強化“三基一化”建設打造基層戰鬥實體
——**縣公安局田灣派出所先進事蹟材料
**縣公安局田灣派出所下設刑偵中隊、治安中隊、綜合管理中隊，共有在編民警11人，設所長1人，教導員1人，副所長2名。該所工作場所設在孝坪鎮原雲箭集團保衞處辦公地,地面面積870平方米，管轄兩鎮兩鄉和一箇中央企業,全所管轄55個行政村，轄區面積249.91平方公里，總户19723數户，總人口66740人，交通便利，流動人口多，企業遺留問題多,社會治安複雜。
近年來，該所立足部門職責和工作實際，本着“探索新思路，開創新局面，力求新突破，躍上新台階”的總體工作思路，抓班子、帶隊伍、促工作、保平安。極力推行親民便民十大舉措，圍繞人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實履行職責，改進工作措施，着力推進派出所派出所工作和隊伍建設全面進步，基本實現了“發案少，秩序好，社會穩定，羣眾滿意”的工作目標，主要體現在以下幾個方面：
一、強化隊伍建設，提高整體作戰能力
今年以來，該所堅持以人為本的管理理念，抓基層、打基礎、苦練苦練功，實施隊伍正規建設。堅持以素質強警，深入開展“立警為公，執法為民”、社會主義法制理念教育、要求每一位民警讀一本好書、寫一篇好的心得體會大討論等多項活動，增強了隊伍的凝聚力和戰鬥力，塑就了良好的隊伍形象。
一是認真落實“五條禁令，四個堅決，三項禁止”，做到紀律嚴明，警容嚴整，警令暢通。加強思想政治教育，堅持每週例行政治學習，每一位民警有學習專用記錄本，要求認真做好學習記錄，撰寫心得體會，提高隊伍的思想政治素質；立足公安崗位開展“政治、業務、技能”大練兵的活動，端正執法觀念，牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想，切實提高了業務水平和身體素質；建立健全制度，規範民警行為；抓日常管理和經常性管理，提高工作效率。從年初開始，該所還從密切警民關係入手，增強全所民警愛民便民的服務意識，設立了警務公開、羣眾服務指南、警民聯繫卡，將民警電話號碼發放給羣眾，方便羣眾聯繫。使羣眾感受到人民警察和他們是心連心的，起到密切警民關係的良好效果。得到了各級政府和當地羣眾的一致好評。
二是同心協力，爭先創優。田灣派出所通過紮實的政治思想工作，開展社會主義法制理念教育，推行舉報公安民警服務態度差、違紀違法有獎，設立公安投訴電話，增強了人民羣眾對公安民警的監督力度，對規範公安民警行為具有積極的促進作用。同時，以圍繞穩定抓思想，抓好思想促穩定，增進了民警隊伍的團結，增強了戰鬥力，改變了隊伍的工作作風。他們團結協作，緊密配合，分工不分家，取得了優異的成績，為全年工作的圓滿完成打下了良好的思想基礎，並贏得得到了上級領導和當地政府的高度評價。今年以來，全所民警沒有一人受到違紀違法處理，沒有一人受到執法過錯的追究。
三是推行精細化管理。量化工作，細化考核。根據每個民警的職責和所從事的工作，按照精細化管理的要求，按優秀、良好、合格和不合格四個檔次，實行日考評、月考評，累計到年終將考評的結果作為民警本人年終評先、評優、晉升、晉職、獎金掛鈎的標準激勵優秀，處罰後進。
二、強化人口管理，夯實基礎工作
近年來，該所對轄區的實有人口、常住人口、暫住人口、人户分離人口、常駐機構住和臨時入境境外人員全部納入微機管理。掌握了常住人口中工作對象和重點人口的身份和現實表現，結合對暫住人口登記辦證，掌握了暫住人口的身份、暫住理由、户籍所在地等情況，並建立健全了嚴格的登記、發函、覆函等管理制度，對重點人口落實了幫教措施，無漏管、失控現象,努力發揮人口管理在維護社會穩定應有的作用。
一是抓常住人口管理。年初，該所對户藉工作進行了重新研究，並在16週歲以上人口頭像入庫取得了新突破,常住人口中16週歲以上人員頭像掃描率由上年85%提高到95%。通過集中全所警力深入社區，對轄區內常住人口進行了徹底清查、整頓，多渠道、多途徑廣泛宣傳相關法律法規，普及宣傳第二代居民身份證、户口管理常識，積極發動轄區各鄉、村、單位户口協管配合工作，取得明顯的管理工作成效。常住人口入庫率達100%，人口信息做到“四一致”。在常住人口管理中，該所還推行了分層管理的辦法，重點是管住兩頭，熟悉治安積極分子和重點人口，對居民提供防範建議，做到動靜結合。為方便在校學生和邊遠山村羣眾辦證，利用休息時間到學校、山村上門辦理第二代身份證，換髮工作排名全縣前列。
二是抓暫住人口管理。對暫住人口管理採取日清夜查，定期回治的辦法，堅持每月對轄區暫住人口居住場所進行檢查、登記、辦證，對轄區實有暫住人口全部錄入微機管理，真正做到底子清、情況明。為核實暫住人口的身份，掌握暫住人口的現實表現，對常住户口在本縣的，逐一進行電話聯繫查詢，對外地流入的均發函調查，今年，對外共發函調查65人次。同時，形成一種管理管理制度，保證暫住人員登記、查詢管理工作的落實。
三是抓重點人口管理及工作對象監控和幫教。該所堅持責任到位，包乾到人。將轄區內重點人口、工作對象的管理及監控幫教工作逐一明確分工到每個民警肩上。轄區內重點人口79人，工作對象382人，共成立幫教組織251個，幫教成員610人。要求包乾民警對重點人口要發現得了，列管到位，控制到位，做到監管雙到位，又靈活實施監管和幫教。對重點人口還要求做到“七熟悉”，即熟悉身份情況、列管依據、體貌特徵、經濟狀況、交往人員、活動場所及現實表現。做好日常幫教工作和重點人口管理工作，每季度考察一次，工作對象每半年考察一次，對列入重口管理、長期在外的人員，則採取與流入地警方和單位聯繫並委託管理的方式，保證了轄區無漏管現象的發生，無一名重點人口、工作對象重新犯罪。
四是抓出租房屋的管理。為了進一步加強對出租房屋的管理，依照“誰出租誰負責”的原則，加大日常工作管理，對申報和在工作中查處的出租房屋逐一簽訂治安責任狀。全年轄區內出租房屋112户，簽訂治安責任狀112户，納入電腦微機管理，規範建檔，保證了出租房主依法經營，未發生任何違法行為。
五是抓情報信息收集。在開展人口管理工作中，每個民警還積極物建了3名以上治安耳目和情報信息員，全所共建治安耳目和情報信息員127人。隨時收集整理他們以及治保會、單位保衞科，從重點人口中掌握信息，提供有價值線索10起。從中破獲一批刑事和治安案件。
遵照規範化管理的要求，目前，該所常住人口、暫住人口、工作對象信息全部建檔立卡，錄入微機，派出所和民警基本情況、案事件信息也實行了計算機管理，做到了信息資源共享，管理規範。
三、強化治安管理，消除治安隱患
該所牢固樹立了“治安管理無小事”的觀念，堅持嚴密治安管理，盡力堵塞治安漏洞，消除治安隱患，真正做到了對轄區內的重點部位、公共場所能及時發現問題，並開展有針對性的整治，使轄區內全年無重、特大治安災害事故發生。
一是加強特種行業管理。年內對轄區內旅館、廢舊收購店業主進行了法律知識教育培訓，增強了從業人員法律。還逐一簽訂了治安責任狀，開展了定期和不定期清查，規範了特種行業的從業行為，保證了特種行業守法經營。
二是維護企業穩定。該所轄區有云箭集團公司、孝坪煤礦、田灣水泥廠、宏大、萬發礬廠及其它煤礦等企業，為了維護企業正常生產經營秩序，做了大量的工作，收到了良好的效果。4月25日，雲箭集團退休人員堵塞公司大門，嚴重影響了企業生產，為妥善的處置“4.25”不穩定事件，從4月24日開始，全所民警夜以繼日堅守崗位，配合市、縣、企業等政府部門和單位做好退休、在崗職工的思想政治工作。防止了事態的發展，確保了企業的安全，
三是加強危爆物品、槍支彈藥的管理。在危爆物品、槍支彈藥管理上堅持從重、從快打擊涉爆、涉槍案件，強化管理措施，對轄區內使用爆炸物品等危險物品16户進行了分類管理，嚴格審查使用資格，嚴查危險物品管理制度、措施，責任到位情況，並組織使用危爆物品專門人員參加縣、市局統一安排的專業培訓，保證了危爆物品的管理到位。對非法持有槍支彈藥及危險物品則開展全面清查，防微杜漸，確保了轄區內無涉槍、涉爆炸案件和事故的發生。
四是加強重點單位、部位、公共場所的管理，加大掃除社會醜惡現象的力度。年內，組織開展創建安全文明校園活動，開展聯防聯調，優化學校周邊環境，同時，全力打擊“黃賭毒”等社會醜惡現象，結合清查暫住人口，對特種行業人員進行遵紀守法教育和公民道德教育，在全社會開展禁毒宣傳，淨化一方社會空氣。保證了轄區內治安秩序的明顯改善。
五是做好奧運期間的安全保衞工作。成立奧運會安全保衞工作機構，參加了全縣奧運安保知識培訓和競賽，三名民警取得了前十名的好成績。對奧運期間的保衞工作採取了應對措施，取得了良好的效果，奧運期間，轄區無一例羣眾上訪和惡性事件發生。
四、強化安全防範，促進社區警務
該所按其工作重心的轉移和警務體制改革的需要，推行社區警務戰略，做到“警力跟着警情走，服務跟着民情走”。社區民警、駐鄉民警按要求下到社區、村辦公接待羣眾，着力構築動靜結合，點面結合的防控體系，收到了實在的安全防範效果。
一是建好社區警務室，深入社區指導，開展安全防範。該所籌集資金2萬多元，建立了七個高規格的社區警務室，落實了一區一警，並將有豐富工作經驗、業務能力強的民警配備到社區警務室，提高社區民警的經濟和政治待遇。同時，將基層安全創建、矛盾糾紛調解、精神文明建設納入社區警務室，實行“四位一體”運作，使社區警務室成為具有社區防範，實有人口管理，服務羣眾，糾紛調解等多功能的戰鬥實體。今年以來，經社區民警深入羣眾，瞭解掌握社情，及時獲取有關政治穩定和社會治安穩定動態，依託社區警務工作的開展，該所還有計劃的每季度散發一定數量的宣傳資料，並張貼本居民區和人羣聚集的公共場所及街道、學校、機關單位，開展了防火、防盜、防毒、防治安災害事故的“四防”安全教育，每季度對轄區內特種行業、公共複雜場所、重點單位和重點部門進行了一次“四防”安全大檢查。此外，堅持每月向社區羣眾進行社區治安狀況和社區治安工作情況的通報，進一步密切了警民關係，得到了人民羣眾的好評。
二是針對轄區企業較多，特別是湖南雲箭集團和外來投資企業發展規模不斷擴大，交通便利，流動人口多，地方經濟差距較大，矛盾深淺不一的社情實際，該所確立了主動“走出去”的服務防範策略，根據轄區現狀，主動上門服務，瞭解社情，聽取羣眾意見，積極收集有利於派出所工作的一切建議和意見，抓重點促工作。依照這一策略，該所對轄區雲箭集團、孝坪煤礦、田灣水泥廠等企業開展定期與不定期上門服務，瞭解企業治安，及時處理治安方面存在的問題，讓企業熟悉派出所的情況。這一舉措贏得了企業對派出所工作的支持和理解，警民共建，確保了轄區內發案總量得到有效控制，可防性案件得到有效遏制，今年以來，整個轄區內重點單位和企業無一起違法犯罪案件發生。
三是指導和幫助轄區村（居）委會、企業單位建立健全治保會、保衞科、股等護村廠等羣防羣治組織工作。同時，在年內還先後組織了兩期業務知識培訓，提高了治保組織的業務水平和工作能力。此外，堅持每月召開一次治保組織例會，具體落實治保組織成員、制度、工作職責、報酬、彙報當前治安狀況及存在的治安隱患，綜合形成文字材料後向轄區羣眾和屬地單位予以通報。每月每個社區民警還要向下屬治保組織布置當月主要工作任務，聽取其工作彙報，開展全面工作檢查，掌握安全防範工作動態，提出相應加強和改進安全防範工作對策，有效地培養育了基層村組、屬地單位的安全防範功能。
五、加強內外監督，確保嚴格執法
該所以執法質量考評為契機，建立健全了各項內部規章制度，着力從制度上規範約束全所民警的執法行為，進一步加強了內外執法監督機制的建設，保證了案件質量，維護了公安民警嚴格、公正、文明執法的形象。今年共查處行政案件110起，行政拘留28人，行政處罰90人，立刑事案件63起，破53起，逮捕10人。
一是端正執法理念，提高執法水平。該所切實加強對民警端正執法理念的政治思想教育，建立健全了政治學習制度，深入開展了“社會主義法制理念教育學習活動”，同時，認真開展“三查三治”學習及法律、法規業務知識學習，立足崗位練兵活動，着力提高全所民警在實踐工作中正確運用法律的能力和水平，促成了民警從“接報警、審查立案、調查取證、作出處理”等各個環節都按照法律程序辦案的好習慣。
二是建立健全了辦案質量和主辦偵查員、法制主管員的層次把關審核制度。在使用強制措施上嚴把關，依法進行，堅決杜絕刑訊逼供，濫用警械警具，做到誰拿案卷誰負責案件的辦理完結，並保證無任何執法過錯、投訴案件發生。
三是主動從轄區各行業、社會階層中選任公道正派、有一定政策法律水平的人擔任本所的執法形象監督員，定期徵求意見，開展活動，收集改進執法的建議。
四是熱情接待報警羣眾，嚴格執法辦案。為加大執法辦案的力度，該所極力推行首接警負責制、首調警負責制，並從接警抓起，無論是羣眾上門報警或是電話報警，值班民警都熱情接待，並做好記錄，分清案件性質和管轄區後交刑偵組、治安組或警務組處理，應轉其他部門的則轉其他部門，未發生接警不認真、不及時或推諉而遭羣眾投訴的問題。在辦理刑事案件中，則嚴格遵循報案、受理、立案、偵查、破案、報捕、起訴的法律程序，查處治安案件也嚴格按法律程序進行，在法定時限內辦結，並認真填寫執法基礎台賬資料。
六、強化為民服務意識，樹立文明形象
為樹立“為民服務”的窗口形象，該所首先從加強內務管理，改善所容所貌入手，改善服務環境和辦公條件。其次是全力落實便民利民措施，着力開展愛民活動、獻愛心活動。進一步密切了警民關係，贏得了羣眾的滿意與好評。
一是加強內務管理，改善所容所貌。該所按照“人要精神，物要整潔，説話要和氣，辦事要公道”的要求，增強了窗口民警及值班民警的基本服務素質。加大了硬件建設投入力度，使所容所貌有了質的變化，所內整潔有序，警務標誌明顯，24小時值班務勤，做到了有獨立院落、有食堂、警用車三輛，有車庫、乒乓球健身室、會議室、髒物保管室、電腦7台，空調5台、三級檔案室及全新的固定配套辦公用具一應俱全，是本縣條件環境最好的派出所之一，且公安信息化建設日趨完善。現在從上到下，從環境到民警，都給人以一種煥然一新、蓬勃向上的感覺。
二是全所民警對羣眾報警、求助、控告、檢舉、羣眾扭送、投案自首，查詢辦理各類户藉業務，都做到認真接待，和氣待人，文明執勤、文明執法。同時，大力推行警務公開，向羣眾公開辦事制度、程序、時限及收費標準、範圍，每月通報社區警務工作情況，誠心誠意接受羣眾監督。
三是社區民警做到全天候下管區工作，深入羣眾，密切聯繫羣眾，千方百計幫助羣眾解決問題與困難。內勤則嚴格要求自己，耐心答覆羣眾諮詢，準確、快捷、高效為羣眾辦理各項事務，全年未發生一起因服務態度而引起的投訴案件。今年，全所民警還為轄區羣眾辦好事47件，做實事15件。
四是積極開展募捐獻愛心活動。全體民警為當地孤寡老人、失學兒童捐款XX餘元，使孤寡老人感覺到社會的温暖，失學兒童及時重返校園。災害無情，人間有愛；一方有難，八方支援。5月12日，四川汶川發生7.6級大地震後，全所22名民警主動慷慨解囊，踴躍捐款，共計捐款3140元，並第一個將募捐款項交到縣公安局，寄往地震災區，獻上自己的一份真摯愛心。