水、節約一張紙”的好習慣，切實減少浪費，節省開支，為建設節約型社會做好表率。
三是規範六項管理
(1)規範教育教學管理
教學工作是學校的中心工作，教學管理是學校管理重要的組成部分。各中國小校要進一步規範和加強教學管理工作，認真落實縣教育質量工作會精神，以基礎教育課程改革為契機，加強新課程的研究和指導，建立完善校本教研製度，制定教學工作規程。制定學生髮展性評價、課堂教學評價、教師績效評價的方案。按照縣教委“教學常規管理意見”的要求，抓好教學常規管理，促進教育質量不斷提高。各中國小要積極探索加強新時期學生管理的新辦法，健全德育常規管理，全面落實德育要求，規範學生言行，培養學生良好行為習慣，教育學生“學會生活、學會學習、學會做人”。校長要堅持上課，堅持深入課堂，把工作的重點放在加強管理、規範行為和提高質量上來，遵循安全、自願、自主、非學科性原則，積極開展課外教育活動，規範管理中國小生學科競賽，堅決糾正部分中國小存在的應試教育傾向。建立完善質量評價機制，形成科學的教學質量檢測體系，建立教育質量獎懲機制，加強教育教學質量統計、分析、評價管理。
(2)規範教育收費管理
義務教育階段學校收費要遵照《關於規範我縣義務教育階段學校服務性收費行為的通知》和《關於XX年綦江縣治理教育亂收費工作的實施意見》精神，嚴格執行“一費制”收費項目、收費標準及服務性收費最高“紅線標準”，嚴禁將國家規定之外的收費項目納入“一費制”中；嚴禁擅自提高“一費制”收費標準；嚴禁學校強行為學生統一辦理保險、徵訂和購買教輔資料。公辦普通高中招收擇校生嚴格執行“三限”規定。各中國小校要嚴格執行教育收費公示制度，實行亮證收費，進一步暢通羣眾舉報渠道，加強對經費收支管理的監督，規範收費行為。新學年開學，對學生收費原則上只能收取“一費制”收費項目和自願訂購的教輔資料費、學具材料費等服務性收費，並將已收費用按規定劃撥教育服務管理中心，其他服務性收費應實行先服務，後收費，邊服務邊收費原則，開學後，根據學生自願，逐步收取，嚴禁與“一費制”捆綁收取服務性費用和只收費不服務。開學後要進行專項檢查，堅決處理違規違紀行為。
(3)規範財務後勤管理
健全委機關和各中國小財務管理制度，加強財務預決算和財務監督工作。嚴格執行縣教委、財政局《關於加強教育經費管理的通知》要求，深化“收支兩條線管理”，加強預算編制工作，完善各鎮對學校的零户統管制度，加強學校代管專項資金管理和票據管理，加強監督檢查，實行專項經費使用情況年度報告制度，提高學校資金使用效益。依據《綦江縣教育系統基本建設管理辦法（暫行）》，嚴格基建程序、精心編制預算、強化資金管理、嚴格決算審計、控制建設成本、降低工程造價、防止資產流失。厲行節約，嚴格控制招待費、差旅費，建設節約型機關和校園。
進一步深化教育後勤社會化改革，改進服務態度，提高服務質量，增強服務意識，降低服務成本。實施《關於中國小校園超市（小賣部）管理辦法》，搞好春蕾服務部，擴大校園連鎖超市，對大宗物品統一公開招標、統一供貨渠道、統一銷售價格、統一財務管理、統一實施獎懲，進一步促進學校增收、降低學校風險、減輕學生負擔、淨化育人環境。健全後勤服務管理評估機制，將各校校辦產業工作納入年度考核。 (4)規範教育行風管理
實施 “陽光招生”和“陽光收費”工程，進一步抓好今年行評重點工作，規範“兩費”、整頓“兩風”、打造“兩校”。嚴格執行我縣教育系統政風行風建設“七不準”規定。建立政風行風建設公示制度，開展規範辦學行為、規範收費行為、規範從教行為大檢查，樹立良好教育行業形象。建立統籌協調、統一管理、統分結合的高中階段學校招生管理體制和機制，不斷規範招生行為。全面規範辦學行為，加強師德師風，嚴肅考風考紀。對政風行風建設認識不到位、工作措施不力、存在問題不整改的學校，紀監室要加大查處力度，促進教育行風的進一步好轉，確保今年行評合格，力爭優良。
(5)規範學校安全管理
積極探索建立維護學校與學生安全的全新機制，完善各項安全制度，健全安全管理機構，建立和健全學校安全工作責任制和責任追究制，落實安全管理職責；制定完善學校安全突發事件應急處理預案，開展校舍安全、食品衞生、消防安全、交通安全、傳染病防治等專項檢查，及時發現、整改、消除安全隱患；加強師生安全教育，加強學校安全設施投入，實施中國小安全標準化建設，深入推進學校周邊環境綜合治理，積極創建“平安校園”；建立和完善維護安全穩定的長效工作機制，實行安全工作通報制度，完善安全穩定信息報送工作；強化監督管理，嚴格責任追究，保障教育秩序，實現“一個杜絕、兩個減少”安全工作目標。
(6)規範教委機關管理
以“強化管理、轉變職能、轉變作風、提高效率”為重點，進一步強化學習教育機制，建立標本兼治機制、實踐推動機制和評價獎懲機制，全面加強機關建設。進一步修改完善《機關制度手冊》中的各項制度，切實轉變教育管理職能。公開辦事指南、簡化辦事程序、改善辦事環境、實行政務公開、精簡會議文件、控制評估評比、提高行政效能、實現陽光行政；加強制度規範、明確工作規程、嚴格工作紀律、改進服務態度、提高辦事效率、完善考核辦法、實施目標考核、接受羣眾監督、改進服務態度、實現優質服務，不斷推進教育行政管理的科學化、制度化、規範化，努力創建學習型、管理型、節約型、服務型、和諧型機關。
5. 以保持共產黨員先進性教育活動為重點，全面加強黨的建設。
在全黨範圍內展開以實踐重要思想為內容的保持共產黨員先進性教育活動，這是新時期新形勢加強黨的建設的基礎工程，是增強基層黨組織戰鬥力、增強全體黨員先鋒模範作用的主要載體。我們要牢牢把握教育系統第二批先進性教育活動這一契機，以與時俱進的精神，全面加強和改進教育系統黨的建設，進一步增強教育系統黨組織的凝聚力和戰鬥力，為教育改革與發展提供組織保障。
一要着力抓好思想建設。按照縣委統一部署，紮實開展好先進性教育活動各階段工作，真正通過開展保持黨員先進性教育活動，提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作。要堅持正面教育、自我教育為主，通過樹立和宣傳先進典型，大力弘揚正氣，激發黨員幹部和教師學先進、趕先進、保先進的內在動力。堅持黨的“三會一課”制度、政治學習制度，加強理想信念、革命傳統、形勢任務、黨員權利義務等方面的教育。運用批評與自我批評這個有力武器，從組織觀念、政策觀念、羣眾觀念、法制觀念、表率作用等五個方面對黨員進行民主評議，促進黨員幹部和教師自我認識問題、自我解決問題，增強自我提高的能力。開展“理論武裝、實地體驗、淨化靈魂、永葆本色”專題學習，不斷增強黨員的角色意識、身份意識、形象意識和行為意識，自覺履行職責，樹立良好形象。
二要着力抓好組織建設。開展“先進基層黨組織”創建工作。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，建立健全黨員發展、教育和管理的制度，積極開展黨內“創優爭先”活動，使每一位黨員“長期受教育，永葆先進性”。嚴格黨員發展程序，重點做好在教學一線發展黨員的工作，為黨組織輸入新鮮力量，不斷增強基層黨組織的活力。加強陣地建設，在黨員相對集中，活動比較多的學校，要積極創造條件，建立黨員活動室；加強和改善黨對共青團、工會的指導和領導，不斷提高黨組織的凝聚力和戰鬥力，為保證本單位教育教學任務的順利完成保駕護航。
三是着力抓好班子建設。健全乾部選拔競爭機制和幹部交流機制，以培養鍛鍊幹部、改善班子結構、增強幹部隊伍活力和促進廉政建設為目的，有計劃、有重點地對幹部進行交流，強化學校領導班子。學校校長、書記要通過不斷學習，着力提高四種能力：一是強化發展意識，切實提高駕馭教育發展的能力；二是強化法治意識，切實提高依法治教、依法治校的能力；三是強化民主意識，切實提高構建和諧校園的能力；四是強化行政意識，切實提高應對複雜局面的能力。做好“五個表率”：一是聯繫實際，學以致用，做學習的表率;二是要努力發揚民主，傾聽羣眾意見和建議，相互支持，團結協調，做堅持民主集中制的表率；三是要敢抓敢管、敢於碰硬，做堅持原則的表率；五是要表裏如一，廉潔從政，做品德高尚、廉潔自律的表率。
四要着力抓好廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，進一步提高黨員幹部和教師廉潔意識，積極推行黨內情況通報制度和領導幹部述職述廉制度，建立健全教育系統黨風廉政建設及監督機制，進一步加大監督力度，關口前移，做到防範在前、監督在前、教育在前，加大從源頭上預防和治理腐敗力度。狠剎幹部教師打牌賭博、體罰學生、有償家教等影響工作、損害形象的不良現象。認真落實領導幹部廉政建設
“八項要求”，繼續執行領導幹部任前廉政談話制度、誡勉談話制度、離任審計制度，切實發揮制度管人的作用。要進一步嚴肅組織紀律，確保政令暢通，嚴肅查處損害羣眾利益和教育形象的違紀違法案件，堅決處理有禁不止、有令不行、各行其事、我行我素的行為，全力推進各項改革發展。
6、以保證新的教育體制高效運行為重點，切實加強對教育工作的領導。
(1)大膽探索。“上收國中”、“撤銷教辦”，實行“縣、鎮政府分級負責，以縣為主”的管理新體制，是縣委、縣政府作出的重要決定，也是基礎教育發展的必然趨勢，更是我縣教育發展的客觀需要。教育體制改革後客觀上增加了縣教育行政部門和鎮政府管理教育的難度，我們要解放思想，知難而進，改革創新，大膽探求新體制下有效的管理運行模式和方法，抓好教育助理員隊伍建設和牽頭學校建設，充分調動校長的積極性和創造性，不能因撤消教辦、上收國中而影響學校的影響。
（2）支持配合。縣教委與各鎮黨委、政府要相互支持，密切配合，全力支持牽頭學校的工作，牽頭學校要與鎮教育助理員互相配合，與各相關學校管理人員互相協調配合，各學校也要協同配合牽頭學校作好當地學校的管理工作，做到不越權、不越位。要充分發揮鎮教育助理員的作用，代表鎮政府切實履行好管理各鎮教育工作的職責。
（3）加強領導。各鎮黨委、政府要一如既往關心支持教育，對轄區內的直屬學校和非直屬學校都要一視同仁，不要區別對待。各中國小校校長要充分發揮主觀能動性，要主動向鎮黨委、鎮政府彙報工作，主動接受領導，積極爭取支持。希望各鎮黨委、政府加強對當地學校的領導，定期研究學校教育，盡最大努力幫助解決學校存在的實際困難和問題，以保障經費籌措、危房改造、學生入學等工作的進行。通過共同努力，確保新管理體制順利實施，確保教育教學秩序穩定正常，確保全縣教育系統健康發展。
同志們，我縣教育發展機遇與挑戰並存，任重道遠。在新的學年裏，讓我們以重要思想為指導，以全縣教育工作會議精神為引領，全面貫徹黨的教育方針，突出質量重點，全面加強管理，把握機遇，振奮精神，求真務實，開拓創新，努力辦好人民滿意的教育，為實現教育強縣的目標而努力奮鬥