xx年永年縣紀委以科學發展觀為統領，緊緊圍繞發展城郊經濟這個核心，着力優化經濟社會發展環境，以開展“反腐倡廉制度落實年”活動為主線，繼續深入推進“五項治理”和“四項整治”活動，持續做好五項經常性工作，積極探索完善紀工委、監察分局管理體系，以更堅決的態度、更有力的措施、更紮實的工作，以反腐倡廉的實際成果，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展。
一、全面貫徹落實中共中央《工作規劃》，進一步完善懲防體系建設
縣紀委將努力發揮參謀助手作用，協助縣委抓好《工作規劃》的學習貫徹工作，充分履行黨章賦予的職責，強化監督檢查職能，保證《工作規劃》部署的教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各項任務完成。一是建立責任體系，按照黨風廉政建設責任制的要求，承擔任務的單位和鄉鎮要搞好責任分解和目標細化，形成科學有效的責任目標體系。切實做到領導到位、責任到位、任務到位、措施到位，形成各級各部門密切配合、上下聯動、通力合作的工作格局。二是完善責任考核，把貫徹落實《工作規劃》情況納入黨風廉政建設責任制的考核範圍，列入重要工作日程，同經濟社會發展一起部署、一起檢查、一起落實，並將考核結果作為評價領導班子和領導幹部的重要依據，作為工作實績評定和幹部獎懲的重要內容。三是嚴格責任追究，在明確責任分工、嚴格責任考核的基礎上，對工作進展情況進行專項檢查，實施嚴格的責任追究。對行動快、效果好的進行表彰，對貫徹落實不力、屢屢出現腐敗問題和不正之風的嚴肅追究責任。特別是要加強對重點部門貫徹落實《工作規劃》情況的工作指導和督促檢查，推動各項任務落到實處。
二、着力打造最優經濟社會發展環境，致力於發展永年城郊經濟
發展城郊經濟，提升永年在全市、全省乃至全國的地位，紀檢監察機關必須在優化發展環境上出實招、下硬功，使永年成為周邊縣、市名副其實的的“開放高地”、“政策窪地”和“投資寶地”。一是營造幹事創業的良好環境。鼓勵全縣廣大黨員幹部敢於解放思想、敢於探索追求、敢於放開手腳、敢於大膽創新，以更加飽滿的熱情投入經濟社會發展中去。把一切有利於永年發展的事，一切對永年人民有利的事作為衡量幹部幹事創業的標尺，凡是為了永年經濟社會發展，對在探索和摸索的進程中出現一些違規觸紀的幹部，紀檢監察機關一定會給予寬容和愛護，強化保護和懲處意識，營造一個讓人幹事、敢於幹事、激勵幹事、舒心幹事更加寬鬆的幹事創業環境。二是大力開展效能監察工作。結合縣委“履職盡責，勤政為民”主題活動的開展，進一步理清職責分工，簡化工作程序，提高工作效率;健全和完善崗位制、限時辦結制、首問負責制、失職追究制等配套制度規定。
積極開展優化發展環境督訪、明察暗訪等活動，重點治理辦事效率低下、吃拿卡要等問題，堅決糾正公務活動中，門難進、臉難看、事難辦、推諉扯皮等中梗阻、下梗阻問題;繼續圍繞行政許可事項辦理和落實情況開展監督檢查，建立完善優化發展環境考核評價體系，推進行政管理健康高效運轉;進一步強化項目督辦代辦職能，加大督辦代辦力度。嚴肅查處企業和羣眾反映強烈的吃拿卡要報、設障刁難、暗箱操作等不作為、亂作為問題，對干擾、損害經濟發展環境的行為，嚴肅處理、公開曝光，着力破解影響發展環境的難題，優化縣域經濟發展環境。三是狠抓公路“三亂”治理。積極鞏固公路“三亂”治理成果，進一步探索完善公路“三亂”無縫隙管理工作機制。在涉路人員資格管理上,全面採集全縣涉路涉車人員信息，並逐個建立電子檔案，實行動態管理網上公示制;在規範執法方面推行《舉報明白卡》、黃牌制、紅牌制、黑名單制等“一卡三制度”。
在規範處罰行為方面推行“五個嚴謹十個不準”，尤其是要要個執行“嚴禁上路人員帶私人現金的規定”，遏制查處收費，罰款不開票等現象;在保障快速反應方面設立更多更便利的投訴受理站，在查扣車輛管理上實行定點停車，多措並舉遏制“三亂”現象的反彈。組織力量對公路秩序進行不間斷的明察暗訪，對發現問題，從快查處，着力優化行車環境。四是大力開展行政問責。對嚴肅查處不作為、亂作為以及工作效率低下等不履行或不正確履行職責的行為，嚴格按照《永年縣行政問責暫行辦法》，嚴格執行有責必究的“問責制”，切實加大問責工作力度，加強責任監督，拓寬監督渠道，形成良性的責任導向，堅決杜絕行政失職、瀆職、不作為、亂作為現象的發生，全面加強政府的管理水平和執行力度。
三、以改革創新的精神深入推進“制度落實年”活動，加大預防腐敗工作力度
在xx年開展“反腐倡廉制度健設年”活動的基礎上，決定xx年在全縣開展“反腐倡廉制度落實年”活動，積極鞏固制度建設活動成果，進一步加強和完善懲防體系建設。一是做好動員部署。在全縣廣泛宣傳，層層動員，提高黨員幹部對“制度落實年”活動重要性的認識，增強學習制度和落實制度的自覺性，為學習制度、落實制度打下基礎。二是搞好學習自查。組織黨員幹部特別是領導幹部認真學習各項規章制度。對《反腐倡廉制度彙編》，確保人人瞭解;對本部門制度，確保人人熟知;對本崗位制度，確保人人精通。通過學習，培養黨員幹部自覺執行制度的意識，提高黨員幹部綜合素質。在學習制度的同時，認真查找本單位、本部門、本崗位在落實制度上存在的問題。三是嚴格整改提高。根據自查情況，提出整改措施並認真進行整改。通過整改，堵塞漏洞，舉一反三，堅決糾正制度執行中存在的問題以及制度落實不到位的現象，進一步鞏固活動成果。
認真抓好涉及人、財、物和責任追究等方面的重點制度建設，使制度建設得到不斷完善，覆蓋到每一個環節、每一個部門、每一個崗位、每一個幹部職工。在抓好制度建設的同時，注重制度落實，提高制度執行力。完善檢查考核制度，防止制度虛設及考核制度不嚴的狀況出現，從而有效提升“制度落實年”活動的水平和嚴格遵守制度、執行制度、維護制度的激勵作用。四是加強監督檢查。對落實制度整改情況進行監督檢查，加強督促整改，確保各項制度得到有效落實。加強對制度執行情況的跟蹤督查，對違反制度的人和事，嚴格追究有關人員的責任。縣紀委實時對“制度落實年”活動開展情況進行督查，對有制度不落實、屢查屢犯的，依據有關規定進行責任追究。
四、持續做好五項經常性工作，穩步推進黨風廉政建設和反腐敗工作
(一)繼續保持查辦案件強勁勢頭。積極探索完善委局機關科室、各紀工委、基層紀委間協調配合發掘案件線索的方式方法，健全完善對案件工作的科學考核機制，着力破解案源少、尤其是大要案少的難題。充分發揮反腐敗工作協調小組作用，加強對查辦案件工作的領導和組織協調，整合辦案資源，形成辦案合力。嚴格查辦領導幹部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。重點查處有損永年形象破壞經濟發展環境的案件，嚴查嚴辦。適時召開重大典型案件處理大會，嚴厲懲處腐敗分子，以案施教，以懲促防。穩步推進治理商業賄賂工作，繼續大力開展市場誠信建設工作，在全縣建立市場誠信體系建設工作聯繫點，把自查自糾工作貫穿治理商業賄賂工作的始終，加強對各部門各行業自查自糾情況的監督檢查，以查處典型案件為重點和突破口，嚴肅查處商業賄賂案件。
(二)大力開展糾風治亂工作。會同有關部門從改革體制、完善機制、加強制度建設入手，對不正之風進行源頭治理，要重點解決羣眾反映強烈的上學難、看病貴、食品安全、違法排污、徵收徵用土地、公路“三亂”等方面損害羣眾利益的突出問題。繼續治理教育亂收費，嚴肅查處擅自立項收費、超標準收費等各種形式的亂收費行為和擠佔、挪用、截留教育經費等問題。認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，加強醫德醫風建設，堅決查處開單提成、藥品回扣、亂檢查等問題。繼續減輕農民負擔，按照中央關於農業農村工作的總體部署，以維護農民合法權益為重點，針對當前存在的突出問題，深入開展專項治理，紮實推進農村綜合改革，着力加強制度建設，進一步強化監督管理，注重解決農村土地承包和徵用中侵害農民土地權益和利益的突出問題，堅決查處農村亂收費，切實防止農民負擔反彈。進一步加強民主評議工作的制度化建設，建立健全長效機制。拓寬評議範圍，延伸評議鏈條，使民主評議工作更貼近廣大羣眾的生產和生活實際。改進評議方式，實行分類評議，使行風評議更具針對性，切實解決問題。科學運用評議結果，將評議結果與黨風廉政建設責任制考核、幹部考核、評優評先相結合，強化責任追究，不斷提高政風行風建設水平。
(三)深入開展理想信念和廉潔從政教育。xx年繼續突出廉政文化這個主題，進一步完善“大宣教”格局，繼續推廣廉政短信、彩色週末、廉政歌曲、漫畫、公益廣告、文化廣場等行之有效的形式和作法，挖掘新亮點，展示新形象。以廉政文化“六進”為抓手，着眼長效機制，擴大覆蓋面，減少空白點，在抓深入、抓特色、抓效果上下功夫，提升創建水平。繼續在全縣黨員幹部特別是副科級以上幹部中集中開展“為民、務實、清廉”主題教育活動，堅持面向全黨全社會，把經常性教育同適時的集中教育結合起來，深入開展宗旨教育、示範教育和警示教育，進一步提高領導幹部廉潔從政意識。加強對領導幹部執行廉潔從政各項規定的監督檢查，對領導幹部利用職權和職務影響，謀取不正當利益的的，以借為名佔用他人住房、汽車的，以賭博變相賭博等形式收斂錢財的，堅決清理糾正，並視情節作出組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。繼續嚴肅查處領導幹部違反規定收取現金、有價證券和支付憑證等問題，促進領導幹部廉潔自律，廉潔從政。
(四)嚴明責任抓好農村黨風廉政建設。一是認真落實黨風廉政建設責任制。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步加強黨風廉政建設責任制的落實。把黨風廉政建設責任制貫串機關工作的各個環節。繼續搞好年初責任分解、年中專項述職和年終責任考核，加大責任追究力度，對那些領導不力，甚至不抓不管，導致嚴重不正之風得不到治理，重大腐敗問題屢禁不止的單位和個人，嚴肅追究有關領導幹部的責任。二是深化“幹部勤廉雙述、農村財務雙管、政務村務雙公開、幹部羣眾雙溝通”等“四雙”機制，並以此為依託和載體，促進幹羣交流和溝通，以民主促活力，以監督促落實，切實解決公益事業、經濟財務等現實性問題，解決幹羣對立、幹羣離心等深層次問題。三是大力推進農村黨風廉政建設“四項治理”活動。圍繞農村基層矛盾集中的農村宅基地審批、計劃生育、殯葬改革、財務管理等四個方面，進一步加大治理力度。完善約束農村幹部行為的制度規範，規範和約束農村基層幹部行為，明確違反規定的處理意見，嚴肅查處頂風違紀的行為，着力優化農村執法執紀環境，促進農村黨風、民風和社會風氣的持續好轉。
(五)繼續深入開展“五項治理”活動。xx年要充分發揮各紀工委、監察分局的作用，繼續集中力量、加大力度開展治理領導幹部公款公車婚喪事大操大辦、公款大吃大喝、違規超標乘車、黨員幹部參與賭博、公款公車趕廟會的“五項治理”活動。在“五項治理”活動中，要突出治理公款公車趕廟會歪風，並以此為抓手帶動“五項治理”活動向縱深開展，並適時組織有關部門定期或不定期進行專項突擊檢查，對發現情節嚴重的典型問題和案件，重點查處，在全社會公開曝光，繼續總結經驗，建章立制，加強經常化、規範化管理，逐步形成“五項治理”工作長效機制。以“五項治理”活動的深入廣泛開展，努力營造良好的黨風、民風和社會風氣。
五、加強對權力運行的監控和監督制約，促進領導幹部正確行使權力
重點加強對領導幹部特別是主要領導幹部和重要崗位、關鍵環節的監督。按照“繪製運行圖、找準風險點、明確操作人、落實監控法”的具體要求，建立健全權力制約監控機制。一是抓住過程監控這個重點。從權力運行事前、事中、事後各個環節入手，將事前防範、事中監督、事後考核緊密結合起來，最大限度地減少部門職權利益化、行政權力個人化等現象，確保行政權力運行的全過程依法、有序、公正、透明。在全過程監控時，要突出三個重點，一是突出人財物管理這個重點內容，二是突出領導幹部這個重點對象，三是突出動態化監管這個重點形式。二是夯實制度建設這個基礎。在推進行政權力運行監控機制建設的過程中，各級各部門結合自身實際，進一步深化具體內容，建立完善配套措施，使制度建設更加符合工作需要，更加具有可操作性，緊緊抓住制度管用這個目標，提高制度建設的有效性。三是把握貫徹落實這個關鍵。
一方面，堅持改革創新。要求各鄉鎮、縣直各部門堅持改革創新的精神，把改革創新貫徹於權力運行監控機制建設的全過程，本着“缺什麼、補什麼”的原則，該拓展的拓展、該延伸的延伸、該完善的完善、該加強的加強，以創新出思路，以創新促落實，以創新求實效。另一方面，對各鄉鎮和縣直有關部門開展行政權力運行監控工作情況，加大監督檢查力度。四是掌握統籌兼顧這個根本。把行政權力運行監控工作放在加強反腐倡廉建設，促進整體工作提高的全局中來定位和思考，採取統籌兼顧的工作方法，注重提高工作的整體性、協調性和系統性。認真開展對黨內監督條例實施情況的專項檢查，嚴格執行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話以及黨員領導幹部報告個人有關事項等制度，實施黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法。進一步加強經濟運行審計和黨政主要領導幹部的任期經濟責任審計，強化審計監督作用,促進領導幹部正確行使權力。
六、探索完善紀工委監察分局管理體系，積極發揮紀工委職能作用
為探索研究新機制、新體制下紀工委、監察分局開展工作的方式方法，充分發揮紀工委、監察分局的職能作用,有選擇面向縣直部門和鄉鎮的紀工委、監察分局開展試點探索研究。重點圍繞四個方面開展工作，一是工作定位方面加強探索。建立和完善相應的制度辦法，發揮好被監督部門工作的積極性，加強協作配合，增強工作的科學性和操作性。找準參與所轄部門、鄉鎮重大事項、重大會議以及人事工作等的活動載體。積極研究探索紀工委、監察分局工作如何與所轄部門和鄉鎮問廉、年度目標責任考核、黨風廉政責任制追究辦法等方面的有效結合。二是建立明確的責任機制。充分發揮紀工委、監察分局貼近實際、貼近基層、貼近羣眾的鮮明特點，緊緊抓住落實黨風廉政責任制這項龍頭工作，進一步探索完善黨風廉政責任制的報告、檢查、考核、獎勵、警誡、談話、責任追究、檔案管理等工作制度。
通過把教育、監督關口前移，促進領導幹部進一步增強廉潔從政、執政為民的意識，使黨風廉政建設責任制工作真正落到實處。三是建立有效的監督機制和嚴格的約束機制。積極探索監督制度化、廣泛化和精細化，通過列席所轄單位有關會議、接受日常工作報告等，掌握所轄單位基本工作情況，形成制度化;通過不定期開展工作巡查等，初步掌握所轄單位工作狀態，實現廣泛化;通過有針對性的專項檢查，發現並解決深層次問題，體現精細化。探索實行駐查公告公示制度和預防性監督方式方法，實行重點項目包案制，對所轄部門的重點項目，實行專人負責、全程跟蹤、全過程監督，並形成階段性和全過程的監督報告。
針對對羣眾的信訪反映和工作巡查等發現的輕微問題，區別不同情況分別進行提醒、函詢、談話。五是建立漸進的創新機制。紀工委、監察分局是新生事物，工作質量的高低、監督效果的好壞，很大程度上取決於是否進行了創新。試點單位要在功能發揮、工作運行等方面進行積極探索和嘗試，要創新工作思路，加強對新機制、新體制下發揮紀工委監察分局職能作用方式方法的研究;要創新工作機制，延伸監督觸角，進一步發揮預防腐敗的作用;要創新管理模式，認真落實反腐倡廉工作的新要求。縣紀委、監察局根據試點工作總結報告，歸納提煉好的做法和經驗，進一步健全和完善工作制度。根據試點示範的調研報告，凝練試點示範的紀工委、監察分局工作經驗，並通過現場會、觀摩會、交流會等形式，適時在全縣紀工委、監察分局推廣。