環境整治工作會議講話 篇1
一、分析形勢，正視問題，進一步增強做好專項整治工作的責任感和緊迫感
近年來，市委、市政府高舉招商引資大旗，着力推進新型工業化進程，天門迎來了發展最好、發展最快的黃金時期。近三年，全市共引進項目418個，投資總額超過50億元。對天門這樣一個內陸中小城市而言，我們既沒有資源優勢，也沒有國有大中型企業，更沒有區位優勢，我們的發展靠的是什麼?發展靠項目，項目靠招商，招商靠環境，靠我們為客商創造“安全、賺錢、開心”的環境。現在各個城市之間的競爭，歸根到底是環境的競爭。近年來，正是市委、市政府十分重視環境的建設，建立客商服務中心，提高服務水平和質量;建立行政服務中心，提高行政效能;加大對企業周邊治安環境的整治力度，為企業業主提供安全的治安環境，才引得客商紛至沓來。但是，我們對環境特別是治安環境的估價並不容樂觀，雖然大局穩定，但仍有不和諧的因素，不時影響和干擾企業和重點建設項目生產經營，甚至威脅到客商的人身和財產安全。雖然這些事件是少數、是局部，但是危害和影響深遠。如果不下重手集中整治，勢必影響天門招商引資大局，影響天門社會穩定大局。
二、明確任務，強化措施，切實解決重點建設項目和企業周邊突出的治安問題
(一)協同作戰，嚴打各類涉企犯罪。
一是成立專班，加強組織協調。為確保專項整治活動不走過場、收到實效，市委市政府成立了整治工作領導小組，辦公室設在市委政法委，並從政法各部門以及市直相關部門抽調專人，組成專班，集中辦公，具體組織協調為期3個月的專項整治。各地各單位要強化領導，大員上陣，積極配合、參與專項整治，全面保障人員、經費，全力當好後盾。特別是重點建設工程和重點企業所在鄉鎮，要結合實際拿出具體的整治方案，組織強有力的專班，集中力量，集中時間，下重手開展整治。市整治辦要加強對整治工作的組織協調和督辦，定期通報情況，凡聞風不動、有令不行、整治不力導致嚴重後果的單位和的地方，將嚴格實行社會治安綜合治理黃牌警告和一票否決，並對相關責任人進行紀律處理。
二是突出重點，嚴懲涉企犯罪。這次專項整治的重點是六個方面的涉企違法犯罪：①嚴厲查處強佔建築工地、強供地材、壟斷地材經營的黑惡勢力;②嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、欺行霸市的霸惡勢力;③嚴厲打擊尋釁滋事、阻攔施工、敲詐勒索等地痞無賴和流氓惡勢力;④嚴厲懲處危害客商人身、財產安全的違法犯罪行為;⑤集中打擊盜竊、哄搶企業資產和破壞企業生產設備的違法犯罪行為;⑥依法從嚴查處利用矛盾聚眾到企業鬧事，擾亂企業生產經營和辦公秩序的事件。政法各單位要深入重點建設項目和企業明察暗訪，認真摸排和掌握企業周邊治安情況，全面收集涉企案件線索。各地要結合本轄區實際，組織專班深入不法分子經常涉足的運輸、建築、娛樂等重點部位、重點場所和重點行業，認真調查研究，深入摸底排查，廣泛收集信息，力爭獲取一批違法犯罪線索。要在政法委和公安局設立舉報箱，公開舉報電話，並利用報紙、電台、電視台等新聞媒體向社會公佈，隨時接受羣眾舉報。對涉企犯罪，政法部門要實行掛牌督辦制度;對涉企犯罪嫌疑入，要不惜代價抓捕歸案，從嚴從重從快懲處;對涉黑犯罪分子，要堅決打擊處理，並剷除其經濟基礎，沒收其違法所得，挖出其。“後台”和“保護傘”，做到除惡務盡，決不給黑惡勢力在天門以喘息之機、以立足之地。
三是協同作戰，形成嚴打合力。凡是涉企案件，公安機關都要限時偵破，檢、法機關都要及時介入、全程介入，要按照“兩個基本”(基本犯罪事實清楚、基本證據確鑿)的要求，堅決從重從快予以打擊，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。對政法幹警以及部門不作為、亂作為、陽奉陰違等失職、瀆職行為，檢察機關要堅決依法進行查處。對涉企的特別是涉及招商引資企業的民商事案件，人民法院要做到快審快結快執行，有效化解矛盾和糾紛。司法公證部門和律師協會要加強公證和法律援助工作，積極主動介入涉企糾紛的調處，通過非訴訟途徑努力增加和諧因素，儘量減少不和諧因素，切實維護企業和當事人的合法權益。
(二)分類調處，合力化解矛盾糾紛。
當前，擾亂企業周邊環境的除了涉企違法犯罪多發外，還有大量的人民內部矛盾影響了企業正常的生產生活秩序。化解涉企矛盾糾紛，要重點解決好三個方面的問題：
一是健全涉企矛盾糾紛信息收集上報機制，解決反應不夠靈敏的問題。各地要進一步健全涉企矛盾糾紛信息收集上報工作，對於涉企矛盾糾紛，村(居)治調會每週要排查一次，鄉鎮每半個月要排查一次，市綜治辦每月要排查彙總一次，鄉鎮對排查的情況要於每月5日前報告市綜治辦。沒有新情況出現的，要作零報告處理。對重大、敏感問題要及時上報，對緊急情況要隨時上報。對有關重大情況沒有按程序及時上報或漏報、瞞報的，市委、市政府將以失職行為論處。
二是建立矛盾化解聯動機制，解決化解不力的問題。要建立健全地方、部門合力化解矛盾的工作機制和責任追究制度，形成黨委、政府統一協調，部門整體聯動，涉企地方和單位具體負責的矛盾糾紛調處格局。
三是建立矛盾糾紛化解責任倒查制，解決責任不明的問題。市綜治委將按社會治安綜合治理責任倒查制的有關規定，嚴格對每一起涉企矛盾糾紛實行責任倒查。對較為突出的個案糾紛、經常反覆的矛盾糾紛，要採取掛牌督辦、跟蹤督辦等方式，督促有關地方和單位成立專班，落實專人，限期處理，進一步強化責任，促使問題儘快得到解決。
(三)企地聯動，嚴格落實綜治責任制。
營造良好的企業周邊環境需要企地雙方互動，各地各部門要以社會治安綜合治理工作為載體，強化責任，推動企業周邊專項整治取得實效。重點是開展“三項活動”：
一是開展綜治進企業活動。要在地方黨委政府領導下，按照“屬地管理”原則，採取與轄區內的企業簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，指導、監督企業加強內部治安防範，把維護企業穩定和治安秩序的任務，分解到企業周邊各級基層組織和各職能部門。
二是開展平安企業創建活動。要以平安建設為載體，在企業及周邊大力開展創建安全文明單位(社區、村組)活動，對達到平安建設標準的企業，要提請市委市政府予以命名錶彰。
三是開展形式多樣的綜治督辦活動。市綜治辦要積極發揮協調督辦職能，市綜治委成員單位要定期到聯繫鄉鎮督導重點工程和企業周邊治安環境的整治，協助排查治安隱患，幫助化解矛盾糾紛，推動整治工作經常化、制度化，確保專項整治取得實效。
三、轉變理念，強化服務，大力營造安全和諧的經濟發展環境
促進經濟發展，營造重點建設項目和企業周邊良好的環境，必須進一步解放思想，轉變理念，強化服務。具體講，就是要在全社會特別是綜治幹部和政法隊伍中牢固樹立以下三種理念：
(一)牢固樹立“安全和諧”的安商理念。
(二)牢固樹立“外商無小事”的重商理念。
(三)牢固樹立“真心真誠真情服務”的親商理念。
環境整治工作會議講話 篇2
今天我們召開全市發展環境整治工作推進會議，主要任務是學習貫徹參加黑龍江代表團審議和視察龍江時的重要講話精神、關於東北三省環境建設的重要批示精神，貫徹落實省委(擴大)會議精神和省委、省政府《關於進一步優化全省發展環境的意見》，對我市整治優化發展環境工作進行再動員再部署再推進再落實，着力打造雞西轉型發展的好環境。
今年3月7日，在全國“兩會”期間參加我省代表團審議時強調，要深入推進法治建設，着力打造全面振興好環境;4月10日，又對東北三省環境建設作出重要批示。5月23日至25日，在黑龍江考察調研時強調，要搶抓機遇、奮發有為，貫徹新發展理念，深化改革開放，優化發展環境，激發創新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展新路。的重要講話和批示，指出了制約黑龍江發展的癥結問題，點準了黑龍江振興發展的動力所在，充分體現了黨中央對黑龍江發展的高度重視和親切關懷，為我們進一步整治優化發展環境指明瞭方向。省委省政府對優化我省發展環境高度重視，4月24日專門召開省委(擴大)會議，貫徹落實重要講話和批示精神，研究部署我省優化發展環境工作，成立了以憲魁書記、陸昊省長為組長的省委發展環境整治領導小組，制定印發了《關於進一步優化全省發展環境的意見》。憲魁書記在會上指出，要端正理念，深入剖析查找思想工作差距;聚焦工作着力點，在治標上重拳發力;着力解決深層次問題，在治本上久久為功;切實加強領導，形成推動發展環境整治的強勁態勢，為我們進一步整治優化發展環境提供了重要遵循。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要深刻認識重要講話和批示的重大意義，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把優化發展環境擺上更加重要位置，努力打造全省最優發展環境，為加快雞西轉型發展提供優良的環境保證。下面，我就如何整治和優化我市發展環境，強調五點意見。
一、抓觀念轉變，增強優化發展環境的思想行動自覺
思想決定行動，觀念決定出路。我們與發達地區發展環境的差距很大程度上是思想觀念的差距。解決發展環境問題，必須從解放思想、轉變觀念入手，着重樹立五種理念，努力形成全民優化發展環境的思想行動自覺。
第一，要樹立“產業為先、企業家是上帝”的重商理念。產業是發展之基、財富之源，是雞西能否成功轉型的決定性因素，而企業是產業的主要載體，是雞西加快轉型發展的重要推動力量。我們提出“產業為先，企業家是上帝”，就是要把興產業、強企業作為工作的第一要務、第一抓手，把服務產業發展、服務項目建設、服務企業成長作為第一責任、第一任務，在全市叫響“七個辦”，即調查研究主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來馬上辦、克服困難想法辦、重大項目優先辦、多頭管理協調辦、堅決不説不能辦。要在全社會營造尊重企業家、扶持企業家、培育企業家、依靠企業家的良好氛圍，對企業家在政治上給待遇，在發展上給政策，在創業上給平台，在服務上給保障，使他們在雞西放心投資、安心發展、開心生活。
第二，要樹立“環境是生產力，抓環境就是抓發展”的工作理念。黨章中明確指出，我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，黨在社會主義初級階段的基本路線的核心就是“一箇中心、兩個基本點”。“一箇中心”，就是以經濟建設為中心，其他各項工作都要服從和服務於這個中心。當前，我市發展正面臨穩增長、調結構、促轉型、保民生等重大任務，處於爬坡過坎、彎道超車的關鍵時期，在發展的嚴峻形勢和困難挑戰面前，要想在區域競爭中立於不敗之地，就必須抓好優化發展環境工作。從一定意義上講，市場經濟的實質就是競爭經濟，就是“環境經濟”。環境是“氣候”，企業是“候鳥”，產業轉移就是“候鳥遷徙”，哪裏氣候適宜，它就遷徙到哪裏;環境像“磁場”，像“氣場”，具有很強的吸引力和感召力，哪裏環境寬鬆，哪裏生產力就活躍，經濟發展就快。當前區域競爭更多地體現在環境競爭上，環境創造競爭力，創造商機，抓環境建設就是抓發展。我們雞西論經濟實力、區位條件等，都難以與發達地區包括省內先進地區相比，只有打造全省最優的發展環境，才能吸引和聚集更多的人才、資金、技術、項目等生產要素，為加快轉型發展提供強有力支撐。
第三，要樹立“羣眾是衣食父母，工作就是服務”的為民理念。人民羣眾是我們的衣食父母，全心全意為人民服務是我們的工作和責任。現在老百姓説辦事難，一提辦事就頭疼，就個醫、上個學、辦個證照、做點小買賣，遇事就得求人，求人就得花錢。你要是把老百姓的事當作你父母的事，當作你兄弟姐妹的事，還能讓他們一趟一趟跑斷腿嗎?還能讓他們求這個求那個搭人情嗎?所以，解決老百姓辦事難的問題，還是要先轉變我們的思想觀念，增強我們的宗旨意識、服務意識。要對羣眾充滿感情，真心面對羣眾、心中裝着羣眾，把羣眾的事情當作自己的事情，當作自己父母和兄弟姐妹的事情，主動地辦、熱情地辦、快速地辦。要不斷創新服務方式，簡化辦事程序，縮短辦事時限，改善服務環境，增加服務時間，解決好老百姓辦事難的問題，以便民、利民、惠民的實際行動贏得人民羣眾的信任和擁護。
第四，要樹立“雞西是我家，優化環境靠大家”的責任理念。優化發展環境無小事，需要全體人民共同參與、合力打造。雖然不可能人人都參與招商引資，但是點點滴滴涉及環境，事事件件關乎形象。優化發展環境人人有責，只有形成一種“我為優化發展環境盡責，我為優化發展環境奉獻，我為優化發展環境爭光”的濃厚氛圍，人人蔘與、人人出力，人人都為優化發展環境做貢獻，才能推動我市發展環境的整體提升，才能讓“投資者是上帝、引資者是功臣、公務員是公僕、破壞發展環境是罪人”成為全民的共識，成為一種社會風尚。
第五，要樹立“企業發財、地方發展、雞西全體人民受益”的共贏理念。環境建設是一項系統工程，企業的發展關乎雞西的整體利益。我們要善於算大賬、算長遠賬，立足於先“舍”後“得”，全力服務企業發展。企業做大做強了，地方經濟發展就有了基礎，雞西產業轉型就有了希望，我們每一個雞西人才能生活得更加幸福美好。要堅決摒棄“肥水不流外人田”的思想觀念，以海納百川、兼容幷蓄的胸懷和氣魄，歡迎、吸引、服務外來投資者，保障投資者“進得來、留得住、能發展”。
二、抓問題查擺，找準優化發展環境的思想工作差距
“找準病灶，方能對症下藥”。在省委(擴大)會議上，憲魁書記從思想觀念、執法理念、誠信踐諾、行政能力等方面，指出了我省在發展環境方面存在的突出問題。比如有的幹部官本位思想根深蒂固，習慣於當“管理者”發號施令，不情願當“服務員”為企業排憂解難，服務經濟發展的責任心缺位;有的幹部講感情、重義氣、好臉面，對待關係人特事特辦，對一般企業和羣眾推諉扯皮，過不了“人情關”，卻敢於越過“法紀關”;有的幹部落實責任不到位，對環境問題不敢抓不敢管，當老好人，怕觸及矛盾;有的幹部以反腐敗為藉口，信奉“只要不出事，寧可不幹事”，不急企業之所急，不見企業面，不幫助企業解決困難;有的執法單位中心意識、大局意識、服務意識淡薄，表面看好像是嚴格執法，實質是變着法子刁難企業，實為權、實為利、實為名;有的以公權之名謀取個人私利，能勒卡的勒卡，勒卡不了的故意整點事，耍一下威風，彰顯一下能耐;有的部門隨意查封企業財務賬冊，説關停企業就關停企業，對企業説斷供就斷供，造成企業不能正常運轉;有的幹部對工作業務不熟，對具體情況掌握不夠，能力與崗位要求差距很大，等等。這些問題，在我們雞西也不同程度地存在。各縣(市)區、各部門單位要結合自身實際，深入查找，精確查找，真正把問題找準，把差距查清。
一要對照講話精神和文件規定查。對照重要講話和批示精神，對照憲魁書記在省委(擴大)會議上指出的問題，對照省委省政府《關於進一步優化全省發展環境的意見》(33條)和市委市政府《20xx年全市優化發展環境工作安排意見》(36條)的要求，對照這次會上印發的《雞西市發展環境整治工作實施方案》和即將下發的《20xx年全市發展環境整治工作任務分解表》，認真研究，對號入座，逐項查擺，切實找準自身存在的問題和差距。
二要深入企業和服務對象查。看一個地區的發展環境好不好，看一個部門的工作和服務到不到位，企業和羣眾最有發言權、感觸最深。要結合當前開展的“兩學一做”學習教育，主動深入企業、深入羣眾、深入服務對象，通過召開座談會、問卷調查、實地走訪、網絡徵詢等形式，廣泛徵求意見建議，重點看審批環節是否科學?執法程序是否合法?服務措施是否到位?企業和羣眾反映的問題是否解決?工作人員是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題，從而有針對性地改進我們的工作，讓企業和人民羣眾得到更多的方便和實惠。
三要瞄準“全省最優”目標查。去年，我們提出打造“全省最優發展環境”的目標，就是要在全市提倡一種精神，凡是國家政策法規沒有明令禁止的都可以大膽地嘗試，凡是外地成功的做法都可以借鑑，凡是不利於發展的條條框框都可以打破;在全市營造一種風氣，就是先幹不爭論，先試不議論，先做不評論，允許在探索中失敗、在幹中積累經驗、在幹中完善措施，但決不允許不作為。我們要把優化發展環境工作放在全省的範圍來衡量、來要求、來推進，既要自己跟自己比，更要跟省內其他地市比，看我們的審批項目是不是最少，審批環節是不是最簡，審批速度是不是最快，服務是不是最優，收費是不是最少。按照這樣的要求來檢查、來審視我們在優化發展環境中還有哪些差距，還有哪些提升空間，這樣我們才能打造全省最優的發展環境，讓所有投資者感到雞西的服務最好、收費最低、辦事效率最高，從而願意到雞西來投資和發展。
查找問題不能搞形式、走過場，不能遮遮掩掩、避重就輕，更不能浮皮潦草、應付了事。思想上不要怕揭短亮醜，行動上要求真求實，切實做到強化自覺主動查，拓寬途徑廣泛查，嚴格標準認真查，真正把影響發展環境的問題找準找全找到位。對查找出的各類問題，要深入剖析原因，制定整改措施。特別是對一些企業、外來投資者和廣大羣眾反映強烈的突出問題要進行深入剖析、查明癥結、立即整改，努力讓企業、外來投資者和廣大羣眾看到市委市政府整治優化發展環境的決心，看到變化，增強信心。這裏，我要重點強調一下，自查自糾階段問題查不清楚，第一，不能轉段;第二，要追究責任。
三、抓整改整治，解決優化發展環境的突出問題
我們今天召開這次會議，其中一項重要任務，就是部署發展環境整治工作。會上，我們制定印發了發展環境整治工作實施方案，從現在開始到年末，在全市開展發展環境集中整治。整改整治要抓住三個關鍵。
第一，就是要突出重點難點。什麼問題突出，我們就要整改什麼問題，企業和羣眾對什麼問題反映強烈，我們就要整治什麼問題。比如，在服務效能方面，要重點整治行政審批項目清理不夠，把屬於企業經營自主權的事項作為前置審批條件;沒有法律法規依據的證明和蓋章、重複提供相同申報材料;該依法公開的信息不公開，應告知事項不一次性告知，不落實服務承諾、首問負責等機關效能制度等問題。在減輕企業負擔方面，要重點整治行政主管部門與市場中介組織未徹底脱鈎，將本應由企業自主選擇的中介服務變為強制性指定有償服務;沒有上級規定依據，增加企業支出的各類檢查、評比、達標、培訓、集資捐助活動;超標準、超範圍、超期限收費、罰款，捆綁服務、搭車收費或變相收費，對企業徵收“過頭税”等問題。在依法行政方面，要重點整治執法不規範、不文明;越權執法、趨利執法，選擇性執法、隨意性執法;收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;辦“關係案”“人情案”“金錢案”，干預司法活動，插手具體案件處理等問題。在加強誠信建設方面，要重點整治規則、契約意識不強，決策隨意性大，新官不理舊賬，違法違規許願承諾;製假販假，偷逃貸款，惡意逃税，違法排污等問題。在作風建設方面，要重點整治事業心不強、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，精神萎靡不振，不作為、亂作為、慢作為;接待羣眾、企業和基層同志辦事語氣生硬、漫不經心、態度傲慢、敷衍塞責、推諉扯皮，甚至百般刁難等問題。
第二，就是要聚焦重要領域。從企業和羣眾反映的問題，以及近年來我們查處的典型案件看，影響發展環境的問題，大都發生在徵地拆遷、項目審批、工程建設、環境評價、產權交易等領域，主要集中在執法監督部門、服務窗口單位以及一些壟行業。我們要針對這些重要部門、單位和行業，進一步加大整治力度，對崗位責任、工作效率和質量標準等做出具體規定，哪些事兒必須當天辦結，哪些事兒必須幾天內有結果，都要有硬性要求和明確規定。要教育引導廣大黨員幹部牢固樹立服務是宗旨、執法是手段、發展是目的的思想觀念，切實提高辦事效率和服務質量。今後，無論是環保、工商、税務、消防、電力、供水、供氣，還是公檢法機關，哪個單位處罰企業、查封企業財物賬冊、給企業斷供或關停企業，3日內必須向當地縣(市)區委、政府和市發展環境整治辦公室報告備案。
第三，就是要盯住“關鍵少數”。我們的各級領導幹部，尤其是處在實權部門、要害崗位的領導幹部，手中都掌握着各種審批權、執法權、司法權等公共權力，在重大政府投資項目、重大工程建設和重大經濟活動中都有一定的話語權。開展發展環境集中整治，必須緊緊盯住領導幹部這個“關鍵少數”，尤其是“科所隊長”這一特殊羣體，決不能失之於寬、失之以軟、失之於鬆。對這些實權部門、關鍵崗位的幹部要切實加強教育管理，讓“處長經濟”“科長經濟”“所長經濟”“隊長經濟”沒有尋租的機會，教育他們守住廉潔從政底線，提高依法行政水平，切實為市場主體和羣眾提供優質服務;要定期交流輪崗，防止利益固化，注意降低廉政風險。今後羣眾和企業辦事，能辦還是不能辦，都要給個明確答覆，決不能含糊其辭，能辦的要堅決辦、馬上辦;不能辦的，要説明理由和原因。
四、抓鞏固提升，構建優化發展環境的長效機制
政策不優，環境就難優;政策不活，環境就難活。優化發展環境，我們既要下大氣力深入整治，同時又要在長效機制建設上下功夫，既要治標、又要治本，着力解決深層次問題，促進環境進一步優化、鞏固和提升。
一是加快體制機制改革。改革是破除體制機制障礙的有效手段。要從制度建設入手，加快推進改革進程，促進環境優化，放發展活力。要加快行政審批制度改革。要形成一種理念、倡導一種風氣，持續加大審批事項清理力度，能取消的堅決取消，能整合的堅決整合，能下放的堅決下放，而且要做到放得下、接得住。要進一步規範審批程序，減少前置條件，縮短審批時間，提高行政效能和辦事效率。同時，要加快中介機構與行政部門脱鈎步伐，最大限度地降低收費標準。要進一步完善服務制度。全面提高服務質量和辦事效率，繼續大力推行首問負責、一次性告之、限時辦結等制度，對重點企業，今後一律實行領辦制、代辦制，實行“綠色通道”制度，把文明、快捷、優質、高效的服務落實到工作的每一個環節。要切實發揮好網上政務服務中心作用，推行網上行政審批，杜絕“體外循環”。要創建留人用人的人才機制。一個地區的發展離不開人才。要學習西部省區吸引人才、留住人才的成功經驗，搭建有利於人才成長的創新創業平台，完善和落實已經出台的激勵人才政策，積極為人才施展才幹、實現抱負創造條件，讓他們有用武之地、施才舞台、發展前途。尤其對優秀人才要委以重任，做到用當其時、用當其位、用當其長、用當其願，真正把人才用準用好，有效解決人才流失問題。
二是深入推進法治建設。在參加黑龍江代表團審議時指出，法治環境最能聚人聚財，最有利於發展。依法辦事可能會影響一時的效率，但走出的發展道路會更平坦，贏得的發展成果會更持續，最終效率會更高。法治是一種基本的思維方式和工作方式，深入推進法治建設，最關鍵的是提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。各級領導幹部要帶頭尊法學法守法用法，引導廣大羣眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。要堅持法律效果、經濟效果和社會效果相一致的原則，着力解決執法不嚴、司法不公、知法犯法等問題，保護企業和人民羣眾的合法權益，維護市場經濟秩序。要對全市履行執法職能的部門單位進行資格審核，堅決取締未經法律、法規授權的行政機關執法資格;深入推進綜合執法，嚴格規範行政執法程序，強化行政執法管理和監督，增加執法透明度;集中清理和規範涉企檢查、收費等行為，建立實施涉企檢查、收費、罰款申報公示和備案制度，切實解決多頭執法、隨意執法、職責交叉、重複處罰等問題。要推行公正司法，提高司法水平，嚴格執行錯案追究、失職問責等制度，正確處理好嚴格司法與維護企業、外來投資者和個體私營業主合法權益的關係，切實維護企業的合法權益。要通過綜合整治執法司法行為，使“不作為”、“亂作為”、執法不公、徇私枉法等問題得到有效治理，讓投資者感到他們的合法權益能夠得到有力保護，放心大膽地投資。
三是提高幹部能力素質。發展環境不優，從深層次上看，還與我們個別幹部存在能力不強、素質不高、對政策把握不準、對業務研究不透等問題有關。要切實提高廣大幹部適應經濟發展新常態、適應全面深化改革的素質和能力，引導廣大幹部自覺為企業服務、為羣眾服務、為雞西經濟轉型發展服務。要本着缺什麼補什麼的原則，有針對性地開展培訓，學習系列重要講話，學習法律法規和有關政策，學習現代經濟知識，學習省市委的重大部署和戰略規劃，不僅要向書本學，更要善於在實踐中學、向省內外先進地區、先進行業、先進人物學，切實增強幹部整體素質，讓大家知道怎麼用權、如何幹事，明白什麼事不能做，什麼行為不該有，使我們每一名幹部都能成為優化發展環境的維護者、促進者和實踐者。特別需要強調的是，黨員幹部尤其是領導幹部在同企業打交道的過程中，既要熱情服務、友好互動，又要潔身自好、遵紀守法，多為企業辦實事好事，不給企業添麻煩，為企業發展提供強有力的支持。
五、抓組織領導，形成優化發展環境的強勁態勢
發展環境關乎雞西轉型發展，關乎全市人民福祉，優化發展環境是我市當前和今後一個時期最為緊迫的重大任務，必須加強組織領導，以嚴的措施、嚴的紀律、嚴的要求，打好優化發展環境這場硬仗，確保儘快見到成效。
一是主體責任要到位。市委決定成立發展環境整治領導小組，領導小組辦公室(簡稱市委環境辦)設在市委督查室，主要負責發展環境整治工作的督促、檢查、指導和評估等工作。市委環境辦要加強組織協調、督促檢查，將整治情況及時向市委發展環境整治領導小組彙報，便於市委、市政府及時掌握工作進展。各相關單位一定要顧全大局，抽調精兵強將，到市委環境辦工作。各縣(市)區也要按照市委要求，迅速成立領導小組及辦公室，並將組織機構向街道辦事處、鄉鎮延伸，6月1日前完成組建工作;市直各部門也要按照這個時間節點成立相應的機構，落實具體責任人。要按照條塊結合、上下聯動、分工負責、共同整治的原則，進一步細化優化發展環境任務和措施，建立完善的責任體系。各牽頭部門要切實承擔起牽頭抓總的職責，其他責任部門要主動參與、密切配合，銜接上不留空當，落實上不搞扯皮，形成齊心協力抓環境整治的良好局面。各縣(市)區、市直(中省直)單位是本地區、本部門發展環境整治的主體，“一把手”要切實承擔起第一責任人職責，把環境整治的責任、任務自上而下進行傳導，落實到具體部門、具體崗位和具體責任人，確保發展環境整治責任層層有人擔當。要把發展環境整治工作納入領導班子和領導幹部年度考核內容，納入目標考核體系，抓緊研究建立考核標準，把考核結果作為單位評優、幹部使用的重要依據。
二是督查問責要到位。要毫不手軟地打擊破壞發展環境的行為，對羣眾反映強烈、社會影響惡劣的責任人嚴厲查處，形成高壓震懾。要加大督促檢查力度，重點抓好對各地、各部門“第一責任人”的督促和檢查，對發現的問題和舉報線索要協調各縣(市)區和相關部門，及時進行調查核實，督促相關地區和部門整改落實。要加大案件查辦和問責力度，對破壞發展環境的案件，不僅要追究直接責任人，還要追究相關領導責任。如果案件追責不到位，要追究“第一責任人”的責任。對典型案件要全市通報、公開曝光。對企業和羣眾意見較多、環境長期得不到改善的縣(市)區和部門，要嚴厲問責“一把手”，必要時對班子進行調整。中省直單位也要樹立“工作生活在雞西，就要為雞西人民謀利益”的理念，一如既往地支持地方發展。要通過從嚴督查、從嚴整治、從嚴問責，在全市形成誰破壞發展環境就是罪人，誰破壞發展環境就被大家唾棄，誰破壞發展環境就砸誰飯碗的態勢，決不能讓少數“害羣之馬”損害雞西形象、貽誤雞西發展。
三是宣傳引導要到位。整治優化發展環境必須做到全市動員、全員參與、全民監督。全市動員，就是要充分利用新聞媒體、現代媒體和多種形式進行宣傳，各個單位、各個層面都要加強宣傳引導，在全市形成整治優化發展環境的強大聲勢。全員參與，就是不僅我們各級黨政機關、執法監督部門、綜合管理部門、公共服務部門、服務窗口單位和人民團體、中介機構要明確責任，主動參與，積極整改，更要廣泛發動人民羣眾，讓他們主動、自覺地參與到發展環境整治行動中來，為優化雞西發展環境獻計出力。全民監督，就是要繼續組織行風政風評議活動，評議結果在媒體公開通報，主動接受人民羣眾監督。同時，還要積極發揮好媒體監督、人大政協監督、社會團體監督和人民羣眾監督的作用，形成全民檢查、全民監督的格局，使整治優化發展環境工作由以往政府主導轉變為羣眾的自覺參與。
優化發展環境是發展所需、民心所向，意義重大、影響深遠。我們要嚴格按照中央和省委省政府的安排部署，攻堅克難、真抓實幹，全力推進發展環境整治工作，為推動雞西“轉型發展興市富民”提供堅強保障。
環境整治工作會議講話 篇3
同志們：
這次會議很重要。從剛才大家介紹的情況看，在省委、省政府的領導下，通過各級各部門的協同努力，*流域水環境綜合整治取得了有效進展。但是，流域的環境問題仍很突出，必須引起我們的高度重視。我們不能認為水質改善了，山清水秀了，就可以不必抓治理了，這是不對的。今年的治理任務已經體現在年度計劃以及各市政府和省直有關部門的講話中。相信在省政府的統一領導下，只要我們切實推進整治項目、落實整治責任、加大整治力度，就能鞏固水環境質量，保障水環境安全。
在此，我向各市、縣(區)政府提幾點建議。
一、建議建立責任制，進一步加強對整治工作的組織領導和統籌協調
根據省政府的部署和屬地管理原則，由各市、縣(區)各自負責本轄區內*流域整治工作，責任落實到當地政府。去年，省政府與各設區市政府簽訂了“*”市長環保目標責任書和“*”減排目標責任書，將實施*流域整治工作作為考核的重要內容。整治效果怎樣，監管情況如何，項目是否落實，水質有否改善，將作為對各市、縣(區)政府環保實績考核的重要內容。省政府已經要求聯席會議辦公室會同有關部門對流域整治情況進行督促檢查並及時向省政府報告，同時還要組織新聞媒體監督。目前，根據省領導指示，省環保局已草擬了《*、*江流域水環境綜合整治考核辦法》，即將上報省政府審定。今年省環保局還將會同有關部門，組織對各地整治情況進行督查，並向省政府報告。*月*日，全國湖泊污染防治工作會議明確，要對未按期完成減排任務、超過總量指標、環境違法問題突出、主控斷面不達標，以及沒有完成淘汰落後產能任務的地區或企業，實行限批。下階段，我們將根據各地整治工作情況，向省政府提出建議。
水環境整治是一項綜合性、複雜性的工作，是一項長期性、艱鉅性任務，需要在政府的統一領導下，由各部門分工協作、齊抓共管。因此，建議各市、縣(區)政府進一步加強對整治工作的組織領導，定期召開會議，及時研究轄區內流域水環境保護工作中的重大、突出問題，對重大事項進行統一部署、綜合決策，協調本地區各部門間的行動。
二、建議突出工作重點，進一步分解落實各項整治任務
省裏制定的規劃、計劃比較宏觀，是對流域整治的總體要求，所提出的目標任務能否落實，關鍵在於各市、縣(區)的工作是否具體、深入、到位。因此，還需要各市根據流域規劃、計劃和責任書的要求，針對本地實際，進一步分解落實各項整治任務，明確責任單位，每年組織考核，確保責任到位、措施到位、投入到位，深化、細化、強化具體的工作任務和治理項目。關於今年的重點工作，建議可以從這幾個方面入手：
一是超標斷面的達標問題，這直接關係到今年的水質目標。比如説，象沙縣水汾橋、邵武曬口、閩清梅溪口、連城與三明交界的斷面等長期超標或需要引起大家重視的斷面和河段，要組織專家和有關部門認真分析各種污染因素，找出污染源，有針對性地把治理和監管責任落實到各相關部門和縣、鄉鎮、村。
二是飲用水源安全的問題，這事關羣眾的切身利益。今年以來，國內部分湖泊相繼發生藍藻爆發影響水源安全的問題，引起了中央領導的高度重視。在我們省，去年省裏開展的水源地污染專項調查和今年開展的全省水質安全調查，都發現各地水源地不同程度存在問題。因此，各地要高度重視此項工作，要針對存在的問題，採取有效措施整改到位，水源保護區都要制定相應的管理規定，明確具體管理措施、責任單位和日常監管的責任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實防止“以劃代管、劃而不管”的現象。
三是養殖業治理，這是*最主要的污染源。要按照省政府的要求，抓緊完成規模化養豬場整治，特別是禁建區內養豬場整治不能一拖再拖。要落實到縣(市、區)、鄉鎮、村，落實到養殖户，落實到建設單位，明確任務和責任，並將進展情況列為對縣、鎮長工作實績考核的重要內容，逐級簽訂責任書，層層建立責任制。
四是生活污水處理廠及其配套管網建設，這不僅是改善*水質的需要，也是實現化學需氧量污染減排目標的需要。據統計測算，
目前，有的地方反映化學需氧量總量偏低，但轄區內又沒有污水處理廠，沒有減排能力當然就不可能騰出總量指標來支持新的重點項目建設。這其中問題最突出的是邵武、建甌、建陽市污水處理廠，按照省政府要求本應當在“*”就建成，但至今仍無着落。反過來看看泉州市，近幾年各縣(市)都建成污水處理廠，化學需氧量減排空間很大，而且也有效改善了其轄區內晉江流域水質，這幾年達標率都是100%。所以，建議*流域各市、縣政府切實把污水處理廠的建設、管網的配套重視起來，加大工作力度，儘快建成並投入運行。
三、建議加大投入，進一步發揮整治資金效益
要實現整治目標必須依託於重點項目的實施，這些重點項目需要投入大量的資金。20*年以來，僅省裏投入*治理的補助資金就超過1億，除此之外，還有各市、縣(區)政府投入的資金，有吸納社會各方面的資金，有項目業主自籌的資金。通過各方面的資金實施了一大批項目，才取得水質改善並保持基本穩定的效果。
省政府已明確今年*流域整治重點任務，總體上要推進92個重點項目，需要投入的資金將近10.2億。如此大量的資金投入需要各級各方面都想方設法落實，否則項目就沒辦法推進或者推進不到位，治理的效果就必然受到影響。因此，建議各市、縣(區)政府進一步加大流域治理的投入，帶動各種資金投入治理項目，發揮資金效益，改善環境質量。
一是要堅持“污染者付費”的原則，明確各治理項目的責任單位、投資主體，督促企業業主籌措治理資金，實施治理項目，確保責任到位、措施到位、投入到位。這是基本要求，也是排污單位的法定責任，不能“等、靠、要”。
二是各市、縣(區)要加大財政對治理工作的投入，中央財政和省財政都已將環保列為財政支出的重要科目，各級政府也要落實環保科目，增加環保方面的支出，這也是政府對本轄區環境質量改善所應盡的公共責任、社會責任。
三是對省級財政和省直有關部門的補助資金，比如省環保局每年安排的1500萬元，發改、建設、林業、水利等部門安排的補助，以及福州市政府每年補助上游的1000萬元，相關地方政府要從本級財政和部門經費中及時配套，而不應以企業的投資來充當配套資金，因為這些資金都是政府資金，應當從政府的層面來配套。
對於今年的*專項資金，*月*日省環保局會同省發改委、財政廳、農業廳和有關專家已對申報項目進行了初審，即將把審查意見反饋各地，請各地抓緊修改完善，並以市政府的名義再次上報。在修改過程中，要堅持幾個原則：一要堅持規劃帶項目，優先考慮列入*規劃和年度整治計劃的項目;二要明確投向，今年的重點就是水源保護、工業污染防治和畜禽養殖整治;三要扶持污染削減量大、環境效益顯著的項目，發揮補助資金效益;四要完善申報材料，對於材料不完整、具體內容不明確、無合法的排污許可、環境效益不清楚的項目，堅決不予補助。特別需要強調的是，篩選項目、安排補助一定要抓住對改善水質有重大貢獻的、影響較大的重點項目，集中財力辦大事，不“撒胡椒麪”。否則，投入這麼多資金，如果沒有取得真正效果，如果水質沒有改善甚至變差，我們將無法向省委省政府交代，也無法向流域人民交代。
四是要積極鼓勵各種社會資金投入流域治理項目，充分發揮各方面資金的作用。
四、建議加大執法力度，進一步切實抓好應當由政府主抓的治理項目
從剛才叢瀾同志介紹的暗訪情況看，企業偷排漏排、污染反彈問題還是比較嚴重的。有的同志反映，整治工作阻力大、工作難開展，我看根本原因還是執法沒有到位。如果在執法中顧慮重重、心慈手軟，對違法單位、違法行為姑息遷就，討價還價，不僅損害了法律的嚴肅性，損害了執法部門的威信，也使工作陷於被動。象剛才通報的在邵武檢查的3家企業全部超標的問題、沙縣宏光化工嚴重超標的問題，特別是閩清廣源陶瓷長期嚴重超標的問題，如果執法到位了，我看問題早就解決了。執法要重在嚴格，絕不能手軟，絕不能以罰代處。既要不徇私情，敢於碰硬，果斷查處，更要加強監督，盯緊看死。對環境違法行為觸犯刑律、構成犯罪的，要依法及時移送司法部門。對干擾執法、包庇縱容違法行為、違反黨紀政紀的，要移送監察部門。建議各縣(區)政府結合當前要全省正在深入開展的環保專項行動，以查處水源保護區污染、養殖業污染、企業違法排污、“*小”和“新五小”死灰復燃、建設項目違反環評和“三同時”制度、生態破壞等違法現象為重點，進一步強化環境監督管理，加大監測和監控力度，嚴厲打擊各種環境違法行為，着力解決羣眾反映強烈、影響社會安定穩定的環境污染和生態破壞問題。
五、建議加強聯動和宣傳，進一步協調各部門和全社會形成整治合力
流域整治涉及到各有關部門，從這幾年的實踐來看，各部門配合總體上是好的，特別是省裏有關部門之間相互配合、相互協作。但也同時存在有的地方部門協調還不夠有力的問題。比如，有的市、縣在畜禽養殖污染治理上，部門之間責任不明確，影響了工作進度。對此，需要當地政府統籌協調，理順部門職責，明確分工，促進協作，才能真正推動治理工作。比如説，按照省政府要求，各級環保部門要認真履行統一監管職能，深入調查研究，及時分析問題，提出對策建議，當好政府的參謀和助手;經貿部門要制定有利於環境保護的產業結構調整和技術改造政策，淘汰落後設備、技術和工藝，推行清潔生產;建設部門要加強城市規劃和整治，加快污水垃圾處理產業化;農業部門要牽頭制定養殖業發展和治理規劃，組織實施養殖業污染整治等。
同時，*流域綜合整治僅靠個別部門和少數人使勁是不行的，還需要各市、縣(區)進一步加強宣傳發動，動員廣大羣眾一起來了解、參與、監督流域整治工作，既要大力宣傳整治工作做得好的單位(企業)和個人，又要敢於揭露存在的問題，調動和發揮羣眾參與整治工作的積極性和創造性，營造人人關心、支持水環境保護的良好氛圍。