讀懂政府工作報告

每年政府和企業都會做工作報告，那麼這些報告內容你的讀懂了嗎?下面是本站小編給大家帶來的政府工作報告解讀，歡迎閲讀!

1、過去一年，經濟運行保持在合理區間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

2、結構調整取得積極進展。服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次佔據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業和裝備製造業增速快於一般工業。單位國內生產總值能耗下降5.6%。

3、人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快於經濟增速。去年末居民儲蓄存款餘額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。

4、現在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當於5年前1.5個百分點、20xx年前2.5個百分點的增量。經濟規模越大，增長難度隨之增加。

5、受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現。投資增長乏力，一些行業產能過剩嚴重，部分企業生產經營困難，地區和行業走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。

6、“xx”規劃確定的主要目標任務全面完成。國內生產總值年均增長7.8%，經濟總量穩居世界第二位，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。單位國內生產總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。基礎設施水平全面躍升。鐵路運營里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，佔世界60%以上。

7、到20xx年國內生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經濟總量超過90萬億元，發展的質量和效益明顯提高。

8、今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口回穩向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。

9、積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。

10、全面實施營改增，從5月1日起，將試點範圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值税納入抵扣範圍，確保所有行業税負只減不增。

11、穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規模餘額增長13%左右。

12、深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。

13、推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。

14、規範發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。紮緊制度籠子，整頓規範金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

15、創新事中事後監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公佈查處結果。

16、採取兼併重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置“殭屍企業”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。

17、加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。

18、大幅放寬電力、電信、交通、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核准、融資服務、財税政策、土地使用等方面一視同仁。

19、落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規範旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代。

20、今年要啟動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。

21、加快農業轉移人口市民化。深化户籍制度改革，放寬城鎮落户條件，建立健全“人地錢”掛鈎政策。

22、完善支持居民住房合理消費的税收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購併舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應範圍。

23、要引導農民適應市場需求調整種養結構，適當調減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。

24、今年要完成1000萬以上農村貧困人口脱貧任務，其中易地搬遷脱貧200萬人以上，繼續推進貧困農户危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。

25、重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。

26、大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。

27、今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

28、繼續提高退休人員基本養老金標準。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。

29、積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發揮傳統媒體、新興媒體作用，利用好網絡平台，及時迴應社會關切，使羣眾瞭解政府做什麼、怎麼做。

30、加強行政監察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，剷除滋生腐敗土壤。

關鍵詞：赤字規模

報告原文：積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。

經觀説：20xx年的赤字率將比20xx年的2.1%有着比較大的上升，達到或接近3%左右的機率非常大。這也就意味着，20xx年的赤字總規模或在2萬億左右，與20xx年預算目標相比多出5000多億。

適度擴大財政赤字規模，中央和地方財政赤字都會有所增加。擴大的赤字，主要用於彌補財政減收，以及保障政府應該承擔的支出責任和增加必要財政支出。此外，納 入政府性基金預算管理的地方政府專項債務也要增加，並將加大動用結轉結餘資金規模，使支出總水平和重點支出達到一定的強度。

關鍵詞：M2增速

報告原文：穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規模餘額增長13%左右。

經觀説：20xx 年貨幣政策將保持穩健偏鬆格局，兼顧穩增長、調結構和防風險目標，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。貨幣政策重心仍將落腳於企穩實體經濟，面對複雜國 際經濟金融環境，政策趨勢很大程度上會保持改革開放，穩中求進的總基調，在注重政策連續性和穩定性的基礎上，實施穩健偏鬆的貨幣政策，並與財政政策和產業 政策相結合，共同形成與供給側結構性改革相適應的政策組合拳。

關鍵詞：社保就業

報告原文：今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。

經觀説：預計今年國家財政對社保和就業的支出、對醫療衞生與計劃生育的支出，仍然會繼續保持較大的增長幅度。此外，在社保制度改革方面，還將制定出台職工基礎養老金全國統籌方案、漸進式延遲退休年齡方案等重大改革新政。

目前人社部已經形成了漸進式延退方案，下一步報經批准後，將向社會公開徵求意見。總的考慮是，根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節點和節奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長几個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以較為充分的心理預期。

關鍵詞：農民增收

報告原文：加快發展現代農業，促進農民持續增收。繼續毫不放鬆抓好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，着力提高農業質量、效益和競爭力。

經觀説：20xx年農民人均可支配收入中，來自工資性的收入絕對額，首次超過了來自家庭經營的收入。專家建議提高農民的徵地補償標準、加快農村宅基地流轉，讓農民可以從中獲得更多財產性收入。

現在增加農民收入的途徑無非兩條，一是農民工進城務工經商的收入，一條是農民從農業經營中獲得的。對於前者，有關部門要做的是維護市場公平秩序，包括堅決打 擊拖欠農民工工資的企業惡意欠薪;對於後者，關鍵是要為農民提供平等的市場準入條件，營造公平透明的競爭環境，以此來讓市場機制對農民增收發揮重要作用。

關鍵詞：消費

報告原文：努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。

經觀説：截至20xx年末，中國城鄉居民存款儲蓄餘額突破50萬億，而且從20xx年2月份到6月，這個數字一直保持在50萬億以上。如何將50萬億儲蓄“籠中虎”驅趕至消費端?這是一套看似簡單、實則複雜的政策考題。

當前國民收入分配模式中政府所得太多，無論是從税收還是從一些變相的一些費比方説土地出讓金等。再加上房價很高，以及教育成本在家庭支出中佔比過高。引導消 費需要對中國的經濟結構進行系統的結構性調整，總的方向就是降低政府的税費收入，減免個人所得税和企業所得税是最直接的促進消費的手段。

關鍵詞：地下管廊

報告原文：加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進“多規合一”。開工建設城市地下綜合管廊20xx公里以上。積極推廣綠色建築和建材，大力發展鋼結構和裝配式建築，提高建築工程標準和質量。

經觀説：目前，20xx年全國城市地下綜合管廊建設計劃已經統計完成，各省市住建部門正在將全省年度目標任務分解下達。按照20xx年住建部部長陳政高在全國地下綜合管廊規劃建設培訓班上的估算，全國地下綜合管廊每年能帶動近萬億的投資。

未來要求城市所有鋪設好的管線都要入廊，而入廊是需要交入廊費和管理費的，這對於現在投資建設企業來説是一大吸引點。此外，地方政府還可以運用價格補償、財政補貼、政府購買服務等多種渠道籌集資金，並允許為管廊建設運營項目配置土地、物業等經營資源。

關鍵詞：對外投資

報告原文：積極商籤區域全面經濟夥伴關係協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們願與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。

經觀説：20xx年中國企業共對“一帶一路”相關的49個國家進行了直接投資，對外直接投資合計達148.2億美元。從一年來企業的實際操作情況來看，比較看好的20xx年對外投資三大行業是基礎設施建設、電子信息產業以及能源行業。

在 “一帶一路”沿途國家看來，成體系、成規模的產業園，會比單個企業去建單個廠，做單個項目更穩當，一些資金也更容易傾向於支持系統性的工程。有一家參與 “一帶一路”抱團出海的央企人士打了一個比方，央企是火車頭，但是光有火車頭不夠，後面還要有大量承載各種產業和人員的車廂，得有更多的企業來抱團。

關鍵詞：淘汰產能

報告原文：着力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、 質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落後產能，有序退出過剩產能。採取兼併重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置“殭屍企業”。完善財 政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。採取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企 亂收費行為。

經觀説：從20xx年開始，伴隨着供給側改革的推進，很多企業必須打一場硬仗，這其中就包括煤炭行業。國家能源局表示，力爭20xx年關閉落後煤礦1000處以上，合計產能6000萬噸。

按照人社部的設想，將鼓勵企業挖掘現有潛力，在本企業內部來安置職工，也就是説企業依靠現有的場地、設施、技術開闢新的就業崗位，能讓分流出來的職工在本企 業繼續就業。同時，人社部將促進轉崗就業創業，啟動就業扶持計劃，在職業培訓、職業介紹、職業指導方面採取一系列措施，幫助職工能夠儘快就業和創業。

關鍵詞：簡政放權

報告原文：推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放 權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公佈地方政府權力和責任清單，在 部分地區試行市場準入負面清單制度。

經觀説：經過前後八輪的清理，20xx年國務院部門非行政許可審批事項清理工作全面完成，“非行政許可審批”退出歷史舞台。隨後，中國的簡政放權改革開始在行政審批、投資審批、商事制度等改革領域中下刀。

對於取消或下放權力後可能出現的潛在監管漏洞，或將成為接下來風險評估的重點。以職業資格改革領域為例，取消一級註冊建築師等職業資格認定，對下一步建築質 量有無影響?監管方面需要做出哪些變化?對註冊資產評估師、註冊税務師等職業資格認定的取消，又是否會對財政税收工作帶來影響。

嚴厲打擊證券期貨領域的違法犯罪活動

報告原文：紮緊制度籠子，整頓規範金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

經觀説：首次提出“整頓規範金融秩序”，將嚴厲打擊證券期貨領域的違法犯罪活動作為其中一部分，與20xx年股市異常波動及其間在個別監管者、從業者、投資 者中發生違法違規事件不無關係。這既是加強證券市場監管，風險防範守住底線的要件，同時也是為推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健 康發展保駕護航。20xx年，證券期貨領域依法治市必是推進資本市場改革的重要組成部分。

構建現代金融監管體制

報告原文：加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。

經觀説：在1998年亞洲金融危機衝擊下，我國確立了金融分業經營原則，也構建了與之相適應的“一行三會”分業監管體系，而隨着近年來金融業混業經營加速推進，各金融子領域經營業務出現相互交叉，金控集團發展趨勢明顯，民間資本亦在湧入金融領域，且互聯網金融草莽發展，風險隱憂不小。在經濟下行壓力加大背景下，金融領域風險不容小覷，而且風險可能存在跨市場、跨領域傳染，這都對現行分業監管框架帶來重大挑戰。因此，構建現代金融監管體制，實現金融風險監管全覆蓋勢在必行，這有利於營造統一的金融市場環境、提升金融監管有效性。

互聯網金融進入規範發展期

報告原文：規範發展互聯網金融。

經觀説：經過20xx“發展元年”、20xx“爆發年”和20xx“規範過渡年”，20xx年，互聯網金融將告別草莽生長，正式進入規範發展期。這一年，涉及互聯網金融領域的相關金融監管細則如“網貸信息中介機構業務管理辦法”將逐步落地實施。近年來，互聯網金融領域異軍突起，對於緩解小微企業融資難，發展普惠金融起到了積極作用，但是行業也是良莠不齊，跑路、非法集資問題頻現，影響範圍甚廣。規範發展期內，將加速“問題”平台甚至“偽互金平台”的淘汰，20xx將見證互金行業的大浪淘沙，這有利於整個行業向着健康的道路發展。

資本市場改革和法治化建設並舉

報告原文：推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。

經觀説：過去一年，從新三板市場發展壯大、信貸資產證券化推進等方面看，“加強多層次資本市場體系建設”初見成效。今年，在深化金融體制改革中，強調推進改革的同時亦把法治化建設放在同等重要的位置上，在促進多層次資本市場的進程中注重“健康發展”。“十三五”規劃綱要草案提出“創造條件實施股票發行註冊制”，實際上也是改革與法治化建設並舉的一部分，在此基礎上，提高直接融資比重，新三板市場、債券市場等或將進一步打開空間，發揮各自層次服務實體經濟的作用。當然，適時啟動“深港通”，繼去年之後再次提及，有望在20xx年適時落地。

房地產去庫存

報告原文：完善支持居民住房合理消費的税收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。

經觀説：因城施策化解房地產庫存，這是正視中國樓市分化現狀的科學態度。房價重回上行通道，全國規模的地 產去庫存正在啟動，儘管對房價的飆升存在擔憂，但剛需和改善需求並沒有太多的選擇餘地。信貸政策方面還有優惠空間，税費方面，各地政府依據庫存壓力，也在 陸續做出適當優惠。史上最寬鬆購房政策區間正在到來。

提高棚改貨幣化安置比例

報告原文：推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚户區住房改造600萬套，提高棚改化安置比例。

經觀説：補磚頭不如補人頭，高效地分配資源和解決房地產庫存一舉兩得。

房地產納入營改增

報告原文：從5月1日起，將試點範圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值税納入抵扣範圍，確保所有行業税負只減不增。

經觀説：20xx年1月1日啟動試點的“營改增”(營業税改增值税)改革，由點到面，迄今已逐步擴大到全 國範圍的交通運輸業、電信業、郵政業和部分現代服務業等行業，只剩建築業、房地產業、金融業和生活服務業還未被納入。按照“xx”規劃，20xx年是營 業税退出中國歷史舞台的一年，但受經濟下行、財政壓力大等多方面的影響，“營改增”就未能在20xx年實現。政府工作報告明確時間表至5月1日，對開發企 業來説，將有利於減少流動資金佔用，擴大現金流。

發揮“雙創”與“互聯網+”乘數效應

報告原文：發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批“雙創”示範基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。把創新擺在國家發展全局核心位置，聚焦提質增效，推動產業創新升級。

經觀説：20xx年實施了“中國製造20xx”，推動了大眾創業、萬眾創新，而且啟動了一批新的國家重大科技項 目等，大數據、雲計算、物聯網廣泛應用，今年仍將深入推進，培養髮展新產業，加快技術、產品、業態等創新。創業服務業是一種相對較新的業態，通俗點説，就 是為創業者提供服務，包括創業指導、創業諮詢、創業幫助等。目前，大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，國家正以“雙創”打造發展新引擎，其背後的創業服務業也將 因此受益，迎來發展良機。今年也將是中國的製造業從低端向高端轉型的關鍵年，我國從製造大國向製造強國轉變的步伐將加快。

經過一年實踐，“雙創”與“互聯網+”在全國落地開花，今年，政府工作報告的期待更進一步，旨在打造創業生態網絡，推進創新成果轉化。工業地產、商業地產等皆可借勢，且可在產業鏈的上下游延伸投資和服務。

支持服務消費

報告原文：支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。

經觀説：過去一年物業行業一直處於行業的風口，今天的報告無疑增加了風力，支持發展養老、健康、家政等等，這些都是物業服務的延伸。

在報告中，相對於已經成形的養老健康及教育領域的明確指示和目標，正處在風口的體 育產業並沒有詳細展開闡述，這也與現在中國體育產業發展階段符合一致。目前中國社會廣大羣眾運動熱潮興起，也有相關政策條文鼓勵行業發展，但真正的體育產 業形成還遠未成形，在專業人才、青少年培養和自主體育IP等多方面都剛剛起步，在體育產業初級發展階段，機會寬廣，讓社會各界力量充分參與、自由創新創業的意義更為重要。

“重拳治理”大氣霧霾和水污染

報告原文：今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。着力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。推動綠色發展“新突破”。

經觀説：將大氣霧霾和水污染單獨提出，這是今年在環境治理方面的一大顯著亮點，而化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，更是給出了具體的目標，這充分反映出了政府要治理霧霾和水污染的決心。相比前幾年偏宏觀的環境治理提法，顯然今年的提法更具體、更清晰、具顯示出了明確的執行路徑。

“xx”收官成績舉世矚目

[GDP穩增6.9%，服務業首超50%，國民經濟仍居世界前列]20xx年GDP實現67.7萬億元，同比增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。其中，糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。服務業佔GDP首超50%，經濟結構調整取得標誌性進展。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業和裝備製造業增速快於一般工業。單位國內生產總值能耗下降5.6%。

[日增1.2萬户企業，創新促進新動能加快成長]創新驅動發展戰略持續推進，互聯網與各行業加速融合，新興產業快速增長。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記註冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬户。新動能對穩就業、促升級發揮了突出作用，正在推動經濟社會發生深刻變革。十三五期間科技對經濟增長貢獻率達到60%，實施雙創驅動發展戰略，促進大數據、雲計算、物聯網廣泛應用。到20xx年，力爭R&D佔比達2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。

[徹底終結非行政許可審批，工商登記精簡85%，簡政放權推動結構性改革]圍繞激發市場活力，加大改革開放力度。持續推動結構性改革，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事後監管，優化公共服務流程。外商投資限制減半，95%以上實行備案管理，以開放促改革。財税金融與價格改革等重點改革深入推進，中央對地方專項轉移支付項目減少1/3，一般性轉移支付規模增加。

“十三五”滿懷信心，實現良好開局

[20xx年GDP超90萬億元]加快產業結構優化升級，到20xx年實現先進製造業、現代服務業、戰略性新興產業比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。強調20xx年，我國經濟總量超過90萬億元，發展的質量和效益明顯提高。

[3個1億人進城，城鎮化率達60%]推進新型城鎮化，城鄉協調發展縮小城鄉區域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發展潛力關鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落户，完成約1億人居住的棚户區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。到20xx年，常住人口城鎮化率達到60%、户籍人口城鎮化率達到45%。到20xx年，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業現代化水平明顯提高。

[高鐵高速兩個3萬里]推進基礎設施互聯互通，高鐵營業里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車裏程約3萬公里，實現城鄉寬帶網絡全覆蓋。

痛並快樂着，20xx年要完成的八大重點工作

[今年發展預期CPI 3%，失業率4.5%，GDP6.5-7%]國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口回穩向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。

[5萬村通光纜，深挖國內需求潛力，開拓更大發展空間]今年要啟動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。加快現代服務業發展，建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。

[中央財政扶貧資金增長43.4%，實現1000萬農村人口脱貧]實施脱貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脱貧任務，其中易地搬遷脱貧200萬人以上，繼續推進貧困農户危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脱貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。

[醫療補助資金增長9.5%，整合城鄉居民基本醫療制度]協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。