做好環境保護工作，事關國計民生、關乎國家形象，既是政治責任，也是社會責任。下面是本站小編給大家整理的市委書記環保工作會議講話，僅供參考。
同志們：
經市委會研究，今天我們召開全市環境保護暨大氣污染防治工作促進會議，主要任務是貫徹落實全國、全省環境保護工作會議及全省大氣污染防治工作(擴大)會議精神，總結回顧去年全市環保工作，安排部署今年環保工作重點和大氣污染防治工作。下面，按照會議安排，我先講三點意見。
一、肯定20xx年環保工作取得的成績
20xx年，經過全市上下共同努力，全市環境質量總體平穩，較好完成了各項年度目標任務，被省環保廳考核為優秀單位，並位居全省第三名。主要做了以下幾項工作：
(一)着力實施藍天工程計劃。20xx年，我市城區空氣優良天數為191天，高於省定190天目標值。PM10濃度均值為117微克/立方米，PM2.5濃度均值為75微克/立方米。提前完成城市建成區範圍內省定119台10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或改造工作。淘汰黃標車16812輛，超額完成省定目標任務。全市15個機動車環保檢測站全年共檢測車輛14.3萬輛次，核發環保標誌17.2萬套。完成省定152座加油站、3個油庫和38台油罐車的油氣回收改造任務。圓滿完成紀念中國人民抗日戰爭勝利70週年大閲兵和上合組織峯會期間的空氣質量保障任務。及時啟動了最高級別減排措施、Ⅱ級減排措施和重污染天氣應急應對預警措施，強力推動了藍天工程行動計劃工作落實。
(二)積極開展碧水工程行動。20xx年，我市五條出境河流斷面綜合達標率86.7%，高於省定80%的目標值。其中，惠濟河柘城磚橋斷面、澮河夏邑業廟斷面和大沙河睢陽包公廟斷面達標率100%，沱河永城張板橋斷面達標率58.3%，包河永城馬橋斷面達標率75%。城市集中飲用水水源地水質連續9年達標率100%。市第五污水處理廠二期工程、民權縣城第一污水處理廠脱氮除磷升級改造工程、虞城縣污水處理廠升級改造工程等3個水污染防治工程項目均已建成並通過驗收。省政府民生工程項目睢縣城市污水處理廠提標改造項目完成土建工程的85%、康達環保(商丘)水務有限公司提標項目設備安裝完成50%。
(三)大力推進鄉村清潔工程。20xx年，我市共創建省級生態村8個(省定7個)、省級生態鄉鎮2個(省定1個)，超額完成省定創建任務。完成16個農村環境連片綜合整治項目，並通過驗收。全市3個涉重金屬“xx”規劃項目超額完成省定10%的任務，並通過國家認定。
(四)紮實開展污染減排工作。20xx年，我市化學需氧量減排0.39萬噸、氨氮減排0.05萬噸、氮氧化物減排0.9萬噸、二氧化硫提前完成“xx”減排總任務，四項重點污染物均已完成年度減排目標。省、市環保部門共核定新建項目750個，許可化學需氧量0.0468萬噸、氨氮0.0049萬噸、二氧化硫0.01萬噸、氮氧化物0.017萬噸，四項指標均未突破省政府分配我市的總許可預支增量。
(五)環境執法監管成效顯著。20xx年，全市共糾正環境違法行為405起、立案處罰92起，查封企業28家、停產限產企業3家、關停取締企業54家，追責3人、拘留6人。安全轉移處置危險廢物562.78噸，全市23家涉源單位、96枚放射源、262台射線裝置安全運行，廢源安全收貯率100%，輻射事故零發生。
二、充分認識當前嚴峻形勢和存在的主要問題
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識我市環保工作面臨的嚴峻形勢和存在的諸多問題與不足。
(一)面臨的形勢異常嚴峻。一是空氣質量持續惡化。今年1～4月份我市PM10平均濃度為179微克/立方米，同比上升35.6%，高出省均值9微克/立方米;PM2.5平均濃度為107微克/立方米，同比上升24.4%，高出省均值14微克/立方米;優良天數為34天，去年同期為59天，同比下降25天，空氣質量呈現持續惡化趨勢。4月28日，我市被環保部約談，省政府要求我們立即採取超常措施，強力推進大氣污染治理，力保在5月底實現PM10濃度同比大幅降低。如不能按期改善空氣質量，扭轉被動局面，省檢察院將下達檢察建議，實施追責問責。二是水環境質量不容樂觀。我市五條省定出境河流斷面，夏邑業廟斷面達標率為75%，柘城磚橋斷面氨氮超標，永城張板橋斷面總磷超標，完成省定目標任務艱鉅。第一季度，全省城市內河水質排名中，後十名的河流我市佔三條，運河、忠民河、包河倒數後三名。三是京津冀聯防聯控要求更高。20xx年，我省被納入京津冀及周邊大氣污染聯防聯控重點地區，要求到20xx年，全省PM10濃度比20xx年下降15%，PM2.5濃度比20xx年下降10%，優良天數逐年增加，重污染天氣大幅度減少，全省空氣質量總體改善。這對我市大氣污染防治工作提出了更高要求。四是面臨中央環保督察。據省環保廳通報，中央環保督察組即將進駐我省，開展環境保護專項巡視工作，督察各級黨委和政府以來貫徹落實黨中央、國務院環境保護重大決策部署情況，解決和處理突出環境問題、改善環境質量情況，以及落實環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”和嚴格責任追究等方面的情況。此次督察涉及部門多、範圍廣、要求高、檢查嚴，且到我們商丘來的可能性非常大。
(二)存在的主要問題。一是揚塵污染治理效果不明顯。近段時間以來，三區和有關部門都採取了相應的措施，情況比原來有一定程度的好轉。但客觀地看，揚塵污染問題還沒有從根本上解決，還沒有得到有效控制，污染天氣依然頻發。二是燃煤鍋爐拆改進展緩慢。由於城區集中供熱覆蓋率低，供氣管網鋪設不到位，燃煤鍋爐拆改阻力大，進展緩慢。三是污水處理廠建設及管網鋪設緩慢。目前，中心城區日產污水40萬噸，現有污水處理廠日處理能力僅為18萬噸，大量的生活污水未經處理直接排入河流，生態補水不及時，河流自靜能力差，造成部分斷面超標、內河水質不優。
三、全力做好20xx年全市環保工作
當前我市面對的嚴峻形勢和巨大的壓力，我們必須切實增強危機意識，下定決心，背水一戰，出硬招，出實招，立即行動，狠抓落實，盡最大努力把欠賬補上，確保全市環保工作整體逐步改善。圍繞今年的環保工作重點，主要做好以下幾個方面的工作：
(一)嚴格實施藍天工程行動計劃。20xx年，省政府下達我市的目標任務是省定優良天數達到190天以上，PM10濃度均值在102微克/立方米以下，PM2.5濃度均值在72微克/立方米以下。為實現上述目標，要從以下幾個方面採取有力有效的措施：一是強化揚塵污染防治。揚塵是影響我市空氣質量的主要因素，開展揚塵污染專項整治是做好大氣污染防治工作的有力抓手和工作重點。要全面落實施工工地“五個到位”、“六個百分之百”揚塵防控要求;不斷提高城市道路機械化清掃率，增加道路沖洗保潔頻次，市區快速路、主次幹道機械化清掃率達到90%以上，各縣城區主幹道機械化清掃率達到50%以上;加強城市道路、國省幹線和高速公路揚塵污染治理，制定商丘市交通運輸行業公路揚塵污染防治辦法，完成1180公里國省道和329.5公里高速公路揚塵綜合治理工作;嚴格管控渣土運輸散裝、流體物料等車輛污染;開展工業堆場揚塵專項治理，按照規範建設“三防”(防揚塵、防流失、防滲漏)設施;加強待建地塊揚塵治理，做好裸露地塊的覆蓋和封閉圍擋工作。二是加強城市禁燃區管理。349台城市建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造工作要在8月底前完成。嚴格控制燒烤油煙，制定燒烤攤點管理辦法，取締流動燒烤攤位，集中佈局，進店經營，並積極推廣使用淨化裝置。制定煙花爆竹禁燃禁放管理辦法，劃定煙花爆竹禁燃時間和範圍，扭轉重要節日期間空氣質量嚴重污染的局面。加大對城區和縣城焚燒樹葉、垃圾雜物等行為的執法監管力度，嚴格落實禁燒措施。三是強化工業污染防治。加快優化產業結構調整，淘汰落後產能和化解過剩產能。10月底前，完成國電民權發電有限公司2台現役燃煤發電機組超低排放改造工作。全面開展表面塗裝、包裝印刷等行業揮發性有機污染物綜合治理，推進儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理。四是強化機動車污染防治。繼續加大淘汰黃標車和老舊車力度，7月底前完成省定8170輛黃標車老舊車淘汰任務。強化環保標誌管理，全市在用環保標誌發放率達到90%以上，建立環保、公安、交通運輸等部門聯合執法機制，依法處罰無環保標誌和冒黑煙車輛上路行駛行為。20xx年新增公交、出租、物流營運車輛清潔能源使用率分別達到70%、80%、60%以上。五是強化農業大氣污染防治。落實地方政府主體責任，全面推進秸稈禁燒和綜合利用工作，確保我市今年“三夏”、“三秋”期間不點一處火，不冒一處煙;開展農業廢棄物綜合處理，減少揮發性有機污染物、惡臭氣體等大氣污染物排放。六是積極做好重污染天氣應急應對工作。修訂應急預案，建立預測預警機制，完善減排措施，遏制霧霾天氣頻發態勢。
(二)積極推進碧水工程行動計劃。今年，我市水環境目標任務是包河顏集斷面、沱河張板橋斷面、大沙河包公廟斷面、惠濟河磚橋斷面水質達到五類水質目標值，澮河業廟斷面達到四類水質目標值;飲用水水源地水質達標率達到98%以上的目標值。一是加快實施《城市河流清潔行動計劃》。重點推進內河水系運河、城湖、包河、忠民河4條河流水質優先改善工作，年底前消除劣五類水質。二是全面完成省定水污染防治工程任務。12月底前，必須完成市第六污水處理廠、第五污水處理廠、第三污水處理廠建設工程，並通過省環保廳驗收。不斷完善配套管網鋪設，推進污泥無害化處置。三是深化工業污染防治。依法取締關閉不符合國家產業政策的小型製革、印染、造紙、煉油、塑料加工、電鍍、染料、農藥等嚴重水污染項目。推動落後產能淘汰和重污染企業退出，集中治理產業集聚區污染，積極開展工業污染源全面達標行動。四是不斷完善政策機制。積極實施水環境生態補償、第三方治理等經濟政策和市場手段，建立生態補水長效機制。
(三)深入開展鄉村清潔行動計劃。一是認真落實《河南省鄉村清潔工程20xx年工作計劃》。繼續深化生態文明創建，紮實推進農業面源污染防治，確保完成9個省級生態村、3個省級生態鄉鎮創建任務。二是加強重金屬污染防治。深化涉重金屬行業污染防治，確保重點區域重金屬污染物排放量持續下降，非重點區域重金屬污染物排放量零增長。
(四)認真落實污染物總量減排任務。着力實施重點工業行業污染深度治理、城鎮污水處理設施建設、燃煤電廠超低排放改造、機動車污染減排、畜禽養殖污染治理、石化及化工等行業揮發性有機物治理等重點工程，確保我市完成省定化學需氧量減排4564噸、氨氮減排460噸、二氧化硫減排673噸、氮氧化物減排793噸的目標任務。
(五)嚴格環境執法監管。一是實行環境保護網格化監管機制。建立健全“市、縣、鄉、村”四級網格化環保監管機制，明確分工、任務、職責，定人、定崗、定責，逐級分包督導檢查，確保全市環境保護工作不留死角、不存盲區、不留隱患。二是嚴厲打擊環境違法行為。依法採取列入黑名單、掛牌督辦、按日計罰、查封扣押、停業關閉、行政拘留等強制措施，確保環境違法行為查處到位、行政命令執行到位、停產整治落實到位。三是強化與刑事司法聯動。要認真落實最高法、最高檢、環保部、公安部等部委關於環境違法案件查處查辦的各項要求，積極構建行政執法和刑事司法“無縫對接”體系，建立打擊環境違法犯罪聯動機制，對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關，形成嚴厲打擊環境違法犯罪行為的高壓態勢。
(六)強化責任目標考核。4月27日，市委辦公室市政府辦公室聯合印發了《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，對全市各級黨委、政府及有關責任單位環境保護工作職責進一步進行了明確。一是落實屬地管理責任。全市各級黨委政府一定要提高認識，認真落實黨政同責、一崗雙責、屬地管理的要求，着力改善轄區環境質量。對完不成責任目標，未通過年度考核，履職盡責不到位，監管失察、決策失誤造成後果的，市委、市政府將嚴格按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》進行責任追究。二是落實部門管理責任。市直有關責任單位要嚴格落實“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產必須管環保”的要求，提高思想認識，盡職履職，充分發揮本部門本行業監督管理職能，強化督導，將責任落實到位。對思想認識不到位，措施落實不力，工作履職缺位等導致環境質量受到影響的，市委、市政府將嚴格進行責任追究。三是落實企業違法排污責任。各排污單位要自覺遵守國家環保法律法規，依法經營，國家對違法排污企業和責任人採取了更加嚴厲的法律措施。去年1月1日實施的新《環境保護法》，規定可以對違法排污企業實施按日連續處罰、查封扣押、限制生產停產整治，對違法排污企業責任人實行行政拘留，觸犯刑法的將按破壞環境資源罪依法判刑。
同志們，做好環境保護工作，事關國計民生、關乎商丘形象，既是政治責任，也是社會責任。讓我們在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，精心組織，周密部署，攻堅克難，真抓實幹，為確保“十三五”開好頭、起好步，為全面改善我市環境質量、建設魅力商丘作出新的更大的貢獻!
市委書記環保工作會議講話(二)這次會議主要是貫徹全國、全省環境保護工作會議精神，結合安康綠色循環發展戰略，部署全市環境保護工作任務。下面，我講三點意見：
一、保護環境既是責任，更是促進發展的動力
近年來，環保問題已成為社會各界和人民羣眾關注的焦點，在全局工作中的戰略地位越來越突出。xx屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，將生態環境質量作為全面小康的重要目標。在行動層面，新環保法被稱為“史上最嚴”，“大氣十條”、“水十條”、環境保護督察、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等系列文件環環相扣，層層傳導責任壓力。
我市經濟發展相對不足，但生態環境得天獨厚，保護好這一方“淨土”既是政治責任，更是發展責任。一方面，作為南水北調中線工程水源地，中省和社會各界、新聞媒體對安康的關注度很高，稍有不慎就可能釀成大錯，造成難以挽回的嚴重後果;另一方面，在全市人民的心目中，安康本就是一個綠水青山的地方，過去置身其中求生存、求温飽，現在經濟條件好了，自然而然地期待家鄉更好、家園更美。如果環境保護搞不好，如何向全市人民交代。
保護環境也是推動生態資源保值增值的過程。近年來，我們依託良好的生態資源，大力發展循環經濟，以新型工業、富硒食品、生態旅遊等為重點的生態友好型產業，已經佔到全市經濟總量的60%。全市經濟增長連續多年在全省領先，去年五項經濟指標列全省第一，無不得益於生態資源的強力支撐。在生態危機日益緊逼、綠色消費成時尚的今天，加快發展綠色產業，大力培育綠色消費，更是空間廣闊，大有可為。同時，環境保護的高壓態勢， 也在倒逼企業轉方式、調結構，催生一批科技型、創新型企業集羣。只要我們堅持生態立市、循環發展不動搖，在保護中加快資源轉化，在發展中加大保護力度，持之以恆，久久為功，就一定能走出一條經濟與生態協同發展的新路。
二、以提升環境質量為核心，讓羣眾享有更多的生態福利
讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上乾淨的水、吃上放心的食物、享受寧靜的夜晚、領略美麗的風景，讓天空常藍、青山常在、綠水常流，是全面小康社會的基本要求。全市上下要以國家主體功能區建設試點示範為抓手，突出提升生態環境質量這個核心，轉變思路，厲行法治，真抓實幹，確保實效。
一要認真落實綠色發展新理念。綠色既是發展的新理念，也是對環保工作的新要求。總書講，綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。我們要正確處理經濟與生態、當前與長遠的關係，打破簡單對立的思維束縛，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長。要始終堅持生態立市、環保優先，以綠色發展理念、科學的方式方法，保護環境，經營綠色， 轉化資源，讓良好的生態成為經濟發展的增長點，成為展現安康良好形象的發力點。
二要突出重點打好環保總體戰。針對突出問題和薄弱環節，以“釘釘子”精神和“零容忍”態度，從嚴懲治環境污染，持續加強生態建設。圍繞漢江水質保護，要堅持“源頭嚴防、過程嚴 管、後果嚴懲”，推動形成節水、惜水、護水、親水的良好社會氛圍;加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等項目實施力度，加快實現沿江重點鎮污水垃圾處理設施全覆蓋，確保漢江水質穩定達標。圍繞治污降霾，要以中心城區為重點，建 立聯防聯控機制，堅決懲治工廠冒黑煙、工地揚塵、城區亂放煙花爆竹、月河川道秸稈焚燒等，增加城市街道機掃和灑水頻次， 提高“氣化安康”入户率;抓好企業節能降耗、綠色建築和節能減排全民行動。圍繞生態安全，抓好新一輪“綠化安康”行動，實施農村環境綜合整治，重點解決污水橫流、垃圾圍村等突出問題;推行農藥化肥減量使用和測土配方施肥，把好食品安全的第一道防線;加強廢棄礦坑、尾礦庫和重金屬污染防治，努力減少存量，嚴格控制增量;加大偏遠山區亂採亂建治理力度，規範礦產資源開發秩序，確保國土資源環境安全。
三要實施最嚴格的環境監管制度。最嚴格的法律和制度，要靠最嚴格的執行，好的法律不能是“紙老虎”，要成為有鋼牙利齒的環保“利器”。各級環保、公安部門要加強協作配合，嚴格環境執法監管，依法嚴厲打擊環境違法行為;對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任，抓幾個典型， 公開曝光，形成震懾。要加大隨機抽查、明察暗訪力度，對重點企業的現場督查要做到全覆蓋。各類市場主體尤其是重點企業， 要切實增強環保意識、法治意識，自覺履行保護環境的主體責任;環保一旦出現問題，輕則企業關停整頓，重則相關責任人要受法律制裁。希望大家守法經營，誠信經營，堅守環保底線，不碰法律紅線。
三、完善責任共擔機制，促進美麗安康共建共享
環境保護關係到每個人的切身利益，是各級各部門和廣大幹部羣眾共同的責任，領導幹部必須帶頭，環保部門要當好主角，推動形成齊上手、共擔責的有效機制。
各級黨政主要領導是環境保護的第一責任人，分管領導是直接責任人，要積極主動履職盡責，發揮帶頭作用，及時研究解決重大問題，加強督導，推動落實。要按照屬地管理、分級負責的原則，完善目標考核、檢查督辦和責任追究制度，層層傳導責任。各級環保部門要勇於盡責，當好主角，加強綜合協調，不斷提高工作質量;同時要加強黨風廉政建設，把紀律和規矩挺在前面，從嚴抓班子、帶隊伍，持之以恆改進作風，打造一支重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保隊伍。
要高度重視環境保護宣傳教育，應用多種方式，發揮媒體作用，在全社會倡導綠色發展和生態文明理念，動員每一個單位、企業、家庭和每一個安康人，從自己做起、身邊做起、小事做起， 像保護眼睛一樣保護環境、守護生態，自覺抵制污染環境、破壞生態、浪費資源等不良行為，推動形成綠色發展方式和生活方式。完善社會力量參與環境保護的激勵機制，發揮好民間環保組織、環保志願者的積極作用，支持更多人投身環境保護，讓安康的環境一年更比一年好。
市委書記環保工作會議講話(三)一、加強生態文明建設和環境保護意義重大，必須提高認識
黨的首次將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局，並融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，在尊重、順應、保護自然的前提下，實現人與自然、經濟與環境、人與社會的和諧共生、全面發展、持續繁榮。這體現了黨和國家把對生態文明的重視提升到新的戰略高度，更反映出中華民族的社會文明水平進入到新的進步狀態。在新的形勢下，加強生態環保承擔着更加艱鉅的時代責任，肩負着更加重要的歷史使命。就我市來説，體現為“四個必然要求”：
(一)是經濟轉型的必然要求。經濟新常態下，過去那種不惜過度消耗資源、犧牲環境的要素驅動、外延擴張式的發展模式，已不可持續，難以為繼，倒逼各地改革創新、轉型升級，走有質量、有效益、可持續的內涵式發展之路。而加強生態環保，推進企業節約能源、降低能耗，提高投資效益和發展質量，正是經濟轉型的內在需要。當前，寧國也進入經濟加快轉型的快車道，“四換”已成為眾多企業轉型升級的路徑選擇，通過“騰籠換鳥”，淘汰落後產能，優化資源配置;通過“空間換地”，推進集約用地，提高投資效益;通過“機器換人”，提升裝備水平，減少污染排放;通過“電商換市”，推行低碳交易，減少能源消耗，這些都是與加強環保工作的要求一脈相承、義理相通的。各級各部門要充分認識到“生態環境就是生產力、生態環境就是競爭力”，堅持生態優先、環保先行，以生態環保助推經濟轉型，提升新常態下經濟發展的質量和效益。
(二)是城市提升的必然要求。新型城鎮化要求，城市建設不再搞大拆大建、挖山填湖，而重在保護好青山綠水，傳承好歷史文脈，弘揚好傳統文化，讓羣眾看得見山、望得見水、記得住鄉愁。而加強生態環保，改善城市環境質量，提升城市生態水平，也是城市可持續發展的現實要求。我市修編的新一輪城市總體規劃，本身就體現了生態特色，將引領打造“山水融城”的城市特色風貌。今年繼續開展城市提升年活動，重點在公園建設、道路綠化、內河治理等方面下功夫，着力提升“綠化、亮化、美化、淨化”水平，也正體現了加強環境保護和生態建設的工作要求。同時，我市正在全力爭創全國文明城市，生態環境也是創建測評體系八大方面之一，是文明城市不可或缺的部分。因此，各級各部門要站在“打造城市精品、提升城市品位”的高度，增強加強生態環保的責任意識，推進城市綠色發展、和諧發展、持續發展。
(三)是旅遊提速的必然要求。寧國擁有得天獨厚的山水資源，生物羣落多樣化、地貌景觀特色化特徵明顯，這是我們發展生態旅遊最大的資本，也是寧國旅遊最大的賣點。從市場反映看，外地來寧遊客最青睞寧國純天然、原生態的鄉村旅遊，最喜歡寧國的青山、綠水和空氣。今年，市委、市政府在去年開展“旅遊突破年”活動基礎上，深化開展“旅遊提速年”活動，這就需要我們切實加強生態環境保護，保護好寧國的青山綠水、藍天白雲，保持好寧國的自然風光、原始風貌，努力將生態資源優勢轉化為旅遊產業優勢，培育新的經濟增長點，打造“山水寶地、生態勝地、休閒福地”的特色旅遊品牌。
(四)是人民幸福的必然要求。習指出，良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。寧國要打造宜居宜業的生態文明城市，就是要讓廣大人民喝上乾淨水，呼吸新鮮空氣，吃上放心食品，在這裏舒適地居住、安定地工作、幸福地生活，而這一切都必須依靠加強環境保護和治理來保障。當前，羣眾關於環境保護方面的訴求越來越多，已成為信訪的熱點和焦點，這一方面説明老百姓的環保意識在增強，另一方面也説明我們在環保監管上有漏洞。因此，各級各部門要堅持“環保為民、生態惠民”的理念，從嚴從實抓好環保工作，讓百姓生活在優越的生態環境中，切實提升人民羣眾的幸福指數。
二、加強生態文明建設和環境保護形勢嚴峻，必須積極應對
新常態下，我市生態文明建設和環境保護工作面臨的形勢依然嚴峻，面對的壓力仍然較大，主要表現為“三看三大”：
(一)向上看，上級要求嚴，考核壓力大。從法律層面看，被譽為“史上最嚴”的新《環境保護法》已於今年1月1日正式施行，新法除了強化企業等生產經營主體的環境保護責任和違法處罰力度外，更是突出強調了政府的監督管理責任，明確規定“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。對政府監督管理不到位、環保指標不達標的地方，將實行區域限批、行政問責(去年以來，環保部已約談了多位地方政府主要領導)。這要求我們在環保問題上，要突破傳統思維，打破常規做法，建立健全適應新常態的依法監管、從嚴執法的新機制。從考核層面看，在宣城市目標管理綜合考核中，環境保護是“一票否決”指標，若發生重大環境污染事故或未能完成節能減排任務，哪怕其他考核項目成績再好，也無法評先評優。這意味着我們對環境保護工作不得有半點馬虎和絲毫鬆懈，必須時刻抓緊抓實。
(二)向前看，過去成績好，提升壓力大。從創建成果看，近年來，我市大力實施“生態立市”戰略，先後被評為國家生態市以及省級園林城市、省級森林城市，被列為第五批全國生態文明建設試點、首批全省水生態文明城市建設試點，連續5年榮膺“中國十佳‘兩型’(資源節約型、環境友好型)中小城市”。從主要指標看，全市主要河流水質、出境斷面水質、城鎮集中式飲用水源地水質“三質”達標率均為100%，城市空氣環境質量優良率達99%，是全省單元生態環境狀況最優的城市之一。這一方面，説明我市環境狀況基礎較好、質量較高，生態建設水平在全省乃至全國處於領先;但另一方面，也意味着我們要在更高水平、更高層次上做好環保工作，不僅要確保當前的生態質量不下降，還要努力實現今後的生態水平再提升。
(三)向內看，矛盾問題多，解決壓力大。從污染減排看，隨着工業化、城鎮化的快速推進，工業生產和居民生活的污染物排放總量不斷增加，但減排處理能力尚顯不足。一方面，經過“xx”和“xx”兩個週期主要污染物減排的“剛性約束”，我市目前可選的工業源減排項目越來越少，難以為今後持續發展騰出更多的環境容量。另一方面，我市污染減排的基礎設施尚顯不足，開發區由於“三區”相對分散，難以集中處理污水;港口園區污水處理廠處於調試階段，尚未發揮減排效益;城市污水管網更是出現主管“空”、支管“破”、毛細管“斷”的狀況，造成污水處理廠“吃不飽、轉不動”的尷尬局面;農村分散式污水處理設施建設依然滯後，已經建成的正常運行率不足50%。從生態保護看，由於受到經濟利益的驅使，個別企業和少數羣眾全然不顧生態安全和公共利益，大肆偷採砂石、偷排污水、偷伐樹木以及過度使用農藥化肥，使得山體、水體、土壤、空氣等生態系統遭受破壞。監測數據顯示，20xx年水陽江汪溪斷面水質已由Ⅱ類降為Ⅲ類，20xx年空氣質量優良率比20xx年下降了0.4個百分點，我市生態系統功能有弱化的趨勢。從監管執法看，環境違法行為具有隱蔽性、持續性、對抗性的特點，一些企業和個人“白天休息，晚上加班”、“你來我停，你走我幹”，與環保執法打起“游擊戰”，加大了監督管理和調查取證的難度，“守法成本高、違法成本低、執法成本大”的矛盾比較突出。上述這些問題，各級各部門要高度重視，認真對待，下大力氣、用真功夫切實予以解決。
三、加強生態文明建設和環境保護任務艱鉅，必須主動作為
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是“xx”規劃收官之年和“十三五”規劃謀劃之年。在這新形勢下，生態文明建設和環境保護工作也面臨着新的要求和新的任務。正因為如此，根據宣城市統一部署，我市成立了高規格的生態文明與環境保護委員會，由錢書記親任主任，高位推進我市生態文明建設與環境保護工作。
經市委、市政府研究，當前和今後一段時間我市生態文明建設和環境保護工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，大力實施生態立市戰略，以推進經濟轉型發展、城鄉綠色發展、社會和諧發展為主線，切實加強生態保護和環境治理，全面完成污染減排和大氣污染防治任務，着力提升“資源節約型、環境友好型”城市建設水平，全力打造生態文明的現代化中小城市。圍繞這樣的總體要求，重點要抓好以下三個方面的工作。
(一)發展生態經濟。總體上，要以“四換”為路徑，以“四驅”為動力，堅持“資源節約和環境友好”並重，推進產業結構優化，力促經濟質效提升。
1、在工業上，要加快轉型升級。一要嚴格項目環保準入。面對經濟下行的壓力，要繼續保持定力，對不符合產業規劃、不符合功能定位、不符合環境要求的項目，一律“一票否決”。環保等部門要嚴格按照“三同時”(即：建設項目中的防治污染設施，要與主體工程同時進行設計、同時施工、同時投產使用)要求，做好環評審查、竣工驗收等工作，把好項目環境准入質量關。二要加快淘汰落後產能。要加快“騰籠換鳥”，對落後產能、低產企業堅決予以淘汰，有效釋放環境容量。請經信委牽頭，重點抓好南極螢石尾礦庫等3家非煤礦山關閉工作，確保11月底前關閉到位。同時，要按照“轉型提升一批、停產關閉一批”的思路，抓緊拿出土法制陶企業綜合治理意見。三要積極推進清潔生產。要以“機器換人”為抓手，引導企業使用先進裝備，改進技術工藝，推廣清潔生產模式，從源頭上減少廢水、廢氣、廢渣排放量。開發區要確保5月份開工建設南山分散式污水處理站，力爭下半年開工建設污水處理廠和電鍍中心，港口園區要確保港口污水處理廠5月底前正式運行，提升園區企業污水集中清潔處理能力。住建委要加強對上和對外協調，力促管道天然氣早日通氣，引導企業使用清潔能源。四要大力發展循環經濟。發改委要會同經信委、開發區、港口園區，依託全省提高資源產出率試驗區試點，積極鼓勵企業引進、消化和再創新循環利用技術，提升企業減量化、再利用、資源化水平。開發區要精心包裝重大項目，依託項目破解土地規劃調整難題，力促司爾特循環經濟產業園磷石膏綜合利用系列項目早日開工。
2、在農業上，要推進綠色生產。一要抓好源頭防控。當前，畜禽養殖業、農業廢棄物排放等農業面源污染是環保監管的一大難點。請農委牽頭，依據去年出台的我市畜禽養殖佈局規劃，嚴格養殖項目布點審批和環評審查，並對禁養區、限養區畜禽養殖企業有序實施搬遷或關閉工作。同時，農委、林業局等部門，要加大秸稈、筍殼、山核桃蒲等農業廢棄物綜合利用技術的推廣力度，切實從源頭上防控環境污染。二要抓好生態修復。重點是持續做好山核桃產區的生態修復。請林業局牽頭，引導好林農積極發展林下種植，鼓勵套種草灌木及經濟作物，構建多品種、多層次的生態體系。同時，對今後林區的開發，要堅持“穿靴、戴帽、束帶”原則，引導林農少用農藥、化肥，多用割灌機、生物藥肥等方式加強林區生態保護。三要抓好過程監管。請農委牽頭，以爭創全國農產品質量安全示範縣為抓手，積極推廣應用農業物聯網，建立農產品質量安全溯源體系，實現從田間到餐桌的閉環管理，確保“舌尖上的安全”。
3、在三產上，要發展低碳業態。一要在保護中發展生態旅遊。要在保護好自然山水、保持好原始風貌的基礎上，推進旅遊生態化、特色化發展。請青龍灣管委會牽頭，在加快三項重點工程建設的基礎上，要按照青龍灣總體規劃，加快項目對外招商，力爭儘快啟動起步區建設。同時，要加強景區水域、森林資源保護，強化庫區垂釣管理，保護好青龍灣原生態特色。請文旅廣新局牽頭，在加快推進重點旅遊項目建設的基礎上，要按照“彰顯生態”的要求，積極引進社會資本，投資開發吳越古道、石柱山、道場坪、鳳棲溝等以自然山水為特色的景區景點，加快推進華東大裂谷、山門洞等創建國家3A景區，科學指導高峯山、華東大裂谷創建省級地質公園，打造“生態寧國大景區”。二是在創新中發展新興業態。要加快“電商換市”，大力發展電子商務，推進經濟低碳化、信息化發展。請商務局牽頭，在做大做強淘寶網寧國館、“1號店”寧國館品牌的基礎上，要依託阿里巴巴“千縣萬村”試點，加快農村淘寶網體系建設，確保年內80個淘寶村全面建成。同時，要大力發展現代金融、現代物流、信息服務等新興業態，鼓勵和引導節能型交易、低碳式消費。
(二)建設生態城市。這裏説的生態城市，是全域性、一體化的生態城市，既包括城區，也涵蓋鄉村。總體上，要以城市提升年活動和美好鄉村建設為抓手，打造城鄉“增綠、護藍、見美、顯淨”的生態環境。
1. 要在規劃中保護生態。一是要制定好生態紅線規劃。習明確提出，“要整體謀劃國土空間開發，劃定並嚴守生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局”。生態紅線是我國自18億畝耕地紅線之後，第二次被上升到國家戰略層面的“安全底線”。我市早在20xx年就在全省率先編制了生態環境功能區規劃，而生態紅線規劃是對各主體功能區的重點區域，再進一步細化生態保護範圍，深化環境准入要求。請環保局牽頭，抓緊對接規劃編制單位，確保年底前完成生態紅線規劃編制。二是要執行好城市五線規劃。去年，市政府研究出台了城市規劃管理技術規定(即“五線”管理規定)，其中，綠線(即各類綠地範圍的控制線)、藍線(即水體保護和控制的地域界線)直接體現生態要求。請規劃局牽頭，在城市建設項目規劃審查中要嚴格“五線”管理，保護好青山綠水、濕地綠岸，努力打造“顯山露水、山環水繞”的城市風貌。
2. 要在建設中體現生態。一是在城市建設中，總體上要按照這次新修編的體現生態理念的城市總體規劃，依託全省城市風貌特色塑造試點，依法有序推進城市建設。住建、林業、水務、交通、規劃等部門要樹立統籌思維，科學整合資源，把各類項目都放在寧國城市大環境中去謀劃、設計和建設，讓城市建設項目既滿足市政功能，又保護自然生態，既是一項基礎設施，更是一個城市景觀。當前，重點要抓好“創園”攻堅，按照“公園建綠、沿路植綠、空地補綠、拆牆透綠”的總體要求，加快完成城市公園綠地、重要節點和重要路段景觀綠化建設，擴大城市“綠量”，確保成功創建國家園林城市。二是在美好鄉村建設中，總體上要按照“尊重自然美、注重個性美、構建整體美”的要求，推進美好鄉村原生態、特色化發展。請美好辦牽頭，本着“因地制宜、隨形就勢”的原則，科學指導美好鄉村建設，充分尊重村莊現狀格局，有效利用已有農房、基礎設施、自然環境等，統籌考慮水、田、林、路等生產生活要素，儘可能保留村莊原始風貌，今年重點抓好板橋、夏霖、楊獅、胡樂、甲路5個省級中心村建設。同時，要深入推進“三線四邊”綜合治理，鞏固農村環境整治成果，提升農村人居環境質量。
3. 要在治理中恢復生態。一是治山。請國土局牽頭，對新設的採礦權，嚴格把握“開採範圍、規模、時間和恢復措施”等關鍵環節，加強跟蹤管理，確保山體生態不被破壞。同時，對私自挖山石、採山砂等違法行為，要從嚴從快處理。二是治土。全國第一份土壤污染防治計劃即將出台，請環保局會同國土局、農委、林業局，儘快啟動我市土壤污染狀況詳查工作，超前研究土壤修復工程實施意見，提升改善土壤生態環境。三是治水。國務院《水污染防治行動計劃》已經出台，對水環境質量改善提出了總體要求、工作目標和主要指標，這就要求我們要切實加強對三條津河、城市內河的綜合治理。對三條津河，重點是鞏固河道採砂治理成果。請採砂辦牽頭，加快推進砂石資源公開競拍，採取安裝電子計量及監控、砂石運輸裝載單等有效做法，切實規範砂石開採及加工行為。對三條內河，重點是加快污染治理。請住建委會同水務局、環保局，按照“系統規劃、標本兼治、長短結合、分期實施”的總體要求，抓緊啟動小南河、星河綜合治理，年內確保完成星河截污和小南河盛唐大酒店至寧陽公園段兩側治污。四是治氣。請環保局牽頭，城管、商務、住建等部門配合，常態化抓好燃煤小鍋爐、油氣油煙、施工揚塵等污染防治;請公安局牽頭，儘快啟動機動車尾氣檢測站建設，加快淘汰20xx年以前註冊的“黃標車”和老舊車輛;各鄉鎮、街道要嚴格落實屬地管理責任，把握“嚴控重點區域、嚴控重點大户”的要求，切實做好秸稈禁燒防控工作，確保寧國空氣質量優良率在99%以上。
(三)構建生態社會。總體上，要以全國文明城市創建為抓手，提升人民羣眾的幸福指數，實現人與自然、社會的和諧共處。
1. 建設生態示範體系。一是抓市域生態示範。生態文明建設示範區建設是實踐環保為民惠民的生動體現。20xx年，中央正式將“生態建設示範區”更名為“生態文明建設示範區”。按照環保部要求，我市作為全國生態市和第五批全國生態文明建設試點，要先行開展國家生態文明建設示範區創建。請環保局牽頭，對照環保部下發的國家生態文明建設試點示範區指標，抓緊開展我市國家生態文明示範區建設規劃編制，確保年內完成，並按照規劃抓好建設，力爭早日通過驗收。二是抓鄉鎮生態示範。我市目前已創建了18個全國生態鄉鎮。請環保局牽頭，在鞏固原有創建成果基礎上，要進一步豐富和拓展建設內涵，從注重保護生態資源向建設生態文明提標升級。同時，要繼續選擇自然條件較好、羣眾意願較高的村，開展生態村創建，力爭今年創建國家級生態村2個、省級生態村4個。三是抓單位生態示範。請環保局牽頭，積極動員和指導社區、學校、家庭開展“綠色創建”，力爭再創建一批省級綠色社區、省級綠色學校、省級綠色家庭，豐滿生態文明示範建設的“綠色細胞”。
2. 建立和諧社會關係。一是要提升公眾對保護生態的自覺性。新環保法專章設立了信息公開和公眾參與，以法律的形式保護公民的參與環境保護權，公眾既有自我保護環境的義務，也有對政府和排污單位的進行監督的權力。請環保局牽頭，加強新環保法的宣傳和解讀，增強羣眾和企業的法律意識，並轉化為依法保護生態環境的行動自覺，實現人與自然的相融共生。二是要提升市民對寧國城市的熱愛度。當前，我市正在全面推進全國文明城市創建，一方面，要完善城市配套，改善城市環境，提高城市品位;另一方面，要改變生活陋習，弘揚傳統美德，提升文明素質，增強市民對寧國發展的認可度、滿意度和參與度，實現人與城市的相容共進。關於這項工作，市委、市政府近期還要召開專門會議部署。三是要提升人與人和諧共處的信任度。現代社會中，人與人和諧共處的基礎就是信任。當前，社會信用體系建設已被提升到全新的高度，是踐行社會主義核心價值觀的重要內容。請發改委牽頭，相關部門配合，把握政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等重點領域，建立守信激勵和失信懲戒機制，抓緊完善我市加強社會信用體系建設的實施意見，報市委、市政府研定。各級各部門要積極引導單位職工、廣大市民認真踐行信用公約，努力實現人與人的和諧共處。
同志們，做好新時期的生態文明建設和環境保護工作，意義深遠，責任重大!讓我們在市委、市政府的堅強領導下，凝聚共識，匯聚力量，紮實工作，奮勇爭先，為全面建成生態文明的現代化中小城市作出更大的貢獻!