XX年全縣衞生工作的總體要求是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，落實科學發展觀，緊緊圍繞建立基本醫療衞生制度，着力深化醫療衞生體制改革，不斷加強公共衞生管理和重大疾病防治工作，進一步提升新型農村合作醫療工作水平，大力改善醫療服務，切實加強衞生行風建設，努力推進衞生事業又好又快發展。
一、穩步推進醫藥衞生體制改革
一要探索建立醫療服務體系新框架，建立更具活力，更加開放的醫療衞生體制，形成結構合理、分工明確、防治結合、技術適宜、運轉有序的新型醫療服務體系。二要探索建立衞生機構管理新機制。明確政府與所屬醫療機構之間的責權利關係，確立公立醫院的事業法人經營主體地位。在此基礎上，逐步實行公立醫院的契約合同式管理，建立規範的委託(來文來自文祕範文，轉載請註明)與被委託的關係。三要改革醫院內部運行機制，激發公立衞生機構新活力。要重點圍繞法人治理結構和人事分配製度，加大運行機制改革力度。實行院長負責制，明確院長的責權利，形成決策、執行、監督相互制衡、有責任、有激勵、有約束、有活力的新機制。推進從身份管理向崗位管理為核心的人事制度改革，建立能進能出的用人制度。
二、切實加強公共衞生服務體系能力建設
要進一步完善疾病預防控制體系，加強專業技術人員培訓和各級機構能力建設，提高公共衞生服務和保障水平。
要全面提升疾病防控能力。縣疾控中心要繼續加強自身技術能力建設，提高疾控項目執行、現場處置、實驗室檢驗和規範化管理能力；堅持關口前移，重心下沉，指導基層開展疾病預防控制和公共衞生服務，建立和完善疾病預防控制與城鄉基層衞生工作協作機制。繼續加強重大傳染病的預防控制工作，落實艾滋病、結核病、乙肝等重大疾病的防治策略。根據國家擴大免疫規劃要求，使擴大免疫規劃政策落到實處。加強婦幼保健工作，圍繞“降消項目”工作重點，切實保障婦女、兒童的健康權益。進一步做好慢性非傳染性疾病的預防控制工作，落實基本防控措施，切實增強公共衞生體系的服務水平。
要全面提升監督執法能力。切實履行各項衞生監督管理職能，緊緊圍繞羣眾最關心、反映最強烈的問題，加大監督執法力度，推進各項專項整治，依法監管市場秩序和服務行為，維護人民羣眾健康權益。認真落實衞生監督執法責任制和責任追究制，嚴格依法行政，規範服務行為。加強對基層監督執法工作的指導和培訓，擴大基層衞生監督網絡。完善衞生法律法規、各種技術規範、操作規程，健全技術准入、執業規範、質量考核、日常監管、信息發佈、患者權益保障等項監管制度。嚴格規範衞生行政許可，深化許可制度改革。重點加強醫療服務監管，鞏固打擊非法行醫專項行動成效，加大案件查處力度，狠抓長效機制建設。努力做好食品、化粧品等健康相關產品監管工作。開展飲用水和重點衞生公共場所衞生監督檢查，做好學校衞生監督工作，改善學校衞生狀況，促進學生身體健康。
全面提升應急處置能力。做好突發公共衞生事件應急工作，進一步健全衞生應急體制機制，強化規範管理，嚴密防控突發公共衞生事件。妥善處理好預防和醫療服務之間的關係，通過加強預防和醫療機構之間的協調與互動，密切防治之間的工作聯繫，提高綜合防治能力。
三、全面抓好農村衞生服務建設
按照縣委政府對農村衞生工作的實施意見要求，加強農村公共衞生和基本醫療服務體系建設，提高農村衞生服務能力和服務水平，努力為農村居民提供低成本、廣覆蓋、高效益的農村衞生服務，提高農民健康水平，推進社會主義新農村建設。改善農村衞生狀況和醫療條件，全面完成好XX年省下達的60個村衞生所的建設任務，確保每一位農村居民享有基本醫療保障和基本衞生服務，使農村居民無病早防、有病早治，患病後看得起、看得到、花錢少。
四、新型農村合作醫療工作
一是要積極落實XX年度新型農村合作醫療籌集工作，確保完成市委、市政府下達的參合率達90%的工作任務。二是要加強新型農村合作醫療管理經辦能力建設，落實管理機構和人員，進一步完善管理體制和運行機制，加強信息網絡建設，提高管理能力，更好地服務於農民羣眾。三是要規範基金監管，嚴格基金使用，提高資金使用率，保證基金運行安全，防範各類風險。三是要規範藥品和器械的採購，大力實施“宣威模式”，在全縣實施藥品統一採購、統一配送工作，為農民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衞生服務，有力支持新型農村合作醫療制度健康發展。
五、愛國衞生工作
要深化農村愛國衞生工作，做到愛國衞生運動與農村衞生工作緊密結合、與社會主義新農村建設緊密結合。一要積極開展創建衞生城市工作。以昭通市第八次縣城衞生檢查工作為契機，改變我縣的環境衞生面貌，我們要切實履行牽頭部門的職責，明確目標，主動協調，推動創建工作的全面開展，儘快把我縣建設成為衞生整潔、優美舒適的衞生縣城。二要進一步落實健康教育與健康促進工作規劃，深入持久地開展“健康教育鄉村行”，不斷提高農村羣眾的衞生意識和防病能力。三要以創建衞生鎮村為載體，繼續開展以“清潔家園、美化環境”為主題，以清除暴露垃圾、露天糞坑、散養禽畜、亂堆亂放，清潔村莊河道為主要內容的農村環境綜合整治活動。四要繼續加強農村改水改廁工作，認真組織實施農村安全飲水工程，加強水源保護，切實解決農村飲水安全問題。加大農村改廁工作力度，為農民提供良好的生活環境。
六、繼續強化醫療機構管理和建設
一要加大醫療質量監管力度。採取多種形式，加強衞生法律法規、制度和診療、護理規範的教育培訓工作，將依法、規範行醫變成廣大醫務人員自覺行為。嚴格執行醫療質量和安全的核心制度。建立醫療質量保障和持續改進體系，落實臨牀技術科室建設規範和臨牀技術操作規範，建立監督、考核、評價、反饋、整改制度，完善醫院質量監管機制。要把醫療風險管理、循證醫學理論、持續質量改進觀點、全面質量管理等先進的管理理念引入醫療質量管理。進一步發揮醫(來文來自文祕範文，轉載請註明)療質量控制中心的作用，完善醫療質量控制標準，強化規範制度的落實。貫徹落實《病歷書寫規範》、《處方管理辦法》，認真實施病歷、處方的檢查、評價、通報制度，重點加強病歷的實時監控與管理。加強護理工作管理，實現臨牀護士人力資源科學合理配置，向臨牀一線傾斜，進一步推行整體護理，提高護理專業技術水平。認真落實血液規範化管理，積極推動公民無償獻血活動，建立保障臨牀用血應急機制，確保臨牀用血安全。進一步強化臨牀醫務人員和社會羣眾科學用血觀念。要通過綜合防範措施，確保不發生重大質量安全事故。
二要嚴格機構、人員、技術和設備的准入管理。強化醫療機構的日常監管，落實監管責任追究制，整頓和規範醫療機構中不規範的行為，堅決禁止無證執業或超範圍執業，嚴防院中院、超範圍執業等問題回潮。對羣眾舉報和監管中發現的不規範執業行為要及時查處。要加強對各醫療機構法定代表人、管理人員及醫務人員的法制教育，確立依法辦院、守法運營的理念。明確院長在醫療服務、經濟管理、行風建設、科技建設等方面的責任，納入任期目標考核。要進一步探索實施醫療責任保險辦法，與法制、公安等部門密切配合，開展“平安醫院”建設，打擊破壞醫院秩序的違法行為，維護廣大醫務工作者的合法權益，優化執業環境。
三要加速衞生科技創新和人才培養。加強繼續醫學教育。要認真組織各級各類醫務人員參加相關繼續教育培訓，使在職醫務人員更新知識，提高水平，保證醫療質量。要把衞生技術人員接受繼續教育的學分作為職務晉升、聘任和執業註冊的必備條件。加強重點學科建設和重點人才培養。縣人民醫院、縣中醫院要加大管理和投入力度，抓好縣級重點專科和重點人才的建設，做好階段性總結，確保重點學科建設和重點人才培養目標的實現。強化基層衞生隊伍建設，培養和引進本、專科畢業生到鎮、村衞生機構和縣城衞生機構機構工作，引導人才向基層流動。
四要努力改善醫療服務工作。加快推進縣人民醫院門診大樓建設速度，爭取按預定時間完成整體搬遷。落實縣中醫院門診大樓的立項，以緩解城市看病難的現狀。各醫療單位要以解決就醫“繁”的問題為目標，簡化醫療服務流程，減少服務環節，方便病人就醫。加強對城市醫生到農村基層衞生院和社區服務的監督考核力度，進一步發揮城市支援農村工作的積極作用。進一步落實醫患溝通制度，開展醫患溝通培訓，掌握溝通技巧，保證溝通效果，減輕、消除患者心理壓力和各種疑慮，促進患者康復，努力建立平等、互信、和諧的醫患關係。
五要進一步控制醫藥費用。規範醫務人員的診療行為，規範醫務人員收入分配製度，嚴禁將醫務人員收入直接同醫療服務收費掛鈎，取締科室承包、開單提成、小金庫等違規行為。進一步落實藥品集中招標採購制度。嚴格實行“藥佔比”指標上限控制，力爭使全縣醫藥費用的漲幅進一步下降。大力開展惠民醫療，為困難患者提供基本醫療救助。
六要發揚中醫特色優勢，堅定不移地發展中醫藥事業。充分認識中醫藥在我縣醫療衞生事業中的地位、作用和科學價值，落實各項中醫藥政策，營造中醫藥內部團結、外部和諧的發展氛圍，保持發揚中醫藥特色優勢，推進中醫藥的繼承與創新。農村各鎮衞生院要繼續堅持把中醫工作納入醫院工作的重要內容，突出中醫專科建設，加快中醫隊伍建設，努力發揮中醫藥在農村預防醫療保健工作中的作用。
七、着力抓好衞生系統行風建設工作
一是認真學習貫徹xx大精神。認真學習貫徹黨的xx大精神，關係衞生事業改革發展大局，關係人民羣眾的切身利益，關係實現全面建設小康社會的奮鬥目標。xx大報告為我們探索和實踐中國特色衞生事業發展道路指明瞭方向，特別是xx大報告中關於衞生事業改革和發展的重要論述，對於衞生事業在黨的全局工作中的地位和作用，對於不斷推進改革和發展新局面必將發揮重要作用，產生深遠影響。在全系統掀起學習貫徹落實xx大精神的高潮，提高黨員幹部職工理論素養和政策水平，做到思想上自覺與黨中央保持一致，行動上堅定不移地執行上級的決定。二是加大衞生宣傳工作力度。緊緊圍繞衞生工作方針，以科學發展觀宣傳好衞生相關的法律、法規，關注醫療衞生服務環境，正面宣傳和報道醫療衞生動態，展現衞生工作者良好的風采，樹立衞生行業的嶄新形象，促進我縣衞生事業發展，營造全社會關注衞生、理解衞生、支持衞生的良好社會環境和輿論氛圍。三是加強基層黨組織建設工作。健全和完善基層單位黨組織機構，做好基層黨支部正常換屆選舉工作，充分發揮基層黨組織的政治核心作用，同時加大基層黨務幹部的培養選拔工作，做好入黨積極分子的培養教育工作。四是加強局管領導班子建設。對基層單位領導班子通過交流、調整，優化領導班子結構，提高領導班子整體工作水平；對基層單位中層幹部全面實行競爭上崗；做好局管後備幹部、專業技術人才和黨外幹部的選拔培養工作。五是加強黨風廉政建設和反腐糾風工作。認真貫徹中紀委二次全會和xx的講話精神，全面落實黨風廉政建設責任制和黨員領導幹部廉潔自律各項規定。加強反腐倡廉教育，努力構建具有衞生特色的教育、制度、監督並重的懲治預防腐敗體系。全面推行政務、院務、黨務公開，完善公用事業單位辦事公開，今年年底前各醫療衞生單位要完成到位。繼續開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，建立長效防控機制。加大糾正不正之風的工作力度，切實維護人民羣眾的切身利益。在全縣衞生系統開展醫德醫風教育整治工作，加強紀檢監察工作，強化對衞生重點工作、藥品、醫療設備、工程建設項目招標採購和財務的監督檢查，有效堵塞各種漏洞，認真做好信訪舉報、案件查辦工作，不斷推進系統黨風、政風、行風建設和領導幹部作風建設，為衞生改革與發展提供有力保障。
八、牢固樹立效能意識，確保各項工作落到實處
全縣衞生系統幹部職工，圍繞縣委縣政府對衞生工作的要求，以踏實的工作作風抓落實。切實加大對全年衞生工作的組織力度，把預訂的目標具體到項目，落實到人頭，量化到進度，確保每項工作、每個項目落實到位，把各項工作的積極性調動起來。強化督促考核機制，切實引導和推動各方面力量，圓滿完成今年的各項任務。