市地處山東半島和我國沿海的最東端，三面環海，內扼京津門戶，外鎖海運要衝，1987年6月建立地級市,轄榮成、文登、乳山和環翠區（三市一區），設有兩個國家級開發區，總面積5698平方公里，總人口248萬。現有城鎮職工38萬人，季節農民工50萬人。市總工會定編12人，事業編制16人，有在職工作人員24人。在新的形勢下，城市工會如何在改革、發展、穩定的大局中更好地發揮作用？山東省市總工會在這方面進行了有益的探索和實踐。他們在市委的堅強領導和市政府的大力支援下，在全市企業中開展建立勞動關係和諧企業活動，倡導企業經營者主動關心職工、保障職工合法權益，職工關心企業、與企業榮辱與共，實現了企業發展、職工受益、勞動關係和諧穩定、工會影響不斷擴大的多贏目標。他們的主要做法是：
一、統一認識，明確指導思想。初，市總工會圍繞建設和諧的全市工作大局，就“職工維權與構建和諧勞動關係企業”專題進行的深入調研。結果顯示，全市企業勞動關係總體上是穩定的，大多數職工的權益得到了保障。但是職工合法權益的實現也遇到了一些新情況、新問題。部分企業在依法用工、工資分配、勞動時間、社會保險、民主管理、依法建會等方面不同程度存在侵犯職工合法權益的問題。面對這些問題，以前工會扮演的是“滅火器”角色，工作十分被動。如何改變這種狀況，實現主動維權、依法維權、科學維權，變事後的被動維權為事前的引導規範，市總工會領導班子感到必須進行工作方式方法的創新，從協調勞動關係的源頭――企業勞動關係和諧抓起，加大協調勞動關係工作的力度，推動建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關係；必須把維權工作納入到社會建設和管理的總體格局之中，在各級黨委的統一領導下，圍繞黨委、政府和廣大職工普遍關注的重大問題，從提供服務、反映訴求、規範行為的要求出發，創新工會的維權機制、手段和途徑，這是工會參與和推動解決當前勞動關係中各種問題的關鍵所在。在統一思想認識的基礎上，市總工會提出，從起，在全市範圍內開展建立勞動關係和諧企業活動，並明確了建立活動指導思想。
二、科學制定標準，明確目標任務。市總工會在實踐中認識到，建立勞動關係和諧企業的標準，必須體現“以人為本、利益兼顧、共謀發展、合作共贏”的要求；建立活動的目標任務，必須是企業得發展、職工得實惠。為此，他們在廣泛調研、徵求意見的基礎上，制訂了詳細工作方案，提出了一星級、二星級、三星級勞動關係和諧企業標準。為了不給企業增加負擔，市注意儘量簡化勞動關係和諧企業的評選程式。由企業對照勞動關係和諧企業標準進行自查（經職代會或全體職工無記名投票，綜合滿意率達80%以上為自查合格），由企業工會向所在地上級工會提交申報材料，上級工會採取檢視檔案資料、召開職工座談會、發放調查問卷等方式進行考核，初步確定名單徵求各相關委辦局等部門的意見，並通過媒體在全市範圍進行公示，直至召開大會進行表彰。為了保持建立活動不斷深入發展，市總工會制定了建立活動的三年規劃，提出在今後三年內，星級勞動關係和諧企業要達到75%以上，並對實現上述目標任務提出了具體計劃，作出了全面部署，進而增強了建立活動的可操作性。
三、整合社會力量，各方齊抓共推。市總工會在開展建立活動中，積極爭取市委的領導和市政府的支援，依靠市委市政府整合社會各方力量，發揮各方面優勢，形成了推進建立活動的合力。一是市委統一領導。市委要求開展建立勞動關係和諧企業活動，必須紮紮實實，不搞形式主義花架子，一定要讓職工得實惠，企業見效益。為加強對這一活動的領導，市委成立了建立活動領導小組，分管書記任組長，分管工會工作的常委、聯絡工會工作的副市長和市總工會主席任副組長，市黨政18個相關部門負責人為領導小組成員；領導小組辦公室設在市總工會，市總工會主席兼任辦公室主任。領導小組及時協調建立活動中遇到的問題，並把建立活動的各項任務分解到每個責任部門,納入責任目標考核體系，形成了“黨委統一領導、政府重視支援、工會牽頭運作、相關部門積極配合、企業和職工有序參與”的建立活動工作格局。二是工會牽頭服務。市總工會成立了建立勞動關係和諧企業活動工作領導小組，由主席任組長，分管副主席任副組長兼考核辦公室主任，部室負責人為領導小組成員。領導小組成立後，多次召開專題會議，對建立活動的指導思想、活動安排、評選條件、檢查考核、評審程式、組織協調、輿論宣傳等問題進行反覆研究，積極協調落實市建立活動領導小組的部署，提出的一系列建議均被市委採納。三是職能部門積極配合。把直接與企業打交道的經貿、外經貿、民營辦等綜合經濟部門作為建立工作的責任單位。哪個部門分管聯絡的企業出現勞動糾紛，就由哪個部門負責處理，實行一把手負責制，限期解決；工作情況考核結果納入全市目標責任制考核體系。市財政每年拿出50萬元專款支援開展建立活動。衛生、教育部門積極協調解決困難職工“看病難”及其子女“上學難”等具體問題。組織部門加強企業黨的建設工作。宣傳部門廣造輿論，樹立先進典型。執法部門及時查處違法違規行為，警示違規企業。
四、突出企業主體，發動職工廣泛參與。開展建立勞動關係和諧企業活動，企業既是工作物件，更是建立主體，而建立活動的持久生命力則在於全體職工的廣泛參與。為此，市在建立活動中一方面吸引企業自覺參加這項活動,另一方面又下力氣引導職工廣泛參與。，市結合建立勞動關係和諧企業活動，由工會、經貿、勞動保障等有關部門，圍繞收繳清欠社會保險費、檢查勞動合同簽訂、清理拖欠職工工資、清查使用童工四個重點，加大檢查力度。近期又對企業經營者集中進行法律培訓，提高企業經營管理者依法經營、主動協調勞動關係的自覺性，督促企業對照勞動關係和諧企業標準“查缺補漏”。一些企業本著“缺啥補啥”的原則，積極改進企業工作。底，市對評選出的200多家勞動關係和諧企業進行了大張旗鼓的表彰獎勵，產生了很好的社會影響。獲此榮譽的企業都組織職工在廠門口舉行隆重的掛牌儀式，以此激勵職工和經營管理者。從開始，市明確規定，凡參加市級以上勞動模範評選的企業經營者，所在企業首先要達到勞動關係和諧企業標準。市還採取措施引導職工積極參與建立活動。市委把工會建設納入市、區、鎮三級目標責任制，市委領導親自動員、主持召開工會建設現場推進會，有力地推動了企業工會建設，使職工參與建立活動有了組織依託。同時，教育廣大職工充分認識到企業健康持續發展，符合國家利益，符合企業經營者利益，也符合職工利益，離開了企業的發展，職工利益也難以實現和發展，為深入開展建立勞動關係和諧企業活動奠定了群眾基礎。
五、把工會重點工作納入建立活動，注重解決實際問題。市總工會根據工會幹部人手少、依法維權和協調勞動關係任務重，單靠工會力量難度大的實際情況，在建立活動中，把工會重點工作整合融入到建立活動之中，從而有效地使工會工作融入黨政工作大局，列入黨政工作考核目標，各方齊抓共推，取得了事半功倍的效果，體現了主動維權、依法維權、科學維權的要求，有力地推動了工會各項重點工作的開展。市總工會加強與相關政府部門積極配合，重點解決不簽訂勞動合同、不繳納“五金”、工資增長緩慢、超時加班和拖欠工資等影響勞動關係和諧的突出問題。通過推動這些影響勞動關係和諧穩定問題的解決，企業發展後勁更足、職工工作積極性更加高漲，增強了開展建立活動看得見、摸得著的實效。
六、加強制度建設，建立長效機制。為保證建立活動能夠更加深入、持久開展，市總工會經過深入調研，積極籌劃，並努力爭取社會各方面支援，逐步建立起一套日臻完善的建立活動長效機制。一是建立了建立活動領導小組會議制度。制定下發了《市職工維權工作領導小組會議制度》和《市職工維權工作領導小組成員單位職責任務》。每季度至少召開一次領導小組會議，主要研究解決建立工作中的突出問題，如遇到特殊情況可以隨時召開領導小組會研究解決。二是制定了深入開展建立活動的工作規劃。市委市政府轉發了《市總工會關於開展建立“勞動關係和諧企業”活動的三年規劃》，確定了今後三年市建立活動的基本範圍和目標，各市區根據領導小組的要求，也都制定了三年建立活動規劃，確保工作目標明確，有章可循。三是實行了建立勞動關係和諧企業考核責任制。市委把建立勞動關係和諧企業活動納入年終考核體系，把建立工作細化為8條10分，確定了各區（市）委的工作目標及標準，加強督促檢查。四是建立督導推進、調研指導制度。市委、市政府不定期召開建立“勞動關係和諧企業”督導推進會，組織企業參觀學習建立活動先進單位的經驗和做法。每月28日，由市總工會召開建立勞動關係和諧企業排程會，聽取各區（市）建立活動情況彙報，佈置、協調建立工作。市總工會還制定了勞動關係和諧企業調查統計表，每年5月和10月中旬分兩次調查瞭解企業建立活動情況，對各企業的實際情況提出整改、督導意見，具體指導企業的建立工作。五是建立考核評審、表彰激勵制度。每年的11月上旬，申報企業要對照星級標準進行自查，達到相應標準的再行申報。每年12月初，由市委召開全市建立勞動關係和諧企業表彰大會，為每個和諧企業頒發牌匾和證書。六是實行對勞動關係和諧企業動態管理制度。每年對勞動關係和諧企業進行不定期抽查，如發現企業星級標準達不到原申報條件，要實行黃牌警告，限期整改。對不能按期整改的，或整改不合格者及時進行摘牌處理；如被評為勞動關係和諧企業的單位出現發生重大責任傷亡事故或影響社會安定的群體性事件等問題，即取消其“勞動關係和諧企業”稱號。
七、強化輿論宣傳，不斷擴大社會影響。市總工會十分注重加強輿論宣傳工作。重點宣傳了金猴集團、三角集團、工友集團、華夏集團等企業構建和諧勞動關係的經驗，在全市企業中引起了很大的反響，既促進了企業互相學習、取長補短，又較好地發揮了先進典型的示範效應，起到了典型引路的作用，使各類企業學有榜樣、趕有目標。日報和電視臺，都把建立活動作為重要內容，組織專題，宣傳典型，系列報道，持續推出；市總工會還利用市區中心電子廣告牌，對建立活動口號，進行滾動宣傳，定格宣傳；不少企業工會都在自己的廠門前豎起了“建立勞動關係和諧企業，促進企業持續健康發展”的宣傳牌。
市建立勞動關係和諧企業活動的深入開展，有效地協調了企業勞動關係，較好地服務和推動了地方經濟社會發展，有力地帶動了工會各項重點工作和整體水平的提升，收到了黨和政府滿意、企業經營者歡迎、社會各界稱讚、廣大職工衷心擁護的多贏效果。
一、促進了經濟發展，提高了企業管理水平。建立活動的開展，堅持了以人為本的科學管理理念，尊重人、愛護人、培養人和發展人的要求已經成為各個參加建立活動企業的自覺行動。過去，市的很多企業都面臨著“招工難”的困惑，但市命名的首批266個“勞動關係和諧企業”年初都招到了滿意的員工。由於建立活動既引導企業經營者保護職工利益，也教育職工學業務、學技能，不斷提高自身素質，為企業發展做貢獻，因此，開展建立活動以來，全市企業出現了“四多”的可喜現象。一是企業自覺保障職工合法權益的多了；二是企業經營者主動關心職工為職工解決生產生活困難、辦實事的多了；三是職工關心企業、熱愛本職崗位、無私奉獻的多了；四是職工對企業滿意、對企業發展充滿信心的多了。，全市參加技術培訓的職工達10多萬人，企業投入培訓經費1000多萬元，比上年增加了10%。通過教育和培訓，提高了職工的技術技能，激發了廣大職工的主人翁意識，不論是本地職工還是外來務工人員，都更加關心企業、愛護企業，他們把個人利益同企業的興衰緊密聯絡在一起，積極主動地向企業獻計獻策。，全市職工提合理化建議12218條，創造價值達1.42億元，分別比上年增加25%和10%。全市的主要經濟指標均提前一年完成“十五”計劃。
二、促進了社會穩定，為構建和諧社會奠定了良好基礎。通過開展建立勞動關係和諧企業活動，有效地化解和消除了勞動者與企業之間的各類矛盾，使勞動關係趨於協調和穩定，避免了大量勞動爭議、集體上訪和突發事件的發生，有力地促進了社會的穩定。，全市涉及企業的集體上訪人次同比下降43.5%，90%以上的問題得到有效化解；全市受理勞動爭議案件下降60.5%，勞動合同糾紛案件下降了86.05%；職工自動離職下降了71.3%。同時，全市出現了“四個減少”的可喜局面。一是社會治安形勢進一步好轉，刑事、治安案件減少。二是社會公共秩序改善，道路交通事故和火災事故減少。三是職工隊伍穩定，集體上訪事件明顯減少。四是安全生產情況好轉，安全生產事故大幅減少。這“四個減少”雖不能完全歸功於建立勞動關係和諧企業活動的開展，但是建立活動無疑對“四個減少”起到了積極的促進作用。在建立活動中，不少企業包括農民工在內的所有職工身份相同了，地位和機會平等了，人格得到同樣的尊重了，遵紀守法意識增強了，文化技術水平提高了，文明道德程度提升了，由此產生了良好的社會效應，有力地推動了和諧社會建設。
三、促進了勞動法律、法規的貫徹落實，有效地維護了職工合法權益。在建立勞動關係和諧企業活動中，各個企業對照勞動關係和諧企業的8條標準，認真檢查貫徹執行勞動法律、法規的相關規定情況，並有針對性地進行整改，有效地促進了當前職工最關心、最直接、最現實的勞動合同簽訂、工資按時發放、社會保險費繳納、安全生產等問題的解決。過去有些企業對社會保險金能拖則拖、能欠則欠，催繳“五金”成了工會和勞動部門頭疼的事。開展建立活動後，這種情況大為改觀。據瞭解，截至底，全市企業基本養老保險參保人數達37.5萬人，比上年增加3.4萬人，增收保險費2.2億元；失業保險參保31萬人，徵繳保險費比上年增加20.2%；醫療保險參保人數達到41萬人，比上年增加3.8萬人；工傷保險參保32萬人，繳納保險費1950萬元，同比增長38%；生育保險參保32萬人，新增參保人數2萬人；住房公積金歸集額同比增長20.3%，增幅全省第一。全市簽訂勞動合同的職工增加7萬多人，比開展建立活動前增長16%；有182個企業清理拖欠職工工資838萬元，其中涉及農民工6598人補發工資540萬元，分別佔98%和97%。
四、促進了職工增收和工作生活條件的改善，進一步激發了廣大職工愛崗敬業精神和努力工作的積極性。通過開展建立勞動關係和諧企業活動，有效地維護了廣大職工的合法權益，使職工工資收入明顯提高，工作生活條件得到了明顯的改善，從而激發和調動了職工的積極性和創造性，形成了共創和諧企業、共謀企業發展、共享發展成果的良好局面。雲龍集團通過開展建立活動，把關愛職工、保障職工合法權益落到實處，從職工宿舍建設到企業發展規劃，都主動徵求職工意見，職工主人翁意識大大增強。10月交貨期緊張時，全體職工自覺加班，全月產量同比提高25%，創造了公司月產量最高紀錄，而綜合費用卻下降了13%。據統計，全市職工平均工資收入比上年增長了19.89%，人均增加了2600元，是市歷史上職工工資收入增長幅度最大的一年。全市參加經濟技術創新工程的職工達11萬人次，取得經濟技術創新成果365個，增加經濟效益3630萬元。通過開展“建立勞動關係和諧企業”活動，全市湧現出了10名金牌職工、30個職工創新示範崗、30名職工創新能手、35名合理化建議積極分子和15名首席技師，208名成績優異的選手獲得了高階工資格證書。
五、促進了工會組織自身建設，激發了工會工作活力。建立活動的開展，進一步促進和提高了工會的自身建設和工作水平，為工會維權工作注入了生機與活力，推動了工會整體工作水平的提高。一是促進了工會組建。截至底，全市新建工會組織850多家，新增會員6萬多人，分別同比增加267%和200%。二是帶動了企業維權制度機制建設。過去不是沒有維權制度和機制，而是這些制度機制落實得不好，發揮作用不到位。如今這些制度機制成了建立勞動關係和諧企業的標準，其作用隨著建立活動的不斷深入愈來愈明顯。特別是勞動合同、集體合同、工資協商、廠務公開、安全生產、勞動爭議調處等制度機制，不僅使職工的知情權、參與權、監督權和協商共決權得到了較好的落實，也使它們在維護職工合法權益方面的作用更加突出。統計顯示，開展建立活動以來，召開職代會和出席職代會的職工代表，分別比上年增加11.6%和12.7%；通過陽光采購、工程招標，節約開支3000多萬元，招待費開支減少600多萬元；全市進行平等協商、簽訂集體合同的企業和覆蓋職工人數分別比上年增加12.7%和18.5%。三是企業工會工作的活力和為職工辦實事的能力大大增強。通過建立活動，企業更加重視工會工作，企業工會協調勞動關係的手段更加有力，維護職工合法權益的作用進一步加強。據統計，全市建立基層工會勞動保護監督檢查委員會和工會參加安全檢查次數，都比上年有了較大的增加；工會救助困難職工5019人、救助金額590多萬元，資助困難職工子女上學597人、資助金額77.74萬元，分別比上年增加164.2%、214.8%和117.9%、125.3%；工會還幫助1500名失業職工實現了再就業。工會組織在建立活動中的積極作為，進一步提高了企業工會的重要地位，使企業工會真正成了企業黨政離不開、廣大職工信得過、有為有位的職工之家。
經過對市開展建立勞動關係和諧企業活動做法、經驗和成效的調研考察，我們深切感到，雖然這一建立活動開展的時間不長，尚處於不斷完善和發展階段，在廣泛動員、吸引企業和職工參與等方面還有大量工作要做，但從其指導思想、工作目標、工作格局、工作原則、制度機制、發揮的積極作用、取得的初步成效來看，這一建立活動無疑是對工會組織領導下的維權機制建設、工會工作載體、工會工作方式方法的創新和發展。建立活動體現了我國工會兩個維護的統一，是貫徹落實“組織起來、切實維權”工會工作方針的有益實踐，充分體現了中國工會的性質、特色、作用和職責，體現了堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路的本質要求。因此，建立活動必將成為工會組織一個響亮的品牌。