城鄉環衞一體化工作會議講話稿 篇1
同志們：
剛剛召開的黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，明確要求，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。我們今天召開這次會議，就是要貫徹落實這些要求，按照國家和省有關工作部署，總結交流20xx年以來我省城鄉環衞一體化工作情況，研究推進城鄉環衞一體化管理的工作措施，進一步改善和提升農村人居環境。對這項工作，孫紹騁副省長、宋軍繼廳長都非常重視，會前都提出了意見和要求。昨天下午，大家參觀了壽光市城鄉環衞一體化管理現場，今天又聽取了經驗介紹，對近年來濰坊市和壽光市的城鄉環境衞生工作都給予了很高的評價。壽光市委、市政府把城鄉環衞一體化作為統籌城鄉發展的重要舉措，加強組織領導，完善管理機制，強化督查考核，堅持循序漸進，有效改善了農村人居環境，創造了很多好的經驗，值得借鑑推廣。剛才，棗莊、濰坊、商河、臨淄、蓬萊、新泰、齊河、馬橋鎮、石橫鎮等地方分別介紹了很好的經驗，各市的交流材料也已經印發給大家，希望大家認真學習借鑑。下面，我講四點意見。
一、全省城鄉環衞一體化管理工作取得顯著成績
省委、省政府高度重視城鄉環境衞生工作，從20xx年開始，連續七年組織開展城鄉環境綜合整治，着力改善城鄉人居環境，並把農村垃圾治理作為生態省和新農村建設的重要內容部署安排。尤其是20xx年以來，省住房城鄉建設廳先後總結推廣煙台萊山、昌邑、萊蕪、章丘、榮成等市(區)城鄉環衞一體化管理工作經驗，各地思想認識逐步深化，工作力度不斷加大，城鄉環衞一體化管理水平不斷提高，農村人居環境明顯改善。?
(一)各地對城鄉環衞一體化重視程度逐步提高。各地黨委、政府把實施城鄉環衞一體化做為促進城鄉協調發展、加快新農村建設和改善農村人居環境的惠民工程，列入重要議程。全省17個設區市、60多個縣(市、區)和1200多個鄉鎮(街辦)成立了由政府領導掛帥、各相關部門主要領導為成員的城鄉環衞一體化工作領導小組及辦公室，制定印發實施方案和工作計劃，人大、政協領導定期視察指導。濟南市政府召開專門動員大會，明確用3年時間全面實現城鄉環衞一體化目標;濰坊市連續三年將城鄉環衞一體化寫入政府工作報告;濟寧市將一體化納入黨代會工作目標，大力實施農村環境建設七大工程;泰安市委、市政府成立了城鄉環衞一體化領導小組，列入為民辦的12件實事;濱州市委、市政府把一體化列入全市科學發展考核。章丘、商河、桓台、臨淄、昌邑、壽光、曲阜、新泰、榮成、五蓮、臨沂蘭山、齊河、莘縣、鄒平、單縣等縣(市、區)成立了城鄉環衞一體化辦公室，組建了縣(市、區)、鎮(街)、村三級環衞管理網絡，為推進城鄉環衞一體化提供了堅實組織保障。
(二)城鄉生活垃圾收運處置能力顯著提升。各地不斷加大城市生活垃圾處理設施和鎮村環衞保潔及垃圾收運體系建設。20xx年，全省建成運行生活垃圾無害化處理場106座，日處理能力4.64萬噸/日，無害化率達97.75%,居全國省份第4位;建成鄉鎮(街辦)垃圾轉運站1405座，配置運輸車輛10951台，垃圾桶65.17萬個。歷城、商河、壽光、昌邑、榮成、齊河等縣(市、區)每個鄉鎮建設一座規範化的垃圾中轉站，為城鄉環衞一體化提供了有力支撐。
(三)城鄉環衞一體化工作運行機制不斷完善。各地注重加強政策引領、資金保障、監督考核、獎懲激勵、輿論宣傳等工作機制建設，加快建立政府主導、農民主體、社會參與的多元化投入機制。經濟發達縣(市、區)，城鄉一體化資金由市(縣、區)、鎮(鄉)財政負擔，不向農民收錢;經濟薄弱縣(市)採取“一事一議”辦法，讓農民自願承擔部分費用。20xx年以來，全省各地累計投入城鄉環衞一體化資金51.3億元，爭取中央預算和省財政獎補資金28.82億元。濟南、淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、萊蕪、濱州等制定一體化考核標準和辦法，定期檢查考核通報，實行獎懲兑現。各地還探索形成了農村環衞“全託管、半托管、自我管理”等管理模式。同時，加強社會宣傳，充分發揮廣播電視、報刊、網絡等媒體作用，營造環衞一體化濃厚氛圍，有力促進了城鄉環衞一體化持續健康穩步發展。
(四)村鎮環衞機構隊伍建設逐步加強。截止20xx年6月，全省村鎮環衞保潔人員15.8萬，成立鄉鎮(街辦)環衞所1406個，已有1116個鄉鎮(街辦)、44795個村實施了城鄉垃圾一體化處理，覆蓋率分別達到76.1%、65%。目前，全省已有濟南市歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、長清區、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣、青島市市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區、即墨市、淄博市張店區、博山區、臨淄區、桓台縣、東營市東營區、廣饒縣、墾利縣、利津縣、煙台市萊山區、芝罘區、福山區、萊州市、龍口市、長島縣、濰坊市奎文區、濰城區、坊子區、寒亭區、諸城市、壽光市、昌邑市、青州市、高密市、臨朐縣、昌樂縣、濟寧市任城區、市中區、兗州市、鄒城市、微山縣、泗水縣、曲阜市、嘉祥縣、金鄉縣、魚台縣、泰安市岱嶽區、新泰市、寧陽縣、威海市環翠區、榮成市、乳山市、文登市、日照市嵐山區、萊蕪市鋼城區等60多個縣(市、區)實現了城鄉環衞一體化鎮、村全覆蓋，環衞一體化管理水平顯著提高。
二、認清形勢，進一步增強加快城鄉環衞一體化工作的責任感和緊迫感
在總結成績的同時，應當看到，我省農村環境衞生工作與中央和省改善農村人居環境的要求、人民羣眾的期盼和先進省市的標準還有較大差距。一是農村環衞基礎設施不配套。部分村鎮垃圾轉運設施不足，服務範圍不合理，邊遠地區距現有的垃圾處理設施距離過遠。鄉鎮街道兩側果皮箱、垃圾箱數量嚴重不足，羣眾想投放也沒有地方。近年來我省新建的垃圾處理設施相當一部分是填埋工藝，接收農村垃圾後，填埋場使用年限大大縮短，可持續處理能力亟待提高。二是農村環衞工作標準較低。農村垃圾收運裝置比較簡陋，不密閉、不規範的情況比較普遍。公共區域保潔不徹底、垃圾清運不及時，河溝、坑塘、路邊等積存的垃圾還沒有進行清理。三是城鄉環衞一體化政策機制有待完善。農村環衞保潔隊伍建設、環衞管理機構設置、保潔經費籌措等深層次問題逐步顯現，配套政策滯後已經影響一體化工作的深入、持久開展。四是環衞工人權益保障工作任務艱鉅。環衞保潔人員普遍存在年齡偏大、工資偏低、勞動量超定額、社會保障不全、福利待遇不高等問題。對這些問題必須有清醒的認識，切實增強推進城鄉環衞一體化管理的緊迫感和責任感。
(一)加快城鄉環衞一體化是改善農村人居環境的重要舉措。長期以來，農村地區公共基礎設施薄弱，環衞設施嚴重短缺，大部分農村地區沒有專門的垃圾收集、運輸及處理系統，沒有保潔制度，垃圾圍鎮、圍村現象比較普遍，既造成環境污染，也造成視覺污染，成為影響農村人居環境的重大問題。前不久，對浙江開展的“千村示範萬村整治”工程作出重要指示，強調要認真總結浙江省的經驗並加以推廣。10月，國務院在杭州召開的全國改善農村人居環境工作會議明確提出，以垃圾、污水治理為重點，加快農村基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件。11月11日，省委、省政府在榮成市召開全省深入推進生態文明鄉村建設現場會議，明確要求，推進垃圾統一收集、污水有序排放，建立日常維護機制，打造優美宜居新農村。整治農村垃圾，改善人居環境，是廣大農村地區羣眾享受改革發展成果的最直接體現。
(二)加快城鄉環衞一體化是生態文明建設的重要組成部分。黨的把生態文明建設納入中國特色社會主義建設“五位一體”總體佈局，提出建設美麗中國的目標。隨着經濟社會的發展和農民收入的增加，農村消費方式發生了顯著變化，化工產品在農村農業和農民生產生活中的應用日益增多，人均垃圾產生量也快速增加，生活垃圾成分在趨向城市化。這些垃圾長期暴露在田間、地頭，無法自然降解，嚴重污染土壤、空氣和水系，威脅羣眾健康。我省農村人口占47.57%，農村環境衞生保護已經成為生態文明建設中的薄弱環節，也是落實污染減排任務的重要內容，更應下大力氣，加快推進。
(三)加快城鄉環衞一體化是實施新型城鎮化和促進農村新型社區建設的必然要求。中央和省委、省政府高度重視城鎮化工作，把城鎮化作為擴大內需、推動經濟增長的動力來抓。郭樹清省長多次強調，要把城鎮化作為建設經濟文化強省的重大戰略來抓。加強農村新型社區建設,是統籌城鄉發展、推進城鎮化進程的重要載體。今年9月，省委、省政府印發了《關於加強農村新型社區建設推進城鎮化進程的意見》，制定了《農村新型社區納入城鎮化管理標準(試行)》，對農村環衞保潔、垃圾處理提出明確要求。隨着城鎮化進程的加快，小城鎮和農村社區環衞基礎設施不足的矛盾越來越突出。搞好農村和農村社區環衞等基礎設施配套，推進城鄉環衞一體化，是順應農民期待，加快改善民生，為農民生產生活創造良好環境的具體舉措。農村環境問題解決好了，就會極大促進城鎮化的進程,為廣大農民建設幸福美好家園創造條件。
三、突出重點，紮實推進，力爭早日實現城鄉環衞一體化管理全覆蓋
當前和今後一個時期，我省城鄉環衞一體化管理的總體思路是：以改善農村人居環境作為出發點和落腳點，堅持“政府主導、以城帶鄉、因地制宜、公眾參與”的原則，建立“村收、鎮運、縣(市)處理”的城鄉生活垃圾治理體系，建立農村公共區域清掃保潔的管理、服務制度，確保到20xx年底，實現全省城鄉環衞一體化全覆蓋，為新農村建設和美麗山東建設做出積極貢獻。在具體工作中，要把握四項原則，突出四個重點。?
把握四項原則：一是堅持政府主導。城鄉環衞一體化工作是社會公益性事業，必須建立政府統一領導、公共財政扶持、專業服務與市場化運作相結合的推進體制，實行市(縣、區)、鎮、村三級聯動，層層推進。二是堅持以城帶鄉。各市、縣(市、區)環衞主管部門要加強對農村垃圾治理工作的指導，推動城市環衞設施、技術、服務和管理模式向農村延伸，推進城鄉環衞設施區域共建，設施共享，提高農村環衞工作水平和效率。三是堅持因地制宜。城鄉環衞一體化工作點多面廣，要根據經濟實力、人口分佈、垃圾產量與構成等選擇合適的農村垃圾治理模式，確保經濟可行、安全可靠、技術合理、方便管理。四是堅持公眾參與。充分發揮村民自治作用，建立完善公眾參與機制，鼓勵、引導農民羣眾參與環衞一體化工作。加強宣傳教育，讓廣大羣眾形成良好衞生習慣，尊重環衞勞動成果。?
突出四個重點：
(一)完善設施，為城鄉環衞一體化管理提供能力保障。各地要根據《山東省城鄉環衞一體化專業規劃編制綱要》，細化城鄉環衞一體化管理的設施建設任務和目標，對農村垃圾量、環衞機具及車輛配置、環衞設施的數量、佈局、用地和規模等統籌規劃，明確建設時間和資金來源。要把加強農村垃圾收集和轉運設施建設作為重點，做到“方便投放、集中收集、密閉運輸、統一處理”。要為農村環衞保潔員配備必要的清掃工具、垃圾推車，在村莊建設垃圾收集房，配備垃圾桶，合理確定鄉鎮駐地或中心村垃圾轉運站的服務半徑。從村莊到鎮的轉運站，可用封閉式簡易車輛運輸;從鎮轉運站，到縣(市)垃圾處理場，必須用封閉式垃圾清運專用車輛。村鎮環衞設施的建設、配備，應本着方便、實用、可靠、安全的原則，控制運行費用，嚴防二次污染。同時，加快城市生活垃圾處理設施建設，鼓勵採用焚燒處理工藝，嚴格控制衞生填埋工藝，提高城鄉垃圾一體化處理保障能力。
(二)落實人員，為城鄉環衞一體化管理提供組織保障。基層鄉鎮環衞管理所(站)，農村保潔員、垃圾清運員和管理員是實施城鄉環衞一體化管理的必要條件。各地要立足實際，建立健全鄉鎮環衞管理機構，參照100户配1名保潔員標準，配齊農村保潔員隊伍。規模較小、經濟實力有限的村莊可選擇義務清掃，由村民負責各自房前屋後的環境衞生保潔，並將垃圾收集後投放到指定的垃圾收集桶(房)。規模較大、有一定經濟實力的村莊可實行有償包乾，將村莊劃分成若干衞生區域，由村裏僱傭的保潔員負責作業範圍內垃圾的清掃和收集。城鎮化程度較高的農村可借鑑城市環境衞生管理模式，按保潔面積或實際任務量選擇保潔隊伍，上門收集垃圾。垃圾轉運站、收集車輛的運行管理需要一定技術和知識，要對作業人員進行業務技能培訓，規範作業程序，確保運行安全。
(三)建立制度，確保城鄉環衞一體化管理體系正常運轉。城鄉環衞一體化能否深入開展，關鍵看制度是否適應農村實際情況。一是科學選擇農村環衞保潔模式。農村地區經濟條件、地理條件和羣眾的生活習慣千差萬別，各地在實踐中探索形成了“全託管、半托管和自我管理”等農村環衞模式。各地要從實際出發，學習借鑑先進經驗，選擇適合本地情況的管理辦法。二是建立農村垃圾收運、保潔的管理服務和考核制度。省廳20xx年發佈了《城市生活垃圾收集清運服務規範》、《城市道路清掃保潔服務規範》，各地可以此為指導，建立本地的垃圾收運、保潔管理服務制度。農村地區垃圾收運、保潔的要求和標準可以適當低於城市。要建立監督、考核機制，採取接受羣眾投訴、舉報，考核組日常巡查、抽查、統計等方式，對垃圾收運、保潔質量進行考核，考核結果與獎懲掛鈎。三是建立村民自律公約制度。僅僅依靠清掃很難保持環境衞生的整潔，要制訂並引導村民簽訂《環境衞生公約》，讓羣眾按時定點投放生活垃圾，不隨手丟棄垃圾。積極鼓勵農村實行垃圾分類，對灰渣、秸稈、剩菜剩飯等就地處理或綜合利用，從源頭上實現減量化，減少收運費用。四是建立農村垃圾處理經費保障制度。農村環衞設施建設經費由省、市、縣、鎮共同負責、分級落實。日常垃圾清運、保潔支出及保潔員工資實行屬地管理，按照“誰受益、誰付費”的原則，有條件的可由鎮、村集體全部承擔，也可根據實際，向村民收取合理的垃圾處理費用。要對村民收費的，必須會同物價部門進行嚴格成本測算，按照“一事一議”的要求，廣泛徵求村民意見，形成村規民約，向村民收取的垃圾處理費使用情況應定期公示。通過制度建設，逐步建立起全面覆蓋、責任明確、科學考核、保障有力的農村生活垃圾管理體系。
(四)集中行動，開展農村地區存量垃圾治理工作。長期以來，在農村村頭、路邊、河渠、溝塘等區域積存了大量的生活垃圾。要調查摸底，組織開展全方位、大規模的農村存量垃圾集中整治活動，徹底清除衞生死角，把存量垃圾轉運到規範的垃圾處理設施進行處理。在短時間內使農村環境面貌有一個大的改變，讓老百姓看到實實在在的效果，得到看得見、摸得着的實惠，從思想觀念上認可並接受環衞一體化工作。集中行動可以採取村、鎮報計劃和清運量，組織村民義務勞動，縣(市)出車輛、機械的辦法，集中打一場殲滅戰。對清理後的區域，及時硬化、綠化，配套垃圾收集設施，避免隨意丟棄問題反覆發生。山區偏遠村莊可實行統一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理。
四、加強領導，落實責任，確保各項工作落到實處
農村環境衞生工作事關羣眾的切身利益，各地要將城鄉環衞一體化管理工作與黨的羣眾路線教育實踐活動有機結合起來，做為為羣眾辦實事、解難題的重要工作來抓，加強領導，狠抓落實，全力完成各項工作任務。
(一)明確工作職責。一是落實牽頭部門責任。農村環衞工作涉及面廣、內容繁雜，目前各市管理部門不盡相同，有的在一個部門還涉及兩個科室。要推行城鄉環衞一體化，必須確定牽頭部門，注重發揮鎮、村積極性，形成牽頭部門協調、有關部門配合的配套聯動機制。二是建立目標責任制。城鄉環衞一體化的進度、效果、時間節點要量化，要把有關責任分解落實，實現工作重心下移，形成由縣(市、區)政府負總責、鄉鎮政府具體實施、村莊積極參與的工作格局。三是積極爭取支持。牽頭部門要主動為政府當好參謀，積極爭取發改、財政、監察、國土、物價等部門的支持，落實資金、建設用地等，加快推進進度。
(二)多渠道籌集建設資金。城鄉環衞一體化工作必須堅持政府投入為主，建立公共財政為主導的投資結構，為城鄉環衞統籌發展提供保障。省住建廳將積極配合省發改委為具備條件的城市環衞基礎設施項目申報中央預算內投資，會同省財政廳安排省級專項資金補助城市環衞設施建設。各市也要參照省裏的做法，安排財政資金支持城鄉環衞一體化工作。要積極爭取把國家和省有關農村連片整治、生態保護資金用於城鄉環衞一體化工作。各地要克服“等、靠、要”思想，開闊思路，拓寬融資渠道，對服務面積大、垃圾清運量多的地區，可以採取市場化的路子，籌集社會資金，通過政府購買服務的方式，解決資金緊缺問題。籌集、收取的農村垃圾處理費要專户管理，專項用於農村垃圾收運處理設施的建設、運營和維護，任何部門和單位不得截留挪用。
(三)加強監督檢查。省廳將把城鄉環衞一體化工作做為加強城鄉規劃建設管理的重要內容，制定有關政策，實施監督督查制度，定期檢查調度各地進展情況，好的表揚，差的批評。各設區城市要完善具體政策措施，改進工作機制，健全工作規範、考核標準，做到定期考核、定期通報，推動城鄉環衞一體化管理工作穩步紮實發展。各地要對鎮、村城鄉環衞一體化覆蓋率、垃圾無害化處理率等數據進行核實，確保真實準確，嚴禁弄虛作假，並在村鎮統計年報及有關統計中及時體現。
加快城鄉環衞一體化工作，目標任務已經明確，關鍵是抓好落實。我們要認真貫徹國務院和省委、省政府的決策部署，進一步統一思想，創新思路，加大力度，狠抓落實，儘快取得實實在在的成效，為改善農村人居環境，推進社會主義新農村建設做出新的更大貢獻。
謝謝!
城鄉環衞一體化工作會議講話稿 篇2
各位領導、同志們：
工業園區、太平鎮是省級示範鎮，也是大工業板塊建設的主戰場，加快推進鎮村環衞一體化建設，全面改善鎮村環境面貌，對於提升區鎮形象，改善人居和投資環境意義重大。
去年以來，太平鎮高度重視環境衞生工作，先後實施了老鎮區立面改造、路域環境整治和重點企業綠化工作，建成2處垃圾壓縮中轉站，健全了240人的專職保潔員隊伍，全鎮三分之一以上的村莊實現了垃圾集中處理，鎮村環境面貌得到明顯改善。20xx年，我們將認真貫徹落實此次會議精神，精心謀劃，加大投入，快速推進，確保今年6月建成科學、規範的鎮村環衞一體化管理網絡。
一、加強組織領導，加快環衞一體化進程
成立工作領導小組，召開專題會議，全面安排部署城鄉環衞一體化工作，對人員配備管理、環衞設施配置、考核獎懲等制定切實可行的實施方案，確保各項工作有序推進。目前，我們已經鎮村環境衞生整治和環衞基礎配套列為今年為民所辦十件實事，具體包括實施三鮑新村、平陽教育中心、平陽衞生院、新華路、百隆路綠化亮化工程，配套建設垃圾轉運站1處、垃圾清運車2輛、大型垃圾收集箱60個。我們將加大督導力度，全力推進此項工作儘快落實，確保年底順利完工，全面提升鎮村環境面貌。
二、完善環衞配套，提升環衞保潔水平
立足鎮、村、企業環衞一體化建設的實際需求，進一步加大財政投入力度，由財政列支專項資金，不斷完善環衞基礎設施配套。20xx年，計劃新建垃圾壓縮站2處，購買吊臂汽車6輛，5月中旬之前完成垃圾箱、垃圾轉運車輛的布點工作，從根本上提高垃圾的收集、轉運、處理能力。同時，打造環衞工作亮點，在全鎮實施亮燈工程和配套設施建設工程。對村莊通過招標等程序完成建設並通過驗收的主要幹道排水、亮燈等設施配套工程，由鎮財政用5年的時間補足工程造價的90%，減輕村集體負擔，促進村級基礎設施逐步完善。
三、充實保潔隊伍，實現垃圾日掃日清
在現有保潔隊伍的基礎上，嚴格按照每300人配備1名專職保潔員的標準，選聘60名吃苦耐勞、責任心強的人員充實保潔隊伍，切實提高鎮村垃圾處理能力，確保全鎮92個村全部實現生活垃圾的“村收集、鎮中轉、市處理”。由城管執法分局負責選聘和管理工作，5月初配齊壓縮式垃圾站管護人員和村莊垃圾轉運作業人員，充分發揮環衞配套設施的作用，確保全鎮生活垃圾實現隨滿隨清，徹底杜絕垃圾外溢現象。
四、嚴格獎懲制度，建立保潔長效機制
一方面，修訂完善《太平鎮鎮村環境衞生長效管理辦法及獎懲細則》、《太平鎮村級保潔考核要求及處罰標準》，將鎮村環衞一體化工作同支部書記和保潔員考核掛鈎，由鎮城管執法分局不定期進行督導考核。另一方面，組織副科級以上幹部及有關人員，每季度按照實名制現場打分的形式對全鎮各村環境衞生整治情況進行考核，考核成績以70%計入季度和年終總分值。以各村每季度考核的成績為依據排出季度名次，對前20名的給予現金獎勵，後10名的扣發支部書記或負責人一個月工資;對四次考核名次均在前20名的村莊，年終對村莊再獎勵20xx元，對四次考核名次均在後10名的村莊，年終扣發村支部書記或負責人兩個月工資，切實增強區鎮各級、各部門的責任心，激發工作的積極性。
太平鎮將以此次會議為契機，以飽滿的熱情、昂揚的鬥志，全身心地投入到工作中去，為加快我市城鄉環衞一體化建設，做出應有的貢獻!
城鄉環衞一體化工作會議講話稿 篇3
同志們:
今年3月份，我就城鄉環境衞生工作到昌邑進行了調研，看了以後，印象深刻，沒想到一個內陸縣城環境衞生搞得這麼好。當時就和宋軍繼同志商量，在昌邑開個現場會，推廣昌邑的經驗做法。昨天下午，大家也進行了實地參觀，一些同志給我講，看完以後，很受震撼，很受啟發。昌邑的經驗概括起來有四個特點：一是市場運作。大膽解放思想，積極探索創新，成立專業環衞公司，簽訂有償服務協議，由政府全部包辦轉變為幹管分離，事企分開，政府花合理的錢，買最優質的服務。二是規範管理。結合實際，細化服務標準，嚴格質量考核，利用信息化手段，建立起行之有效的城鄉環衞一體化管理體系，實現了作業精細化、管理科學化、考核數字化，環境衞生質量在較短時間內大幅度提升。三是多元籌資。建立起政府主導、分級負擔的資金保障機制，市鎮兩級財政承擔60%，村集體或村民承擔40%，困難羣體環衞費由鎮級財政承擔，確保了城鄉環衞一體化持續健康發展。四是敢於創新。在推進城鄉環衞一體化進程中，基層同志善於發揚首創精神，大膽創新，有力促進了工作。比如，昌邑市環衞局長範滿國同志改革創新意識強，善於鑽研，發明了很多專利，發揮了很好的帶頭作用。這也是昌邑環境衞生搞得好的一個重要因素。剛才，宋軍繼同志通報了全省情況，省文明辦的少傑主任、財政廳的新三廳長做了很好的發言，部分市縣介紹了經驗做法，講的都很好，值得各地學習借鑑。下面，我再講幾點意見。
一、高度重視城鄉環衞一體化工作
城鄉環衞一體化工作，社會各界關注，農村羣眾叫好，各方認識一致，是一項關乎民生、順乎民意、改善農村人居環境的重要工作。中央和省委、省政府對這項工作高度重視。去年10月，對浙江開展的“千村示範萬村整治”工程作出重要指示，要求認真總結浙江省經驗並加以推廣。國務院召開的全國改善農村人居環境工作會議，把農村垃圾治理作為重點工作進行安排部署。從我省看，近幾年，省委、省政府也加大了城鄉環衞一體化推進力度，先後出台了《關於貫徹國發[20xx]9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》、《關於加強城鄉環衞一體化工作的意見》等一系列文件，明確了城鄉環衞一體化的目標任務、推進機制和保障措施。同時，還連續舉辦了鄉村文明行動領導幹部培訓班、鄉村文明行動現場推進會和城鄉環衞一體化經驗交流會，有力地推動了城鄉環衞一體化工作的開展。據今年上半年羣眾滿意度電話調查，全省農村保潔員擁有率達到77%，比去年底提高6個百分點;生活垃圾收集容器擁有率達到83%，提高7個百分點;農村羣眾對垃圾處理滿意度達到78%，提高4個百分點。
同時也要看到，與人民羣眾的需求相比，我們的城鄉環境衞生一體化工作還有較大差距，存在進展不快、標準不高、投入不足等問題，文明辦的少傑主任在講話中點了許多，軍繼同志也做了全面通報，我就不再具體談了。農村人居環境難以明顯改善的深層次原因，我想主要是“不想幹”、“不會幹”、“不真幹”和“難以幹”：一是認識不夠，不想幹。有的地方重城輕鄉，認為農村問題不如城市問題急迫，加上農村垃圾污水污染問題日積月累，感覺短期內難以解決，可以放一放、緩一緩、停一停，有畏難發愁情緒。説到底，還是對農村、農民問題重視不夠，認識不足，從根子上説是政績觀、羣眾觀問題。二是機制不活，不會幹。一些地方習慣於用傳統思維和方法開展工作，對農村垃圾治理方式方法研究不夠，遲遲打不開局面。有的不善於運用市場機制思考分析問題，對城鄉環衞一體化運行和管理機制創新不夠，工作進展遲緩。三是工作不實，不真幹。有的地方工作有名無實，流於形式，認為在村裏擺個垃圾桶就算完成了任務。有的地方被動應付，虎頭蛇尾，開始抓得緊，後期沒人管，羣眾不滿意。有的工作不規範，標準偏低，垃圾清運不及時，存量垃圾治理不徹底，髒亂差問題時常反彈。四是投入不足，難以幹。有的地方財力不錯，捨得花大錢建大樓、修廣場，卻捨不得拿出錢來買垃圾車、建轉運站、僱保潔工，清理存量垃圾;有的地方財力差點，等靠要思想嚴重，不積極主動想辦法，研究多元化籌資機制，建設運行資金不足。
實事求是的講，農村環境衞生管理薄弱也有客觀原因。以前農村生活簡單，生活垃圾可以就地消化，不需要花費很大的力氣，再加上各級政府財力有限，很多是“吃飯財政”，也沒法投入太多。但現在隨着農村生活水平提高，垃圾量急劇增加，成分變複雜，農村垃圾污染日積月累，日趨嚴重。羣眾在生活富裕後，對良好生活環境的需求也十分迫切，推進城鄉環衞一體化已經到了勢在必行、刻不容緩的地步。目前，就是最困難的縣，全口徑財政支出也在10億以上，通過多渠道籌措資金，每年拿出兩、三千萬用於城鄉環衞一體化運行，實現農村垃圾無害化處理，我們也具備了這個能力和條件。各級各有關部門要直面羣眾呼聲，高度重視城鄉環衞一體化工作，不斷加大資金投入，創新體制機制，努力推動全省城鄉環境衞生明顯改善。
二、確保完成今年城鄉環衞一體化工作任務目標
3月份，省委、省政府出台了《關於加強城鄉環衞一體化工作的意見》，明確提出20xx年全省所有鄉鎮(街道)、村(居)建成配齊生活垃圾收集轉運設施設備，建立環衞隊伍，完善“户集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系，基本實現城鄉環衞一體化;20xx年底前實現城鄉環衞一體化全覆蓋，農村人居環境全面改善。據省住建廳調度，目前全省仍然有40多個縣(市、區)工作進展比較緩慢，特別是個別地方，對照今年的任務目標，還有很大差距。現在距離年底還有3個月的時間，年底前所有縣(市、區)，都要按照“一個鄉鎮一處轉運站”、“10-15户配備1個垃圾桶”、“每千名羣眾配備2-3名保潔員”的要求，抓好設施建設、隊伍建設、制度建設，開展好存量垃圾治理工作。
一要抓好環衞基礎設施建設。未完成設施建設任務的，要抓緊完成垃圾轉運站建設、運輸車輛購置和收集容器配備工作。要合理設定轉運站服務範圍，科學定點，提倡區域共建共享;要逐步淘汰垃圾池等敞開式收集容器，轉運垃圾必須採用密閉式專用車輛運輸。已基本完成任務的，要認真開展梳理檢查，難以滿足工作需要的設施，要儘快進行提升改造。在下步的農村新型社區建設中，要配套完善環衞設施，做到同步建設、同步投入使用，並按照城鎮環衞管理模式進行管理。
二要建立環衞保潔隊伍。要以鄉鎮為基本單元，落實環衞管理人員，逐村組建穩定的農村保潔員隊伍。要加強對環衞工作從業人員的培訓，提高他們的操作技能和規範服務意識。要優先選擇當地責任心強的人員從事保潔工作，合理確定他們的勞動報酬，維護好他們的權益，促進環衞管理工作順利穩定開展。
三要完善運行管理制度。農村垃圾治理是“三分建，七分管”，管理如果跟不上，僅僅依靠突擊式、運動式的工作方法，往往治標不治本。要制定完善環衞保潔、垃圾收運作業管理制度，將作業的區域、時間、質量和負責人等進行公開。要完善環衞設施維護管理制度，確保設施完好、正常運轉。要建立日常監督考核制度，提高保潔工作質量。
四要全面治理存量垃圾。農村地區分散積存了多年的生活垃圾，治理不好，直接影響環衞一體化工作的效果。要大力開展存量垃圾集中整治活動，動員村民積極參與，打一場殲滅戰，徹底清除衞生死角，解決垃圾圍鎮圍村問題。有條件的地方要將這些垃圾轉運到規範的處理場進行無害化處理。清理後的區域，要及時配套垃圾收集設施，鞏固治理成果。
三、全面提升城鄉環衞一體化工作水平
做好城鄉環衞一體化工作，既要立足當前，把握重點，儘快實現全覆蓋目標，又要着眼長遠，健全完善各項機制，促進這項工作長期持續健康發展。
一要落實財政保障機制。環衞保潔和垃圾處理是社會公益性事業，是各級政府提供公共服務的重要內容。當前，在農村垃圾處理費制度尚未建立的情況下，建設、運行經費還是主要靠政府財政承擔。各級政府都要把農村環衞支出列入財政預算，建立穩定的公共財政投入機制，為城鄉環衞一體化正常運轉提供充足的經費保障。
二要建立市場化運作機制。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引資金、技術和管理等要素向城鄉環衞一體化工作聚集。積極放開農村環衞保潔市場，鼓勵各類社會資金投資建設運營農村生活垃圾收運設施。有條件的地方，可以通過政府購買服務的方式，在市場上擇優選擇專業環衞公司，從事保潔服務。對環衞企業的作業經費和合理利潤，各級政府要在嚴格考核監管的基礎上予以認可，並按時足額支付。
三要建立完善農村環衞標準規範。國家和省裏都有城市道路保潔、垃圾收運等一系列標準規範，但農村還沒有。農村地區經濟條件和羣眾生活習慣千差萬別，各地要從實際出發，參照城市標準，制定完善農村環衞規範標準，指導基層統一開展工作，統一考核尺度。昌邑市制定了一系列農村環衞作業的規範標準，其他城市也有類似的標準規範，大家可以相互學習參考。
四要提升垃圾處理水平。多數縣的垃圾最終處理方式採用的是衞生填埋，這既佔用土地，也存在使用壽命的問題。我省人多地少，從長遠來看，要着力提升垃圾處理水平，轉變處理方式，由以填埋為主，向焚燒、填埋、綜合利用等多種處理方式轉變，走減量化、資源化的路子。要鼓勵各地打破行政區劃，建設區域性的大型焚燒設施，提高垃圾處理能力。要引導農户對垃圾進行分類投放，從源頭上實現垃圾減量化和資源化。
五要加強行業監管。要加強對收集垃圾流向的監管，避免垃圾隨意傾倒和污染轉移，確保實現無害化處理。要逐步推行城鄉環衞一體化績效考評，綜合評價農村環境改善、經費投入和羣眾滿意度，確保資金投入發揮應有效益。要暢通羣眾訴求反映渠道，完善羣眾投訴的接受、核實、處理和反饋制度，自覺接受羣眾監督。
六要合理確定垃圾服務收費標準。當前，多數地方的環衞費採取了政府分級承擔和村民“一事一議”籌資籌勞的方式，向農民羣眾收取少量生活垃圾處理費。目前國家還沒有統一的農村垃圾處理費政策。對農民羣眾收費，必須會同物價部門進行嚴格成本測算，尊重羣眾意願，形成村規民約，防止簡單化和搭車收費，加重農民負擔。垃圾處理費徵收使用情況應定期公示、公開，提高透明度。
四、加快形成推進城鄉環衞一體化工作合力
(一)加強組織領導。各市要高度重視城鄉環衞一體化工作，切實將其擺上重要工作日程，明確目標、落實責任、強化措施、加強督導，確保省委、省政府提出的目標任務落到實處。各地宣傳、農工辦、文明辦、發改、財政、住建、農業、環保等部門要加強協調聯動，整合各類資源，形成支持城鄉環衞一體化工作的合力。
(二)明確工作職責。以前我們環衞工作的機構設置、工作職責、力量配備等，都是圍繞城市需要設定的，現在推行城鄉環衞一體化，必然要對相關部門的工作職責進行整合、明確，對人員力量配備進行調整和充實，為這項工作穩定長期開展奠定基礎。要落實工作責任制，把各項任務分解落實到具體單位和責任人，發揮鎮、村積極性，形成由縣(市、區)政府負總責、鄉鎮政府具體實施、村莊積極參與的工作格局。
(三)嚴格監督考核。各市要進一步強化措施，加強對各縣(市、區)工作的調度、指導和督促，確保完成年度任務目標。省住建廳要抓緊會同有關部門，儘快發佈城鄉環衞一體化全覆蓋的認定辦法和考核標準，加大日常調度通報和督導考核力度。要使用好考核結果，嚴格兑現獎懲。這裏我想強調一下，對未按期完成今年任務目標的，省政府將對有關市縣責任人進行約談、通報批評，問題嚴重的將追究有關人員責任。
(四)加強宣傳教育。要通過新聞媒體大力宣傳農村生活垃圾集中治理的意義和相關政策，積極爭取各方面支持，營造全社會關心參與這項工作的良好氛圍。要引導農村羣眾增強環境意識，自覺遵守環境衞生公約，養成良好衞生習慣，共同維護良好的生活環境。
同志們，加快城鄉環衞一體化工作，時間緊迫、責任重大、任務艱鉅。各級各部門要切實增強羣眾觀念，創新工作思路，加大推進力度，為農民羣眾多做實事、做好事，為推動社會主義新農村和美麗山東建設做出新的貢獻。
城鄉環衞一體化工作會議講話稿 篇4
同志們：
這次會議是去年昌邑現場推進會後，省裏召開的第二次現場推進會。在半年時間中，省裏連續兩次召開現場會，一方面説明城鄉環衞一體化、鄉村文明行動的重要性，另一方面體現了省委、省政府對這項工作的高度重視。守剛部長在會議開始時明確指出了召開這次現場推進會的主要目的，那就是學習貫徹重要講話精神，對鄉村文明行動和城鄉環衞一體化工作進行再動員、再部署，要求各級進一步行動起來，紮實工作，確保年底前實現全省城鄉環衞一體化全覆蓋。這也是今年省政府工作報告向全省人民作出的莊嚴承諾。剛才，軍繼同志通報了78個縣(市、區)實現全覆蓋認定結果、30個獲獎縣(市、區)名單，會議向受獎代表頒發了認定牌。在這裏，我代表省委、省政府，向通過全覆蓋認定和受到獎勵的縣(市、區)表示祝賀!希望通過認定的縣(市、區)繼續發揚成績，再接再厲，鞏固成果，提升水平，再創佳績。
昨天下午，同志們觀摩了聊城城鄉環衞一體化工作現場，親身感受到了聊城農村環境面貌發生的重大變化。聊城作為我省西部一個經濟不算富裕的地區，所轄縣(市、區)全部通過城鄉環衞一體化首批全覆蓋認定，城鄉環衞一體化工作短期內取得明顯成效，羣眾滿意度電話問卷調查由全省第15位一躍成為第2位。這是很不容易的，至少説明了一條，這兩年聊城在開展鄉村文明行動、推進城鄉環衞一體化上做了大量艱苦細緻的工作。今天會上，聊城市、東營市、臨沂市、煙台萊山區、聊城冠縣的負責同志介紹了他們的經驗和做法，講得都很好，各有特點。總的來説主要有兩條：第一，市委、市政府高度重視，主要領導親自抓，親自部署;第二，在完善機制上做了很多文章，特別是採取市場化運作、政府購買服務的方式，使這項工作能夠長效、鞏固和提升。下午會議還安排了培訓，希望沒有通過認定的縣(市、區)認真學習、相互借鑑。一會兒，守剛部長要作重要講話，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
第一點意見，要充分肯定成績、看到差距，進一步增強推進城鄉環衞一體化的責任感和緊迫感
我省是全國較早開展農村環境衞生綜合整治的省份。20xx年在全省推廣煙台萊山區“村收、鎮運、縣處理”的經驗;20xx年啟動了大規模的農村環境集中連片整治;同年4月，省文明委在全省部署開展了以村容村貌、村風民俗等六大建設為重點的鄉村文明行動，全省上下把城鄉環衞一體化作為鄉村文明行動的突破口和着力點，先後召開東、中、西部三次現場推進會，觀摩了費縣、曲阜、臨淄、昌邑、膠州、萊州、榮成等縣(市、區)的工作現場，部署推進城鄉環衞一體化工作。各級各有關部門認真落實國家和省委、省政府有關決策部署，以前所未有的力度和措施改變農村環境面貌，取得了突破性進展。目前，全省農村保潔員配備率、生活垃圾桶擁有率、農村垃圾及時清運率分別達到91%、95%和89%，農村人居環境顯著改善，為實現全覆蓋打下了堅實基礎。去年8月、11月，我省在全國農村精神文明建設工作經驗交流會和全國農村生活垃圾治理工作電視會議上分別作了典型交流，中宣部、中央文明辦和住建部對山東的工作給予充分肯定。主要表現在這麼幾個方面：
一是，環衞工作組織機制逐步健全。各級黨委、政府高度重視城鄉環衞一體化工作，主要領導親自抓，定期研究推進，加強督促檢查，形成了“黨委主導，政府組織，部門聯動，社會參與”的工作格局。目前，全省有137個縣(市、區)和1720個鄉鎮、街辦成立了城鄉環衞一體化辦公室，組建了縣、鎮、村三級環衞管理網絡，建立鄉鎮、街辦環衞所1714個，配備農村保潔員26.4萬人，為城鄉環衞一體化工作奠定了堅實基礎。
二是，生活垃圾收運處理體系日益完善。全省建成運行生活垃圾無害化處理場108座，日處理生活垃圾5.8萬噸，無害化處理率達到98%，位居全國前列。各地按照1個鄉鎮、街道建設1處生活垃圾轉運站、10至15户配備1個收集容器的原則要求，建成運行垃圾中轉站2049座，配置垃圾桶205萬個，購置垃圾清運車輛1.66萬台，形成了較為完善的“村收、鎮運、縣處理”農村生活垃圾收運處理體系。
三是，存量生活垃圾得到有效清理。各地集中時間、人力和清掃機械等物力，開展鄉鎮、村居生活垃圾清理攻堅戰，對鄉鎮、村莊內外、道路沿途積存的大量垃圾進行全面清理，農村環境面貌明顯改觀。濟寧、臨沂、德州等地組織開展農村環境衞生集中整治活動，以“三大堆”(草堆、糞堆、垃圾堆)為重點全面整治農村存量垃圾，徹底消除衞生死角，各地累計清理存量垃圾6000餘萬噸，垃圾圍村圍鎮問題基本得到解決。
四是，市場化作業模式逐步推開。各地充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，全面放開垃圾處理設施建設和運行市場，吸引資金、技術和管理等要素向城鄉環衞一體化工作聚集。濰坊、日照、臨沂和昌邑、壽光等30多個市縣成立了專業環衞保潔公司，50多個縣(市、區)採取政府購買服務方式，招標擇優選擇環衞作業公司，簽訂有償服務協議，實現了環衞作業標準化、規範化、精細化。
五是，聯席會議制度運轉高效。省聯席會議各成員單位充分發揮業務優勢，主動溝通、密切協作，形成了推進城鄉環衞一體化的整體合力。省委宣傳部、農工辦、文明辦、省住建廳、環保廳、農業廳等部門，將鄉村文明行動、生態文明鄉村建設、農村環境連片整治、生態農業發展等，與城鄉環衞一體化相互融合、相互促進。省文明辦推動出台了《關於加強城鄉環衞一體化工作的意見》，將城鄉環衞一體化列入全省科學發展綜合考核，把鄉村文明行動特別是城鄉環衞一體化工作作為文明城市評選的前置條件，組織了3次羣眾滿意度電話調查，召開了3次全省現場推進會，組織開展了專項督導調研。省發改委積極爭取國家基本建設投資，省財政廳統籌安排各類專項資金，為垃圾收運處理設施建設和各項活動順利開展提供了有力支持。工作成績還有很多，由於時間關係，就不一一點了。
在充分肯定我省城鄉環衞一體化工作取得重要階段性成果的同時，也要清醒地看到還存在一些不容忽視的問題。主要有三個方面：一是工作進展不平衡。全省還有54個縣(市、區)沒有通過全覆蓋認定，其中21個縣市區的工作進展比較緩慢，設施和人員配備差距比較大，垃圾圍鎮、圍村現象仍然存在，羣眾意見比較大。二是工作標準還不夠高。已經通過認定的部分縣(市、區)還沒有做到垃圾“日產日清”，垃圾清運不及時、不徹底。三是長效機制還未健全。部分縣(市、區)、鎮村建設運行和管理資金短缺，個別地區農村環衞保潔人員不足，農民良好衞生習慣沒有養成等問題比較突出，容易出現反彈。
黨中央、國務院高度重視農村人居環境建設。在中央農村工作會議上指出,小康不小康，關鍵看老鄉，中國要美，農村必須美。去年，克強就改善農村人居環境作出重要批示，國務院辦公廳下發了《關於改善農村人居環境的指導意見》，住建部要求在全國開展農村生活垃圾專項治理，通過5年努力，使全國90%村莊的生活垃圾得到有效處理。省委、省政府對城鄉環境整治、文明鄉村建設和城鄉環衞一體化工作高度重視，異康書記多次作出重要指示，樹清省長在今年政府工作報告中明確提出，要繼續抓好生態文明鄉村建設，推動城鄉環衞一體化鎮村全覆蓋，這是省政府向全省人民的承諾。這次守剛部長和我一起來開這個會，推動這項工作，就是貫徹中央精神和省委省政府要求，也是對這項工作高度重視的一個體現。從首批認定的全覆蓋縣(市、區)來看，既有經濟發達地區，也有相對欠發達地區，既有東部的，也有西部的，也就是説這件事能不能幹好，不完全是錢的事，還是一個認識到位不到位、想幹不想幹、怎麼幹的問題。同時，隨着農村生活水平的提高，人民羣眾對優美宜居環境也更加期待，農民也熱切期望自己的村莊能像城市一樣乾乾淨淨、漂漂亮亮，讓自己的老人孩子能生活在一個令人愉悦的環境中。衡量鄉村文明行動的成效，最直觀、最基礎的是村容村貌和環境衞生。如果連一個乾乾淨淨的環境都沒有，垃圾圍村，污水橫流，我覺得其他文明也都談不上。城鄉環衞一體化是鄉村文明行動的重要抓手，是推進“四化”同步、統籌城鄉協調發展的必然要求，也是一項重要的民生工程、民心工程。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，加快推進鄉村文明行動和城鄉環衞一體化工作，努力為人民羣眾營造衞生、舒適、優美的生活和工作環境，造福百姓。
第二點意見，要進一步突出重點，強化措施，全面提升城鄉環衞一體化水平
20xx年實現全省城鄉環衞一體化鎮村全覆蓋，是省委、省政府確定的工作目標，也是向全省人民作出的莊嚴承諾。各級各部門要把城鄉環衞一體化作為鄉村文明行動的重要抓手，堅持抓兩頭、帶中間，在擴面提質、完善機制、常態長效上狠下功夫，全面提升城鄉環衞一體化水平。
一是，加快配套設施建設，完善垃圾收運體系。推進城鄉環衞一體化，設施建設是基礎。實踐證明，在目前條件下，將農村收集的垃圾進行集中處理是最理想、最經濟、最生態的處置方式。要適應農村生活垃圾量的變化，加快生活垃圾處理場建設和升級改造，科學確定垃圾填埋、焚燒等處理方式，鼓勵有條件的相鄰市縣共同規劃建設垃圾焚燒設施。設區市要超前統籌規劃建設垃圾綜合處理園區，逐步實現垃圾處理無害化和資源化。實行垃圾源頭分類，推進垃圾減量化，減少終端處理壓力，提高資源回收利用水平。要按照城鄉一體、區域統籌、適度超前、經濟適用的原則，從當地實際出發，合理佈局建設垃圾轉運站，配置垃圾收集容器，配齊收運車輛，完善基礎設施，進一步提升垃圾收運和處理能力。要根據全託管、半托管或自我管理的不同模式，落實保潔人員，組建穩定的農村保潔隊伍。
二是，拓寬資金籌集渠道，加大經費投入力度。積極爭取將更多的農村環衞設施建設項目納入預算投資，統籌安排鄉村文明行動、生態文明鄉村建設、農村環境連片整治等相關專項資金。要加大對偏遠鄉鎮、財政困難鄉鎮的支持力度，在經費上予以一定傾斜。嚴格資金監管，加強資金審計，確保資金足額撥付和專款專用。目前，國家還沒有統一的農村垃圾處理費政策，多數地方環衞費採取政府分級承擔和村民“一事一議”籌資籌勞的方式，向農民羣眾收取少量生活垃圾處理費。需要特別指出的是，對農民羣眾收費，必須尊重羣眾意願，進行嚴格成本測算，防止搭車收費，不能增加農民負擔。
三是，創新環衞運行模式，建立工作長效機制。城鄉環衞一體化工作，要把建立長效機制作為重點。在一定時期有一定形式、搞一點聲勢是需要的，也能引起各方高度重視，但絕不能搞形式主義，不能搞“運動式”整治，不能“一陣風”。這當中關鍵是抓好兩件事。第一，要推進市場化運作。在政府主導和依靠羣眾的基礎上，充分發揮市場作用，積極推廣各種模式，鼓勵社會資金投資、建設、運營農村生活垃圾收運設施。放開農村環衞保潔市場，有條件的地方可以通過政府購買服務的方式，在市場上擇優選擇專業環衞公司，從事保潔服務。對環衞企業的作業經費和合理利潤，各級政府要在嚴格考核監管基礎上予以認可，並按時足額支付。第二，要推進規範化管理。從昌邑等地的經驗看，通過制定實施鄉村環衞作業規範標準，實現了環衞一體化工作規範化、長效化。目前，城市道路保潔、垃圾收運，國家和省都有標準規範，但農村還沒有。農村地區經濟條件和羣眾生活習慣千差萬別，各地要從實際出發，在做到生活垃圾“日產日清”的基礎上，制定鄉村環衞規範標準，完善環衞保潔、垃圾收運作業管理制度，將作業區域、時間、質量和負責人等進行公開。要做到因地制宜，不能“一刀切”。
四是，全面治理存量垃圾，徹底改變農村環境。要開展農村存量垃圾的集中整治，打一場殲滅戰。這件事可以通過運動的方式來解決，迅速改善農村環境面貌，讓老百姓看到實實在在的效果。這項工作要以縣(市、區)政府為主導，安排專項資金，發動羣眾共同參與。清理出來的存量垃圾要轉運到規範的垃圾處理場進行處理，對清理後的區域，要及時進行環境的改善，綠化、硬化，配套垃圾收集設施，避免隨意丟棄問題反覆發生。這項工作要在5月底前完成，到時候要向社會公開，接受各方面監督，省裏將採取明察暗訪的方式來落實。
五是，加大宣傳教育力度，提升村民文明素質。實施城鄉環衞一體化，羣眾是主體力量。要強化羣眾的主人翁意識，引導他們樹立“自己家園自己建”的觀念，在城鄉環衞一體化中積極參與、主動作為。要開展以改善農村環境、轉變生活方式為主要內容的“新農村新生活”培訓，引導農民羣眾增強環境意識，養成定點投放垃圾的良好生活習慣，積極參與農村垃圾集中治理工作。要充分發揮村委會自治作用，推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的治理模式，通過制定村規民約，落實“户前三包”責任制，用羣眾認可的方式辦他們最關心、最想辦的事，共同建設乾淨整潔的新農村。
第三點意見，要加強領導，依靠羣眾，為城鄉環衞一體化工作提供有力保障
城鄉環衞一體化是一項系統工程。各級各部門要加強組織領導，密切協調配合，形成工作合力，加大推進力度，確保完成省委、省政府確定的目標任務，在全國率先實現城鄉環衞一體化鎮村全覆蓋。
一是，強化主體責任。各級黨委、政府要將城鄉環衞一體化作為當前推進新農村建設的工作重點，建立健全責任和壓力傳導機制，在工作部署、人員組織、財力安排上統籌協調，確保目標任務落到實處。尚未啟動和進展遲緩的地方，特別是省裏重點督導的21個縣(市、區)，黨委和政府主要負責同志要真正重視起來，親力親為，切實解決工作中的實際困難和具體問題。78個通過全覆蓋認定的縣(市、區)，要按照責任書要求，持之以恆抓好環衞一體化工作，鞏固工作成果。其餘33個縣(市、區)要落實措施，加快推進，達到要求後儘快申請全覆蓋認定。全省聯席會議各成員單位要根據部門職責，發揮部門優勢，整合政策、資金、項目，重點支持城鄉環衞一體化工作，形成推進工作的整體合力。
二是，嚴格工作考核。省委、省政府對城鄉環衞一體化工作，有目標進度，有標準要求，有考核指標，都是實打實的“硬槓槓”。在時間安排上，各地要把握好兩個關鍵節點：第一個節點是10月底前，所有縣(市、區)都要完成申報，省裏將通過電話調查、抽查暗訪等方式組織驗收;第二個節點是年底，沒有通過省級驗收的要完成整改，確保全部縣(市、區)達到標準認定要求，迎接國家考核驗收。省聯席會議辦公室要定期通報各地進展情況，對沒有按期完成任務目標、系統運行不正常的，要對有關市縣責任人進行約談，問題嚴重的要追究有關人員的責任。各設區市要加強對所轄縣(市、區)工作的指導，健全工作機制，定期考核，定期通報，督促各鎮、村確保按時完成任務。
三是，強化社會監督。城鄉環衞一體化是一項長期的工作任務，稍有放鬆就容易反彈和回潮，必須注重藉助社會力量，強化輿論監督，防止做表面文章。要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳農村生活垃圾集中治理的意義和相關政策，營造全社會關心參與這項工作的良好氛圍。要暢通羣眾訴求反映渠道，通過組織開展“隨手拍”、公佈舉報電話等方式，自覺接受羣眾監督。對推進速度快、成果顯著的地方集中進行宣傳報道，對進展緩慢、工作不力的進行曝光。
另外，利用今天會議的場合，我再強調一下建設工地揚塵治理問題。現在進入到春季，天乾物燥，容易起風揚塵，所以抓好建設揚塵治理，當前來説非常重要。各級各部門要把建設揚塵治理作為一項重要工作來抓。一是，抓好工地揚塵治理。城區內各個建設工地要全面落實工地規範圍擋、出入口道路硬化、場地灑水降塵、施工物料密閉棚蓋、出入車輛清洗、安裝視頻監控錄像措施，嚴控工地揚塵。第二，實施好渣土運輸整治。嚴格落實城市建築渣土管理“十個必須”，6月份前，完成所有渣土運輸車輛密閉化改造，安裝衞星定位裝置。開展聯合執法，嚴肅查處渣土車密閉不嚴、超載、撒漏、隨意傾倒、超速超限等違規違法行為。第三，推進裸露土地綠化。開展新一輪城市裸露土地普查，突出臨時閒置土地和建築工地兩個薄弱環節，提高綠化水平，到年底完成全部已普查裸露土地的綠化，實現綠化全覆蓋。
同志們，推進城鄉環衞一體化，事關農村人居環境改善，事關人民羣眾身心健康。我們要在省委、省政府堅強領導下，堅定信心，克服困難，確保年底前實現全省城鄉環衞一體化全覆蓋目標，為建設社會主義新農村作出新的更大貢獻!
城鄉環衞一體化工作會議講話稿 篇5
同志們：
現在，20xx 年已經過半，9 月底，我們即將迎來雜技節滄州分會場啟動儀式， 11月11 日——13 日相關表演及頒獎活動將要在我市舉行。在全市上下迎接吳橋雜技節各項工作全面展開、進入倒計時的關鍵時刻，我們召開這次大會，既是對上半年工作的全面總結，更是向雜技節全力衝刺的總動員, 通過總結經驗、查找不足，確定下一步的工作重點，打好迎接雜技節的攻堅戰。下面，就我市環境衞生工作講幾點意見。 一、開拓創新，紮實苦幹，環衞工作取得新進展
回顧上半年工作，經過全體幹部職工的共同努力， “三清”作業質量不斷提高，環衞設施不斷完善，市區環衞事業又取得了長足發展，為市區人民創造了一個潔淨的生活工作環境。在全市各項重大活動中，我們均圓滿完成了環境衞生保障任務，在剛剛結束的市人大和市政府“三年大變樣”督查工作中，我們克服強降雨後帶來的困難，精心部署，團結奮戰，展示了滄州良好的環境衞生面貌，得到了市領導的充分肯定。所在這些，凝聚着在座同志們的心血和汗水，凝聚着大家的智慧和努力。剛才，大會對上半年評選出的樣板單位進行了表彰，我代表市環衞局領導班子向你們表示祝賀，希望你們再接再厲、再創佳績。並向所有奮戰在環衞戰線的同志們表示衷心的感謝，你們的勞動理應得到全社會的理解和尊重，你們無私奉獻、任勞任怨的精神一定會在環衞戰線上一代代傳承，不斷髮揚光大，成為環衞事業不斷髮展的動力和源泉。
上半年，我們按照 科學化、規範化、精細化、長效化的管理理念，以“目標責任制管理”為統領，全力實施“五項工程”，各個環節齊頭並進，環衞整體工作質量實現了新跨越。
(一)改革運行機制，實施目標管理，為提高作業質量注入了動力。按照年初“目標管理年”的總體部署，我們 制定了 《滄州市區環境衞生作業目標責任制管理意見》，建立了新的環衞質量檢查機制、評價標準和獎懲機制， 細化標準，量化管理，逐級落實目標管理崗位責任制， 完善四級質檢網絡，縮短檢查間隔、加大檢查密度，實行了經費總調控。 目標責任制的推行，準確定位了細抓、嚴管這兩個特點， 區局、站場、質檢員、一線人員等各個層次的積極性都充分調動起來，實現了激勵與約束相結合，宏觀管理與微觀管理相結合，工作質量與獎懲掛鈎。極大地促進了環衞工作的開展，取得了良好的管理效果。
(二)管幹結合，治理亂倒垃圾效果明顯。總結過來的工作，主次幹道環境衞生相對穩定，亂倒垃圾才是我們疲於應付、污染城市環境的毒瘤。為此，我們適時調整了工作重點，將市區亂倒垃圾治理納入專業管理序列，並建立了長效治理機制。一是完善兩區、渣土管理處三支垃圾清理快速反應隊伍，充實人員和設備車輛，對主次幹道兩側垃圾進行長期監測，巡迴清理，避免積存;二是與執法部門聯合，成立治理亂倒垃圾辦公室，加大治理力度，糾正環境衞生違法行為，每天上路巡迴檢查，對亂倒垃圾、沿街撒漏現象隨發現，隨處理，隨處罰，有效遏制了亂倒垃圾現象的發生。為了明確責任，控制污染源，我們還起草了 《滄州市市區環境衞生責任區及職責》，並以市政府名義 印發 ，對市區環境衞生責任區進行了細緻劃分。
(三)注重治本，環衞基礎建設穩步推進，設施承載能力進一步增強。通過市環衞局和兩區環衞局的努力協調和積極推進，目前，環衞 設施建設工作分三個標段完成了工程公開招標工作。按9月15 日全部竣工的期限, 每個標段倒排工期，有關科室每天巡查工程現場，每週五召開工程建設協調會，解決施工中發現的問題。到目前為止，生活垃圾收集站開工10 座,9 座主體已經完工 ,公廁開工6 座, 2 座已竣工驗收並投入使用，共完成全年總投資的40% 。
(四)開拓創新，不斷更新作業方式和便民舉措，為民服務水平明顯提升。運河區環衞局為消滅道路清掃保潔“空檔”，縮短垃圾在路面滯留時間，組建了由20 輛電動自行車組成的快速保潔隊伍，配備專用撿拾工具，及時撿拾路面 垃圾，彌補了人工保潔速度慢的缺陷，成為我市環衞系統的又一個創新。新華區環衞局繼續 推行沿街門店垃圾上門收集， 開展達標創優路段服務質量公開承諾， 公佈服務標準，加強與市民的溝通，傾聽羣眾呼聲。公廁管理隊伍全面實行“110 ”式服務，一直保持了“零投訴”。
(五)典型帶動，爭先創優競賽取得初步成果。按照年初計劃，我們在全系統開展了樣板評選活動，大批優秀班組、公廁、垃圾收集站脱穎而出。三裏莊立交橋垃圾收集站、市委南院2 號旱廁等已成為環衞行業的窗口和旗幟，輻射帶動着整體作業質量的提高， “比、學、趕、幫”的濃厚氣氛在環衞系統已經形成。
以上這些成績的取得，得益於市委、市政府、市建設局黨委對環衞工作的重視，得益於兩區政府的大力支持，更離不開廣大環衞幹部職工的共同努力。
二、認清形勢，正視不足，增強做好工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時，更要看到，當前的環境衞生工作和環境衞生狀況，與籌備雜技節的要求，與市委、市政府的重託，與市民羣眾的期盼相比，還有很大的差距。有些問題是過來習慣了，我們視而不見，也有些問題因形勢變化出現了新情況，不管是老問題，還是新情況，我們都應該認真總結，加以改進。
一是總體水平還不高，發展不平衡，環衞日常保潔管理還不夠精細。在此次“三年大變樣”督導檢查中，就反映出了一些缺點和不足，作業重點、作業次序、作業時間有時擺佈不當，重大活動佈置不縝密，組織調度缺乏合理性，管理人員靠前指揮的工作作風有時還顯不夠。雨後遺留的殘枝敗葉路上滯留時間過長，儘管沒有影響到我們的迎查工作，但也應引起管理同志們的注意。一方面要開動腦筋，及時調整總體作業部署，另一方面，要加強質量檢查的力度和密度，保障質量檢查與作業的同步，使質檢環節切實起到作用。
二是 亂倒垃圾現象還有存在，反彈現象依然突出， 在市中心的有些關鍵部位因為受燒烤攤點影響，保潔質量不高。這也反映出部分管理人員大局意識欠缺， 對治理亂倒垃圾問題時，多是被動清理，缺少與辦事處、住宅小區、城中村、攤販主動協調的積極性，缺乏深入、細緻、有效的治本措施。
三是環衞設施還需要加大力度。目前市區一些部位因多種原因環衞設施不配套，還不能滿足城市發展和人民羣眾的需要;機械化作業程度還比較低，在科學管理和合理使用環衞作業車輛方面還需要進一步完善。
四是環衞機制改革還只是初步的，在如何因地制宜、加大改革的力度方面，還要不斷解放思想，積極探索，走出一條適合滄州實情的環衞發展之路。
存在上述問題的原因是多方面的，既有體制不順、投入不夠的問題，也有工作標準不高，措施不夠有力的問題。因此，迫切需要同志們提高認識，強化責任，認真研究標本兼治的措施，儘快提環境水平。 環衞工作是城市管理工作的重要組成部分，是城市文明的重要標誌。加快環衞事業發展，提升城市環衞服務功能和環境衞生面貌，責任重大，意義重大。第一，環衞工作關係廣大羣眾的切身利益。隨着城市綜合經濟實力、人民生活水平的不斷提高，整潔、優美的城市環境已經成為羣眾最關心、最直接的現實需求。努力為人民羣眾創造優良的人居環境，是各級各部門義不容辭的責任。要堅持把羣眾利益放在首位，把加快環衞事業發展、提升環境衞生水平和改善民生結合起來，把淨化環境重視起來，與便民利民結合起來，切實解決好羣眾關心的環衞熱點難點問題，滿足羣眾需求。第二，環衞工作關係城市的整體形象和競爭力。滄州是環渤海經濟圈的重要鏈條，是新的經濟增長極和隆起帶，市區環境衞生的優劣，直接影響到整個城市的形象和經濟社會發展。創造清潔美麗的市容市貌，不僅能為城市爭得美譽，還可以聚集資金、吸引人才，從一定意義上講，城市環境就是城市的競爭力和生產力。第三，環衞工作關係第十二屆中國吳橋國際雜技藝術節籌備大局，市委市政府對迎接雜技節提出了很高的要求。這些要求不僅要落實在重點工程建設和綜合整治項目上，更要落實在全面提升城市整體形象和麪貌上。籌備雜技節，為環衞工作加快發展創造了難得的發展契機，各級幹部職工要切實增強緊迫感和責任感，堅持高境界、高起點、高標準，強力推進環衞各項工作，使城市環境衞生各項工作上一個大台階，有一個新變化。
三、全力以赴，積極應對，以最佳狀態迎接雜技節召開
目前，迎接雜技節工作已經進入衝刺階段，我市環境衞生工作面臨着很大壓力，這就需要我們廣大幹部職工高度重視，以飽滿的熱情來完成市委、市政府交付我們的任務。下半年的工作, 我們要以迎接雜技節為中心，全面開花、全面準備，力爭全面達標。
(一)開展環境衞生突擊治理。針對雜技節迎查，我們將組織全體環衞職工，開展幾次大規模的環境衞生突擊治理活動。 兩區環衞局要 迅速行動， 對環衞管理區域的亂倒垃圾進行細緻摸排，確定重點，明確任務， 制定實施方案。集中行動 要全員上崗、作業機械全部出動，對環衞管理區域的垃圾進行徹底清除。做到領導幹部分片包乾，責任到人，確保清理一處、鞏固一處。 兩區衞生質檢隊伍要 加大監督檢查的力度和密度，嚴格落實目標責任制，對清理後的各個部位嚴盯死守，發現問題、及時處置，防止亂倒垃圾反彈，保障環衞管理區域達到“五淨”、“四無”、“三清”標準。市環衞局準備分區確定 2 —— 3 個區段為重點治理區域，限期整改。
(二)加強日常管理，提高淨化水平。衞生保潔作為提升城市形象面貌的基礎工作，具有“細節決定成敗”的效應，一個衞生死角、一片垃圾污物，就能將日常辛勤工作埋沒，就會給城市整體形象抹黑。因此, 我們要高標準、嚴要求，嚴格落實目標責任制，擴大清掃保潔覆蓋面，調整保潔時間，消除保潔盲區，不斷摸索創新作業模式，充分調動作業人員的積極性，提高“三清”質量。 (三)推進環衞設施建設。環衞基礎設施是城市功能的重要載體, 與廣大羣眾生產生活息息相關。要按照設施齊全、配套完備、以人為本、方便使用、與周邊環境相協調的原則，配建各類環衞設施，並對現有標準較低的環衞設施進行改造升級。 9 月 1 日前，在解放路、開元大道、永安大道、貽成道、雙金路、學院路等路段更新增設果皮箱 700 個，力爭一街一格，使其成為點綴獅城街頭的靚麗風景。 9 月 15 日前，建成生活垃圾收集站 29 座、公共廁所 12 座，力爭提前竣工發揮功用。 並對環衞設施進行粉刷、修繕，確保環衞設施、設備、車輛外觀整潔、功能完善、安全運行。
(四)健全環衞長效管理機制 。環境衞生工作具有較強的社會性、經常性和反覆性，要探求規律，把握特點，建立健全長效機制，實現全市環衞事業的科學發展。 一是落實目標責任制，將各項指標分解量化，明確責任分工，層層分解落實，做到“點、線、面”責任明確，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任機制，確保事事有人管，件件都落實。 二是建立應急處置機制。環衞工作量大面廣，問題紛繁複雜，一旦發生突發性、臨時性環衞事件，極可能超出既定的責任分工範圍。這迫切要求各區局在現有基礎上進一步完善應急處置隊伍，不斷完善應急處置方案，提高反應能力和實戰水平。充分發揮環衞網站、熱線電話和快速反應隊伍的作用，暢通監督渠道，確保在第一時間發現問題，第一時間解決問題。發現問題或接到舉報要按照責任區域和責任分工及時處置。
三是狠抓質量檢查工作。質檢隊伍要牢固樹立“天天都是零起點”的思想，時刻繃緊質量管理這根弦。市局、區局、站、質檢員要逐級負責，特別是一線質檢人員要切實加大監督力度，對於作業質量存在的問題要做到快速發現、快速反饋、快速整改，在迎接雜技節的特殊時期，保障不出疏漏。
(五)強化領導，確保環衞各項任務保質保量完成。加快提升城市淨化水平，必須切實強化領導，落實責任，充分調動各方面的積極性和主動性，形成整體推進合力。各區局要將迎接雜技節工作作為頭等大事來抓，成立組織，明確任務，制定方案，確保任務、責任、工作到位。要加強檢查調度，督促各項責任落實。建立起統一指揮、運轉高效、責任明確的工作推進體系，為全面完成各項任務提供組織保障。同志們，還有130 天，我市就要迎來中國吳橋國際雜技藝術節——這一國際性的盛會，時間緊迫、任務繁重，這是對我們工作的考驗，更是一次錘鍊，希望大家繼續發揚敢打必勝的作風，發揚無私奉獻、忘我拼搏的精神，積極行動、有所作為，為雜技節勝利召開做出不懈努力。
謝謝大家!