開拓立志唯恐後 提速創優為爭先
今年是落實“十一五”規劃的開局年，做好今年的運管工作有著重要意義。我所堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照市運管處和市交通局工作部署，以“交通發展提速創優”為主線，認真組織落實“社會主義新農村通達通暢工程”、“運輸服務工程”、“綜合支援保障工程”、“素質廉政工程”，一手抓運輸管理規範創新，一手抓路運站一體化建設。立足“十一五”巨集偉目標，進一步牢固樹立加快發展的理念，在好中求快，在快中求優，以更高的速度，可靠的質量，推動全市道路運輸實現新一輪跨越式發展。
一、開展“五項工程”，引領行業發展，打造優質的運輸市場
1、加快農客“路運站”一體化工程的步伐。近年來，我市鄉鎮客運市場經過了城鄉一體化建設，已取得了較好的成效，基本形成了經營者經濟效益和社會綜合效益的雙盈的格局。但我們也清醒地認識到，我市農村客運基礎設施，已落後於新農村運輸發展的要求。為此，我所積極引導鄉鎮客運，努力打造形象品牌，一是探索站亭建設的新機制，按照“車頭向下、村口始發、四定一掛、程式簡化、通村達戶、平安到家”的“路站運一體化”服務理念。在市運管處和市交通局的支援下，我們成立了“路運站”一體化工作專班，多次召開各聯營體負責人及經營者代表專題會議，共商站亭建設方案，並深入現場，對五級站、候車亭、招呼站進行實地考察選址，目前，我們新建五級站（楊嶺站）已於11月完工。另外新建55個招呼站和26個候車亭，現已全部投入使用。二是開闢示範線路，去年，我們成功打造“湯池溫泉”旅遊示範線路，為了更進一步的擴大“文明示範線路”的成果，我們新建了2條示範線，現已通車營運。三是放寬政策支援發展，不斷加大農村運力投入。在農村客運力力的投放過程中，符合當地行政村通車要求的，我們給予政策支援，一臺車即可從事鄉村客運，採取冷熱搭配、規費優惠等政策，鼓勵各種經濟成分投資農村客運。今年我們對市內的客運班線進行清理，並進行重新許可，對農村客運班線起止站點、途經走向、配載站點進行確認，截止12月重新確認線路25條,其中調整線路4條。延伸營運里程20公里，對符合條件的經營戶我們簽訂道路客運經營權使用合同。四是化解農客經營風險，發放燃油補貼。今年3月26日，5月24日，國內成品油價格進行了兩次調整，成品油價格上調 ，增加了農村客運經營者的運營成本。為了減輕因成品油價格上漲對農村客運車輛的影響，保持行業健康有序發展，確保社會穩定。一方面加強對成品油價格機制形式等相關的政策的宣傳，化解農村客運經營者對成品油機制形式的模糊認識。另一方面積極落實燃油補貼政策。6月底至7月初，會同財政部門認真做好車輛、經營者的摸底稽核工作，確保了燃油補貼資金足額，及時發放到經營者手中，兩次發放燃油價格補貼共計每車5294.81元。
2、全面開展年度審驗、車輛檢測及兩證換髮工程。道路運輸業的年審和車輛檢測是業務管理中的一項重要基礎工作，是加強道路運輸市場管理、規範經營行為的重要手段。我所於5月8日正式啟動了XX年度車輛年審工作。截止12月底已審驗和換髮兩證客車280臺、貨車180臺、計程車200臺、簡易車500臺。為了高質量、高標準、高效率、高要求地完成年審工作任務，一是專門成立了車況檢測、經營資質行為審查、年審簽章、便民服務等工作專班，做到職責明確，任務到人，責任到人，便民服務落實到位。二是正面宣傳，友情操作。我所以應運管字[XX]9號文，向各運輸單位（車隊），個體運輸業戶下達了《關於開展XX年度道路運輸業年度審驗工作的通知》，就年審換證的內容和範圍、審驗時間、具體辦法及要求向廣大運輸經營者作了詳細的說明。工作專班還深入東馬坊、長江埠、四里棚等地企業宣傳有關政策和規定，瞭解企業困難，協調有關事宜，確保年審換證工作的順利進行。三是嚴格審驗，實施“四強制”。對車輛技術檢測不合格的，進行強制維修；對經營者百分考核達不到要求的，進行強制培訓；對客運線路和私自易主和變更的，進行強制理順；對未投保承運人責任險的，進行強制保險。四是嚴把檢測質量關，為使檢測工作達到規範化、科學化、標準化。今年我所又投資5萬元增添檢測裝置，提高了“農用車、小轎車”檢測功能，微機軟體逐步升級，實行全省統一報告單，使檢測裝置的質量有了保障。今年共檢測車輛4200臺次，在有關部門的抽樣抽查中，沒有發現質量問題。
3、行業安全化工程，今年我所在道路運輸安全管理上嚴格按照“關口前移抓防範，重心下移抓基層，責任上移抓領導，堅定不移抓嚴管”的安全工作要求，強化源頭管理，做好道路交通事故預防工作，嚴格履行“三關一監督”安全管理職責。一是加強了“春運”及“五一”、“十一”黃金週期間道路運輸安全管理。為保證旅客走得了、走得安全，我所成立了工作專班，實行24小時值班，重點把好駕駛員、營運車、客運站的准入關。首先是嚴把參營駕駛員的資格，專門舉辦駕駛員培訓班，進行安全意識，應急知識的學習，未經培訓和培訓不合格的一律不準參營。其次嚴把車輛的准入關。堅決拒絕檢測不合格，未投保承運人責任險，安全設施不齊全的車輛進入“春運”、“五一”、“十一”黃金週運輸市場。再次嚴把客運站門檢關。本著“誰管理、誰檢查、誰簽字、誰負責“的原則，落實日常安全管理措施，實施出車前例查、行駛中自查、收車後複查的安全檢查制度，確保“春運”、“五一”、“十一”黃金週沒有發生死亡及重特大責任事故。二是加強危險貨物運輸專項整治。一年來，我們認真貫徹了交通部《道路危險貨物運輸管理規定》，對2家危貨企業的場地、資金、車輛、管理制度、安全措施、人員條件等方面進行嚴格審查，督促其達標後方予審驗，達不到條件的堅決取消其經營資格。對通達運業有限運輸公司使用“平板車”從事危貨運輸車輛，下達了限期亭業整改通知書。我們還與2家危貨運輸企業簽定安全責任書，要求他們重新修訂了安全管理制度，做到制度上牆，責任明確，形成人人重安全的良好氛圍。
4、計程車品味化工程，為了切實改善計程車經營環境，確保了計程車行業穩定、健康發展，滿足了廣大市民出行需要，提高了城市品位。今年在出租車管理工作中我們做了大量的工作，一是清理整頓了城區麻木市場，3月份我們在市委、
市政府的統一部署下，按照依法行政、有償取締、有性操作，分塊包保的原則，經營認真準備、宣傳發動、組織實施、鞏固規範幾個階段，至5月中旬，取締工作基本結束，回收、收繳並報廢T牌車輛600車，其中殘疾人“60輛；非T牌車輛121車。二是對計程車進行質量信譽考核，我們按照XX年度審驗及質量信譽考核的有關要求，九月二十四日至二十八，由所計程車辦公室，財務股組成的年度審驗及質量信譽考核專班，依據《計程車公司（年度審驗）質量信譽考核內容及評分標準》，對城區三家計程車公司的規章制度基本設施，服務規範安全生產管理等方面進行了為期一週的審驗和考核。考核過程中，我們按百分制的考核辦法，對考核物件採取了查（原始資料）、看（原始記錄及臺帳）、問談等具體方法，對照評分條件及標準，逐條對照檢查，現場打分，其結果是：城區三家計程車公司，良好1家，合格1家，基本合格1家。三是從根本上解決計程車與班線客運的矛盾，年初，我市多個鄉鎮發生客車與計程車之間的爭客鬥毆事件，計程車被砸司機被打時有發生，計程車司機多次到市政府、市交通局上訪，對此我們以穩定大局，認真處理相關糾紛，積極向上級彙報，多次組織出租車公司、各線路聯營體負責人及計程車司機代表召開協調會。一方面解決鄉鎮班線客運非法設卡的行為，另一方面明確計程車範圍，制止異地經營和超範圍經營行為，從源頭上解決爭端。四是深入開展出租車行業“文明示範車”活動。9月份30日，市文明辦、市交通局、市運管所在八達公司召開“文明示範車”動員大會。市委、市政府有關領導對“文明示範車”進行親自安排和部署，把我們計程車行業作為全市文明建立重要內容來抓，切實反映我市領導對我們出租管理工作的重視。目前全市“文明範示範車”活動組織得力，宣傳到位，效果明顯。
5、維修品牌化工程。今年我們根據市處要求，組織全市維修業戶繼續開展機動車維修企業服務質量規範達標活動。3月份對60戶維修企業（業戶）經營範圍進行重新核定，使轄區內1—3類維修企業達到合理佈局。一是重新更換了新式樣本的維修企業檔案，並把交通部7號令和維修管理規章制度張貼到每一個維修企業（業戶），還幫助企業建立維修企業人員公示板。二是組建聯合稽查專班。從4月份起，我所以規範行業管理，實施維修服務，打擊無證、佔道、超類、亂收費等違章經營行為重點，結合文明城市建立，對違修市場進行了專項整治。截止12月我們對10個無證無照的維修企業（業戶）下發了亭業通知書，其中5戶補辦了維修許可、2戶佔道經營、8戶起範圍經營被取締。三是成立新的機動車維修行業糾紛調解組，分別由“良運、昌隆、精華”等三家維修企業技師組成的專家成員，為提高全市維修企業整體信譽，5月我所推薦3個公司技師到孝感運管處進行經驗交流，有力提高我市維修企業品牌意識。四是統一了維修價格，近年來，我市維修企業的維修收費價格不一致，車主反映修理價格偏高，根據這一情況，我所成立了工作專班，對全市維修收費標準進行了調查摸底，在物價部門的支援和配合下，召開車主、維修企業負責人座談會，制定了我市維修收費價格一覽表，並製作成統一格牌，向社會公示。
二、開展“三項活動”，提升人文精神，錘練優秀的執法隊伍
1、堅持黨風廉政建設活動。一是抓好“廉政運徵”為主題教育活動。舉辦專題廉政輔導講座，今年3月所組織中層骨幹、班子成員聽取紀委領導談反腐倡廉輔導報告，觀看了警示教育片，並結合案例開展討論。二是培育一支“勤政廉政”隊伍。發現和培養具有運管行業特點的廉政典型，優秀共產黨員李小巨集參加了局勤政演講活動。三是把站場建設作為廉政活動開展。建立站場建設廉政工作領導聯絡點制度，不斷加強站場建設的廉政監管和指導。建立站場建設廉政工作定期分析報告制度，強化站場建設管理人員樹廉意識。四是抓好公路“三亂”的專項治理活動。為防止公路“三亂”反彈，對頂風違紀人員，實行嚴格的責任追究和經濟、紀律處罰，對搞“三亂”的當事人，堅決調離執法隊伍，並按規定，追究相關人員的責任。
2、建立學習型機關活動。為打造一支思想正、作風硬、業務精、紀律嚴的運管隊伍，我所突出以人為本，著力構建學習型機關，知識型運管員。一年來，我們一是認真開展，“弘揚剛毅精神，立足崗位創優”為主題的學習活動。通過學習領會，進一步引導廣大幹部職工學習陳剛毅同志生命不息、奮鬥不止的拼搏精神，刻苦鑽研、勤奮好學的進取精神；不懈探索、敢於突破的創新精神；恪盡職守、忘我工作的敬業精神。二是組織全體黨員觀看《山鄉書記》等教育片，增強黨員的黨性觀念，發揚優良傳統，著力解決黨員思想、作風及工作上存在的問題。三是組織革命歌曲大合唱，參加我市建市20週年慶典，激發廣大幹部職工的集體榮譽感。四是積極開展崗位爭優活動，結合《依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《道路運輸條例》等法規的貫徹實施，大力開展多種形成的業務培訓、崗位練兵、技術比武。今年我所舉辦了4次執法考試，4次政治理論考試，選派四名執法骨幹到外地進行執法培訓，進一步提高運管執法人員依法行政的能力和水平，樹立運管新形象。
3、實施“爭創文明和諧機關，爭做優秀機關幹部的活動。以加快運管發展，構建和諧應城為目標，以文明建立為載體，切實加強運管隊伍思想作風建設。一是組織“黨在我心中”有獎徵文活動，以建黨85週年為主題。二是組織開展“社會主義榮辱觀”大討論。圍繞“八榮八恥”，廉政建設從我做起等主題開展討論，主辦學習園地，交流心得體會，引導廣大幹部職工樹立正確的榮辱觀。三是參加一次黨務幹部培訓班，積極開展優秀幹部評選表彰活動，向市交通局推薦。
三、轉變服務理念，強化目標責任，營造優良的政務環境
1、領導班子及業務骨幹實力更進一步增強。一是對領導班子作了較大的調整。在主管局的支援下，一名副書記和所長助理退居二線，提撥三名既年青又有學歷的同志進入班子，分別擔任副書記、副所長及紀檢組長，所班子成員平均年齡由原來的42歲降至36歲。二是不拘一格選撥優秀人才充實職能股室，通過綜合業務評比，崗位實績測評及崗位設定，目前對所7個股室的正、副股長進行重新選撥，中層骨幹持大專文憑達100%。三是對年齡偏大的同志實行內退保養。在崗人數由原來的68人降至58人，建立健全
合理用人機制，使我所出現了人人爭先創優，個個奮發向上的可喜局面。
2、工作目標責任更進一步明確。一是層層簽定目標責任書，將所目標責任分解到各股室。二是制定黨風廉政建設和文明建立工作方案，完善“一崗雙責”黨風廉政責任制，推進以“制權、管錢、用人”為主線的懲防腐敗體系建設。三是明確責任，形成黨、政、工、團齊抓共管局面，做到責任落實、任務落實。
3、服務宗旨意識更進一步鞏固。今年我們開展依法行政，文明執法以爭創“雙十佳”為活動內容，一是以運政服務大廳為文明視窗，全面推行道路運輸行政審批“一個視窗對外”，調整內部執行流程，將對外辦理的行政審批事項集中辦理。統一公示道路運輸行政許可專案、申報程式、審批時限、收費依據及標準。二是進一步規範運管行政執法行為。落實行政執法責任制，嚴格依法實施行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等行政行為。組織專職法制人員進行行政訴訟和行政複議集中培訓，對執法文書填制、執法程度等薄弱環節進行重點強化改進。三是全面落實交通行政執法責任制。認真學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，制定“全面推進運管依法行政五年規劃”，進一步規範執行行為，糾正口頭執法，粗暴執法等不規行為，落實執法文書使用率，提高準確率。四是完善投訴處理制度，配備專職人員，規範運作，落實二十四小時值班制度，對所有投訴案件結案後歸檔儲存備查，做到件件有記錄、事事有著落、層層有反饋結果。半年來，我所共受理各類投訴案件2起，比去年下降80%。