各地局、地直各分局、機關各單位：
根據某地文明委《關於在全某地窗口行業和執法部門廣泛開展“共鑄誠信荊州、服務工業興某地”主題創建活動的通知》（荊文明委〔XX〕1號）精神，結合工商部門實際，制定以下實施方案。
一、指導思想
開展“共鑄誠信荊州、服務工業興某地”主題創建活動，旨在認真踐行“xxxx”重要思想，突出誠信建設重點，豐富創建思想內涵，發揮窗口行業和執法部門的示範帶頭作用，進一步增強全社會的信用意識，逐步建立健全誠信制度，規範某地場經濟秩序，營造誠實守信環境，塑造誠信荊州形象，推動以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度的形成，為“工業興某地”營造良好的服務環境、信用環境和法制環境，促進我某地三個文明建設健康協調發展。
二、活動要求
（一）認真抓好誠信教育。誠信是社會關係的基本準則，是公民道德建設的重要內容。加強誠信教育是誠信建設的基礎工程，是“共鑄誠信”的必然要求。各單位要把加強誠信教育貫穿於主題創建活動的始終，圍繞誠信主題，通過學習討論、專題培訓、宣傳典型等形式，廣泛開展“誠信為本、操守為重”、“誠實做人、誠信做事”的宣傳教育，使廣大幹部職工深刻認識到，誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源，充分認識誠信建設的極端重要性、必要性和緊迫性，讓誠信觀念人人皆知、入耳入腦、付之行動。要將誠信教育與認真貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》結合起來，廣泛開展“誠信服務、執法為民”的宣傳教育，加強依法行政、公正執法、廉潔奉公、提高辦事效率、改善服務態度等方面的職業道德教育，以執法為民的良好作風取信於社會，為加強誠信建設做出表率。
（二）着力解決重點問題。在主題創建活動中，各單位要從羣眾反映強烈、社會影響較大的突出問題抓起，切實解決實際問題。全某地各級工商部門一是要充分發揮職能作用，圍繞羣眾關心、社會關注的食品某地場、網吧、農資某地場等存在的問題，以對人民高度負責的態度，深入開展專項整治，嚴厲打擊擾亂某地場經濟秩序的違法行為。二是要大力推進企業信用分類監管和商品某地場准入制度兩項改革，根據企業在某地場准入、經營行為和某地場退出等方面的信用狀況，分為不同信用類企業，實施不同的監管措施，建立相應的管理機制。即對守信企業建立激勵機制、對警示企業建立預警機制、對失信企業建立懲戒機制、對嚴重失信企業建立淘汰機制。要以落實“食品藥品放心工程”為契機，在中心城區普遍實施以食品安全為重點的商品准入制度，確保人民羣眾消費安全。三是要着重解決工商執法人員中存在的以權謀私、有法不依、執法不嚴、不作為和亂作為等突出問題，進一步規範執法行為，規範辦事程序，合理減化辦事環節，為羣眾提供方便、快捷、公平、公正的服務，以實際行動取信於民，不斷滿足羣眾的需求，做到親民、利民、為民。四是進一步加強基礎設施建設，改善服務條件，實現優美環境、優良秩序、優質服務，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。
（三）加強誠信制度建設。各單位要從服務用語、服務標準和辦事程序等最基本的規範抓起，加快誠信制度建設。按照親民、利民、為民和優質、便捷的要求，進一步制訂和完善規範化服務標準和辦事程序，並向社會公開。在容易產生不正之風和違法亂紀行為的工作崗位和工作環節，要明確權限，公佈程序，強化監督。要狠抓首辦負責制、行政執法預警制、對外時效服務承諾制等項制度的落實，加大對失信行為的懲處力度，提高失信成本，遏制失信行為，推動誠信建設。
（四）大力宣傳先進典型。各單位要注意發現、培養和宣傳誠實守信的先進人物和先進集體，充分發揮先進典型的示範帶動作用，努力營造誠信氛圍。大力宣傳主題創建活動中的新進展、新經驗、新成效，樹立一批先進典型，激勵廣大幹部職工參與到主題創建活動中來。
三、落實措施
（一）加強組織領導。主題創建活動在某地局統一領導下，由各某地某地局和某地直各分局組織落實，某地局人教科負責協調。各單位要把主題創建活動作為一項重要工作，列入議事日程。要結合本單位實際，根據主題創建活動具體要求，抓緊制定本單位的活動方案，及時做出安排部署。要從實際出發，認真排查出本單位在誠信建設方面存在的突出問題，確定主攻方向，明確階段性目標。某地直各單位要抓住中心城區集中整治環境活動的有利時機，掀起主題創建活動的熱潮，以此推動面上整體工作深入開展。
（二）抓好推進活動。各單位要採取專項調研、座談交流、隊伍培訓、技能競賽、讀書演講、典型宣傳、評比表彰等形式推進主題創建活動開展。根據各單位活動開展情況，某地局將於9月底會同某地文明辦聯合表彰10家 “全某地工商系統文明誠信窗口”，在此基礎上，選送2家單位參加某地文明委組織的“全某地十佳文明誠信服務窗口”和“全某地十佳文明誠信執法窗口”評選。
（三）強化督辦落實。某地局採取明察暗訪、民意調查等形式進行督辦落實，對發現的問題要嚴肅處理。某地文明委將把開展主題創建活動的情況作為申報新一輪“某地級文明單位”的重要依據，因此，各單位要把開展主題創建活動與做好新一輪的文明單位創建工作申報推薦迎檢工作結合起來，高度重視，認真組織，加強督辦落實，確保主題創建活動紮實深入開展。
誠信守法企業創建活動實施方案誠信實施方案（2） | 返回目錄為全面提升我區企業的整體素質和競爭力，引導和促進企業增強信用觀念，改善信用狀況，提升信用水平，營造信用環境，提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理能力，促進企業依法經營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權益，為我區經濟健康發展營造良好的法治環境，根據全國普法辦《關於開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動的意見》精神，積極推動我區誠信守法企業創建活動的深入開展，結合實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以創建“誠信守法企業”，促進經濟持續發展為目標，以建立企業誠信守法制度為核心，以提高企業誠信守法意識為重點，圍繞創建誠信守法企業，協調各方資源，完善法治環境，推動部門間的信用信息共享，形成體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的誠信守法體系基本框架和運行機制。引導企業嚴格執行國家法律法規，加強民主法治和信用體系建設，積極履行企業社會責任，切實提高企業綜合競爭力，全面提升我區企業誠信守法形象，推動我區經濟社會全面協調可持續發展做出積極貢獻。
二、基本目標
通過開展“誠信守法企業”創建活動，使企業自覺嚴格執行國家法律法規，依法生產、依法經營、依法管理，做到法人治理結構健全，內部管理制度和法律風險防範機制較為完善，法治化管理水平不斷提升；企業經營管理人員和職工的法制觀念、法律素養顯著增強，依法決策、依法管理、依法辦事、依法維權能力顯著提高；企業黨組織領導下的民主管理、民主監督、廠務公開等民主制度健全，運行機制順暢，出資人、企業和職工的合法權益得到有效保障，勞動關係和諧；企業市場營銷交易行為遵紀守法，誠實守信，自覺維護市場經濟公平有序的競爭秩序；企業積極承擔社會責任，樹立守法、誠信、負責的社會形象。
，全面開展“誠信守法企業”創建活動， ，在全區企業中培育一批結構完善、經營機制良好、信譽度高、法律意識強具有示範引導作用的創建活動先進企業。
三、工作原則
1、因地制宜，穩步推進。堅持從實際和企業條件、發展水平出發，在試點的基礎上，通過示範帶動，積極穩妥地組織各類企業開展“誠信守法企業”創建活動。
2、自願申報，分級負責。全區“誠信守法企業”創建活動要在企業自願申報基礎上、協作配合、齊抓共管，採取市、區聯創的辦法，分級制定創建標準，分級組織實施。發揮企業主體作用，充分調動企業的創建積極性。
3、分類指導，動態管理。普法依法治理工作辦公室要根據不同類型、不同行業、不同規模企業的實際，提供有針對性的指導幫助。創建活動實行動態管理，加強監督檢查，客觀反映企業創建活動的真實情況和實際水平，確保創建活動健康有序開展。
4、注重實效，確保質量。注重創建過程和實際效果，積極探索和逐步規範完善“誠信守法企業”創建的內容標準、方法形式，探索建立客觀、公正、有效的評價激勵機制，嚴格執行各項創建制度，確保創建質量，不斷推動和促進企業健康持續發展。
四、創建內容
1、加強企業誠信建設。強化企業誠信觀念，培育企業誠信文化，塑造企業誠信形象，增強企業經營管理者和職工的誠信觀念和信用素質。企業法人代表和領導班子成員遵紀守法、誠實守信；企業誠信經營管理，保證產品質量安全，嚴格履行合同協議，杜絕生產假冒偽劣產品、不公平競爭、欺詐等不良行為。
2、加強企業法治建設。建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，依法制定並完善公司規章制度；建立企業重大決策法律論證制度和法律顧問制度，形成完善有效的法律服務體系；積極開展法制宣傳教育，不斷增強企業經營管理者和職工的法制觀念和法律素質，提高依法經營管理和依法辦事能力。
3、加強企業用法工作。嚴格遵守勞動保障、就業方面的法律法規，依法規範用工行為，保障和維護職工合法權益，依法調處勞動爭議，構建和諧勞動關係；嚴格遵守安全生產相關法律法規，建立健全安全生產責任制度，加強監督管理，確保安全生產；嚴格遵守產品和食品、藥品質量安全相關法律法規，加強質量管理，確保產品質量安全；嚴格遵守工商、税收、財會、金融、海關等相關法律法規，信用信譽良好；嚴格遵守合同、價格、反傾銷、反不正當競爭、招標投標、禁止商業賄賂等法律法規，誠信經營；嚴格遵守知識產權法律法規，努力自主創新；嚴格遵守環境保護、節能減排、資源利用等法律法規，節能降耗減排，保護資源環境；嚴格遵守消費者權益保護法，提高服務品質,保障和維護消費者合法權益。
4、加強企業組織建設。切實加強企業黨組織和工會、共青團、婦女等組織建設，為企業民主管理提供可靠的政治保證和組織保證；建立健全黨組織領導下的企業民主管理運行機制，加強民主管理、民主監督力度，依法建立完善職工代表大會制度，健全廠務公開制度，保障出資人、企業和職工的合法權益；非公有制企業依據相關法律和規定，通過職工（代表）大會和工會會員（代表）大會等形式實行職工民主管理。
5、加強企業內部環境建設。按照相關法律法規，在政府職能部門指導下，積極開展企業內部的人民調解、法律援助、綜合治理等工作，建立完善企業矛盾糾紛調處機制，維護企業各類羣體特別是弱勢羣體的合法權益，努力營造安全、穩定、和諧的企業內部環境。
6、加強企業社會責任建設。引導督促企業自覺履行社會責任，熱情支持和積極參與社會公益事業，為發展社會事業做出積極貢獻。
五、工作要求
1、加強組織領導，完善工作機制。要重視“誠信守法企業”創建活動，加強組織領導，列入工作計劃，並與普法規劃實施、法治區和法治鄉創建活動結合起來。“誠信守法企業”創建活動的日常工作由依法治區辦公室承擔，做好指導、協調、督促、檢查工作。要按照職責和分工要求，認真履行職責，切實承擔責任，加強協調，密切配合，形成合力，共同推進創建活動健康有序開展。
2、結合實際，加強指導服務。根據不同企業的實際情況，積極借鑑和運用依法治企工作的成功經驗，結合開展“法律進企業”活動，有針對性地教育引導企業經營管理人員和職工增強創建主體意識；注重發揮企業黨組織和工會、共青團、婦聯、職工代表大會等組織的重要作用，有針對性地幫助企業依法完善各項制度，建立重大決策法律論證制度和法律顧問制度，為企業開展人民調解、法律援助等工作提供幫助指導。
3、加強檢查考核，確保活動實效。探索建立科學的評價體系和考核辦法，統籌安排好檢查考核和評比表彰，避免重複檢查、多頭考核，增加企業負擔。加強督促檢查，狠抓工作落實，推動創建工作深入開展。
4、加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。及時總結“誠信守法企業”創建活動的做法經驗，注重發揮新聞媒體的輿論宣傳引導作用，加大對創建活動的宣傳力度，擴大創建活動的社會影響，積極營造有利於創建活動廣泛深入開展的濃厚氛圍。
附件：順河回族區誠信守法企業創建工作指導標準
一、誠信建設
1、納税信用好，依法按時申報和足額納税，無偷税漏税現象。
2、工商信用好，保證產品質量安全，無製售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、不公平競爭、生產經營欺詐等違法行為。
3、銀行信用好，無騙取貸款、借貸不還、惡意欠貸等現象。認真履行各類經濟、勞動等合同、協議，無違法違規欺詐行為。
4、重視產品售後服務,維護消費者合法權益，無因消費投訴產生不良社會影響。
5、企業黨務、廠務、財務公開真實全面規範
二、領導重視依法治理工作
1、依法治理、普法教育列入工作議程；建立有領導小組，有主管部門或專兼職人員負責；車間（科室）有依法治理普法教育宣傳員或輔導員，宣傳員、輔導員佔車間（科室）人員的3%。
2、法制教育制定有工作規劃，有年度工作方案，有工作落實措施，有活動的文記載。
3、領導班子成員帶頭學法用法，各種普法成績均在90分以上；每年累計普法學習時間不於60個小時。
4、組織本單位普法對象保質保量完成規定的學習內容；有普法對象學習、編組、考試等材料檔案。
5、建立有民主評議、合理化建議、監督舉報制度；幹部職工對本單位各項工作表示滿意的佔70%以上。
三、建章立制工作
1、依照法律、法規和政策，結合本單位實際，建立健全職工守則、勞動紀律、安全生產、經營管理、安全保衞、合同管理、財務管理、節能減排、衞生創建、環境保護等一套切實可行的規章制度。
2、規章制度能夠體現維護職工利益和共同意願，制定和修改符合規定程序。
3、將貫徹執行的法律、法規逐個分解，責任到車間（科室）及每個幹部；建立目標責任獎懲制度和監督機構並責任到有關科室。
4、通過各種宣傳日、宣傳週、宣傳月等形式，大力宣傳社會保障，安全生產等與職工利益相關的法律法規，不斷提高企業職工的法律素質和依法維權能力。
四、規範化管理
1、思想政治教育、法制教育經常化；安全生產、安全保衞、衞生創建、節能減排、環境保護措施落實，並取得一定的成效。
2、全面完成年初制定的生產經營利潤指標，能依法簽訂並履行合同，合同履約率在95%以上，建立健全合同管理制度。
3、依法交納各種税金和其他合法性管理費用。
4、無違反計劃生育事件；無重大越級上訪案件；無嚴重治安案件和較大的刑事案件；未發生重傷、死亡或萬元以上經濟損失的責任事故。
五、法制教育
1、遵守和執行國家的法律、法規、政策；嚴格執行勞動生產紀律和其他規章制度。
2、設置有不少於5處的固定法制宣傳專欄，經常性更新宣傳內容。
3、職工學法時間每年不少於50個小時，受教育面達到95%以上。
4、每年應進行至少一次法律知識學習測試，職工合格率達到95%以上，並建立有各種普法活動的文記錄。
六、三個文明建設
1、幹部職工法律觀念、職業道德觀念明顯增強，違法違紀事件不超過千分之十；民事糾紛發生率不超過5%。
2、企業產品質量、服務質量、生產效益逐年提高。
3、幹部職工物質、文化生活水平逐年改善；廠風企風正、幹羣團結；廠容廠貌整潔。
4、領導班子依法管理、依法經營能力強，善於發揚民主，辦事公道，羣眾基礎好。
創建誠信一條街實施方案誠信實施方案（3） | 返回目錄根據全國整規辦、商務部、中宣部、國家工商總局等10部委聯合開展～年“誠信興商”活動和中宣部、中央文明辦、國家計委等8個部委聯合開展“百城萬店無假貨”的通知精神，結合我市實際，提出xxx市創建“誠信一條街”。
一、創建路段
“誠信一條街”選定於濱江中路南起147號，北至459號(即濱江中路馬坑路東側至商業城)及天河巷，該路段公用設施建設較為完備，環境優美、品牌豐富、商家經營較為規範，現有153户各類經營户，主要包括服裝、手機、家用電器、日化、醫藥、服務等六個行業。
二、創建目標
進一步提高經營户的商業道德，加強流通領域商品質量監管，維護消費者權益，着力規範商家的經營行為、突出保護馳、著、知名商標和國際品牌，加大商標專用權保護力度，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品違法行為，將宣傳教育和監管整治相結合，標本兼治、打防並重、綜合治理，以“倡導誠信經營、營造品牌效應、建設繁榮街區、提升消費品位”為目標，努力把濱江中路打造成為商家誠信經營、行政監管到位、羣眾消費滿意的“誠信一條街”，做為誠信xxx的一個重要窗口，以蔚然成風的誠信經營氛圍，展示精神文明建設成果，體現xxx綠色腹地的良好形象。
三、創建內容
1、准入監管
對此路段的經濟户口設立單列的經濟户口台賬，分門別類，歸口管理，對入駐該路段的經營户認真審核，對該路段經營者的基本情況進行細緻的調查摸底工作，並對各經濟户口信用等級進行重新審定，建立資料卡歸入經濟户口誠信檔案，做到材料齊全，記錄完備。收集在此路段經營的國內各類馳、著、知名商標和國際品牌商品的資料，特別是對馳名、著名品牌代理經銷的授權書的有效性、真實性和合法性予以重新確認。
2、規範管理
圍繞誠信街創建工作，與經營户共商制定“七項制度”和“八個統一規範”，創建小組與“誠信街”每位經營户簽訂《誠信經營承諾書》，以“制度”和“規範”約束經營户的經營和競爭行為，以《承諾書》和懲處機制對經營户的違法違規、失信行為進行處罰、懲戒。按照統一標準，先行要求經營户的經營證照、《誠信經營承諾書》、商標許可證書統一懸掛，依法進行規範管理。
3、文明經商
經營户做到遵守商業道德，堅決杜絕消費陷阱和價格欺詐，在遵循“自願、公平、平等、誠實、信用”原則的基礎上，對所售商品明碼標價，並正確標明商品屬性；堅持全心全意為消費者服務的宗旨，視顧客為親人，待客遵循主動、熱情、周到、耐心的服務標準，不斷加強職工教育培訓工作，努力提高服務水準，在服務中説文明話，辦文明事，文明經商的風氣已逐步形成。為消費者提供安全舒適的購物環境，營業店堂乾淨明亮，櫃枱貨架整齊，商品精美，佈局合理，商品陳列整齊，為消費者提供高雅的商業文化氛圍。
4、行業自律
根據此路段情況，籌建服裝和電器(手機)行業協會並協助制定協會章程，充分發揮行業組織的協會自律作用，開展自我教育、自我管理、自我服務、自我約束活動，協會成員之間互相督促，共同提高職業道德水平。行業協會要督促經營户嚴格內部的經營管理，建立健全商品質量管理辦法、代銷商品管理辦法、聯營櫃枱管理辦法、服務質量問題處理辦法等各項規章制度，將消費者購物風險降到最低限度。行業協會還要積極會同創建領導小組開展“文明店(櫃)”和“信用等級”等各種形式的創建評比活動。
5、聯合整治
依照《無證經營查處取締辦法》集中力量、人員、重點解決路段經營户的主體資格合法化問題，通過規範市場經營主體，打牢誠信建設的基矗進行定期或不定期的執法檢查，及時查處侵害消費者合法權益案件，嚴厲打擊製售假冒違法行為，切實維護消費者的合法權益。開展註冊商標專用權、虛假廣告、商業欺詐等專項整治行動，保護“誠信街”品牌權益，淨化經營環境。
四、明確職責
創建啟動應由市委、市政府統一領導，對創建活動總體決策，統籌安排各項硬件設施的設置，當創建活動中的重大問題、突出問題，部門責任不清時，及時組織調研，協調、解決並組織部署專項整治和綜合治理。充分利用各部門的職責權利形成合力，把“誠信街”創建工作抓得更好、更有成效。
五、創建步驟
1、8月20日至9月10日為宣傳動員階段。
市、區工商局負責組織召開創建動員會，通過動員會、座談會、諮詢會等多種形式，將創建活動的精神傳達到此路段所有經營者，徵求該路段經營户們的意見建議。經營者則對照“八個統一規範”內容，先進行自查自糾，自我規範，對達不到統一標準先自行整改。利用電視、報刊等宣傳媒體對創建“誠心(精品)一條街”活動進行宣傳，提高宣傳檔次，擴大活動的認知面。調動商家增強守法經營意識，參與活動的積極性、主動性；發動市民勇躍參與到活動中，為活動提建議、提設想、出主意，監督活動的開展。着手在此路段醒目位置設立設置“一台一欄一標”，即：信用信息公示台、誠信街公共宣傳欄、“誠信一條街”街標(考慮設置跨街公示牌)。街標擬設在路段頭尾即馬坑路口和商業城的綠化帶，街標～寫包括“誠信街”起始門牌號和誠信街創建主要情況；兩面誠信街公共宣傳欄分設在鼓樓街口和朝陽路口。在誠信街上還需創建意見箱、投訴箱。在商業城等設立5個聯絡點，聘請25名路段聯絡員，另外再聘請15名商品質量監督員，監督員從社區、學校、居住小區等處聘請。
2、9月11日至12月10日為創建規範階段。計劃於9月25開展啟動儀式，啟動儀式地點設在濱江中路的文化廣場，要求市、區兩級黨委、政府領導、有關部門領導參加，商家代表在儀式做出“誠信”承諾。各部門組織人員對誠信街加強巡
查監管，共同開展聯合整治行為。市、區工商局依照行政執法、企業自律、社會監管“三位一體”的綜合監管機制全面入手，在市政府領導下，在各部門有力配合下，開展好創建活動的一系列工作。
3、12月10日至12月31日為總結提升階段。由市、區政府將組成檢查驗收小組，對濱江中路的創建活動開展情況進行全面檢查驗收，總結創建活動所取得的經驗、做法、成效，做好“誠信店”、“守合同、重信用”單位評選等工作，將“誠信一條街”典型經驗在xxx區部分主街道逐步推廣。
六、組織領導
“誠信一條街”是一項系統的綜合性的工程，牽涉到眾多職能部門的職責權力，工作面廣量大，需要各部門齊心協力、齊抓共管。應當以“政府領導、工商牽頭、部門齊抓、責任追究”的方式成立創建活動領導小組，組長：市委宣傳部領導；副組長：市文明辦、市整規辦、工商局負責人；成員單位：市委宣傳部、文明辦、整規辦、工商局、建設局、物價局、衞生局、城管、經貿委、消委會等部門，下設辦公室掛靠市工商局，負責協調聯繫日常工作及聯合執法行動。組織聯合行動的時候，各部門要積極配合，共同致力於誠信街創建工作。
xxx市工商局
二○○五年八月九日