（一）穩定低生育水平，全面完成“xxx”人口計生各項指標任務
全市五年共出生人口261746，比省目標少生14254人；XX年人口自然增長率為4‰，比省目標低0.5個千分點；符合政策生育率為86.21%，比省目標高0.21個百分點；全市人均財政投入達到25.60元，比省目標高13元；以財政直髮的方式，100%的兑現了獨生子女父母獎勵金；獎勵扶助對象誤差率控制在0.5‰,“三結合”幫扶任務全面完成。圓滿完成了“xxx”期間省委、省政府下達我市各項目標任務，成功創建為全國人口計生綜合改革示範市。
（二）創新統籌協調機制，全力推進綜合改革
進一步深化綜合改革，構建統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、羣眾自治、人財保障“六大機制”。各級黨政堅持每年定期召開人口計生工作會、領導小組會，專題研究人口計生綜合改革有關事宜，堅持和完善了一把手親自抓負總責制度、聯繫制、交帳制、考核獎懲制等制度，層層簽訂目標管理責任書，把人口計生工作納入各級黨委、政府重大事項督查督辦，確保了責任措施的落實。改革完善目標考核，實行人口計生工作“三線考核”，市委、市政府按黨政50％、部門20％、業務30％捆綁考核，確定各區縣年終人口計生工作的排位和獲獎等次。對區縣黨委、政府和相關部門沒完成任務的實行“一票否決”，促進了齊抓共管。同時，建立“三線述職報告”制，半年和全年下級黨政向上級黨政、機關部門向同級黨政、下級計生部門向上級計生部門進行述職，將述職結果進行評分，納入目標考核，進一步加強了人口計生工作的領導，形成了統籌解決人口問題的工作新格局。根據工作需要，每年修訂市、區縣《部門人口和計劃生育目標管理責任制考核辦法》，相關部門在確保本部門（單位、系統）無違法生育的同時，認真履職，出台和實施了一系列有利於計生工作的政策措施，做到了在管理上密切配合、在服務上積極參與、在政策上相互銜接，形成了齊抓共管局面。通過突出重點，突破難點，強化基礎，奮力拼搏，XX年12月，全省人口計生綜合改革現場會在我市成功召開，同年，被命名為全國人口計生綜合改革示範市。江安縣、翠屏區、宜賓縣、長寧縣、筠連縣積極開展了人口計生綜合改革示範縣創建申報活動，繼江安縣成功創建後，筠連縣接受了省級評估驗收，翠屏區、長寧縣免檢通過。
（三）創新工作理念，大力實施“健康共享”促進工程和“三創三促三進家”活動
針對羣眾不斷增長的多元化需求，XX年在全市開展了為廣大人民羣眾提供計劃生育、優生優育、生殖健康方面的生理、心理、社會需求服務，不斷提高生殖健康水平的“健康共享”促進工程和以家庭創“優”，促進少生優生；村社創“模”，促進“六好”落實；鄉鎮創“先”，促進和諧計生，健康共享進家、人口文化進家、產業幫扶進家的“三進家”活動。使人口計生工作由行政管理向依法管理轉變，由政府要求向羣眾需求轉變，由單一重視數量控制向統籌解決人口問題轉變，由部門管理向統籌協調轉變。逐步樹立了 “以人為本、關愛為先、服務至上”的理念，以“關愛、健康、幸福、共享”為主題，實施“錯位式發展，差異化運作”的新模式，從傳統的單一技術服務向現代的綜合服務轉變，主動服務、跟蹤服務、全程服務，樹立高尚的精神文化、獨特的行為文化、科學的人口文化。翠屏區以“關愛羣眾，健康共享”、健康驛站為載體，南溪縣以“健康共享村村行”、江安縣以全面開展“美好生活·健康共享”服務活動、長寧縣以“健康共享竹鄉行”、 珙縣以“僰鄉神韻，健康共享”、 興文縣以“和諧計生·健康共享”、 屏山縣以“移民與計生同行”為載體，着力實施，成效顯著。全市建立“健康共享”試點村270 個，建立“健康共享”家庭檔案10萬餘份。以長寧縣井江鄉仁裏村“三進家”試點工作為模式，各區縣積極借鑑和開展了“三進家”活動，對人口計生特困户進行全方位的真幫實扶，改善居住環境明顯，營造人口計生宣傳氛圍，實施產業幫扶，人口計生特困户的自信心、居住狀況、經濟收入實現了“三提高”，產生了良好的社會效應和經濟效應。國家人口計生委綜改調研組和中國人口福利基金會先後調研後認為，宜賓以“健康共享”為突破口的綜合改革，可成為中國西部地區的示範典型；宜賓的“健康共享”促進工程，理念很新、方向很正、工作很實、效果很好。XX年9月下旬，我委在全國綜合改革理論探索與實踐交流會上介紹了“健康共享”促進工程的做法和經驗。
（四）創新技術服務機制，大力加強公共服務體系建設
一是計劃生育服務體系建設成效明顯。五年來，全市縣鄉服務站基礎建設投資完成3000餘萬元（含國債及中央新增投資、地方自籌資金），新建縣級服務站2個，鄉鎮服務站38個，改擴建縣級服務站7個，鄉鎮服務站44個，新建及改擴建總面積達4萬平方米。設備投資完成1000餘萬元，採購萬元以上設備200餘台（套），新增（更新）流動服務車 3台。全市各級計劃生育服務機構裝備了b超機、生化分析儀、酶標儀、乳腺診斷儀、婦科治療儀、毫米波治療儀、電子陰道鏡、利普刀dvd、照相機、計算機、打印機等計劃生育/生殖健康及信息化設備共1200多台（套），流動服務車11台。改革完善藥具供應體制，對市、縣、鄉藥具庫房實現了“三色五區”批號管理，新建和改擴建藥具庫房面積1400平方米，在賓館、超市和流動人口聚居地安裝自動取套機70台。目前，全市有市、縣、鄉三級計劃生育服務機構171個，其中市指導所1個，縣（區）服務站10個，中心鄉鎮服務站69個，普通鄉鎮站91個，此外，新建成規範化村服務室800個。形成了縣站為龍頭、中心站為骨幹、普通鄉鎮站為依託、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶，佈局合理、特色突出、科學規範的計劃生育服務體系。二是優質服務先進縣創建活動再上台階。繼續大力推進以技術服務為重點的優質服務先進縣創建活動。通過全市上下的不懈努力，創優工作再上新台階，先後又有3個縣（區）創建為國家級計劃生育優質服務先進縣，3個縣創建省級計劃生育優質服務先進縣。目前，全市10個區縣全部創建為“省優”縣，其中有5個區縣創建為“國優”縣（今年兩個創“國優”縣已通過省級初評，正全力以赴迎接國家驗收），實現了 “省優”“滿堂紅”，在全省位居前列。羣眾對計劃生育的滿意程度不斷提高，問卷調查平均滿意率達90%以上。三是孕前優生促進工作有序推進。各級人口計生部門立足本職，積極推進孕前優生促進工作，減少出生缺陷發生，提高出生人口素質。全市各級人口計生部門平均每年在宜賓晚報、宜賓日報、宜賓新聞網、廣播電台、電視台等媒體上刊登、播放優生宣傳知識報道20多篇，發放出生缺陷預防宣傳資料 20萬份，各級技術服務機構向計劃懷孕夫婦提供優生諮詢2萬多人次，為病殘兒再生育家庭提供“一對一”諮詢 300多人次，開展優生檢測1.2萬人次，指導8千多人服用葉酸增補劑。其中長寧縣從XX年起率先開展免費婚前醫學檢查，南溪縣、江安縣XX年開展了免費孕前優生健康檢查，XX年翠屏區被列為國家免費孕前優生健康檢查試點單位，長寧縣、江安縣、南溪縣被列為省級免費孕前優生健康檢查試點單位，幾年來共為近5000對計劃懷孕的夫婦進行了免費孕前優生健康檢查。四是計劃生育/生殖健康服務能力明顯增強。各級計生服務機構以羣眾需求為出發點，全面推行避孕方法知情選擇，認真開展生殖道感染干預，積極參與性病艾滋病防治工作。平均每年完成各類計劃生育手術近8萬例，知情選擇同意書簽訂率達100%，術後及藥具使用隨訪率達90%以上，為已婚育齡婦女提供“三查”服務120萬人次，診治常見生殖道感染疾病8萬人次，開展性病艾滋病預防科普知識宣傳教育及諮詢服務50多萬人次，發放免費安全套260萬隻，為近5000名更年期婦女提供免費取環服務。羣眾生殖健康水平明顯改善，生殖健康科普知識知曉率達85%以上。五是計劃生育技術服務人員素質不斷提高。全市累計參加“三千技術骨幹培訓計劃”國家級培訓11人，省級培訓11人，市級培訓165人；參加“縣鄉服務站技術服務人員進修實習項目”230人，開展生殖健康諮詢師培訓1151人次。至XX年底，市、縣、鄉三級服務機構實有人數730人，納編720人，其中技術服務人員611人，佔總數的83.7%。技術服務人員中，取得執業（助理）醫師、執業護士等資格人員達537人，比“十五”期末增加80人，基本實現了每個鄉鎮服務站至少有1名執業（助理）醫師。取得初級職稱521人，中級以上職稱82人，副高職稱7人，分別佔技術服務人員總數的85%、13%，人員結構明顯改善。
（五）創新宣傳教育機制，大力加強人口文化建設
各地大力開展以提高隊伍素質，培育計生精神為主題的培訓活動，着力培育“樂於奉獻、爭創一流”的人口計生精神。進一步加強宣傳教育工作，堅持宣傳教育理念、載體、內容和形式的創新，打造具有鮮明宜賓特色的人口文化活動陣地，加大人口文化的傳播力度和廣度，不斷增強宣傳工作的針對性、實效性和影響力，為穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展創造良好的輿論環境。各地將人口文化建設與新農村建設和城市小區建設相結合，分批打造“計劃生育和諧新村（小區）”；將人口計生精神與服務中心（站）建設相結合，建設美觀、温馨、人口文化氛圍濃厚的服務陣地；將人口文化建設與機關文化、企業文化、校園文化、茶園文化、公園景觀相結合，大力實施人口文化進機關、進企業、進學校、進茶園、進景區等活動。五年來，全市共投入900餘萬元打造人口文化公園（廣場、長廊）60餘個、人口文化茶園70餘個、人口文化中心（大院）600餘個。
（六）創新信息化網絡建設，着力抓延伸提質量
xxx”期間，我市的人口與計劃生育信息化建設工作按照 “統一領導、全面規劃、分步實施、整體推進”的原則，以建立高效暢通、安全實用、結構合理的全員人口信息管理系統平台為基礎，以建立人口信息公眾網站為先導，以建立人口和計劃生育數據庫為核心，以現代信息技術為支撐，建立起了一個面向育齡羣眾、社會公眾和計劃生育工作者的人口與計劃生育綜合信息系統。
通過五年的運行，在XX年5月，實現了全市人口數據大集中，建立了宜賓市全員人口管理信息系統。五年來，全市共投入信息化建設經費1030.84萬元。目前，全市186個鄉鎮、街道辦事處計生辦配備了計算機和打印機，市、縣兩級人口計生部門均建立了機關內部局域網，依託黨政網開闢了人口計生網頁，市、縣兩級還建立了面向公眾的人口和計劃生育互聯網站，宣傳黨的計劃生育方針、政策和優生優育知識。市、縣、鄉三級實現了政務信息傳輸電子化，通過人口計生專網或黨政網傳送政務信息。同時，我市還大膽創新，積極推進信息化延伸工程，把人口計生系統的信息化從鄉鎮（街道）延伸到村一級。
（七）創新人財保障機制，不斷完善利益導向
一是依法兑現獨生子女父母獎勵金。“xxx”全市發放獨生子女父母獎勵金3346萬元，發放人數13萬。全市獨生子女父母獎勵金實現了“一卡通”，做到了100%兑現。從獎勵金的申報、公示、名單錄入、發放時間等方面進一步規範了此項工作，使此項工作步入了規範化、制度化的管理軌道。二是落實計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助資金。“xxx” 五年來，全市共有21508名羣眾符合享受國家“獎扶”金、“特扶”金，全市發放農村計劃生育家庭獎勵扶助資金3824萬元，發放計劃生育特別扶助資金327萬元。三是全面落實計劃生育免費技術服務。“xxx”全市報銷計劃生育免費技術服務經費5657萬元。四是認真落實對口支援項目，解決育齡羣眾後顧之憂。根據廣元市朝天區羊木鎮計生服務站災後情況，市人口計生委主動為羊木鎮計生服務站爭取了60萬元修建資金，市人口計生委領導兩次去羊木鎮落實修建事項並無償援助了設備，羊木鎮計生服務站於XX年5月完工投入使用，滿足了育齡羣眾對計劃生育、優生優育和生殖健康的服務需要。
（八）創新科學管理機制，堅持依法行政
XX年以來，我委認真貫徹落實《宜賓市全民法制宣傳教育第五個五年規劃（XX年—XX年）》和市人大常委會《關於加強法制宣傳教育的決議》，圓滿完成了“五五”普法任務；持續深入地宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》；堅持每年對全市人口計生幹部進行政法工作培訓；XX年制發了《關於進一步深化行政執法責任制的通知》等一系列文件。XX年制發了《首問責任制》、《限時辦結制》《過錯追究制》。XX年印發了《人口計生工作政務公開便民維權服務指南》；認真執行省人口計生委《行政執法責任制》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法評議考核制度》、《行政執法案卷評查制度》和《社會撫養費徵收決定程序》等制度和程序；XX年制發了《關於印發<人口計生依法行政便民維權服務指南>暨四項制度五個一次性告知單樣本的通知》，要求全市各級人口計生部門在人口計生依法行政、誠信計生、便民維權、技術服務、基層羣眾自治、流動人口服務管理等各項工作中嚴格遵照執行。
XX年，全市認真貫徹落實國家、省人口計生委開展的“基層文明執法專項活動”、“部門行政執法責任制示範活動”的要求；XX年，我委積極組織各地全面推進誠信計生和創建人口計生依法行政示範區縣、鄉鎮的工作。以開展便民維權活動為載體，以加強行政執法檢查監督為保證，全面推行人口計生依法行政，嚴格執行人口計生行政執法“七不準”和“十禁止”的規定，全面清理了規範性文件,進一步規範了對違法生育處理的行政行為。五年來，全市未發生因執法不當引發的惡性案件。
（九）創新羣眾自治機制，鞏固和深化人口計生基層羣眾自治
XX年以來，全市繼續依託人口計生基層羣眾自治（以下簡稱：基層羣眾自治）組織平台，充分發揮計生協會的作用，重點開展計生民主管理和民主監督；建立健全村級“兩包一掛”的工作機制；將已婚育能夫婦的計生服務管理納入基層羣眾自治中，村委會與其簽訂“計生服務協議”的簽約率達到了90%，履約率達到了85%；堅持和完善協議管理，建兑現協議約定的承諾；XX年2月制發了《關於印發村基層羣眾自治<自治章程><村（居）規民約><服務協議書>樣本的通知》，XX年8月制發了《關於印發<村基層羣眾自治組織建設暨工作制度><人口計生便民維權服務指南>樣本的通知》，XX年制發了《關於創新人口計生基層羣眾自治機制實施“三創三促”工程的意見》。宜賓縣、長寧縣、筠連縣江安縣相繼創建了省級基層羣眾自治先進區縣，XX年12月、長寧縣、筠連縣、江安縣、高縣、宜賓縣各一個村榮獲了首批全國基層羣眾自治示範村（居）的稱號，翠屏區創建了省級基層羣眾自治先進區縣。XX年9月、長寧縣、翠屏區、南溪區、珙縣、屏山縣、興文縣各一個村已申報第二批全國基層羣眾自治示範村（居）；XX年9月，長寧縣已申報省級基層羣眾自治示範區縣。基層羣眾自治成為人口計生工作的有效載體和長效工作機制，使我市人口計生工作基本形成“市縣指導、鄉鎮協助、村（社區）為主、組配合、户落實”的格局。
（十）創新區域合作機制，狠抓流動人口計劃生育服務管理工作
XX年以來，我市繼續積極探索通過部門依法履行“流管”職責管理流入人口，通過基層羣眾自治管理流出人口，從根本上改變了“流出地看不見、管不到;流入地看得見、管不了”的兩難尷尬局面。XX年2月, 市“流管”領導小組制發了《關於修訂有關部門履行“流管”職責的通知》、《關於印發<市“流管”規範〉的通知》。XX年12月,全省“流管”工作會在我市召開,市委、市政府向全省介紹了我市的“流管”工作經驗。XX年12月, 我委榮獲“全國‘流管”工作先進集體’榮譽稱號,翠屏區人口計生局、五糧液集團榮獲“全省‘流管’工作先進集體"榮譽稱號。嚴格按照國家人口計生委“加快建立和完善‘適時採集、動態監測、綜合分析、科學決策’的全員流動人口統計監測體系”要求，認真做好全國流動人口padis信息交換工作，各級均明確了專人負責，對省際間流動人口及時下載、錄入、反饋。幾年間，我市相繼與與雲南省昭通市、瀘州市、自貢市、樂山市、涼山州建立了雙向互動、合作共贏的長效“流管”區域協作機制，通力協作，切實加強了“流管”工作的齊抓共管、互相配合。通過五年堅持不懈的努力，我市“流管”工作建立健全了六個機制（即：加強領導的保障機制、強化考核的“雙向管理”機制、部門履職的綜合治理機制、區域協作的聯動機制、村民自治的羣眾自律機制、以人為本的優質服務機制），有效地遏制了流動人口的違法生育勢頭，提高了我市的人口計生工作質量。
二、存在的主要困難和問題
一是生育反彈、數量壓力依然存在，有的地方多孩率有上升趨勢；二是工作理念在一些地方還不適應人民羣眾對人口計生的新需求；三是隊伍建設在一些地方還不適應形勢發展的新需要；四是服務體系建設存在許多薄弱環節，邊遠鄉鎮服務站年久失修，硬件較差，亟待改善提升。
三、未來五年工作打算
今後五年，全市人口計生工作，要以科學發展觀為指導，深入貫徹胡總書記關於全面做好人口工作的重要講話精神，堅持計劃生育基本國策不動搖，以深化綜合改革為動力，以夯實基層基礎工作，穩定低生育水平為中心，以創新服務機制，打造“健康共享”服務品牌，逐步建立人口和家庭公共服務體系為重點，以全面做好人口工作，全面推進“三進家”工程，統籌解決人口問題為目標，不斷提升家庭發展能力和幸福指數，為美好新宜賓建設創造良好的人口環境。
（一）夯實基層基礎，穩定低生育水平
一是堅持黨政一把手親自抓負總責，堅持目標考核和“一票否決”；二是加強鄉村人口計生服務體系建設，強化常規性避孕節育服務，每年集中開展手術清理和手術補救工作；三是加強村專幹隊伍建設，落實報酬，強化考核督查；四是加強日常宣傳和重要節假日的集中宣傳工作；五是強化流動人口服務管理，認真落實服務措施；六是全面做好人口統計，信息化建設等基礎性工作。
（二）深化“健康共享”，不斷創新服務機制
一是創新理念。樹立“以人為本、關愛為先、服務至上”的理念，把落實基本國策與創新服務有機結合起來，通過進一步的需求調查，建立羣眾生殖健康檔案，確定特色性服務項目，定期為羣眾開展服務。提高羣眾的生殖健康水平和人口素質。二是完善運行機制，突出科學管理。通過提升服務體系管理素質和服務質量，增強人口計生服務體系的吸引力和影響力。三是狠抓服務體系的上檔升級。認真抓好硬件建設，把各級人口計生服務站（室）作為“健康共享”促進工程實施的主要陣地，加快服務站（室）建設步伐，在基礎建設和內涵建設上創新理念，充分體現人口計生的發展理念和行業特色，逐步實現全市服務體系建設“五配套”（房屋、設備、人員、管理、品牌），為“健康共享”促進工程的實施創造有利條件。四是擴大試點。根據各地人力、財力狀況，逐步擴大試點，力爭2—3年時間，實現“健康共享”全覆蓋。五是擴大宣傳。統籌規劃，着力打造人口文化。將人口文化建設納入各地“十二五”人口計生工作發展規劃，使之成為各級黨政行為和社會行為。把建設美好家園、建設幸福家庭作為新型人口文化建設的主線，突出結合融入、分類指導、惠及於民，精心組織實施。將新型人口文化建設納入精神文明建設一起設計，融入新農村建設一起佈局，將人口文化設施與其他文化設施一起安排，把人口文化建設與園區、集鎮等一起建設，使人口文化佈局與環境美化交融相匯，推動全市新型人口文化深入千家萬户，特別是生育觀念落後，違法生育突出的後進村更要持之以恆地推進人口文化建設，強化宣教的先導作用，有效地促進廣大育羣眾婚育觀念的更新。六是開展人口和家庭公共服務擴大試點工作，逐步實現人口計生服務的轉型升級。
（三）推進“三進家”，促進家庭發展
指導各區縣制定試點方案， 認真實施“三創三促”工程，即家庭創“優”，促少生優生；村社創“模”，促“六好”落實；鄉鎮創“先”，促和諧計生。進一步擴大“三進家”試點面，以點帶面，點上突破，逐步推進，用“三進家”的載體，進一步拓展“三創三促”工程。與此同時，認真開展貧困計生家庭脱貧試點工作，開展幫扶工作，使計劃生育貧困家庭能夠真正優先享受改革開放成果，充分體現人口計生以人為本，關愛生殖健康，關注家庭發展，圍繞發展抓人口計生、抓人口計生促發展的理念和宗旨
（四）強化依法行政，穩定現行生育政策
一是加強執法隊伍建設，着力提升執法人員素質和水平；二是加強違法生育的治理，加大社撫費徵收力度和違法人員的查處力度，整頓生育秩序。三是加強依法行政的督查，建立督查責任制，開展經常性的督查。四是強化流動人口計生管理和服務，以“服務家庭、服務健康、服務民工”的“三服務”為載體，着力推進流動人口服務的均等化，搭建深化服務、創新服務的平台，鞏固基層基礎工作成效。
（五）加強羣眾自治，提高自治水平
一是強化羣眾自治領導機構，完善自治章程。堅持以新農村建設為抓手，加強村級建設為核心，強化制度為重點，夯實基礎為目的，“三創三促”為載體，着力構建“黨政引導、部門服務、利益導向、村民自治、社會監督”的羣眾自治機制。二是建立和完善羣眾自治責任機制。全面推行“兩包兩掛”（包任務、包經費，經費與質量掛鈎、報酬與績效掛鈎）責任制和“三書兩承諾”工作制度，大力開展“合格村”、“計劃生育新村”建設活動，引導基層組織在羣眾自治中發揮作用。三是紮實推進“三創三促”工程。促進和諧計生，開展羣眾自治“萬村示範活動”，建設幸福家庭。四是加強羣眾自治與協會工作的結合。圍繞羣眾生育觀念的轉變，着力創新協會活動形式，發揮村民自我教育、自我約束、自我管理作用，鞏固基礎基礎工作。
（六）拓展信息化，提升信息化水平
切實加強對信息化工作的領導，進一步加大投入，強化培訓，提高信息化隊伍特別是村一級人員的素質，強化日常管理。着力實施信息化延伸工程，把人口計生信息網絡從鄉鎮延伸到村（社區），積極探索建立人口基礎信息採集新機制，初步實現市、縣、鄉、村四級計算機聯網，使人口和計劃生育管理更加科學、規範，服務更加貼近羣眾，進一步提升全市人口和計劃生育管理和服務水平。充分依託pip系統，實施信息化拓展工程。進一步拓展信息化應用領域，根據社會和羣眾的需求，不斷強化在優質服務、流動人口服務管理、利益導向、藥具管理等方面的應用，逐步建立遠程諮詢、治療中心。增強人口和計劃生育工作決策的科學性、管理的時效性、優質服務的規範性，逐步實現人口計生業務的全面信息化。按照國家人口計生委信息化發展要求，加快我市信息化發展步伐，不斷提高全員人口管理信息系統數據質量，積極推動全員人口信息與公安部門的户籍登記、民政部門的婚姻登記、衞生部門的出生登記、教育部門的入學登記等人口信息對等交流共享。加強與省人口計生信息中心的合作，豐富決策模型集羣，提高為政府提供決策支持的能力。
四、2012年工作要點
2012年，全市人口計生工作，要緊緊圍繞基層基礎的夯實，“健康共享”品牌的打造，“三進家”工程的實施，依法行政的加強，信息化建設的推進等重點工作，不斷改革創新，服務羣眾，推動人口計生工作再上新台階。
（一）強化領導。堅持把人口計生工作納入各級黨委、政府重大事項督查督辦，堅持每年定期召開人口計生工作會、領導小組會，專題研究人口計生綜合改革有關事宜，堅持一把手親自抓負總責、聯繫制、交帳制、考核獎懲制等制度，確保責任措施的落實。
（二）強化培訓。抓住市縣鄉換屆後新班子建設的有利時機，及時培訓縣鄉兩級黨政分管領導和鄉鎮黨政一把手，與此同時，加強對人口計生幹部的分級分線培訓，統一思想，提高認識，明確任務。
（三）強化考核。堅持實行人口計生工作“三線考核”和 “三線述職報告”制，進一步完善人口計生目標考核責任制，確保人口計生各項指標任務的全面完成。
（四）強化重點。一是強化基層基礎工作，狠抓避孕節育手術的到位，加強對村專幹的培訓考核；二是深化綜合改革，着力開展人口和家庭公共服務體系的改革試點工作；三是深入推進“健康共享”促進工程，擴面提質；四是着力抓好“三進家”工程的擴大試點；五是開展“三創三促”，推動基層羣眾自治；六是加強依法行政，提高執法水平；七是加強信息化建設，做好人口統計等基礎工作；八是加強計生協會工作，提高羣眾工作隊伍的整體水平。