政协调研报告 篇1
XX年，河北省政协围绕完善12个事关河北大局的重点问题开展调查研究，为省委、省政府提供决策参考。日前，记者从省政协获悉，省政府办公厅会同有关部门对省政协调研组所提建议进行全面梳理，并对成果运用情况进行跟踪督办。截至目前，12个调研报告所提69个方面建议，66个已被相关部门完全采纳或部分采纳，3个因与国家政策不符未被采纳。
在"关于完善开发区体制问题"的调研报告中，省政协调研组建议，整合处于成熟期的开发区经济功能和行政功能，实行"政区合一"模式。省委、省政府印发《关于推进全省开发区体制机制改革的指导意见》对相关建议予以采纳。目前"政区合一"模式在部分有条件的开发区实行，设立了开发区人大、政协和法院、检察院等相关机构。报告建议，下放审批权限，推行扁平化管理模式。省政府《关于加快开发区(园区)发展的若干意见》对相关建议予以采纳，积极开辟绿色通道，省政府有关部门应积极受理开发区(园区)的报件，并简化审批程序，优先予以办理。
针对"关于推进河北省产业集群转型升级问题"，提出按照"12345"的发展思路，即围绕"一大目标"、突出"两大重点"、实现"三大突破"，用足"四大政策"，强化"五大举措"。我省正在草拟的`《河北省工业领域推进创新驱动发展实施方案(-)》对相关建议予以采纳。提出，到，年主营业务收入超10亿元的产业集群达到400个，超50亿元的达到200个，超100亿元的达到100个;培育省级以上新型工业化产业示范基地50个以上，其中国家级新型工业化产业示范基地15个以上。推广"产业集群+技术平台"模式，选择50个特色明显、发展潜力大的优势产业集群，京冀共建100个产业共性技术平台。
政协调研报告 篇2
为破解三峡工程百万大移民难题，党中央、国务院提出了“搬得出、安得稳、逐步能致富”的三步走总体思路。曾为移民“搬得出”作出贡献的重庆市万州区政协，今年以来又向后移民时期的“安稳、致富”发起冲击，在日前举行的万州区政协三届八次常委会议上，提出了破解难题的意见和建议。
自三峡工程上马以来，万州区政协始终坚持“移民为先为重”的思想，先后围绕移民安置、企业迁建、库底清理、地质灾害防治、生态环境保护与建设等难题，开展大型调研和专题调研37次，累计建言立论逾30万字。他们提出的农村移民安置实施就地安置与外迁安置相结合，加强移民专项资金监管，推进三峡库区青山绿水工程建设等意见建议，得到各级政府部门的重视和采纳，为促进移民工作顺利开展发挥了重要的作用。
随着三峡工程移民总体搬迁任务完成，移民“搬得出”的阶段性目标基本实现。万州区政协又把目光瞄准了后移民时期的“安得稳、逐步能致富”的新目标上，并于今年年初启动了专题调研工作。
从3月上旬开始，万州区政协发动和组织了区级部门、区政协专门委员会、各参加单位等共50余个，部分市、区政协委员和专家学者等共70余人，组成移民生产生活现状、移民企业搬迁及产业发展、移民就业与稳定、生态环境建设、移民后期扶持5个课题组，深入有关部门、镇乡街道、移民村社、居委会和移民户家中开展调研。6月下旬调研成果初步形成。各课题组在认真分析提炼的基础上形成了1份综合调研报告和5份子课题报告，分别对移民生产生活现状及后续发展中存在问题及原因进行深入剖析，提出推进移民后续发展，促进移民安稳致富的对策建议70余条。
调研报告分析认为，历经十余年移民大搬迁、大建设，三峡库区移民总的生产生活水平有一定提高。但也存在诸多不容忽视的问题，表现为：地方经济基础薄弱，工业支撑能力不强，经济社会发展水平仍然滞后；就业岗位不足，移民就业困难，落实社会保障压力大；不少移民受搬迁影响，收入水平总体下降，贫困问题有所加剧；库区稳定形势严峻，矛盾隐患较多，维稳压力较大；生态环保建设任务繁重，环境治理有待进一步加强。
对此，万州区政协建议：要坚持开发性移民方针，推进移民安稳致富与库区建设和环境保护有机统一；及时研究解决移民搬迁后的遗留问题，对城市功能恢复、移民统计漏项、因其他政策法规出台增大与移民补偿的差口等问题的加强个案研究，补充政策，解决落实；加大对移民社会保障的`政策支持，增加对城市移民低保资金的转移支付额度，建立完善的移民社会保障制度，建立贫困移民救助专项基金；制定针对性强的三峡移民后期扶持专项政策，对库区经济社会发展、城乡基础条件改善和对移民生产生活等明确扶持标准，规范工作体系；尽快制定《三峡库区生态环境建设与保护专项规划》、《三峡库区生态环境建设与保护条例》，设立三峡库区生态环境建设的常设管理机构及生态环境建设专项基金，统揽三峡库区生态环境建设协调、管理和监测；进一步深化对口支援工作，真正使对口支援在促进移民安稳致富、加快库区发展上见到实效等。
政协调研报告 篇3
按照区政协度常委会工作计划安排，区政协专门成立了由一名政协副主席任组长，区政协相关委室和区农业局的有关人员组成的调研组，就全区都市农业发展情况进行了深入调研。具体调研情况如下：
一、基本情况
张店区现有农业人口14.04万人，耕地面积8.1万亩，农村居民人均纯收入1.1286万元。，为加快提升全区农业发展整体水平，按照市委市政府的统一部署，区委区政府立足区情，确定了"调整农业结构，优化农村环境，富裕农民生活，服务城市需要"的现代农业发展思路，着力推进都市农业发展。成立了由政府牵头、部门组成的加快发展都市型现代农业工作领导小组，先后印发了《关于加快发展都市型现代农业的实施意见》、《关于推进全区农村土地承包经营权流转及股份合作制的指导意见》，对加快发展中心城区都市农业做出了全面部署。目前，我区都市农业发展初具规模，经济效益和社会效益开始显现。
1、科学规划，合理定位
全区都市农业发展遵循"点线面相衔接，大中小相配套"的原则，因地制宜，着重建设"四个片区"：一是建设优质粮食生产片区。主要是依托马尚镇、房镇镇、中埠镇等区域内的农田，发展精准农业生产，建设优质粮食生产基地。二是建设生态涵养发展区。以黑铁山、玉皇山、炒米山、唐家山等区域为主，深入挖掘山区特有资源优势，积极发展特色农业、生态农业和休闲观光农业。三是建设生态经济林果带。在傅家镇、马尚镇、房镇镇重点实施滨博高速公路沿线经济林产业。四是进一步打造城市绿地生态体系。主要沿主干公路、主河道建设绿色通道、防护林带以及环村、环镇生态林，大力发展生态效益和经济效益兼备的经济林果带。
2、突出特色，全面推进
我区都市农业园区发展特色鲜明，农业结构调整进展顺利，生态绿化修复初见成效，都市型现代农业框架初步形成。目前，沣水镇、中埠镇、傅家镇、杏园街道累计种植核桃8000余亩；初步完成大规模沿路、沿河绿化，种植园林绿化苗木9000余亩；黑铁山区域生态修复规划面积2230亩，已完成苗木种植1200亩；实现土地流转面积达到1.96万亩，发展种植专业合作社8家。以建设各具特色的都市农业园区15个，总规划面积8000余亩，计划投资近9亿元，已完成投资2.8亿元，同时，注重引导园区积极与科研院所联系，引入先进的科技项目，种植适合本地的`特色农产品，带动都市农业向名、特、优方向发展。
3、政策引导，全力扶持
区政府从财政上不断增加对都市农业发展的投入，制定了一系列的都市农业补助、奖励政策。按照都市型现代农业示范园区规划建设的单位，区财政按照当年实际投资额的5-10%予以补助；对按照都市型现代农业发展规划要求实现长期结构调整的，按照其调整面积，区财政按每年300元/亩的标准连续补助三年，当年提供300-500元/亩的苗木补助；对实现长期结构调整的镇，区财政按照每调整1000亩奖励2万元标准予以奖励。对都市农业园区建设配套设施所需的用地指标，优先予以安排。目前，全区已兑现各类苗木补助款490.31万元；对5个都市农业示范园区发放奖励资金45万元。同时，积极协助解决都市农业园区用地问题，已落实新增指标和挂钩指标1654.2亩。
4、发展良好，成效初显
目前，全区都市农业发展，正逐步实现由过去的家庭式零散的苗木培育、单一的农作物种植，向集体种植、优质种植、休闲观光、增收增效于一体的多功能方向发展。华煜玫瑰生态庄园、吉田园、玉黛湖农业高科技示范园、淄博名典彩叶观光园、淄博十三皇庄农业生态观光园被命名为市级都市农业示范园区。按照"宜粮则粮、宜菜则菜、宜苗则苗"的原则，对孝妇河、滨博高速公路、张周路等重点地段，沿河、沿路种植了经济林，对黑铁山、玉皇山、炒米山等重点区域，实施大面积生态修复工程。土地流转逐步规范有序，土地集约化利用程度得到了增强，在流转的近2万亩土地中，有98%以上的项目达到了50亩以上的规模化经营标准，促进了农业结构优化调整，增加了农民收入，带动了相关产业的发展。
二、存在问题
当前，全区都市农业整体发展势头良好，但仍存在一些亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面。
1、对都市农业的重视程度有待加强。目前，社会上对都市农业的认知度不够高，对发展都市农业带来的经济、社会、生态的综合效益认识不够深，因此，对都市农业发展还存在重视程度不够的现象，尚未形成发展都市农业的良好氛围。部分财政补助资金不能及时兑现，在一定程度上挫伤了发展都市农业的积极性，不利于我区都市农业今后的健康发展。
2、发展都市农业与城市发展尚未实现有机统一。政府宏观上对都市农业发展做出了部署，但难以纳入城市发展总体规划，社会投资都市农业的信心不足。
3、土地使用效率有待于提高。有的园区和部门难以突破固有思维模式，对于国家有关土地政策未能吃透精神，灵活运用，限制了都市农业发展。
4、都市农业园区发展有待于规范。政府宏观的规划需要进一步细化，使园区发展能够得到有效控制和指导。目前，都市农业园区建设没有制定相配套的发展标准，多数园区存在发展自由现象，发展方向、目标不够清晰，园区建设档次低，发展层次不高，同时，容易造成个别园区变相圈地。
三、建议和对策
都市农业是随着城市化水平和人们收入水平的提高，把城区与郊区、农业和旅游，第一产业、第二产业和第三产业结合在一起的新型产业，是依托城市、服务城市、适应城市、满足城市人们各种需要的现代农业。我区都市农业发展应立足区位特点和市场需求，因地制宜地确定都市农业发展方向、形式、规模和布局。
1、加强宣传提高认识，形成都市农业发展合力。一是进一步加大发展都市农业宣传力度，提高全民对发展都市农业的认知度，形成良好的发展氛围。二是不断强化基层政府对都市农业发展的宏观指导，同时，农业部门要结合各镇实际情况，有针对性的指导各镇编制都市农业发展规划，促进我区都市农业健康有序发展。三是及时兑现有关都市农业发展的财政补助资金，充分调动和激发发展都市农业的积极性。
2、纳入城市发展总体规划，夯实都市农业发展基础。农业、规划、土地等有关部门要充分结合中心城区"十二五"发展规划，针对不同时期的发展目标，根据地理特点，进一步细化我区都市农业发展布局，使全区都市农业发展更加贴近实际，更加科学合理，鉴于中心城区的发展规划要求，建议我区都市农业今后可重点围绕黑铁山、玉皇山、炒米山等东部地区进行发展。
3、科学实施土地流转，充分提高土地使用效率。一是主动争取国土资源等部门的支持与配合，以镇、街道为单位，建立规范的土地流转平台，将土地流转纳入基层政府管理，以镇、街道为主导，统一调配使用，在尝试联租、联包方式的同时，促进土地流转有序进行。二是要结合城市规划、土地规划，预防因短期性用地给园区建设带来的投资浪费。三是在实施土地流转中，要坚持群众自愿原则，切实保护好群众利益。
4、进一步细化产业规划，规范都市农业园区健康有序发展。逐步完善园区建设机制，制定出台都市农业园区发展标准，明确用地使用性质，实行园区准入制度，从建设面积、资金投入、种植标准、配套设施建设等方面进行规范，严把审批关口，建立农业、规划、土地、财政等部门联合审批制度，防止一窝蜂式发展，预防因盲目发展造成的投资浪费，杜绝变相圈地行为。同时，对园区发展情况定期进行检查、验收、考核，达到规范化发展。
5、强化服务意识，加强政策引导。一是继续加大政策支持力度，提高财政补助资金使用效率，重点对有发展潜力，并能实现长期发展的都市农业项目加大扶持力度。二是落实都市型农业领导小组联系会议制度，充分发挥好领导小组的协调作用，及时解决发展中遇到的问题。三是积极借鉴外地发展都市农业的成熟经验，引导和鼓励采用新技术生产手段和精细化管理方式。通过股份制等形式，建立健全国家、集体、企业、个人多元化投资机制，提升都市农业发展后劲。四是加快西五路南延工程等一系列都市农业园区周边配套设施建设，不断优化都市农业园区发展环境。
附：1、本文有关名词解释；
2、都市农业15个重点建设园区。