衞生工作會議講話稿範文

衞生工作是惠及百姓的民生事業，是維護社會和諧的重要支撐。下面就是本站小編給大家整理的衞生工作會議講話稿範文，僅供參考。

同志們：

經市政府同意，今天我們在此召開20xx年全市衞生工作會議。過去的20xx年，全市衞生系統緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，服務經濟社會發展，各項工作取得明顯成效：深化醫改穩步推進，新農合制度進一步鞏固和完善，基金運行總體平穩，全面啟動了大病保險和意外傷害保險市級統籌，符合條件的參合患者平均獲得大病保險再補償XXXX餘元;南城縣、金溪縣作為試點，全面深化縣級公立醫院綜合改革，取得初步成效。衞生服務能力不斷提升，衞生引智工程取得新的進展，和上海多所醫院形成結對關係，撫籍專家返鄉指導 、大型義診頻次增加，很多羣眾在家門口享受到大城市專家服務;市、縣衞生重點項目建設順利推進，衞生行業監管逐步規範，疾病控制、婦幼健康、食品安全、衞生檢驗等多項業務取得長足進步。公共衞生保障更加有力，面對突如其來的XXX段三氯甲烷泄漏事件，衞生部門及時準確的檢測報告 和應急處置意見為政府決策提供了科學依據;重大公共衞生服務和基本公共衞生服務項目全面實施，無償獻血人數和採血量穩步增長。愛國衞生運動掀起高潮，成功創建了省衞生城市，城市衞生狀況得到有效改善，城市綜合形象得到明顯提升。藉此機會，我代表市政府向全市衞生戰線的幹部職工表示親切的問候，向所有關注、關心、關懷衞生事業的社會各界表示誠摯的感謝!剛才，希平書記部署了落實黨風廉政建設“兩個責任”工作、文淵局長做了衞生工作報告 ，我都贊成，希望同志們認真領會，認真落實。下面，我再講三點意見：

一、提高認識，統一思想，準確把握衞生工作新形勢

20xx年，是全面深化改革的關鍵一年，是全面推進依法治國的開局之年，也是落實“xx”發展規劃的收官之年。全市衞生系統要緊跟時代步伐，準確把握形勢，增強做好衞生工作的緊迫感和責任感。

(一)適應新的形勢，衞生工作要有新作為。當前我國經濟社會發展進入新常態，習提出了“四個全面”的戰略佈局。準確把握新常態下衞生事業發展的任務和要求，首先必須把思想和行動統一到“四個全面”對衞生工作的要求上來，進一步解放思想，務實工作，爭取作為。第一，沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是羣眾的基本需求，民之疾苦，國之要事。衞生事業事關人民羣眾的健康福祉，醫療衞生服務直接關係人民身體健康，加快衞生事業發展，既是全面建成小康社會的重要內涵，也是實現全面建成小康社會目標的必要條件。因此，要始終把保障人民羣眾的健康水平放在重要位置，為建成全面小康社會提供強有力的健康支撐和保障。第二，深化醫改任重道遠。對衞生領域來講，全面深化改革當前最迫切的任務就是深化醫藥衞生體制改革。推行了六年的新醫改，當前正進入深水區和攻堅期，一方面破除“以藥養醫”機制還有不少困難，縣級公立醫院改革今年要全面推開，市級公立醫院改革試點又啟動在即，形勢緊迫;另一方面雖然實現基本醫保廣覆蓋，但是總體保障水平仍比較低，羣眾對進一步加大保障力度、減輕醫藥費用的呼聲還比較強烈。我們要抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力，通過改革的實效讓社會了解醫改、認同醫改、支持醫改。第三，衞生法治建設亟待加強。應當看到，衞生行業法律法規非常多，但大家往往發現，這些法律法規要麼難以執行，要麼執行不到位，一定程度上影響和制約了衞生事業發展。在內部管理方面，醫院和醫生為自身發展，過度追求經濟效益，醫療費用不合理增長的現象比較普遍，而衞生監督又往往難有作為;同時非法行醫、超範圍行醫還不同程度地存在，一些“黑診所”屢禁不止，夾帶着醫療行為的美容、養生等新生行業的准入、管理仍不夠明確和規範。在外部環境方面，雖然出台了打擊“醫鬧”的規定，但醫患關係沒有得到根本改善，醫療糾紛繁多，圍堵衝擊醫療機構、聚眾滋事等擾亂醫療服務秩序甚至暴力攻擊醫護人員的案件時有發生;而出現醫療事故後不走正當的醫療事故鑑定程序，“花錢買平安”往往又成了主要的調解措施，醫患之間誠信缺失、關係緊張的問題仍非常突出。衞生法治建設是維護人民健康權益的根本保障，是推動衞生事業改革發展的重要手段，也是建立法治社會、法治國家的重要內容，我們要進一步加強依法行政、依法治醫。第四，提升衞生形象刻不容緩。一方面，衞生行風問題社會反響強烈，開單提成、藥品“回扣”、收受“紅包”等不正之風在一些地方和單位仍然存在，少數醫務人員的服務態度比較生硬，引起了羣眾的諸多不滿，影響了衞生行業的形象。另一方面，醫生在社會上的聲譽明顯下滑，醫務人員的奉獻情懷經常受到社會質疑，醫務人員的安全更是不時受到嚴重威脅，許多醫務人員子女不再願意學醫。這些問題，有客觀因素，也有主觀因素。因此，有必要通過深入持續開展羣眾路線教育實踐活動，重新塑造衞生行業敬業奉獻的新風尚。

(二)對應XX實際，衞生工作要有新舉措。從XX衞生工作實際來看，還存在諸多不足和困難，有待進一步研究解決。一是財政保障仍然不足。近年來財政投入連年增長， 20xx年全市醫療衞生財政支出達到26.7億元，佔財政總支出的10.5%，較上年增長了3.6%。但XX衞生歷史欠賬較多，據瞭解，各級公辦的醫療衞生機構累計負債9.64億元，市、縣兩級公立醫院財政保障僅佔人員經費的20%左右，部分縣(區)鄉鎮衞生院人員績效工資只落實了XX%或更少。二是衞生資源明顯缺乏。近年，雖然全市加快了衞生項目建設，但XX三級醫院全市僅有1家，是全省唯一沒有市級中醫院、沒有獨立院前急救體系的設區市，全市每千人牀位數為全省平均水平的XX.1%。優質資源更為稀缺，市第一人民醫院建成時間不長就面臨着牀位不足的問題，老百姓經常報怨“一牀難求”、“一號難求”。三是衞生人才嚴重匱乏。全市每千人口衞生技術人員數僅是全省平均水平的74.1%，全市目前還沒有明顯突出的領軍人才，沒有醫學博士生，碩士學歷以上的人才也比較少。基層醫療衞生機構青黃不接、人才斷層的問題日益嚴重，多數鄉鎮衞生院只有1-2名執業醫師。20xx年基層人才招聘中設置了XXX個崗位，但最終僅招錄到XXX人，基層崗位缺乏吸引力，很多偏遠的崗位根本就沒有人報考。四是體制機制亟待完善。市、縣兩級在人才隊伍建設、績效考核管理等方面做了許多有益的試點和探索，但衞生工作的體制機制仍然不活，醫療衞生機構破除“以藥養醫”體制機制還不完善，推動學科建設壓力不強，醫務人員利益機制調整不到位，“吃大鍋飯”現象仍然存在，縣級公立醫院改革在試點中發現的問題還難以全面解決，體制機制完善任務重。

(三)迴應羣眾需求，衞生工作要有新成效。應當承認，迴應羣眾需求我們的工作仍有差距。一方面，羣眾看病就醫仍不方便，經濟負擔比較重。據統計，20xx年我市新農合參合羣眾累計發生住院XX.85萬人次，住院醫療總費用14.79億元;其中不在XX市內治療的有X.24萬人次、佔16.99%，住院醫療費用X.81億元、佔46.05%;新農合實際補償比同比下降了X.22%，參合農民次均住院費用增長XXX元，增長了13.62%。以上數據，意味着差不多每6人次住院就有1次是在外地住院治療，“小病不出鄉、大病不出市、縣(區)”的目標還遠沒有達成，重大疾病仍主要在市外救治，羣眾看病就醫負擔還在繼續增加。另一方面，基本公共衞生服務仍不到位，羣眾受益不明顯。國家每年投入大量資金，用於在城鄉開展基本公共衞生服務。到20xx年底，全市已累計建立城鄉居民健康檔案XXX.96萬份，管理重點服務對象XX.03萬人，但檢查考核中發現，健康檔案存在不少沒有健康體檢信息、服務信息不準確甚至弄虛作假等突出問題。有不少羣眾反映，沒有得到相應的健康建檔、保健管理服務。此外，基本公共衞生服務信息的利用以及簽約服務、上門服務等工作也沒有達到預期目標。

二、攻堅克難，開拓進取，紮實完成衞生工作新任務

20xx年，我們要全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話 精神，按照市委、市政府和省衞生計生委的工作要求和部署，以保障人民羣眾健康水平為出發點，以緩解羣眾“看病難、看病貴”問題為落腳點，攻堅克難，開拓進取，深化醫藥衞生體制改革，落實衞生民生工程，推進衞生事業向前發展。在這裏，我強調三個方面的工作。

(一)深化醫藥衞生體制改革

當前，深化醫改向着縱深發展，進入到破除以藥養醫機制的攻堅階段，涉及到利益格局的重大調整，事關新一輪醫改的成敗。各地要加強研究，落實調度，結合實際，積極穩妥地推進醫改。

第一，深入推進縣級公立醫院改革。按照上級要求，20xx年啟動第三批縣級公立醫院改革試點，實現全省全覆蓋。我們要認真總結 前兩年南城、金溪縣公立醫院改革實施情況，深化新形勢下縣級公立醫院運行機制的綜合改革。一要健全經費補償機制。要轉變將醫院視為自負盈虧的單位甚至是賺錢的企業的思想觀念，切實理順政府與醫院的責權關係，全面落實縣級政府對公立醫院基本建設、大型設備購置、重點專科建設、人才培養、公共衞生服務、政策性虧損等6項投入責任以及公立醫院取消藥品加成之後的財政補償經費，幫助公立醫院化解歷史債務，讓公立醫院迴歸“公益性”，確保公立醫院正常運轉，確保不增加羣眾看病就醫負擔。二要創新薪酬管理機制。要學習其他地方改革的成功經驗，把握醫療行業的特殊性和規律性，探索建立符合醫療行業特點、符合撫州醫療工作實際的薪酬制度。要落實公立醫院改革分配政策，縣級公立醫院人員經費支出佔業務支出的比例原則上不低於40%，獎勵性績效工資比重一般不低於60%，在核定工資總額的基礎上，允許縣級公立醫院通過優質醫療服務獲得合理醫療收入，其收支差額部分的50%用於醫院事業發展，50%作為獎勵性績效工資增量考核發放，不納入績效工資總量。要打破吃“大鍋飯”的平均主義，健全激勵機制，實現多勞多得、優績優酬，重點向臨牀一線、關鍵崗位、業務骨幹和作出突出貢獻的人員傾斜，合理拉開收入差距。也可考慮選擇部分試點醫院試行年薪制。三要完善藥品集中採購機制。各地要貫徹落實《關於完善公立醫院藥品集中採購工作的指導 意見》，進一步規範藥品集中採購和藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，健全以基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，預防和遏制藥品購銷領域腐敗行為，切實減輕人民羣眾用藥負擔。最近，根據《江西省關於做好常用低價藥品供應保障工作實施意見》,省里布置了低價藥品掛網議價採購工作，讓藥品生產企業與醫療機構直接在網上通過議定價格、品規來進行藥品採購，並要求以設區市或縣(區)為單位進行聯合議價。市、縣衞生部門要迅速反應，在政策框架下解決好現實中藥品價格虛高、低價藥品買不到等問題，要借鑑兄弟地市的作法，研究一套規範的工作方法和採購流程，形成與藥品生產企業談判博弈的合力。

第二，鞏固完善新農合制度。一是提高新農合保障水平。20xx年人均籌資標準XXX元，各級財政補助人均XXX元，個人繳費人均XX元。各地要根據今年的參合人數，及時落實好配套資金，控制基金使用率，提高政策補償比和一次報賬率。二是完善新農合大病保險和意外傷害保險。去年啟動的兩項保險工作，實現了市級統籌和縣(區)全覆蓋，開局總體良好。但也存在一些政策宣傳不夠細緻、保險服務能力不足、衞生部門監管協調不夠到位等問題，需要進一步研究解決。20xx年要根據上年度保險收支狀況，合理調整補償方案 ，最大限度讓羣眾受益，提升大病保障能力。三是嚴格新農合基金監管。要確保新農合基金運行安全，完善風險防控機制，推進按病種付費、按牀日付費等支付方式改革，完善監管制度，規範診療行為，嚴格控制醫療費用不合理增長，依法依規嚴厲查處騙套取新農合基金案件以及大檢查、濫用藥、亂收費等違法違規行為，督促承辦的商業保險機構加強駐點調查、定期巡查、外調核查等工作。四是推進新農合信息化管理。要完善市、縣兩級新農合信息平台建設，落實信息平台之間的互聯互通，實現數據共享，推進網上監督、網上審核等精細化管理。

第三，深化基層綜合改革。在加快推進公立醫院改革的同時，要落實省政府辦公廳《關於鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，深化基層綜合改革，注重鄉鎮衞生院的樞紐作用和村衞生室的“網底”功能，鞏固三級衞生服務網絡，實現同步發展。一要鞏固完善基層運行新機制。要進一步深化基層編制和人事改革，提高基層人員待遇，完善財政補助政策，保障專項補助經費。要落實省人社廳、財政廳、衞計委《關於基層醫療衞生機構實施績效工資工作中幾個具體問題的處理意見》，基層醫療衞生機構收支結餘的XX%，可用於增發獎勵性績效工資，不納入績效工資總量。二要推進基本藥物制度。要按照省衞計委的部署，全面實施國家基本藥物目錄和江西省基本藥物增補目錄，在二級以上公立醫院推進基本藥物制度，提高二、三級醫院基本藥物使用比例，基本藥物配備比例不低於基本藥物目錄品種數量的XX%，使用金額佔藥品使用總額的比例二級綜合醫院不低於XX%、三級綜合醫院不低於XX%。要完善基本藥物監測評價體系，建立短缺藥品供應保障機制，制定優先使用基本藥物的鼓勵政策，建立藥品採購不良記錄管理制度和市場清退機制，滿足羣眾合理用藥需求。要鞏固基本藥物制度多渠道補償機制，有序推進非政府辦基層醫療衞生機構逐步實行基本藥物制度。三要創新鄉、村兩級管理。要推進緊密型鄉村衞生一體化管理，村衞生室的人、財、物等逐步由鄉鎮衞生院統一管理。要總結 金溪縣縣鄉一體化管理試點工作，研究推動醫療衞生工作重心下移、醫療衞生資源下沉的有效措施，實現人員、業務、績效、服務、培訓、設備及信息化等多方面管理的一體化。要更加關心和愛護鄉村醫生，落實鄉村醫生補助和老年鄉村醫生養老補貼，積極宣傳、認真落實鄉村醫生按照靈活就業人員參加職工基本養老保險政策，探索建立鄉村醫生醫療風險防範機制。要進一步協調有關部門，全面啟動公有產權村衞生室建設，力爭20xx年公有產權村衞生室佔比達到XX%以上，並積極爭取鄉鎮衞生院公租房建設項目。

(二)強化衞生服務能力建設

為適應社會經濟發展需要，省衞計委提出20xx-20xx年在全省實施衞生計生服務能力提升工程。各地要緊緊把握服務能力提升工程的契機，整體提升XX醫療衞生服務能力，力爭實現縣域內就診率提高到XX%左右，大病不出市、縣(區)的奮鬥目標。

第一，推進重點項目建設。各地要利用財政投入和財政資金引導，加快推動市、縣(區)重大醫療衞生項目建設。20xx年市本級重點抓好市第一人民醫院老院區改建、市兒童專科醫院新建、市婦幼保健院擴建、市第三醫院新建等項目。縣(區)要重點抓好近年來中央預算內投資的縣醫院、中醫院、婦幼保健院、鄉鎮衞生院以及村衞生室等項目建設。市、縣級衞生部門要加強項目調度，爭取有關部門的大力支持。要完善資本互補機制，有條件、按規劃引入社會資本辦醫，作為公共財政辦醫的重要補充。要貫徹落實《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》，支持社會資本舉辦“醫養融合”等健康服務業。

第二，加快學科人才培養。既要想辦法打通輸血渠道，引進人才、留住人才，也要想辦法強化造血功能，培出人才、育出人才。要充分發揮衞生引智工程柔性引才的作用，加快重點學科和特色專科建設，力爭實現在省級層面的學科建設的重大突破。要注重因地制宜，創新人才培養機制，衝破原有管理體制的束縛，引進一批高素質人才。同時，要結合實際落實科研、進修、培訓等專項經費保障措施，加強領軍人物和人才團隊、人才梯隊的培養，打造具有學術影響力的學術團隊和學術交流平台。要合理增加醫務人員編制，落實公立醫院在崗位設置、人員聘用、福利待遇上的自主權。要繼續實施衞生事業單位分類招聘政策，切實解決基層醫療衞生機構用人難問題。

第三，優化公共衞生服務。要堅持預防為主、因病施策，嚴控傳染病疫情，及時處置各類傳染病疫情和突發公共衞生事件，實施慢性病綜合防控，完善防治結合工作機制，健全重大疾病防治保障機制。要加快建立疾病應急救助制度，健全多方聯動的工作機制。要切實抓好農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女“兩癌”檢查、免費婚檢等重大公共衞生服務項目，提高服務水平。今年基本公共衞生服務經費由去年的人均35元提高到人均40元，各地要統籌抓好居民健康建檔、健康教育、重點人羣保健管理等11項服務的落實，進一步擴大服務覆蓋面，規範基本公共衞生服務。要落實將農村今年新增的基本公共衞生服務經費全部用於鄉村醫生的政策。要加強專項資金檢查力度，堅決防止專項資金的不當支出，堅決打擊騙取、套取、挪用、濫用專項資金的行為。

第四，做好中醫中藥工作。要按照省衞計委的工作要求，切實加強我市中醫中藥工作，全面啟動新一輪縣級中醫醫院標準化建設，指導基層醫療衞生機構提供中醫中藥技術服務，到20xx年底，力爭XX%以上的社區衞生服務中心、90%以上的鄉鎮衞生院、XX%以上的社區衞生服務站、XX%以上的村衞生室具備中醫藥服務能力。要充分挖掘XX中醫中藥傳統資源，振興建昌幫藥業，加強老中醫藥專家傳承和盱江醫學流派工作室建設，打造一批中醫特色專科建設，降低羣眾醫療負擔。

第五，加強愛國衞生運動。要認真貫徹落實國務院《關於進一步加強新時期愛國衞生工作的意見》，鞏固XX創衞成果，深入持久地開展愛國衞生運動，抓好改水改廁、病媒防制、衞生城鎮創建、城鄉環境衞生整潔行動、健康城市建設等工作，不斷完善社會衞生綜合治理，倡導衞生健康風尚，努力提升羣眾文明衞生素質，創造促進健康的良好環境，推動我市愛國衞生運動工作更上新台階。

(三)提升醫療衞生服務水平

各地、各級衞生部門要在讓患者得到更好、更便捷的醫療服務方面想辦法、下功夫，提高醫療服務質量，改善醫療服務態度，強化衞生行風建設，構建和諧的醫患關係，營造良好的就醫環境。

第一，強化舉措，落實惠民便民政策。一要關心弱勢羣體。繼續落實“光明·微笑”工程、兒童“兩病”、重性精神病免費救治，尿毒症免費血透以及農村貧困家庭婦女“兩癌”免費手術治療。自今年起，要利用省財政投入資金，提高對貧困家庭艾滋病機會性感染患者救治水平。二要提高服務可及性。通過構建“基層首診、分級診療、雙向轉診”的診療秩序，引導羣眾根據病情需要合理選擇就醫場所，既合理分配醫療衞生優質資源，又為首診在基層的患者開通城市大醫院就診的“綠色通道”。三要推進人性化服務。在全市二級以上公立醫院推進各項便民惠民服務，提供更加人性化的門急診、導診、分診、預約等服務，逐步消除門診服務“三長一短”現象。

第二，完善管理，提高醫療服務質量。要進一步完善醫療機構技術、設備的准入和退出機制，加強醫療質量安全、費用控制、財務運行等綜合管理。督促指導各級醫療機構強化等級評審工作，推進業務技能大比武，營造“趕學比超”的學術氛圍，強化內涵建設。深入開展以服務好、質量好、醫德好、羣眾滿意為主題的“三好一滿意”活動，推進“平安醫院”創建活動，完善醫療責任保險機制，健全醫療糾紛預防調解機制，嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為。

第三，依法行政，健全衞生行業監管。一是推進全行業監管。衞生行政部門要履行職責，實施全行業監督和管理，建立健全醫療機構考核評價體系，研究解決當前醫療機構管理成本過高、服務效率低下、醫療負擔轉嫁到老百姓等突出問題，實現行業監管的有序推進。二是落實衞生依法行政。要開展衞生行政權責清單梳理，整合行政執法職能，提升衞生監督監管、糾錯、震懾作用，細化行政處罰執行標準，完善行政處罰程序，加強衞生法律法規落實情況和衞生工作專項監督檢查，加大打擊非法行醫力度。三是堅持衞生行風建設。管行業必須管行風。要注重醫德醫風教育，引導醫務人員開“良心處方”，做“乾淨醫生”。要切實解決藥品耗材價格虛高、醫務人員收受“回扣”“紅包”、羣眾“看病難、看病貴”等突出問題。要及時查處為追求經濟利益的不合理用藥、用材和檢查檢驗行為，嚴肅查處醫療服務中嚴重不負責任或失職瀆職行為，促進依法執業、廉潔行醫。

三、加強領導 ，落實責任，努力開創衞生工作新局面

衞生工作是惠及百姓的民生事業，是維護社會和諧的重要支撐。面對經濟社會發展的新常態，面對衞生事業發展的新形勢，我們要進一步加強領導 ，狠抓落實，開創衞生工作的新局面。

(一)加強組織領導。要充分發揮政府主導作用，把衞生工作擺在更加重要的位置，保障衞生事業投入，加強深化醫改的組織領導，研究解決突出問題，保障衞生工作的健康發展，保障人民羣眾的健康權益。要繼續堅持和完善部門分工負責、溝通協調的工作機制，形成密切配合、齊抓共管的工作合力。

(二)穩步推進改革。當前正是我市衞生機構改革的重要時期。今年機構改革的任務不僅包括衞生行政部門與計生行政部門的整合，也包括衞生部門與食品藥品監督、發展改革等部門間的職能調整，還涉及到各級婦幼保健機構、鄉鎮衞生院、村衞生室與各級計生服務機構的整合。各地衞生行政部門要在當地黨委、政府的領導下，落實職能調整和工作銜接，有序推進機構改革，實現資源共享、優勢互補。機構改革到位之前，要確保隊伍不散、人心不亂、工作不斷;到位之後，要儘快按照“三定”方案的職能要求，建立健全各項工作制度，推動各項目標任務的實施。

(三)強化責任意識。發展是目標，責任是擔當。大家要主動承擔起我市衞生事業發展的責任，以“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“等不及”的責任感，常掂量肩負責任之重，履其職盡其責，不等不靠、不拖不推，解難題、排民憂，力求每項工作取得實實在在的成效，力求讓老百姓得到真真切切的實惠。

同志們，20xx年衞生工作任務艱鉅，責任重大。讓我們凝心聚力、開拓創新、攻堅克難、努力前行，為提高全市人民羣眾健康水平、促XX經濟社會協調發展、開創衞生工作新局面做出更大的貢獻!

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省衞生工作會議精神，認真總結衞生工作，安排部署全市衞生工作，進一步動員全市衞生系統的幹部職工認清形勢，統一思想，搶抓機遇，迎難而上，為保障全市人民羣眾的健康，推動魅力建設做出更加積極的貢獻。

市委、市政府主要領導對衞生工作非常重視，多次聽取衞生工作彙報並對今年乃至今後一個時期的衞生工作提出了明確要求。曹新生副市長對衞生工作會議專門作出了批示和要求，希望各級衞生行政部門認真學習領會，全面貫徹落實。同時，會議還大力表彰了全市衞生工作先進單位，在此，我代表市衞生局向受表彰的先進單位表示衷心的祝賀。下面，我講三點意見：

一、齊心協力，務實重幹，順利完成衞生工作

以來，全市衞生系統牢牢把握深化醫改這條主線，以為羣眾提供更加有效的健康服務保障為目標，在完善保障制度、加強基礎建設、強化監督管理、提升醫療服務能力和質量等方面不斷加力，圓滿完成了各項衞生工作。

(一)醫改工作卓有成效

---新農合制度不斷鞏固完善。全市(不含固始縣)共有參合農民520.01萬人，參合率99.29%。全市新農合基金累計補償醫療費用13.92億元，享受新農合補償的參合農民810.61萬人次。參合農民平均住院實際補償比由的44.44%增長到54.97%，增長了10.52個百分點;全年7.68%的住院率低於全省平均水平，全市的新農合基金總支付率為92.33%(理論值為84-96%)，是全省新農合運行最好最平穩的地市。鄉級門診統籌工作在全市鋪開，擴大了參合農民的受益面;進一步提高了大病重病的保障水平，對一次性住院費用超過6萬元、10萬元的參合患者，政策範圍內住院費用報銷比例分別提高到80%和90%。總額預付式的支付制度改革順利實施，縣鄉兩級運行平穩，其中潢川縣縣鄉兩級次均費用分別下降了3.56%、0.39%，息縣人民醫院次均住院費用同比下降了259.69元，市第五人民醫院下降9.97%，獲得了較好的效果。

---基本藥物制度有效實施。全市174所鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心實現基本藥物制度的全覆蓋，村衞生室啟動實施了基本藥物制度。據統計，，我市基層醫療衞生機構實行零差率銷售藥品約3.8億元，讓利羣眾1.29億元，與實施前相比藥價平均下降31.96%，門診次均費用同比下降9.6%，門急診診療人次增加36.2%，住院人次增加24.5%，全市基本藥物採購支付更加規範、藥品流通更加有序、藥品價格明顯降低，真正使羣眾獲得了看得見、摸得着的實惠。羅山縣、新縣村衞生室基本藥物制度實施紮實有效，羣眾普遍反映看病費用明顯降低，全市藥政工作也跨入了全省先進行列。

---基層醫療衞生服務體系更加健全。共籌集市級以上衞生事業發展資金4億元，較增長23%。有力保證了全市醫藥衞生體制改革的順利進行，全年共爭取中央投資衞生服務體系建設項目22個，總投資8000萬元，新建和改造面積近4萬平方米，項目數量與項目投資額度均位居全省前列，項目建設進度一直位列省轄市第一。基層醫療衞生服務體系項目建設使我市縣、鄉、村硬件設施更加完善，農民看病就醫更加方便。

---公共衞生服務規範開展。進一步建立健全了基本公共衞生服務定期上報和通報制度，強化了對基層醫療衞生服務機構的績效考核，確保其認真履職、規範服務。至12月底，城鄉居民健康檔案建檔率達95.43%，其中電子化建檔率為89.41%。我市建檔率、健康教育次數等12項指標都高於全省平均水平。息縣探索出的“政府購買、服務同質、合同管理、鄉村一體、績效支付”公共衞生服務模式，得到世界衞生組織、衞生部、省衞生廳的高度讚譽。新縣開展的基本公共衞生服務示範村創建活動確保了服務的效果和質量。重大婦幼公共衞生服務項目有效實施，農村孕產婦住院分娩補助項目、葉酸補服項目累計執行進度分別達117.9%、127.5%;平橋區、羅山縣作為全省第二批項目試點縣區已免費為4.16萬名農村婦女分別進行了宮頸癌、乳腺癌的檢查。

---基層醫療機構綜合改革務實創新。堅持多勞多得、優績優酬原則，基層醫療機構績效工資發放實行多種模式。平橋、溮河等縣區以服務數量、服務質量、羣眾滿意度為績效考核的核心，結合業務收入，綜合考核發放績效工資;潢川縣將衞生院收支結餘的15%用於獎勵性績效工資發放，同時，將業務收入的2%作為院長獎勵基金;商城縣政府每年拿出50萬元對鄉鎮衞生院有貢獻的業務骨幹進行獎勵;息縣縣政府將績效工資與按病種付費結合起來，拿出部分按病種付費結餘資金獎勵醫護人員。商城縣、平橋區人社部門對100餘名有衞生資格證的臨時聘用人員進行了專項考錄，解除了他們的後顧之憂。目前，我市基層醫療衞生機構運轉良好，鄉鎮衞生院人員穩定，業務骨幹無流失現象，業務收入穩步上升。

---信息化建設持續提速。市衞生統計信息中心正式成立，260平米的市級衞生區域平台數據中心建成並運行良好。市中心醫院已於去年9月底實現了與省級衞生信息平台的對接及信息報送，電子病歷系統(his)已涵蓋門診掛號、出入院登記及收費等九個核心科室，滿足了醫院日常管理工作的需要，功能日趨完善。全市21家二級醫院均配備了專業信息人員，開展了以電子病歷為核心的醫院信息化建設，羅山縣、息縣人民醫院成效顯著。通過開展業務輪訓，基本實現了全市鄉鎮衞生院、社區衞生服務(站)中心及村衞生室各有1-2名人員熟悉和掌握衞生信息化的基本技術及操作技能。啟動了居民健康卡建設工作，息縣依靠項目支持、潢川縣加大投入力度，衞生信息化建設工作走在全市前列。

(二)疾病防控和衞生應急能力不斷強化

一是嚴格落實艾滋病和結核病綜合防控措施。對高危人羣開展了艾滋病干預與調查、自願諮詢檢測，全年累計完成艾滋病自願諮詢檢測併網絡報告7561人次;切實做好預防艾滋病母嬰傳播工作，及時對全市10萬名孕產婦進行了艾滋病、梅毒和乙肝三項檢測。繼續擴大了病人免費抗病毒治療覆蓋面，累計實施抗病毒治療1476人。堅持結核病防治分類指導、歸口管理，全年發現、治療結核病人5442例，完成省下達計劃5358例的101.6%，治癒率為91.2%，超過省定85%的目標。二是全力做好手足口病等重點傳染病的防控。市、縣、鄉三級聯動，加強了發熱伴血小板減少綜合徵的綜合防治，強化了疫情監測，提高了救治水平。三是認真實施擴大國家免疫規劃，完成常規接種231萬人次，接種率達98%以上。全市規範化以上的門診(含示範門診)達168家，佔全部接種單位的60.4%。連續20xx年無白喉病例、連續20xx年無野病毒脊灰病例報告。四是啟動了衞生應急綜合示範縣區創建工作，開展了全市衞生應急大練兵活動，進一步完善了衞生應急預案和公共衞生信息體系，加強了監測預警系統、醫療救治系統和指揮系統的溝通銜接，及時處置了7起突發公共衞生事件。五是以倡導全民健康生活方式為切入點，全市組織了慢性病防治知識宣傳普及活動，大力開展了高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性非傳染病和地方病的防控工作。

(三)醫政管理有力有效

一是進一步將醫療質量萬里行活動向廣度和深度推進。全市二級以上綜合醫院100%的病區開展了優質護理服務，所有一級醫院均建立了統一標準、統一流程的消毒供應室，全省領先。二是對全市12家二級綜合醫院開展“三好一滿意、十大指標、臨牀路徑管理及抗菌藥物綜合監管”活動整改情況進行了回顧性督導，督導效果得到了省廳醫政處領導的肯定和表揚。組織餘人次開展了臨牀檢驗、臨牀路徑管理、優質護理服務、抗菌藥物臨牀應用專項治理、醫療管理等方面的專項培訓，取得了預期的效果，三級醫院、二級醫院的藥佔比分別控制在37%和39.5%以下。三是加強了血液管理，確保了臨牀用血及安全，連續第五次獲得全國無償獻血先進市稱號。四是手足口病、發熱伴血小板減少綜合徵等傳染病的醫療救治水平穩步提高，病死率進一步下降。迅速有效地做好了5.28特大交通事故等突發事件的醫療救治，受到了市領導的表揚。五是在市醫調委的組織協調和各相關單位的共同配合下，在實踐中不斷健全完善醫療糾紛的預防與處置機制，全年成功調解33起醫療糾紛，有重大影響的糾紛和賠付金額都較同期有大幅下降，醫鬧行為得到有效遏制，醫療環境得到明顯改善。六是加大了康復醫師和技師的培養和培訓，在全省康復技術大比武中，我市代表隊榮獲了唯一的團體一等獎，並分別榮獲理論、技能、總分等7項個人一等獎和二等、三等獎各1項。七是城市醫師支農工作長效機制初步建立，實效性進一步提高;醫療機構准入更加嚴格，民營醫院管理更加規範，急救網絡建設更加深入，醫政管理工作繼續保持全省先進。

(四)農村衞生服務水平全面提升

以提高服務能力、加強人員培訓為重點，繼續推進了示範鄉衞生院創建工作，全市已創建成50所示範鄉鎮衞生院。淮濱縣細化標準，加強了衞生院業務用房建設和設備更新，以院容院貌與基礎設施建設為重點，極大地改善了鄉鎮衞生院服務條件，部分鄉鎮衞生院過去髒亂差的現象得到徹底改變，整體環境乾淨衞生、診療場所温馨舒適，不僅樹立了良好的整體形象，業務量也得到了明顯的帶動、收入也逐步增長。大力開展了鄉村技術人員的業務培訓，組織近600名鄉鎮衞生院(社區衞生服務中心)和村衞生室衞生技術人員參加了“規範診療”公益培訓，安排了460名基層醫療機構的業務人員參加了“高血壓患者健康管理和預防指南”的技術培訓，完成了全部6615名鄉村醫生的省級系統培訓。“51111”工程年度選拔工作圓滿完成，全年引進並充實到基層的高等醫學院校畢業生達149人，為農村衞生事業發展注入了新的生機和活力。通過實施鄉村醫生系統培訓和人才引進，切實提高了基層醫療技術人員的業務能力和水平，能夠為基層羣眾提供更加可靠的醫療服務。據調查，鄉村醫生系統培訓結束後，農民對鄉村醫生的信任度逐步增加，村衞生室的門診人次較培訓前提高了近60%。

(五)衞生監管和依法行政能力建設強勢推進

突出醫療市場監管、食品衞生安全保障、五小行業整治、知識和技能提升等工作重點，一是強力開展以醫療市場監管為主的“衞監”和“亮劍”行動，開展9個月來，全市共立案285起，罰款62萬元，沒收藥品、器械750件(箱)，取締262家，移交公安機關15起，醫療市場得到進一步淨化。二是認真做好了食品衞生安全日常監管職能的移交。按照職責調整，累計完成了787個品種1067個樣品的食品風險監測抽樣任務;同時，結合重要活動和節點開展了系列的專項整治活動，保障了餐飲食品安全。三是結合創衞工作狠抓“五小”行業整治，培訓從業人員8189人次，檢查指導“五小”單位2051餘家，下達監督意見書300餘份，“五小”行業逐步規範。四是不斷強化執法隊伍業務能力建設，通過強化培訓，獲得全省衞生系統“六五”普法考試個人一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個，還相繼榮獲了省衞生監督知識技能比武綜合二等獎、省職業衞生知識技能比武優勝獎。

(六)中醫藥事業發展步伐加快

以全市中醫發展大會的召開為契機，市政府成立了中醫藥工作局際協調小組，協調有關部門出台了城鎮醫保中醫診療、中藥藥品報銷等相應的優惠政策，中醫藥事業發展步伐進一步加快。羅山、商城、光山等縣啟動了中藥資源普查項目。中醫藥人才培養紮實推進，“中醫中藥中國行—進鄉村·進社區·進家庭”活動培訓了基層醫務人員1000多人;認真實施中醫藥人員培訓項目，培訓全市中醫類別全科醫師、縣級中醫臨牀及技術骨幹、中藥師等中醫專業技術人員128人。全市中藥質量評比活動促進了中醫院中藥質量的提高，中醫院病歷質量評比活動進一步規範了縣區中醫院的病歷書寫行為。不斷推進基層中醫藥服務體系建設，165所鄉鎮衞生院、13個社區衞生服務中心的中醫科設置率分別達到80%、100%，基層中醫藥服務能力得到提高。專科建設成效顯著，市中醫院婦產科被定為省級重點專科，羅山縣中醫院肛腸科、息縣中醫院腦病科、商城縣中醫院婦產科被定為省級特色專科，填補了我市無省級重點專科、特色專科的空白。各中醫院業務收入增長都在20%以上，淮濱縣中醫院業務收入比增長了6倍。

(七)婦幼保健和社區衞生髮展成效顯著

市婦幼保健中心與省婦幼保健院的合作不斷深入，其婦產科、兒科科室的業務有了長足發展，兩科室住院收入與同期相比分別增長99%和177%。投入資金1960萬元，為全市9個縣區婦幼保健院購置了設備和基礎設施建設，縣級婦幼衞生績效考核工作全面啟動;重大婦幼公共衞生服務項目實施順利，全年發放補助資金1994.4萬元，補助農村孕產婦6.65萬人。母嬰三證管理嚴格規範，婦幼保健工作水平不斷得到鞏固和提高，我市孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為3.89/10萬、3.24‰、1.66‰，均低於全省平均水平，婚前醫學檢查率達到63.25%。全市已有7個縣區和2個管理區的105個社區衞生服務機構開展了衞生服務工作，服務功能日趨完善，溮河區五里墩辦事處、平橋區平橋辦事處兩個社區衞生服務中心被命名為省級示範社區衞生服務中心，並獲得了60萬元的獎勵。

(八)黨風廉政和行風建設持續深入

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，市直醫療衞生單位全面開展了廉政風險防控，局黨組印發了《關於加強全市衞生系統廉政風險防控的意見》，制訂了《醫療衞生單位管理權力廉政風險防控規則》和《公立醫院醫療服務廉政風險防控規則》。加強對醫藥購銷領域特別是藥品集中招標、醫用耗材招標的督查，嚴禁標外採購、違規採購的行為發生，全市48家縣級以上醫院全部參加省衞生廳網上藥品集中採購，網採藥品8億多元，招投標醫用耗材1.26萬個品規，沒有發生一起違紀問題。以行業糾風、行風建設、行風評議為重點，切實糾正醫療服務中的不正之風，繼續加大對新農合基金運行，衞生項目資金運行等“三重一大”的監管，維護了人民羣眾切身利益，市衞生局連續四年被授予紀檢監察“先進單位”、連續三年被授予“政風行風建設先進單位”，衞生系統整體形象進一步提升。

(九)愛國衞生工作穩步推進

衞生創建成果豐碩，四級同創積極推進，中心城區成功通過了省級衞生城市的屆滿複核，新縣國家衞生縣城，商城縣、羅山縣省級衞生縣城均順利通過屆滿複審考核。衞生村鎮和衞生先進單位創建也取得了很大成效，成功創建了19個省級衞生鄉鎮(含屆滿複審)，30個省級衞生先進單位，12個省級衞生村。考核命名了8個市級衞生鎮，82個市級衞生村，44個市級衞生先進單位和43個市級無煙單位。城鄉環境衞生整潔行動效果顯著。完成農村衞生廁所改造1.44萬户，農村衞生廁所普及率達60%以上。健康教育工作有聲有色，定期在新聞媒體和衞生系統刊印健康教育知識，組織預防保健專家開展了宣講活動，在電視台開設了“名醫訪談”欄目，衞生系統榮獲中心城區健康知識大獎賽二等獎。無煙醫療衞生機構創建成果得到鞏固，衞生部暗訪我市衞生行政部門名列全省第二，健康教育效果得到省衞生廳專家的認可，居民健康知識與技能得到全面普及，居民健康知識知曉率和行為形成率得到進一步提高。

(十)其他各項工作協調發展

創先爭優圓滿完成各階段任務，衞生系統學先進、爭一流的氛圍更加濃厚。衞生文化建設異彩紛呈，系統文明單位創建積極踴躍、效果顯著。學習雷鋒見行動、“三平”之中做貢獻大型義診活動在全市上下取得了良好的反響，樹立了衞生人員的好形象。各項衞生審批任務出色完成，連年被評為“紅旗窗口”。大力開展了平安醫院創建，加大人防、物防、技防投入，全市已有184家醫院達到平安醫院標準，保障了醫院安全平穩運行。，全市衞生系統的計劃生育、安全生產、督查督辦、檔案保密、人事和老幹部工作、財務管理、新聞宣傳、信訪穩定、醫療廢棄物處理等均紮實有效，各項工作協調發展。

成績的取得來之不易，這是市委、市政府正確領導和省衞生廳精心指導的結果，是各級各部門大力支持的結果，是社會各界和人民羣眾關心與支持的結果，更是全市衞生系統廣大幹部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，我代表市衞生局向關心支持衞生事業發展的各級黨委政府、各有關部門表示衷心的感謝!向默默無聞長期工作在第一線的廣大醫務工作者致以崇高的敬意!

二、明確目標，堅定方向，促進我市衞生事業新發展

當前，推動醫改工作已經四年有餘，經過幾年的快速發展，我市基本醫療保障制度不斷鞏固完善，醫療衞生服務體系更加健全，基本藥物制度和公共衞生服務惠及更多百姓。但在具體的實際工作中，醫改仍面臨着諸多困難和問題，部分同志對做好醫改工作產生畏難厭倦的情緒，對實現醫改目標有着這樣那樣的疑問和顧慮，為此，全市衞生系統務必要進一步統一思想，準確把握新形勢;振奮精神，清醒面對新問題，抓改革、強本領，努力推動我市衞生事業取得新的發展。

(一)深刻認清形勢，增強做好衞生工作的責任意識。一是近年來，看病就醫作為人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一，成為黨和政府及社會各界高度關注的熱點和焦點。黨的明確提出要“堅持為人民健康服務的方向”，着力“為羣眾提供安全有效方便價廉的公共衞生和基本醫療服務”。因此，持續深化醫改，推動衞生事業快速發展，提高全民健康水平顯得日益緊迫。二是黨的提出，保障和改善民生是經濟發展的最終目的。衞生工作作為人民羣眾高度關注的民生問題，在社會建設中發揮着極為重要的作用，切實緩解羣眾看病難、就醫難，是解決民生問題，促進和諧的重要舉措，也是衞生部門義不容辭的責任。三是隨着工業化、城鎮化、人口老齡化的加快和環境變化，傳統傳染病和慢性非傳染病等對人民羣眾健康造成日益明顯的危害。人流物流的頻繁互動，使發熱伴血小板減少綜合徵等新發疫情給羣眾生活和社會發展帶來不安全因素。各類食品安全、飲用水污染、職業病危害和乾旱、生產事故等自然災害及各類突發公共事件時有發生，使羣眾對公共衞生保障能力和水平提高有更多的期望，衞生工作者責無旁貸。

(二)認真總結探討，清醒認識衞生髮展的薄弱環節。醫療衞生涉及千家萬户，其服務對象的廣度、涉及羣眾利益的深度，受黨和政府、各個層面的關注度，與其它行業是大不相同的。近幾年，我市衞生事業雖然取得了長足的發展，但也要客觀清醒地認識到，目前仍存在着一些不適應人民羣眾健康需求的具體問題，概括起來主要有：一是醫改工作進展不平衡，還存在急需突破的難點及瓶頸。如基本藥物制度的實施，通過對各縣區的實地調研，還有部分村衞生室沒有嚴格實施藥物制度，羣眾反映多、媒體關注度高。新農合支付方式改革推行不順利，大多數醫療機構沒有在內部分配機制等方面有實質性的改革，定點醫療機構的監管仍有薄弱環節。公立醫院在管理方式、激勵機制、徹底破除以藥養醫體制、信息化建設等重大問題上不思考、不探索，消極等待的現象顯得尤為明顯。人均醫療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉。而基層醫療機構的綜合改革財政補償到位率很低，也挫傷了基層醫務人員工作的積極性、主動性，基本公共衞生服務質量也有待提高。二是醫療衞生機構服務能力、服務水平仍有欠缺。各級醫療衞生機構醫療核心制度的落實仍需強化，引進高層次衞生技術人員的體制機制仍不健全，全市各級各類醫療衞生單位普遍缺乏有一技之長的學科帶頭人和衞生適用人才、適用設備和技術。各級醫療衞生單位服務能力和水平仍與羣眾期望有差距。三是醫療保障水平的提升遠遠滿足不了羣眾日益增長的看病就醫需求。羣眾個人醫療費用負擔仍然較重，部分醫療機構仍存在過度治療、過度檢查、誘導需求而浪費資源的現象，以藥養醫仍然未從根本上加以解決。四是建立和諧醫患關係、樹立衞生行業形象等長效工作機制仍未健全。醫療糾紛化解工作雖然取得了一定的成績，但醫患雙方信息的不透明、不對稱、不均衡極易誘發更多的糾紛;一些醫療衞生單位對廉政風險防控體系建設工作重視不夠，認識不足，對行風和糾風工作存在這樣那樣的消極牴觸情緒，對幹部職工的警示教育浮於表面，容易產生新的腐敗隱患和苗頭，衞生行業良好形象的樹立任重道遠。存在上述問題的原因是多方面的，有體制性、機制性和結構性、歷史性問題，有羣眾衞生需求快速提高與醫療衞生服務、醫療保障制度相對滯後的矛盾，也有各級各部門在思想觀念、工作方式方法上等方面不適應醫改工作新要求的問題。深化醫藥衞生體制改革已經進入深層次的破冰階段，難度越來越大，解決或緩解上述問題，必須要在爭取領導、加大投入上下力氣，要在主動溝通、營造氛圍上出新招，要在綜合改革、協調推進上做文章。

(三)把握難得機遇，堅定推動衞生改革的信心決心。黨的提出了全面建成小康社會的宏偉目標，保障和提高人民健康水平是衞生工作的首要任務。在實際工作中，我們要始終堅持改革不動搖，以保障羣眾健康為目標，使成為健康人羣、健康環境和健康社會有機結合的發展整體。首先是各級黨委、政府對衞生工作的重視程度前所未有，把實現衞生工作新發展作為重點民生工程，為醫改的有序實施奠定了良好的政治基礎和政策基礎。其次是改革開放以來，特別是近年來，我市經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭，為醫改的持續深化奠定了較為紮實的經濟基礎。第三是人民羣眾對健康的期盼和需求不斷增加，對衞生工作更加關注，也為加快發展衞生事業奠定了廣泛的社會基礎。第四是經過多年的工作積累，遍及城鄉的醫療衞生服務網絡已經初步建立，公共衞生體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系已經基本形成，為醫改的不斷深入推進奠定了工作基礎。衞生系統的廣大幹部職工要把思想統一到中央和省市的工作部署上來，統一到改善民生、建設魅力的要求上來，堅定改革的信念不動搖，緊緊把握深化醫改統籌城鄉發展的寶貴機遇，奮力實現我市衞生工作的新發展。

三、深化改革，攻堅克難，全力做好衞生工作

是醫改工作承前啟後的關鍵一年，我們要認真學習領會黨的對衞生工作的總體要求，全面貫徹落實全國、全省衞生工作會議精神，始終把保障人民健康權益放在第一位，始終把深化醫藥衞生體制改革和推進公共衞生服務均等化作為重點，注重健全機制，注重利民惠民，注重監督監管，注重提升能力，努力實現全市醫療衞生事業持續快速、健康協調發展。

(一)突出重點，確保醫改工作取得預期效果

一是提高新農合實際保障水平。，新農合政策有三大亮點。首先是提高了籌資標準，由去年的290元提高340元;其次是擴大了保障範圍，在兒童兩病的基礎上，將乳腺癌、宮頸癌等18個病種納入重大疾病保障範圍，第三是提高了補償比例，由去年實際補償比例65%提高到70%，增加了5個百分點。今年，還要持續實施新農合支付方式改革，重點推行總額預付加按病種付費的改革，縣級公立醫院開展的病種不少於40個。按病種付費要遵循“分級定價、定額包乾、變異控制、分級監管、績效考核”的五大原則，衞生行政部門和新農合管理機構要加強對醫療機構的監管，監督醫療機構嚴格執行診療常規和臨牀路徑，不得減少服務內容、降低服務標準，不得簡化診療過程或分解住院次數，嚴格落實各項控制措施，確保基金安全，保證羣眾得實惠。二是鞏固基本藥物制度。在省廳要求的基礎上，合理遴選省增補基本藥物，適當增加基本藥物種類，規範集中招標採購，推廣羅山縣藥款集中支付和定期督導的好做法，進一步加大村衞生室實施基本藥物制度的工作力度，務必實現村衞生室基本藥物制度的全覆蓋。完善基層醫療機構基本藥物優先選擇和合理使用制度，提高基本藥物在新農閤中的報銷比例，保障羣眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。讓全市城鄉居民得到更多醫改實惠。三是健全醫療衞生服務體系。要根據《市“xx”衞生事業發展規劃》繼續推進縣級醫院(中醫院)、中心鄉鎮衞生院及鄉鎮衞生院温暖工程、精神衞生服務機構、縣級衞生監督所、縣級120急救指揮中心和全科醫師臨牀培訓基地建設。按照全省統一安排，爭取啟動市中心醫院羊山分院、市級兒童醫院、市第五人民醫院病房樓等重大項目建設。四是促進基本公共衞生服務均等化。在去年人均25元的基礎上，增加到人均公共衞生服務經費30元。要進一步健全各級基本公共衞生服務項目組織和管理制度，推進基本公共衞生項目和預防保健等工作在基層醫療衞生機構的全面開展。加強對基層公共衞生服務人員的專題培訓，充分發揮專業公共衞生機構的技術指導優勢，嚴格按照《國家基本公共衞生服務規範》開展服務，提高基本公共衞生服務質量。認真落實《市基本公共衞生服務項目績效考核實施辦法》，組織開展專項督導，在的基礎上繼續逐步提高城鄉居民健康檔案建檔率、規範化電子建檔率，進一步提高0-6歲兒童、60歲以上老年人、高血壓病人、ⅱ型糖尿病人、重性精神病人等目標人羣的管理率，確保項目的如期完成及羣眾受益。春季即將來臨，我市在外打工人員將陸續返鄉，各縣區要在農曆新年前組織專門力量深入鄉村，對返鄉的務工人員開展健康體檢和義診，完善他們的健康檔案，保障他們的健康權益，使他們享受到主動便捷的衞生服務，感受到家鄉黨委、政府對他們的關愛。五是加快衞生信息化建設。信息化建設是深化醫改的重要技術支撐，應繼續堅持32字的建設方針，優化頂層設計，逐步形成省廳要求的信息化頂層設計的九個具體框架。二級醫院信息化建設要繼續提速，早日實現互聯互通、信息資源共享。加快居民健康卡推廣普及和應用。重點加強對縣鄉兩級信息化業務骨幹或聯絡人的培訓，加大對基層人員的指導和督促，發揮帶教作用，從而全面提升各級各類從業人員的信息化應用水平。廣泛開展信息安全技術培訓和交流，及時更新信息安全管理知識，不斷提高信息安全管理和技術防護水平。六是推動基層醫療衞生機構綜合改革。認真實施好基層醫療衞生單位崗位設置和績效工資制度，實行符合本地實際的以聘用合同和崗位職責為依據、以工作數量和質量為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，確定同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結果與個人收入掛鈎，進一步調動基層醫療技術人員的積極性。，各縣還要積極主動地實施好 “51111”工程，要根據本地的實際情況科學合理地制定計劃，規範嚴謹地組織好擬錄用人員的面試，確保引進到高素質的醫學院校畢業生，要與有關部門進行協調，嚴格落實好各項待遇。同時，要在引才、用才到基層、提高衞生服務水平上進行探索，逐步建立起實用有效的人才引進和培養機制，確保“引得進、留得住、用得好”。七是探索公立醫院改革，完善績效考核和激勵機制，穩步推進現代醫院管理制度建設，逐步形成符合我市實際的公立醫院改革的基本路子。

(二)着力基層，不斷加強衞生服務能力建設

一要進一步建立並強化財政對基層醫療機構的補償機制;明確基層醫療機構負責人的崗位職責，建立對他們的考核培訓機制;加強全科醫生轉崗培訓、住院醫師規範化培訓、社區衞生人員崗位培訓、繼續醫學教育和基層醫療機構管理人員培訓等工作，逐步提高基層依法執業的水平和規範服務的能力。二要推進鄉村衞生服務一體化管理。鞏固提高示範鄉鎮衞生院的綜合管理水平和診療能力，不斷強化“行政、業務、藥械、財務和績效考核”為內容的鄉村衞生服務管理“五統一”，按照優績優酬的原則鞏固好現有的激勵性分配機制。在經費投入方面，尤其要加強對村衞生室的管理，專項補助打包使用，堅決按照對基本藥物制度、新農合、基本公共衞生服務等工作的考核結果進行績效獎勵，確保基層醫療服務水平的穩步提高。三要加強城市衞生支農的力度，堅持城市醫師職稱晉級與支農工作掛鈎的工作機制，幫助基層醫療機構解決一些設備、技術等方面的實際問題，使基層醫療機構的診療能力得到有效提升，確保支農的實際效果。四要加強婦幼工作。繼續實施好農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女乳腺癌和宮頸癌檢查等四項重大公共衞生服務項目。積極開展婦幼保健機構等級評審，促進婦幼保健機構標準化建設、規範化管理。依法規範母嬰保健服務，嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠的違法行為。加強危重孕產婦急救網絡建設和基層人員技術培訓，健全縣、鄉、村三級孕產婦急救網絡，提高基層產、兒科急救能力和婦幼保健服務能力，維護好羣眾的健康權益。五要加大對民營醫院的支持力度，鼓勵多元化辦醫，利用社會資本不斷補充和完善各類醫療機構，滿足羣眾多元化就醫需求。

(三)科學規範，堅持做好疾病預防控制工作

做好疾病預防控制工作是政府最重要的公共衞生服務職能，是深化醫藥衞生體制改革、實現人人享有基本醫療衞生服務目標的重要任務。，要按照衞生部和省衞生廳對疾控工作考核方案的要求，艾滋病結核病防治以及免疫規劃工作三項目標責任書紮實推進各項疾控工作。一是要加強對手足口病和發熱伴血小板減少綜合徵等重點傳染病的疫情監測、預警及風險評估，進一步完善聯防聯控工作機制，提高流行病學調查、現場處置和應急能力。二是要加強艾滋病監測，做好重點人羣干預，落實患者的治療與關懷政策，繼續保持遏制艾滋病上升勢頭的良好態勢。三是要繼續保持現代結核病控制策略(dtos)覆蓋率100%，新塗陽肺結核病人發現率和治癒率分別保持在70%、85%以上。四是要認真實施國家免疫規劃，加強對疫苗流通、使用環節的監管，規範疫苗儲存運輸管理和預防接種工作，做好疑似預防接種異常反應監測、調查和處置工作。五是要繼續推動示範化、規範化門診建設，完善並運用好已建成的兒童預防接種信息管理系統，建立起有效的免疫規劃屏障，繼續保持無脊髓灰質狀態。要完善應急預案、開展應急演練、儲備應急物資，做好處置突發公共衞生事件和各類突發事件各項應急準備工作，推進衞生應急綜合示範縣(區)創建工作，提高衞生應急的可靠性。六是要全面推進慢性病綜合防控工作，紮實開展健康生活方式宣教活動，努力建設慢性病綜合防控示範區。

(四)以人為本，切實改善羣眾醫療就診體驗

一是加強醫院管理，繼續推進醫院評審評價，嚴格醫療技術准入和醫療機構、醫師執業監管，深入開展抗菌藥物臨牀應用專項整治，擴大臨牀路徑試點和病種範圍，持續開展三好一滿意、醫療質量萬里行、優質護理服務示範工程等活動，切實改進服務，讓人民羣眾親身感受到醫改帶來的新變化和新實惠。二是嚴格執行首診負責制、限時辦結制，健全和落實醫療安全管理制度，規範醫療行為，完善醫院感染控制體系，保證醫療質量和醫療安全。實行好藥品用量動態監測和超常預警、抗菌藥物分級管理制度，促進合理用藥。同時，加強無償獻血規範化管理，保障羣眾臨牀用血需要。三是不斷深化政務、院務公開，建立健全醫務人員效能考核機制和羣眾投訴登記制度，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受羣眾監督。四是加快建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理等基本功能，並與新農合等現有信息系統的有效銜接的醫療機構信息管理系統，促進各級醫療機構之間醫療信息和醫療資源的共享，為羣眾提供精細化、規範化的醫療服務。

(五)強化監管，確保衞生監督執法規範有序

努力做到五個加強，一是加強醫療市場的監管，集中精力紮實有效開展打擊無證行醫、超範圍執業、非衞生技術人員從事醫療工作、隨意增設診療科目、擴大診療範圍、刊播虛假醫療廣告等違法行為。要清醒地看到社會各界對醫療市場秩序的敏感程度，下決心徹底整頓，探索建立防止反彈的長效管理辦法。督促各級醫療機構嚴格落實診療護理規範、醫療質量和醫療安全核心制度，確保醫療質量和醫療安全水平進一步提高。二是加強公共場所深層次監管，在平橋區高標準高質量建設好示範單位、示範街、示範區，並在此基礎上向全市各縣區全面鋪開。三是加強飲用水等衞生監管，集中式供水、二次供水監督覆蓋面達100%，逐步擴大自備水源供水監管。加強食品安全風險監測，強化餐飲具集中消毒監管水平，提高監管質量。四是加強職業、放射和學校衞生監管，鞏固職業病診斷機構、健康體檢機構能力建設成果，培養技術人員、充實必要設施，為廣大農民工提供合格的職業病診斷和健康體檢環境。加大職業病防治法宣傳，增強農民工職業衞生防護知識和自我保護意識，切實維護勞動者的合法健康權益。放射衞生監督覆蓋率要達到100%，監測、許可率達90%以上。加強以傳染病防控為重點的學校、托幼機構衞生監管，確保學生良好的學習生活環境和衞生安全。五是加強五項基本建設，保質保量抓好衞生監督房屋建設項目、設施裝備項目的落實。完善基層監督網絡，做好鄉村衞生監督協管、公共衞生服務協管等工作。各級衞生監督機構要結合實際抓好文化建設。要全面落實新的衞生監督信息化制度，提高衞生監督信息化水平。按照省廳“533”培訓計劃，採取不同形式和多種方式培養全方位的複合型人才，提升監督隊伍的整體素質。

(六)搶抓機遇，注重發揮中醫藥特色優勢

緊緊抓住醫改對中醫藥事業政策支持的大好時機，在中醫醫療服務網絡建設方面，要以“名院、名科、名醫”建設為目標，改善基礎設施和醫療條件，提高中醫藥服務水平和普及性。要堅持“鞏固、充實、提高”的原則，建設好各級中醫醫療機構，認真組織落實好縣級中醫醫院建設項目。在提高中醫藥可及性方面，鄉鎮衞生院的改建要按照有關標準建設好中醫科、中藥房，進一步提高設置率，有效提升基層中醫藥服務能力。城市社區衞生服務機構要按照有關標準配備好中醫藥服務設施和人員。在診療技術方面，對在我市各級中醫醫療機構行之有效的獨特診療技術方法，要認真挖掘整理，大力推廣應用。在疾病防治方面，對常見病、多發病、慢性病和疑難病以及預防保健等方面的優勢領域，要進一步做強做大、做出特色、做出品牌。

(七)城鄉同創，繼續全力推動愛國衞生工作

按照市委、市政府的統一要求，持續推進四級同創，做好國家衞生城市申報的準備以及縣、鄉、村及衞生先進單位等各級各類的創建工作。積極開展農村衞生改廁和城鄉環境綜合整治，進一步改善城鄉衞生環境。認真開展愛國衞生月活動，根據季節變化，做好病媒生物防制工作。

(八)改進作風，全面樹立衞生系統良好形象

黨的勝利閉幕以來，中央和省裏先後出台了改進工作作風的若干規定，內容豐富、措施具體，市委上週也召開了全市領導幹部大會提出了明確要求。這次會議我們在內容和形式上都比往年有所精簡，就是改進會風的具體體現。近期，我們也將結合衞生系統實際出台相應的貫徹落實意見，今後除特別重要的會議外，其他要求縣區參加的都將以視頻會議的形式召開。各單位都要堅持少開會、開短會、講短話、講真話、講新話、講管用的話，注重會議實際的效果。衞生系統各級醫療衞生單位人員還應切實改進工作作風，在接待羣眾時務必要熱情主動，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象，自覺接受羣眾的監督，把為羣眾排憂解難、解決實際問題放在工作的首位。是行風評議年，全市衞生系統要把行風建設擺在更加突出的位置，完善醫德醫風考評制度，健全廉政風險防控機制，嚴格落實廉政準則，強化糾風專項治理，堅決糾正損害羣眾利益的突出問題，維護好衞生工作者在廣大人民羣眾心目中風清氣正、無私奉獻的良好形象

(九)統籌兼顧，努力完成其他各項衞生工作

加強信息的溝通和交流，強化衞生新聞宣傳，正確引導輿論，創造更加有利於衞生改革的輿論空間。紮實推進藥品和醫療器械集中招標採購和醫療廢棄物處理工作，建立政府主導的採購平台。同時，還要加強衞生文化、思想政治和黨建工作，推進行業精神文明和平安建設，做好信訪穩定和安全生產工作，營造全系統和諧發展的良好氛圍。

同志們，今年衞生改革的工作任務繁重而艱鉅，要實現既定目標，必須凝心聚力，拼搏奮進。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，拼搏創新，帶領衞生系統的幹部職工，堅定不移地持續深化醫改，為譜寫衞生事業發展的新篇章、保障全市人民羣眾的身體健康做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

同志們：

在中央、省、市相繼召開了衞生工作會議後，我縣的衞生工作大會在縣委、縣政府的高度重視下於今天拉開了帷幕。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、省、市衞生工作會議和川委發[20xx]2號文件精神，回顧總結20xx年度衞生工作，安排部署20xx年的主要衞生工作目標任務。

一、20xx年衞生工作的簡要回顧

20xx年，我縣的衞生工作以抓好農村衞生改革試點工作為重點，以建立健全與巿場經濟相適應的醫療衞生體系，提高應對突發公共衞生事件能力為目標，加強黨風廉政建設、行業作風建設、抓好安全生產，促進了衞生事業健康發展。

(一)深化衞生改革。

1、按照X委辦發[20xx]11號文件要求，完成了XX中心衞生院、XX鄉衞生院的農村衞生綜合改革試點和XX辦事處衞生院的產權制度改革工作。

2、實現了鄉鎮衞生院養老保險由試點到全面推開。全縣農村衞生院，在職人員XX人，已入保XX人，佔在職人員總數的X，退休人員X人，全部辦理了養老保險，拍賣的XX辦事處衞生院2名退休人員辦理了養老保險和醫療保險，已移交社保部門管理。不僅解決了職工的後顧之憂，也減輕了單位的負擔，增強了單位的活力;

3、公開招聘了羣眾信任、懂業務、會管理的人當院長，明確了招聘院長的責、權、利，實行院長任期目標責任制，使招聘院長有職、有權，敢説、敢管，職工信服，形成了單位職工心往一處想，勁往一處使的良好局面;

4、基本建立健全了農村衞生“三大體系”，做到了預防保健、衞生執法、基本醫療工作的機構、人員、經費、任務、考核“五落實”。新建縣疾病預防控制中心業務用房1800平方米，啟動傳染病區建設;

5、成立了衞生系統會計核算組，負責衞生系統財務收支的統一監管，確保了國有資產不流失。

(二)依法行政，嚴格執法，打防結合，成效明顯。

1、醫療服務市場整治：全縣共計利用廣播電視宣傳100餘次、懸掛過街標語20幅、出動宣傳車14台次、辦宣傳專欄12期、印發簡報10期。現場檢查261户次，查出無相應執業資格人員57人，均已全部整改。查出17個醫療機構使用非衞生技術人員、3户賣藥人員從事診療活動、6户村衞生站擅自變更註冊地址執業、3户違規廣告宣傳，均責令限期改正。查出19户對一次性輸液器用後處理不規範，責令按要求處理。按程序撤銷了6名未取得執業醫師資格的個體醫生，取締院內承包3户、無《醫療機構執業許可證》擅自開業26户、遊醫6户。在醫療市場整治過程中，填發衞生監督意見書69份，立案6起，警告4户，沒收診療器械68件，罰款2户。通過整治基本淨化了全縣的醫療服務市場。

2、食品衞生：按照食品專項整治工作的要求，開展食品綜合整治3次，旅遊風景區食品安全專項整治2次，糧油食品質量專項整治、食品添加劑專項整治各1次。在整治工作中，出動專用車輛20多台(次)，出動工作人員120餘人(次)。全年監督食品生產經營單位1707户(學校的食品衞生26户);審查食品生產企業58户;培訓食品經營業主和從業人員380人次，體檢從業人員1891人，對查出“五病”的23人全部調離;查出假冒偽劣、過期變質、“三無”食品8類12個品種2350公斤，啤酒飲料1272瓶;查出無證經營單位12個，違法案件10件，立案8起，強制執行案件8起，罰款1500元，結案率100。

3、傳染病管理。我局按照“抓早、抓主動、抓重點、抓落實”的原則，強化了傳染病的預防、管理工作。

①在XX、XX兩鄉(分別發病X和X人，涉及了兩鄉的X個村)的暴發食源性痢疾疫情控制中，共發放口服氟哌酸16382粒，使用氯漂粉960公斤，滅菌片930片，消毒餐食具17488件、水源110個(次)、農户水缸304口(次)、廁所361口(次)，使用敵敵畏農藥給農户外環境滅蠅117400平方米，發放宣傳資料2510份，出動車輛38台(次)，人員157人次，使疫情及時得到撲滅;

②3月份，對全縣450名醫務人員(含鄉村醫生107人)進行了禽流感、艾滋病防治知識培訓並考試;

③全年共發生法定傳染病783例，發病率48.94/十萬。

4、認真宣傳和貫徹落實《獻血法》，全年動員599　人無償獻血，實現市下目標的236.76，獻血總量達119800毫升。

5、嚴格母嬰保健執法。對全縣從事母嬰保健技術服務機構的服務質量、服務水平進行了考核;對從事婦幼衞生工作的專業技術人員進行了培訓、考試;對全縣的托幼機構、幼兒園教師、保育員進行了體檢，對患有不宜從事幼教工作的人員書面通知校方換崗或調離。

6、公共場所。監督監測歌舞廳、美容院、理髮店、賓館等217户，體檢從業人員250人。

7、學校、生活飲用水衞生。體檢中國小生22380人;生活飲用水衞生監督9户，體檢從業人員18人;水質抽樣檢驗46件，合格33件，合格率71.7。

8、職業衞生。監督2户，體檢從業人員320人;放射衞生監督13户，監測X光機13台。

(三)切實加強安全生產，杜絕了事故發生。

衞生系統是安全生產的重要責任部門。衞生局和各醫療衞生單位一是加強了對安全生產工作的領導;二是將安全生產納入衞生工作目標的重要考核內容，實行一票否決制;三是開展了系統內的安全生產教育;四是各單位嚴查安全隱患，不留空白;五是嚴格值班制度，事故報告制度，責任追究制度。

(四)狠抓黨風廉政、行業作風建設，獲保持縣級文明行業稱號。

我局按照講政治、講正氣、講團結、講紀律、促發展的指導思想，切實抓了黨風廉政建設、行業作風建設工作。一是繼續把“兩風建設”工作納入衞生工作目標考核、幹部考評的重要內容，實行一把手責任制和責任追究制;二是開展了誠實守信，優質服務的職業道德教育、“五比四心換三感”活動和黨員“先鋒”工程活動。據不完全統計，全年廣大幹部和醫務工作者為病人送藥、送水、送飯等做好人好事2119件，為困難病人送現金5445元，為特困病人減免醫藥費88150元，捐物221件。醫務人員、衞生執法人員拒收紅包29人次，金額3000餘元，拒就診病人、病人家屬及執法對象請吃172人次。收到感謝信18件，錦旗6面;四是完善規章制度，設立舉報箱、意見薄、投訴電話，廣泛接受社會監督。由於措施得力，工作到位，全年無行風違規案件，綜合滿意率達95.6，衞生系統獲保持縣級文明行業稱號，縣醫院經驗收穫市級文明單位，桂溪、陳家壩、壩底、白什、青片創縣級文明單位驗收合格。

(五)醫療、疾病控制、保健工作成效明顯。

1、醫療

醫療質量是醫院生存和發展的生命線。一是開展了讓患者入院時“安心”、就診時“舒心”、治療時“放心”、出院時“開心”活動，深受病人及家屬稱讚;二是採取了請進來、派出去的人才培養方式，在省上進修6人、市上進修18人、縣醫院進修18人，參加醫學繼續教育醫技人員佔應培訓的100，單位內“三基三嚴”應培訓308人，實培訓295人，培訓率達95.78。

2、疾病控制

①計劃免疫。全縣抽查30個村，調查225名兒童，建卡率100、建證率84、卡證符合率99.5，四苗全程接種覆蓋率91;乙肝疫苗全程接種率73.8。

②AFP監測系統。月報率100，旬報率95，全年報告2例AFP病例，及時調查採樣送檢，無麻疹病例報告。

③流腮苗普種16400人，甲肝疫苗普種27500人。

④結核病防治。全年接診可疑結核病人394名，查出活動性肺結核126例，發現率32，其中提供免費治療陽性病人31例和重症凃陰病人33例。

⑤地方病、慢性病防治。對XX、XX、XX鄉的大骨節病患者進行了調查，共調查22296人，調查率90.3，查出大骨節病人336人，檢出率1.5，其中12歲以下新病人8人;對居民食用鹽監測抽樣288份，合格286份，合格率99.3，對全縣5所學校進行甲狀腺腫大調查，共檢查學生400人，查出1度腫大10人;全年上報發病23例。

⑥消毒管理。對全縣的53個醫療保健機構的消毒滅菌質量進行了監測，共計採樣279件，合格266件，合格率95.34。

3、婦幼

①孕產婦管理：產婦總數1011人，建卡940人，建卡率95.33;系統管理人數889人，管理率89.8;住院分娩人數827人，分娩率81.96;新法接生人數976人，新法接生率96.73;高危孕產婦數55人，高危孕產婦管理人數55人，管理率100，住院分娩率100;全年無孕產婦死亡。

②7歲以下兒童保健：全年活產數1015人，嬰兒死亡23人，死亡率22.60‰。保健管理人數9142人，管理率83.95。

③按照中央、省、市“降消”項目工作的要求，啟動了新一輪“降消”項目工作，成立了項目領導小組、技術指導小組，制訂了項目實施方案、人員培訓計劃，“降消”項目培訓43人。健全了產科急救“綠色通道”。

(六)加快中醫事業發展

制訂了XXX《中醫院醫療質量管理方案》、《中醫院醫療質量控制實施細則》、《中醫院醫療質量管理獎懲辦法》、《中醫院醫療質量控制評分表》、《中醫院住院質量標準》;成立了XXXX中醫藥工作領導小組，制訂了全省農村中醫工作先進縣建設規劃，對全縣在職中醫藥人員進行了調查，在縣中醫院成立了基層指導科。

(七)衞生宣傳工作、愛艾滋病防治、紅會、綜治、幫村、計生“三結合”等工作都取得了較好成績。

(八)存在的問題。

1、衞生資源不足，大部分的衞生院收不抵支，生存困難;

2、我縣各鄉鎮現有醫務人員隊伍年齡老化，學歷偏低，知識陳舊，結構不合理。可説是人才匱乏;

3、部分衞生院的房屋破舊，設施設備簡陋，不能適應羣眾的基本醫療服務需求;

4、財政投入力度不足，衞生政策落實不夠好。

二、明確任務、突出重點，全力做好二0xx年的各項衞生工作

今年，我縣的衞生工作總體要求是：以黨的xx屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市衞生工作會議精神和川委發[20xx]2號文件內容。全面落實科學發展觀，把實現好、維護好、發展好廣大人民羣眾的健康權益作為出發點和落腳點。

(一)開展好乾部作風整頓工作，努力推進衞生改革與發展。

1、要切實按照中央和省、市、縣委的安排部署，認真開展以“三用心”(用心想事、用心謀事、用心幹事)為主要內容的幹部作風整頓活動。要通過這項活動，提高衞生技術人員素質，樹立全心全意為人民服務思想，促進衞生事業全面發展;

2、認真學習中發[20xx]13號、川委發[20xx]2號、等文件，深刻領會精神實質，用以指導好衞生工作實踐;

3、用好用活衞生投入政策，多渠道爭取衞生投入，保證全縣開展公共衞生、基礎設施建設和設備更新的資金需求;

4、着力抓好防保、醫療服務、衞生行政執法“三大體系”建設，做到工作職責、考核辦法、設施設備、人員、場地“五落實”;

5、在醫療衞生單位繼續實施人事制度改革，實行全員聘用制，中層幹部競爭上崗，富餘人員分流;

6、鞏固全縣X個政府舉辦的鄉鎮衞生院建設，完成傳染病區建設。對X個辦事處衞生院根據不同情況，採取合併，拍賣等形式進行改革。

(二)切實加強黨風廉政建設，認真抓好創建“四好”班子活動。

要按照上級有關文件的要求，切實加強黨風廉政建設。堅持學習、實踐、再學習、再實踐的學風。在學習上，要自覺做到個人學習有計劃、有學習筆記，領導帶頭進行自我剖析、帶頭運用理論指導工作;在團結上，以增強班子凝聚力、戰鬥力為核心，班子成員做到職責明確、團結協調、合作共事;在勤政上，班子成員要樹立真抓實幹，服務人民的思想，以高度的責任感和強烈的事業心認真履行職責，以開拓進取，敢為人先的精神面貌、求真務實的工作作風創造性的開展工作;在廉潔上，建立黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設責任追究制。嚴格按照中央、省、巿、縣紀委的規定，在班子中以《黨章》、《準則》為標準，開展警示教育，使班子成員做到自尊、自重、自警、自勵。堅持羣眾評議、設立舉報箱、向社會公佈舉報電話的全方位監督措施，確保班子成員廉潔自侓。以局機關創“四好”班子活動為龍頭，切實帶動衞生系統創“四好”活動的全面開展。

(三)切實抓好疾病控制、婦幼衞生工作。

今年，繼續抓好《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《突發公共衞生應急條例》等宣傳、貫徹落實工作，切實加強疫情監測、報告和管理，堅持實行疫情日報告和“零”報告制度，做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”。要求甲類傳染病，乙類傳染病中的艾滋病、肺碳疽、肺結核、病毒性肝炎報告率和報告及時率必須達到100，其餘傳染病報告率和報告及時率縣級醫療單位達98以上、鄉(鎮)醫療單位達95以上。對腹瀉病人嚴格做到“逢瀉必檢，逢疑必報”，杜絕漏診、漏檢、漏報。根據重大疾病防治《預案》的要求抓好撲疫工作的技術練兵，進一歩規範發熱門診，嚴格操作要求。積極開展疾病預防控制、健康知識的宣傳，做好疫情監測、消毒監測、信息傳輸等工作。按照《四川省計劃免疫實施辦法》的要求，確保全縣0~7歲兒童的建卡建證率達95以上、基礎免疫接種率以鄉(鎮)為單位，“四苗”的單苗接種率達90以上，新生兒乙肝疫苗接種城鎮必須達90、鄉(鎮)達70以上。做好全球基金支持結核病控制項目、“降消”項目的滾動、0~5歲兒童營養改善項目、等級保健院複審驗收工作，健全急救綠色通道，住院分娩率達80以上，新法接生率達95以上，開展好兩個系統管理，使孕產婦保健管理率在85以上，3歲、7歲以下兒童保健管理率在80以上，做好NPA監測、新生兒疾病篩查、婦科病普查普治、地方病、性病、麻風病等的防治工作。

(四)依法行政，打管防結合。

繼續貫徹落實《傳染病防治法》、《食品衞生法》、《醫療機構管理條例》等衞生法律法規。一是深入做好衞生法律法規的宣傳工作;二是依法管理醫療服務市場、食品生產經營、公共場所衞生，從業人員體檢;三是預防食物中毒、食源性疾病發生;四是繼續實行衞生執法目標管理責任制，做到職責明確、任務明確、目標明確;五是進一歩加大對衞生執法人員的業務培訓，提高衞生執法人員的法律水平和能力。

(五)抓好中醫藥事業發展。

中醫藥是中華民族的瑰寶，中醫藥事業不發展就談不上醫療衞生事業全面、協調、可持續發展。要加快中醫標準化、規範化、科學化建設歩伐，進一歩建立和完善中醫醫療質量監控機制，圍繞中醫事業發展規劃，加速中醫人才培養，按照中西醫並重的方針，充分發揮中醫藥在衞生服務中的“簡、便、驗、廉”的優勢和作用，抓好縣、鄉、村三級中醫網絡建設和中醫工作先進縣建設工作，促進中醫事業健康發展。

(六)加強管理，走優質、高效、低耗之路。

各醫療單位要把羣眾的呼聲當作第一信號，倡導“病人至上、質量第一、人才為本、科教興院”的辦院宗旨，切實按照衞生部今年提出的“管理年”活動要求，加強醫療機構內部管理。向管理要質量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要紀律，向管理要效益。加強內涵建設，從整體上推進醫院醫療服務的規範化、法制化、標準化。在實行院長負責制的前題下，要嚴肅院科兩級管理和醫療質量缺陷管理，結核病歸口管理。要按照自身發展特點，調整業務收入結構，增加適用型醫療設備，提高診療水平，走高效、低耗的發展之路。

(七)加強培訓，提高醫務人員綜合素質。

為了在衞生系統培養一批懂業務、善管理的人才，今年衞生局將加大培訓力度，一是舉辦一期醫療衞生單位院長、防保中心主任、辦公室主任培訓班;二是抓好醫技人員的醫學繼續教育、“三基三嚴”培訓，使參加人員達到95以上;三是從醫療衞生單位中選拔一批德才兼備有培養前途的醫技人員到省、市、縣進修;四是舉辦二期鄉村醫生、個體醫生培訓班，不斷提高縣、鄉、村醫技人員的服務水平和業務技能。

(八)努力構建和諧平安行業。

構建和諧行業是構建和諧社會的重要組成部分，也是順利推進衞生改革與發展的基本前提。一是高度重視安全生產(含醫療安全)。各醫療衞生單位要充分發揮安全領導小組的作用;建立健全相應的制度，做到責任到人，獎懲落實;認真自查，做好登記，發現問題及時研究、及時解決，消除隱患;二是要高度重視信訪工作，要認真開展矛盾糾紛排查，調處活動，積極採取有效措施，主動化解矛盾，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，力爭達到零上訪。三是要建立健全綜治、維穩、安全生產長效機制。我局將把構建和諧平安行業納入本年度衞生工作目標的重要考核內容，實行一票否決制。

(九)開展三項整頓，克服三種思想，強化三個意識，解決三個熱點問題。

1、開展三項整頓

①機關作風整頓。機關作風是一個機關的生命力，直接關係到黨和人民的根本利益。堅持教育為主、走羣眾路線、實事求是的原則。宏揚"五氣":朝氣、鋭氣、正氣、才氣、和氣;做到“四事”：善抓大事,多做實事,敢碰難事,不放小事;圍繞“政治強、業務精、情況明、工作實、紀律嚴、作風正”六項工作目標，真心誠意地為基層和羣眾辦實事、解難事、做好事;

②行業作風整頓。衞生行業是精神文明建設的“窗口”行業，是黨和政府與羣眾的連心橋。一是強化行業作風建設、加強職業道德規範教育，大力弘揚白求恩精神和業內先進模範人物的高尚品質和道德情操，發揮先進典型的示範帶頭作用;二是嚴格執行衞生行政人員“五嚴禁”、醫務人員“五不準”、衞生執法人員“五禁止”等規定，規範醫療衞生工作人員行為;三是建立“誰收紅包砸了醫院的牌子，醫院就砸誰的‘飯碗’”等制度，設立舉報箱、意見薄、投訴電話，廣泛接受社會監督;

③醫療服務市場整頓。非法行醫犯罪活動，不僅嚴重擾亂了醫療市場秩序,影響了醫療衞生機構健康發展,而且對人民羣眾身體健康和生命安全造成了極大的危害。今年，要強化衞生監管，繼續加大醫療市場整頓工作力度，從源頭抓起，嚴把醫療市場準入關;加強部門合作，協同作戰;強化社會監督，形成“羣防羣治”長效機制。維堅決打擊流醫、巫醫、非法行醫等不法行為，維持良好的醫療服務市場秩序。

2、克服三種思想

①克服滿足現狀，不思進取思想。

廣大衞生工作人員應樹立與時俱進，開拓進取的創新理念;永不言衰、奮發圖強的發展理念;自立自強、自謀發展的創業理念;要切實增強危機感和緊迫感，聚精會神幹事業，一心一意為人民，將個人命運與衞生事業的發展緊密聯繫起來;培養創新意識，樹立推崇創新，追求創新，以創新為榮的觀念和思想。

②克服重經濟效益，輕社會效益思想;

衞生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，不以追求利潤最大化為最終目的，而是首先要體現社會效益。要防止片面追求經濟收益而忽視社會效益的傾向，當社會效益和經濟效益出現矛盾時，要把社會效益放在首位。衞生工作要做到便民、利民、為民，充分體現公益性。

③克服重個人利益，輕顧全大局思想。

各醫務人員要盡心盡力把涉及羣眾利益的事情辦好。對只重個人利益，無視羣眾利益，開大處方、做不必要的檢查、開單提成等來損害患者利益，滿足一己私慾的醫務人員一經查實，將作出嚴肅處理。

3、強化三個意識

①強化服務意識

服務是衞生工作者的永恆主題，滿意是服務的追求目標。各衞生工作者要努力提高服務本領，建立起讓服務對象“省時、省力、省錢、省心”的服務模式。做到自覺服務，主動服務，優質、高效服務，開展人性化服務，拓展服務的深度和廣度。注重解決服務中的“瓶頸”環節。

②強化責任意識。

有了責任意識，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，創造出一流的成績。有責任才能一心為公，才能養成不為虛榮所累，不為私利所惑，不為腐敗所染的優良品質;有責任才能一心思幹，才有動力，才能想病人所想，急病人所急;有責任才能一心求進步，才能發展壯大衞生事業。

③強化法制意識。

法制意識是人們的法律觀，世界觀的一部分。學法、懂法、守法、用法是提高法制意識的途徑與目的。各醫療衞生單位要將普及法律知識列入議事日程，定期教育，長抓不懈;在搞好服務的同時，做到以法維權。

4、解決三個熱點問題

三個熱點問題的形成有醫療補償機制的誘導，也有管理上的缺陷。

①解決藥品購銷中的不正之風問題。

縣級醫療機構藥品實行招標採購，鄉鎮衞生院實行藥品直接配送;制定解決醫藥購銷中不正之風的有關制度，嚴把藥品“出入口關”;標本兼治，實行綜合治理;嚴格規定，重罰追究。

②解決藥品虛高價格問題。

藥價虛高不但增加了百姓的經濟負擔，助長了腐敗和不正之風，影響了社會公正，而且擾亂了生產經營秩序。一是繼續引入藥品集中招標採購機制;二是嚴格執行國家藥品價格。藥品價格實行上牆公佈或觸摸電腦屏公示制度。在同等質量條件下，優先使用低於藥品招標價格的藥品，同一品種在劑型、規格、療效相同條件下，價格低的優先使用。

③解決醫療服務項目收費不規範問題。

醫療服務項目不規範，是造成分解收費、搭車收費等醫療服務價格較亂的重要因素。一是要按照《醫療服務價格項目規範》之規定實行醫療費用公示制並嚴格執行;二是要規範醫療服務的範圍，禁止分解、搭車收費，亂收費;三是建章立制，逗硬執行。不準通過多開藥、濫檢查增加不合理收入，從而增加患者負擔;不準搞開單提成、拿回扣;不準以任何方式和理由收受患者及其親屬的“紅包”、物品;對違反這些規定的個人，要依法依紀給予嚴肅處理。醫療機構或臨牀科室嚴重違反此規定的，免除其主要領導職務，並依照有關規定，給予醫療機構相應的行政處罰;四是要堅持因病施治的原則，合理檢查、合理用藥、合理治療。

三、抓住機遇，振奮精神，狠抓落實，抓出成效。

農村衞生工作是我國衞生工作的重點，關係到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定的大局，對提高全民族素質具有重大意義。從中央、省、市的衞生工作會議精神及文件內容可以看出，衞生工作已引起了各級黨委、政府的空前高度重視，全社會對衞生工作的關注也達到了前所未有的程度。衞生工作改革與發展已面臨難得的大好機遇。因此，我們一定要抓住這一大好時機，振奮精神，堅定信心，發揚求真務實、真抓實幹的精神，採取切實可行的措施，把川委發[20xx]2號文件精神及有關內容落到實處，把這次會議精神落到實處。

1、要站在踐行“三個代表”重要思想高度，堅持“兩個面向”。把“一切為了羣眾，為了羣眾的一切”作為衞生工作的出發點和落腳點。努力提高踐行“三個代表”重要思想的本領，切實為基層羣眾解難事，辦實事，做好事。

2、要狠抓落實，抓出成效。現在我們有了好的政策和環境，關鍵在於抓落實。各單位一是要將各項重要工作分解到崗，責任到人，使每件事都有專人管;二是要合理安排，幹實在的事;制定措施，幹有效的事;積極主動，幹分內的事。各醫務人員一定要解放思想、更新觀念、求真務實、與時俱進、開拓創新，紮紮實實抓好各項衞生工作任務的落實。

同志們，今年，我們要緊緊抓住難得的戰略機遇，在縣委縣府的領導下，齊心協力，真抓實幹，迎難而上，解決好羣眾看病難、看病貴的問題，使廣大羣眾能享受到優質、高效的服務，確保廣大人民的身體健康和生命安全，推進我縣衞生事業持續，健康，協調發展，為構建社會主義和諧社會，提高國民健康水平，全面實現小康社會的目標作出貢獻。

謝謝大家!