區法制辦信訪工作總結及打算

20xx年以來,我辦認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》及《關於加強市區政府依法行政的決定》,緊密圍繞區委區政府中心工作,嚴格對照年初制定的工作目標,逐項抓好落實,不斷促進執法規範化建設,全面推進依法行政和法治政府建設工作。

區法制辦信訪工作總結及打算

一、20xx年工作總結

1、積極建立法治政府,全面推進依法行政工作

一是落實率先建成法制政府階段性目標。

《南京市法治政府建設行動計劃》,要求至20xx年底,超過2/3的區政府完成法治政府建設階段性工作目標任務。我區年初已通過全省法治政府階段性目標驗收。

二是落實全區依法行政年度各項工作目標。

年初組織召開全區依法行政工作會議,下發《全區依法行政年度工作要點》,明確了我區在提升依法執政能力、建設服務型政府、健全行政決策機制、加強行政執法監管四個方面18項工作任務。開展依法行政年度評優活動,年初經現場考查評比,表彰了20xx年度13個行政執法示範點和一批行政執法先進個人。

三是落實領導幹部學法制度。

組織開展區政府領導學法活動,邀請市委黨校郝繼明教授作了“《中華人民共和國突發事件應對法》及突發事件應急處置”專題講座,進一步提升區政府各級領導幹依法行政的意識。

四是落實規範性檔案管理職責。

認真做好規範性檔案的審查和報送備案工作,出臺《建鄴區規範性檔案管理規定》,年初至今共審查制發規範性檔案3件,規範性檔案備案率、及時率達100%。

2、圍繞全區生點工作,充分發揮參謀助手作用

一是服務於全區重大行政決策出臺。

今年以來我辦共參與全區村改居、與省中醫院合作辦醫、醫改二次報銷政策、國資退出房地產領域 、“12345”疑難件職能界定重大行政決策與決定的審查論證工作,至今已審查政府各類檔案20xx,政府協議3件。

二是服務於全區重點工作。

開展大城管體制改革的法律服務工作,全面梳理、修改、完善275項城管執法權力事項、名稱和法律依據,就城管體制改革中遇到的法律障礙等問題提供法律建議和解決路徑。開展全區重點徵收地塊的法律服務工作。積極開展人才引進工作,下半年出臺了法制辦《引進人才獎勵辦法》,鼓勵全員參與到全區招才引智工作中來;指定一名副主任親自抓人才引進工作,組織全辦人員學習人才引進的專業知識,請區發改局分管局長到辦實地輔導。目前已向相關園區提供人才資訊3個,其中2個正在準備參加今年11月份的初審申報。

三是服務重點專案拆遷。

作為全區拆遷專案掃尾綜合執法組成員單位和司法強拆組牽頭單位,參加工作與例會;一名副主任全程參與,提供專業意見與法律指導;全面擔負起5號地、10號地、800畝、農研所、南湖地塊、牌坊街、1號地塊、雲錦坊等地塊徵收環節中涉法工作,包括完成實施強制徵收前政府徵收決定和徵收補償實施方案、強制執行催告書、強制執行公告等所有法律環節的把關以及法律文書的草擬、審查、送達、公告等工作;代表區政府參加5號地26戶法院聽證庭審;代表區政府做好10件行政複議和1件行政訴訟案件的答覆、答辯及溝通協調工作。在已完結的案件中,沒有一起具體行政行為被撤銷、變更或確認違法。

3、深入化解社會矛盾,提升複議應訴工作水平

一是做好行政複議工作。

全年共受理行政複議案件7件,已辦結5件,2件正在辦理中,辦案中注重發揮行政複議的層級監督效能,規範行政權力的執行,把行政爭議化解在行政程式中。辦結件全部做到案結事了,無一件被上級部門撤銷或變更。

二是積極協調社會矛盾。

嚴格按照《信訪條例》和《建鄴區信訪事項複查複核工作暫行辦法》的有關規定,對申請的信訪複查案件進行認真審查,注重在回覆中說理說法,協調、平衡群眾需求與政府工作推進之前的矛盾,力求息訪息訴。今年收到信訪複查3件,2件不予受理,1件仍在辦理中。

三是加強行政應訴工作。

及時組織出庭應訴、提交答辯,積極配合法院執行案件。目前,我辦代表區政府辦理行政訴訟案件3件,均在審理過程中,在應訴中我區政府行政首長出庭率達到100%,在協調法律顧問代理活動中,強調與法院的溝通,贏得理解與支援,維護政府行政執法的權威。

4、開展執法大檢查,加強執法監督工作力度

一是全面開展執法大檢查。

今年5-9月,我辦落實全市行政執法大檢查的工作要求,牽頭開展我區行政執法自查自糾工作及作為互查牽頭區組織開展4個區分片互查工作。形成《建鄴區加強和改進行政執法工作報告》及《第二組互查區行政執法工作報告》;結合執法大檢查積極開展行政執法創新工作,形成《關於構建新型行政執法考核體系的調研報告》;開展行政執法單位執法監督活動,抽查了全區20xx至20xx年上半年的各類行政執法案件。

二是加大行政執法監督力度。

多次對行政執法單位進行執法指導,並抽查了全區20xx後至20xx年上半年的各類行政執法案件。在全市率先開展重大行政許可與重大行政強制決定的備案審查,承辦了全市重大行政執法備案工作會,今年以來,共備案重大處罰40件、重大許可1件。

三是保障行政權力順暢執行。

與區綜改辦緊密協作開展市級部門下放權力承接和區權下放工作。完成承接權力資訊完善,執法流程優化、固化,執法人員的法律知識培訓及臨時執法證的辦理等工作。開展區權下放試點調研走訪工作,梳理正式放權目錄,負責放、承權單位區權下放協議書籤訂。協調開展大城管體制改革的法律服務工作,全面梳理城管執法的權力事項、名稱和依據,提供法律建議。

四是加強執法人員隊伍建設。

開展全區行政執法證換證工作,制定建鄴區執法證件管理辦法,建立行政執法證記分制度,認真開展行政執法證件年審註冊工作,確保註冊率達100%,開展對行政執法人員進行評分考核率100%。

二、20xx年工作打算

1、進一步推進依法行政

一是完善重大決策程式制度。

明確全區重大決策的範圍、程式以及各部門、街道的決策程式規則,對未經過決策程式的重大決策不予實施,如已經實施造成重大損失的實行問責。加強政府法律顧問室在重大決策中的作用,區政府重大決策和重要檔案、合同等須經法律顧問室審查後方能提交研究決策。深入推進部門、街道的法律顧問工作,充分發揮專家諮詢委員會的職能和作用,健全專家諮詢論證制度,切實將合法合理、科學有效的專家諮詢意見作為決策的重要依據。

二是積極服務重點工作。

圍繞促進發展、保障民生,進一步規範涉及投資環境的執法行為,加大對食品、安全生產、環境保護、工程建設、城市管理、徵地和房屋拆遷、文化市場的監管力度,建立長效管理機制。繼續深入開展行政審批事項清理工作,減少審批事項,提高審批效率。建立完善行政指導、行政合同、行政裁決等制度。

三是做好參謀助手工作。

繼續做好規範性檔案、政府協議的合法性審查工作,為全區各部門執法職責界定、內部檔案審查等法律事務提供建議、意見。開展規範性檔案評估工作,對全年制發的規範性檔案執行情況進行梳理統計。

2、繼續做好複議應訴工作

一是提高行政複議質量。

嚴格依法辦案、公正裁決,進一步加大糾錯力度,堅決糾正違法或明顯不當的具體行政行為,推進行政複議案件違法過錯責任追究工作。開展行政複議委員會試點,吸收區政府法律顧問室及專家學者、社會力量參與審理。落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度,確保出庭率達到100%。

二是切實改進信訪工作。

拓寬信訪複查受理渠道,加強信訪複查工作,堅持以調解協調為主,及時對其進行深入的疏導工作,引導涉法涉訴信訪問題在法治軌道內妥善解決,做到曉之以理,動之以情,從而達到息訪息訴的目的。

三是加強行政調解力度。

探索制定《建鄴區行政調解工作實施辦法》,建立由區政府負總責、區法制辦牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制,制定建鄴區行政調解目錄,明確行政調解範圍。完善人民調解、行政調解、司法調解的聯動工作機制,運用資訊化手段提高行政調解工作效率。

3、創新開展行政執法監督

一是加大行政執法力度。

落實執法大檢查的創新成果,構建新型行政執法考核體系,以依法行政考核為依託,對全區各行政執法單位的執法情況進行考核評分。對全區各行政執法單位全年的行政執法案卷進行一次全面評查,並組織區政府特邀行政執法監督員參與評查。

二是積極開展執法指導。

做好區權下放後的指導和檢查,協調做好街道、園區權力網上辦理,與市法制辦協商做好街道執法種類的確定工作,及時為承權單位相關人員辦好執法證。繼續做好大城管體制改革執行的相關保障,及時完成行政權力庫的權力事項變更申請及權力網上執行的對接,加強對大城管體制改革後的城管執法的指導和監督,適時開展專項監督檢查。

三是加強行政執法程式建設。

編制各行政執法單位自由裁量權基準彙總,嚴格規範自由裁量權的行使。健全行政執法調查規則,規範取證活動。開展全區行政執法罰繳分離工作情況監督檢查。加強權力庫管理,編寫全區各行政執法部門權力資訊彙總手冊。以重大行政執法決定備案審查制度為基礎,開展對全區重大行政強制執法前置指導與備案審查工作,同時探索建立以權力陽光網為依託的網上許可和強制備案審查平臺。