部隊基層建設調研報告 篇1
為貫徹落實贛辦字[20xx] 4號檔案精神，全面推進我縣民兵基層建設在新時期、新階段有新的發展，縣人武部結合深入學習實踐科學發展觀活動，在學習調研階段，組成兩個專題調研組，從4月上旬起，利用近一個月時間，對全縣民兵預備役基層建設情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
目前，全縣共設立基層武裝部30個，配備專武幹部57人，建立民兵營(連)186個，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基幹民兵3124人)，佔全縣總人口的8.6%。
此次調研，主要採取聽彙報、看資料，查現地、開座談、考業務、答問卷等方式，先後深入到30個基層武裝部(鄉鎮17個、行業12個、企業1個)，34個村級民兵營(連)，佔總數的18%，與20名鄉鎮書記(鎮長)、30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝幹事和34名民兵營(連)長進行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個鄉(鎮)均召開了1次座談會，共與105名鄉(鎮)書記、鄉(鎮)長、基層專武幹部和民兵營(連)長進行了座談。
總得感到，近年來，我縣在上級軍事機關的正確領導和縣、鄉(鎮)兩級黨委、政府高度重視與大力支援下，在組織完成好經濟建設任務和做好多樣化軍事鬥爭準備的基礎上，對民兵預備役基層建設進行了一些努力，使我縣的民兵、預備役基層建設得到了進一步的鞏固和發展。
二、當前民兵預備役基層建設存在的矛盾和問題
調研認為，雖然各單位民兵預備役基層建設取得了一些成效，但總體發展的步伐較慢，與上級的要求差距較大，形勢不容樂觀，存在的矛盾和問題比較突出，主要表現在以下四個方面：
(一)抓民兵預備役基層建設“等、靠、望”思想嚴重。從調查情況看，當前民兵基層建設普遍存在工作重心不夠突出，多數單位存在時緊時鬆和上級強調一陣抓一陣的現象，“等、靠、望”思想較為嚴重。具體表現在“四不”上：一是擺位不正。基層黨委落實議軍制度不經常，有近10%的基層鄉鎮黨委近三年來沒有議過武裝工作，不能把民兵預備役基層建設擺在應有的位置。調研與30名單位主要領導進行見面談話瞭解，有20%的領導對民兵基層建設重視程度不夠，要求不高，標準較低，每年除了訓練、整組、徵兵等硬性工作任務能得到較好完成外，其它指標“稍軟”的工作、活動則落實不夠、完成不好，存在重經濟建設輕武裝工作，不能實現武裝工作與經濟工作同步發展。據統計，有近10%的專武幹部屬於擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武幹部不樂意從事武裝工作。
二是認識不足。調研中，發現有55%的基層單位領導，認為基層武裝工作是部隊系統的事，是要人要錢的工作，產生不了什麼經濟效益，在目前發生戰爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設沒有太大實際意義;有32%的人對自己擔負的武裝工作職責認識模糊，認為自己兼的是虛職，存在應付、湊呼地完成上級的任務就行，基層建設搞不搞、建不建都沒關係的錯誤思想;有30%多的基層領導幹部認為搞民兵基層建設要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級機關怎麼說、等上級機關來抓再建的觀望思想。有少數單位和領導對武裝工作出現“不報不批、不請不到”的現象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負擔，從而出現上面抓得緊，下面抓得鬆，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得鬆，關鍵時刻抓得緊，平時抓得鬆等現象。有近50-60%的專武幹部，總認為自己在本單位說話的力度不大，武裝工作沒什麼地位，抓民兵預備役基層建設無從下手，難以得到領導支援，存在等待上級出臺檔案要求，靠上級來抓的思想，難以站在夯實國防建設基礎，促進武裝工作發展的高度認識和思考問題，嚴重缺乏創造性完成任務的思想認識。
三是投入不大。當前一些鄉鎮、縣直機關黨委、主要領導在民兵預備役基層建設問題上，無論是領導的力度、重視的程度，還是投入的精力、經費的保障，都處於支援不夠、關注不夠、傾斜不夠的現狀。調研中，我們重點對17個鄉(鎮)20xx年用於民兵預備役基層建設的經費投入情況進行了抽樣調查，最多的鄉(鎮)為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設經費。座談時，雖然一些鄉鎮主要領導表態比較好，但從實際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和藉口比較多，有的甚至把武裝工作當成負擔，致使民兵預備役工作該投入的錢不願投入，該抽調的人員不讓抽調，該落實的工作難以落實。嚴重缺乏抓好經濟建設與國防建設協調發展的大局意識。
四是方法不活。從調查30個基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個本子、建一兩支分隊上，但對抓基層建設到底要抓什麼、怎麼樣抓、達到什麼標準，認識不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結合實際、結合工作、結合形勢研究基層建設比較少，特別是結合抓經濟建設抓基層建設開拓創新上還很不夠。
(二)兩支幹部隊伍建設難以適應“平戰”需要。
從專武幹部層面看：
一是“專武”意識有所弱化。目前，全縣30名專武部長當中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達7人，兼職率達96.67%，副部長(或幹事)也兼有包村、蹲點等繁重的地方中心工作任務。應該講，專武幹部兼職，既是形勢需要，也說明專武幹部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，並且兼職有利於更好發揮自己的才幹，擴大自身的影響，更好地與各級領導和群眾進行聯絡、溝通，以“有為、有位”促進本職武裝工作的開展。但是，由於兼職過多，導致專武不專問題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現擺不正位置、淡化職能的現象。有一部分同志是把專武幹部崗位作為政治進步的跳板，在崗不敬業，不把崗位當事業;有些專武幹部將武裝工作看成附帶工作、多餘工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對專武幹部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋樑的角色要求，在推薦使用過程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事鬥爭準備的熱情不高。這樣，對於上級軍事機關佈置的工作任務，特別是影響到中心工作時，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴重脫節，影響武裝工作任務的高標準、高質量完成。
二是能力素質參差不齊。主要存在三多三少的現象：即高學歷的多，有軍事工作經歷的少;能完成一般性、日常性工作任務的多，能指揮帶兵的少;滿足於辦具體事的多，能站在更高層次主動思考問題的少。全縣57名專武幹部中，大專文化程度以上的有41人，佔總數71.9%，中專文化7人，佔12.3%，高中以下文化9人，佔15.8%，存在文化素質參差不齊;轉業復退軍人8人，僅佔14%，進過人武學院培訓學習的40人，僅佔70%。有的單位專武幹部雖然滿編，但是挑選和培養不出一個好的民兵訓練教員。有的單位要組織一項稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂，從調研中抽考業務知識的情況看，有近11%的專武幹部對一般性業務知識回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對民兵整組、訓練、徵兵工作應做些什麼工作回答不上，只知道按上級要求叫送幾個人就送幾個人，個人的能力素質難以適應當前形勢的需要。
三是面臨實際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大。基層專武幹部受軍地雙重領導，兼職工作過多過雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經濟指標(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點建設(新農村建設)等工作中，平時很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒幹好，必定會受批評，導致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負擔過重帶來生活壓力。據統計，全縣有19名專武幹部家屬沒有工作，27%的家庭經濟收入只靠本人的工資收入，有的幹部一家還有7、8口人，經濟負擔非常重;還有25%多的專武幹部雖然家住一個縣，因在偏遠鄉鎮工作，加之長期得不到調整交流，與家屬小孩一直處於兩地分居，導致生活壓力過大。
四是進出渠道不夠暢通。一方面是專武幹部來源渠道偏窄。近年來，新任職的專武幹部大部分是從農、林、水、教育等專業人員中挑選的多，沒有經過正規的軍事訓練，整體軍事素質不高;而從人武學校畢業的學員，由於受地方人事和用工制度改革的影響，有的學員難以分配到基層武裝部任職。據統計，近三年來，全縣調整進入專武幹部崗位的幹部人員為22人，經過正規訓練的只有4人，經過人武學校畢業的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專武幹部出路不暢。從調查的情況看，現有的57名專武幹部中，超過45歲以上的6人，年齡最大56週歲，平均年齡36.8歲，任現職五年以上的37人，平均任職時間8.75年， 任職最長的為20xx年，明視訊記憶體在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。
從民兵幹部層面看：
一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵幹部中，有157名幹部是通過海選產生的，96名民兵幹部是由村(居)委會支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵幹部縣、鄉兩級人武部沒有決定權，加之村(居)委會幹部編制員額有限制，民兵營(連)長沒有專職編，因此導致絕大多數民兵幹部不是由村支書、村主任兼任，就是兼任會計、出納或者兼管計生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵幹部別無選擇。目前，村(居)委會幹部一般只有3-5人，通過選舉產生的村幹部一般都是年齡比較大的人員，多數都不符合民兵營(連)長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇。
二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據統計，全縣186個民兵營(連)長中，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數是需要年輕，遇到任務能上得去頂得住的人員，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質不高難勝任。民兵幹部中，有74%的人員既沒有當過兵，也沒接受過正規的訓練;還有12%的人員只有國小文化，缺乏較好的軍事素養和組織指揮能力，從素質上難以勝任。
三是難管理。一方面是由於民兵幹部換屆快，人員更換快，加之村幹部兼任民兵幹部只有幹事沒有特殊待遇、沒有崗位補貼，導致了一部分村幹部不願擔任民兵幹部職務，造成難管理。另一方面由於民兵營(連)長是兼職且沒有任何經濟和政治待遇，存在幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣錯誤思想。有的還片面地認為，武裝工作幹好了，選舉時又不能贏得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利於選舉，所以也給管理帶來了較大難度。
(三)民兵預備役基層基礎設施建設滯後。
從調查情況看，鄉(鎮)基層武裝部和村級民兵營(連)基礎設施建設存在兩個方面的突出問題：
一是硬體建設不夠過硬。有的鄉(鎮)武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎設施建設明顯滯後於當地社會經濟發展速度。調研所到的30個基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒有單獨的“二室一庫”，有35% 的沒有配備辦公電腦，有47%的沒有建“青年民兵之家”。應急分隊器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外，其餘單位都是像徵性地擺四、五種型別的裝具，難以滿足遂行應急任務的需要。調研組所到的34個有村部的民兵營(連)中，有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊，既沒有懸掛職責制度牌，也沒有配套的資料櫃。據統計，全縣還有近66個村(居)委會還沒有建辦公場所，租用或在村幹部家辦公，硬體設施建設幾乎處於零起點上。
二是軟體建設不夠有力。在資料管理上，有的沒有指定專人負責保管和專櫃存放，有的整理歸檔不及時且沒有裝訂成冊，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來的資料儲存不夠好，15%的民兵營(連)歷年來的資料已經丟失，甚至有5%沒有村部的民兵營(連)，以前統一配備的檔案資料箱已丟失，有的雖然放在鄉鎮武裝部集中保管，但也是長年不用，裡面存放的檔案資料也沒有及時更新，多數為20xx年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達到了5%。一些目前即使看起來建設比較好的單位，也落後於正在進行的新農村建設步伐;有7-9%的單位對原來配發的旗子、章子已經丟失。
(四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。
一是經費保障難。民兵基層武裝工作經費保障沒有規定的標準、沒有專門預算，主要靠專武幹部個人與鄉(鎮)、行業、企業主要領導相互感情和內部協調，靠企業負責人的國防觀念和地方主要領導的重視支援，靠個人的協調能力得到經費保障。
二是人員集中難。近年來，在組織民兵整組、訓練和開展活動時，找不到人、到不齊人、集中不了人的現象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數單位的實際“到點率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊擔負處置突發事件、搶險救災、完成參建任務時，據統計有60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來，即使召集起來，也往往是“童子軍”、“鬍子軍”，直接影響了民兵執行任務的能力和整體效能的發揮。
三是活動開展難。多數單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵幹部的資歷、面子、關係“疏通”來落實，難形成積極主動自覺參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無兵”和在冊不在位的現象仍然比較普遍。在民兵組訓上，一方面因無裝備、無技術難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現編有專業技術分隊三類30支1422人，因相關的裝備器材普遍老化，普遍訓不起來;還因近年來部隊裝備更新較快，一些復退軍人竟然不懂舊裝備的戰術技術性能和操作規程，無法實施教學;另一方面因經費保障不足，民兵參加訓練的誤工補貼過低，導致很大一部分民兵不願參加訓練，召集不齊人員，導致訓練難組織、效果難落實。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉變，過年過節返鄉時間縮短，像以往那樣利用返鄉時機搞教育和開展刊授教育、遠端教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標”，甚至看成是多餘的工作，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象。
三、加強民兵基層建設的幾點意見
一是要切實樹立抓好民兵基層建設的信心。要正確認識看待基層建設的現狀和麵臨的形勢，既要充分肯定近三年來基層建設取得的明顯成績，又要充分看到基層建設存在的薄弱環節及潛在的矛盾和問題，不能因為當前基層建設矛盾和問題突出而失去信心，要充分認清抓好民兵基層建設是省委、省政府和省軍區領導的決策部署，是人武部工作職能所繫，是落實應急作戰準備向遂行多樣化軍事任務轉變的基礎所在，要進一步增強使命感、責任感和緊迫感。同時，要特別重視端正基層建設的指導思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區推進“整縣整團”建設思想貫穿於基層建設的始終。要把“一線指揮部”建設與基層建設，基層人武部建設與民兵營(連)建設捆在一起抓，要把做好軍事鬥爭準備工作與平時基層建設落實捆在一起抓，要把健全組織、落實制度與發揮民兵作用捆在一起抓。堅持統籌兼顧、固強補弱，切實籌劃好每項建設，規範好每個制度，落實好每項工作。既要從實際出發繼續規範好基層基本設施建設，又要堅持高標準抓好“軟體”建設。要把工作的重心放在抓隊伍建設、作用發揮、經常性基礎性工作和基本制度落實上，從而推進基層建設協調發展、全面進步。
二是要積極探索加強民兵基層建設的新辦法。當前，民兵基層建設遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和“老大難”問題。對此，各級一定要在與時俱進中，探索新的思路，創造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強教育引導力度，強化改革創新意識。要通過教育引導使廣大基層專武幹部正確認識當前民兵預備役建設所處的歷史條件和環境變化，要在機遇與挑戰並存的關鍵時期，迎難而上，開闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要採取集體攻關等形式，解決好重難點問題。要結合基層建設調查情況，對重難點問題進行一次認真梳理、分門別類，然後區分任務、區分責任，組織集體攻關，分頭研究，積極探索尋求突破。
三是要不斷增強民兵政治教育的針對性、實效性、主動性。在民兵政治教育的內容上、方法手段上想辦法，找對策，在教育物件上加以區別分類。要走出誤區，改變思路，以變應變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強教育的針對性、實效性，使民兵預備役人員進一步明確職責和義務，提高其履職盡責的積極性和主動性。
四是要營造良好氛圍，激發專武幹部、民兵幹部提高素質的內動力。首先把好選人用人關，堅持德才兼備的原則，尤其要注重軍事素養，調動大家專武精武的積極性創造性。其次加強與地方有關部門的協調，按上級規定將專武幹部納入地方公務員範疇進行統一管理，做到該提拔的要提拔、該調整的要調整，尤其是對素質較低、不能勝任本職或超過任職最高年齡的，要及時搞好交流，努力把專武幹部隊伍建強搞活。結合“雙強雙比”和“落實五項指標”活動建立獎懲激勵機制，把專武幹部的軍事素質和業務能力作為一項重要內容納入考核範圍，並與獎勵、評先、晉升掛鉤，做到獎優罰劣，努力營造“憑素質成才、靠能力進步”的良好氛圍。
五是要加強組織領導，為基層建設創造良好條件。落實雙重領導，堅持黨委議軍、武委會、軍事工作會等黨管武裝制度，研究解決後備力量建設中的重大問題。探索述職報告、定期辦公、軍事日等活動制度落實的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業單位的工作計劃;把國防教育納入黨校和大中國小的教學計劃以及當地精神文明建設規劃;把民兵預備役部隊基層建設納入黨委政府領導任期目標和年度考評內容;把鄉鎮民兵預備役工作經費納入本級財政預算，企事業單位開展民兵預備役工作經費納入單位財務預算。採取以會代訓等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業單位領導的培訓，不斷增強國防觀念，提高抓好武裝工作的自覺性。
部隊基層建設調研報告 篇2
加強消防部隊黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，對於全面提高消防部隊的凝聚力和戰鬥力，進一步推進“三基”工程建設步伐，具有十分重要的現實意義。下面，本文結合**大隊近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑑其他有關黨建的新思路、新方法，就如何加強消防部隊基層黨組織建設提幾點意見。
一、近年來消防大隊黨建工作取得的主要成效
近年來，消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領導部隊全面建設特別是駕馭全域性能力和解決自身問題能力為根本，大力加強基層黨組織建設工作，取得了明顯成效。
一是強化了班子建設，大隊班子在大隊建設中的核心領導作用明顯增強。大隊黨支部一直堅持把班子建設放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展“爭創‘好班子’、爭當‘好主官’”活動，定期對大隊成員進行量化考評，有力促進了黨組織班子建設。目前，**大隊班子風正、心齊、勁足、實幹，在多種形式隊伍建設中的核心領導作用十分突出，有力推動了多種形式隊伍建設和各項業務工作的順利開展。二是堅持民主集中制原則，大隊黨組織凝聚力、親和力明顯增強。一直以來，**大隊黨組織根據黨內議事規則，分工協作、注重團結、協商共事，形成了民主決策、科學決策和集體領導的工作機制，充分發揮了集體領導的作用。班子成員弘揚求真務實精神，講實話、鼓實勁、抓實事、求實效，深入調查研究，紮實推進工作，確保了部隊各項工作的落實，推進了部隊建設的健康發展。
三是突出了制度建設，為大隊黨建工作奠定了堅實的基礎。今年以來，**大隊針對黨建工作實際，對有關黨建工作的制度規定進行了補充完善，嚴格按照七項組織生活制度，為大隊黨組織建設健康有序的發展起到了有力地推動和促進作用。
二、**大隊黨建工作存在的突出問題
雖然**大隊黨組織建設方面取得了可喜的成績，但不可忽視，黨建工作中不落實、不突出、不適應的問題還相當突出。
“不落實”，主要表現在“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實，不落實獎懲措施，組織生活質量低;七項生活制度落實不夠好，隨意性大;有時候黨日製度流於形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經常的現象較為突出;黨員思想彙報堅持得不好，不能緊密聯絡自己的思想和工作實際。“不突出”，主要表現在大隊黨支部核心領導作用發揮不夠好，黨支部戰鬥堡壘作用不強，黨支部組織生活不嚴肅、不規範，存在支部與行政會議不分的現象。“不適應”，主要是觀念、能力、素質與新形勢新任務提出的新要求不相適應;黨支部書記在黨務工作中出現的有些問題處理不夠好，組織會議不及時，黨支部成員對黨務知識掌握不多;有的開展組織生活不聯絡部隊工作實際，僅僅把組織生活當作一項任務來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
三、就如何加強基層黨組織建設的幾點意見
第一，以提高基層黨組織和黨員幹部的執行力為基準點，在推進基層黨建工作經常化上做文章沒有強大的執行力和嚴格的落實程式,再好的規章制度也難免流於形式。要使基層黨建工作的各項制度規定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一要強化認識，進一步統一抓黨建工作的思想。當前部隊黨建工作出現的問題，既有體制機制上的原因，也有幹部成長過程中缺少培訓引導等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標準沒有理由。黨的建設永遠是處在第一位的核心工程，各級黨組織負有不可推卸的責任。黨建工作光靠政治機關、光靠政工幹部不行，要有各級共同負責才能真正抓出成效。二要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基。基層黨組織是基層全面建設的主心骨，是一線戰鬥堡壘，是黨實現在部隊的思想、政治、組織領導的保證。因此必須繼續鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制，從部隊長遠建設的高度來思考基層黨組織建設的問題;黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恆的教育培訓，提高官兵的政治素質，引導官兵明辨是非。要切實抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學習黨章上形成制度;年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權利、義務，把黨章知識內容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創新機制，進一步解決當前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設作為加強黨建工作的重中之重，從機制創新入手，改變重業務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設的問題。要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，定期和不定期地組織人員進行調查研究，掌握真實情況，採取有效整改措施。同時上級黨組織還要強化督促檢查，要採取督查、巡迴檢查和隨機抽查等方式，定期不定期地對黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。
第二，以不斷完善基層班子建設標準為依託，在推進基層黨建工作標準化上做文章
沒有規矩，不成方圓。沒有標準，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設標準，從政治信念、團結協作、作風紀律、廉潔自律、開拓創新、工作實績等方面作出具體的規定，推動基層黨建工作邁上新臺階。首先，要把學習作為加強班子自身素質建設的重大任務抓緊抓好。班子成員的理論自學要有計劃常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發言制度、自學制度、警示教育制度、調研分析制度等的落實，努力促使各級領導幹部從更高的層面上認識和對待學習，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領導決策能力，增強工作的預見性、系統性和創造性。其次，要把提高務實能力作為加強班子核心領導能力建設的重大舉措抓細抓實。要積極引導基層黨組織樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴格遵守議事規則和議事程式，推行重大問題徵求官兵意見和諮詢等制度，提高科學決策水平，建設和諧班子。要高質量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效，定期向組織彙報思想、學習和工作情況。
第三，以改進完善工作考核辦法為突破口，在推進基層黨建工作制度化上做文章
一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調整考核重心，對考評內容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統規範，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎建設和業務工作有機結合。另一方面，要建立健全目標責任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制，實行“一崗雙責”。要對黨建工作目標責任的內容、時效、獎懲方式進行明確，結合實際進行細化，既有長計劃、又有短安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲並重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調整、評優和領導班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領先的要予以表彰，主官在交流提任時應優先考慮;黨建工作落後的要提出批評，對主官應採取組織措施調整。對不認真履行職責，責任範圍內黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領導班子和有關責任人的責任。要進一步發揮黨內爭先評優機制的作用，啟用創新發展的活力，要緊緊依靠爭先創優活動的載體，注意發現、培養部隊全面建設中湧現出來的各類先進典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅;先進的基層組織建設經驗要注意挖掘、總結、提煉，最終形成推動基層黨組織建設的財富。
第四，以貫徹執行部消防局《關於加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》為落腳點，在推進基層黨建工作規範化上做文章
黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊黨建有關規章、制度的要求實行規範化運作。為切實加強消防部隊基層黨組織建設，部局根據形勢和任務的需要，出臺了《關於加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》,進一步規範了基層黨組織的設定，明確了基層黨組織的職責和任務，使基層黨組織建設有章可循、有據可依。根據部局的規定，一要選拔使用好各級黨務幹部，規範黨務工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔任，都要真正做到一崗雙責，真正負起黨政工作的雙重責任，要切實解決黨組織書記履職能力不強的問題，只有在學習中提高，在工作實踐中不斷鍛鍊、積累、培養，才能逐漸成為合格的書記;對優秀黨組織書記要允許有成長的過程，但時間不能太久。要加強對基層黨務工作者的選拔、指導、培訓，切實增強他們抓好黨務工作的能力;新任支部書記應及時培訓，主要學習黨務基本知識和黨建理論，研究怎樣當好書記、怎樣抓好班子帶好隊伍、如何提高書記的領導藝術和如何發揮黨組織戰鬥堡壘作用等課題，逐步形成黨務工作者想做、會做和能夠做好黨務工作的格局。二要加強支部戰鬥堡壘作用，規範支部工作程式。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。一個支部戰鬥堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰鬥力外，支部工作規範化程度是一個重要內容。支部工作的規範化，又集中體現在七項組織生活制度的規範;七項組織生活制度的規範是整個部隊黨建工作規範化的基礎和根本。真正做到支部工作規範化，必須嚴格按照相關規定中對黨課教育、思想彙報、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規定要求。三要加強黨員隊伍建設，規範黨員發展工作。提高黨員素質，把好黨員入口關極為重要。入黨積極分子必須經過團支部推優程式，並落實專人對其進行培養考察，納入黨課教育的物件，並組織集中培訓。沒有經過培訓或經培訓考試不合格的，不能發展入黨。
當前消防部隊面臨著社會轉型、經濟轉軌，新情況、新問題複雜的特殊時期，客觀形勢需要一流的班子，帶出一流的隊伍，創造一流的業績，需要切實加強基層黨組織建設，不斷提高戰鬥堡壘和核心領導作用。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦，進一步增強責任意識、政治意識和憂患意識，團結奮進，恪盡職守，走在前列促發展，幹在實處當先鋒，才能用自己的實際行動踐行“三個代表”重要思想，才能為部隊全面建設和黨建工作做出新的更大的貢獻.
部隊基層建設調研報告 篇3
一、基層黨建工作存在的問題及原因
新時期面對新形勢，基層黨的建設還存在一些與基層黨組織和黨員幹部所擔負的歷史使命不相適應的方面。主要表現在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱，存在重業務培養、輕思想武裝的錯誤思想，不能有效地用科學的理論武裝黨員幹部，致使少數黨員幹部的世界觀、人生觀和價值觀發生扭曲，更有甚者對自身職業理解存在誤區;二是少數黨組織工作不夠規範，疏於對黨員的教育和管理，組織生活鬆懈，致使一些黨員幹部理想信念動搖，缺乏應有的政治敏銳性和政治鑑別力;三是基層部分黨員幹部事業心、責任感不強，缺乏全域性意識，不關心群眾疾苦等等。這些問題的存在和滋長，不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象，影響了各項工作的順利進行。
存在以上問題的主要原因：一是對基層黨建工作認識不足，重視不夠。在實際工作中，一部分黨員領導幹部，對基層黨的建設的重要性缺乏認識，有的認為轄區治安維護、處理案件等業務工作是硬任務，基層黨的建設是軟任務，常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，基層黨的建設擺不到重要議事日程;二是黨務幹部兼職過多，職責難以落實。由於業務工作的影響，沒有充分的時間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監督制度，造成監督難、難監督，使監督作用不能有效地發揮。四是經費短缺。由於財力狀況，黨建經費難以保證，如骨幹培訓，創先爭優，表彰獎勵及資訊交流難以落到實處，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育活動缺乏活力、感召力和吸引力，黨員的思想政治教育工作難以到位。
二、加強基層黨建工作的建議
面對當前基層黨建工作中出現的這些問題，筆者針對各基層黨組織的基本特性，就如何做好新時期基層黨建工作談幾點建議：
(一)理清基層黨建工作思路，增強按照黨的建設新特點、新格局搞好基層黨建工作的自覺性
基層黨的建設到底怎樣抓?要有一個清晰明確的思路。首先，要圍繞講學習、講正氣的要求加強基層黨的建設。講學習是基礎，講政治是核心，講正氣是保證。各基層黨組織要有針對性地研究解決基層黨員幹部在思想上、組織上、作風上存在的“三不講”的問題，努力改進工作，真正這樣做了，基層黨的建設就能出現新氣象，達到一個新水平。其次，基層黨的工作是教育人、引導人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務性工作的層面上，必須著眼於提高黨員隊伍的思想道德素質和科學文化素質，著眼於發揮黨員領導幹部的表率作用和黨員的先鋒模範作用，著眼於增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，進行工作內容和方式方法上的創新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實，不斷抓出階段性成果。
(二)進一步明確指導思想，突出工作重點，採取得力措施，努力提高基層黨建水平
基層黨建工作千頭萬緒，事務性工作很多，政治性任務也不少，眉毛鬍子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙於應付。要想“打好主動仗”，必須“唱響主旋律”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進的基礎上實行重點突破。
一是抓基礎，把黨員管理經常化、科學化。首先要嚴把入口，認真做好黨員發展工作。基層黨組織要始終把發展黨員工作的著力點，放在對入黨積極分子的培養教育上，堅持實行“四化”管理：即申請公開化、確定民主化、培養制度化、考察規範化。嚴把“四關”：即發展物件的確定關、培養教育關、審批關、轉正關，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產主義覺悟的先進分子。其次是廣泛開展黨性實踐活動。要把深入開展“黨員奉獻日”等黨性實踐活動作為加強對基層黨員幹部管理的重要途徑，給黨員幹部壓擔子，交任務，有意識地把他們放到艱苦環境和關鍵崗位上挑大樑、唱主角、當先鋒、做模範，經受實踐的鍛鍊和考驗，不斷強化黨性觀念，提高工作能力。再次是加強黨內監督。首先要強化監督意識，努力克服畏難情緒和無所作為的思想，以高度的政治責任感和敢於碰硬、勇於負責的精神，理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監督職責，嚴格對每個黨員，特別是黨員領導幹部和掌握人、財、物權的黨員幹部的監督;其次要突出監督的重點。當前，必須要突出和加強嚴守政治紀律、組織紀律的監督、發揮先鋒作用的監督、貫徹民主集中制的監督、執行幹部路線的監督、執行廉潔自律規定的監督。第三要完善黨內監督的機制。做到組織監督和黨員、群眾、輿論監督相結合，更須重視專職基層監督作用，使黨的紀律在黨內監督中發揮應有的威懾效力，以此有力推動黨內監督工作。
二是抓根本，把配套制度落實好。制度建設帶有根本性、穩定性和長期性，做好基層黨員幹部的教育管理和思想政治工作，必須有相應的制度作保證。基層黨組織要完善和堅持基層政治理論學習制度、“三會一課”制度、黨員目標管理制度、黨內監督制度、民主評議黨員制度、黨員領導幹部民主生活會制度等。制度重在建設，貴在落實，一經制定，就要嚴格執行，確保黨員幹部教育管理工作有章可循。
三是抓作風，樹立正氣。基層黨組織面對複雜的轄區環境，無時無刻部經受著各種誘惑的考驗，因此，要認真搞好精神文明建設和黨風廉政建設，弘揚正氣，反對歪風。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責，反對以權謀私、假公濟私、損公肥私、化公為私;大力提倡實事求是、光明磊落、說老實話、辦老實事、做老實人，反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實;大力提倡愛崗敬業、艱苦奮鬥，反對鋪張浪費、奢侈揮霍。總之，要在整個基層造成濃厚的講學習、講政治、講正氣的良好氛圍。
(三)發揮黨務工作幹部的積極性、創造性，提高黨務工作幹部的素質，培養和造就一批優秀的黨務工作者
搞好基層黨建工作，必須充分發揮黨務工作者的積極性、創造性。從基層的主要領導幹部到各個幹警、官兵，都要關心支援主要領導的黨務工作，在瞭解業務工作的同時，還要了解黨建工作和幹部隊伍思想作風建設方面的情況，為基層黨組織瞭解中心工作、參與重大業務活動提供條件。基層單位在總結工作時，要在總結業務工作的同時，更要總結黨建工作，要關心黨務幹部的思想、工作和生活，幫助他們解決實際困難。
部隊基層建設調研報告 篇4
加強消防部隊黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，對於全面提高消防部隊的凝聚力和戰鬥力，進一步推進“三基”工程建設步伐，具有十分重要的現實意義。下面，本文結合__大隊近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑑其他有關黨建的新思路、新方法，就如何加強消防部隊基層黨組織建設提幾點意見。
一、近年來__消防大隊黨建工作取得的主要成效
近年來，__消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領導部隊全面建設特別是駕馭全域性能力和解決自身問題能力為根本，大力加強基層黨組織建設工作，取得了明顯成效。
一是強化了班子建設，大隊班子在大隊建設中的核心領導作用明顯增強。大隊黨支部一直堅持把班子建設放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展“爭創‘好班子’、爭當‘好主官’”活動，定期對大隊成員進行量化考評，有力促進了黨組織班子建設。目前，__大隊班子風正、心齊、勁足、實幹，在多種形式隊伍建設中的核心領導作用十分突出，有力推動了多種形式隊伍建設和各項業務工作的順利開展。二是堅持民主集中制原則，大隊黨組織凝聚力、親和力明顯增強。一直以來，__大隊黨組織根據黨內議事規則，分工協作、注重團結、協商共事，形成了民主決策、科學決策和集體領導的工作機制，充分發揮了集體領導的作用。班子成員弘揚求真務實精神，講實話、鼓實勁、抓實事、求實效，深入調查研究，紮實推進工作，確保了部隊各項工作的落實，推進了部隊建設的健康發展。
三是突出了制度建設，為大隊黨建工作奠定了堅實的基礎。今年以來，__大隊針對黨建工作實際，對有關黨建工作的制度規定進行了補充完善，嚴格按照七項組織生活制度，為大隊黨組織建設健康有序的發展起到了有力地推動和促進作用。
二、__大隊黨建工作存在的突出問題
雖然__大隊黨組織建設方面取得了可喜的成績，但不可忽視，黨建工作中不落實、不突出、不適應的問題還相當突出。
“不落實”，主要表現在“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實，不落實獎懲措施，組織生活質量低;七項生活制度落實不夠好，隨意性大;有時候黨日製度流於形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經常的現象較為突出;黨員思想彙報堅持得不好，不能緊密聯絡自己的思想和工作實際。“不突出”，主要表現在大隊黨支部核心領導作用發揮不夠好，黨支部戰鬥堡壘作用不強，黨支部組織生活不嚴肅、不規範，存在支部與行政會議不分的現象。“不適應”，主要是觀念、能力、素質與新形勢新任務提出的新要求不相適應;黨支部書記在黨務工作中出現的有些問題處理不夠好，組織會議不及時，黨支部成員對黨務知識掌握不多;有的開展組織生活不聯絡部隊工作實際，僅僅把組織生活當作一項任務來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
三、就如何加強基層黨組織建設的幾點意見
第一，以提高基層黨組織和黨員幹部的執行力為基準點，在推進基層黨建工作經常化上做文章沒有強大的執行力和嚴格的落實程式,再好的規章制度也難免流於形式。要使基層黨建工作的各項制度規定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一要強化認識，進一步統一抓黨建工作的思想。當前部隊黨建工作出現的問題，既有體制機制上的原因，也有幹部成長過程中缺少培訓引導等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標準沒有理由。黨的建設永遠是處在第一位的核心工程，各級黨組織負有不可推卸的責任。黨建工作光靠政治機關、光靠政工幹部不行，要有各級共同負責才能真正抓出成效。二要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基。基層黨組織是基層全面建設的主心骨，是一線戰鬥堡壘，是黨實現在部隊的思想、政治、組織領導的保證。因此必須繼續鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制，從部隊長遠建設的高度來思考基層黨組織建設的問題;黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恆的教育培訓，提高官兵的政治素質，引導官兵明辨是非。要切實抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學習黨章上形成制度;年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權利、義務，把黨章知識內容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創新機制，進一步解決當前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設作為加強黨建工作的重中之重，從機制創新入手，改變重業務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設的問題。要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，定期和不定期地組織人員進行調查研究，掌握真實情況，採取有效整改措施。同時上級黨組織還要強化督促檢查，要採取督查、巡迴檢查和隨機抽查等方式，定期不定期地對黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。
第二，以不斷完善基層班子建設標準為依託，在推進基層黨建工作標準化上做文章
沒有規矩，不成方圓。沒有標準，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設標準，從政治信念、團結協作、作風紀律、廉潔自律、開拓創新、工作實績等方面作出具體的規定，推動基層黨建工作邁上新臺階。首先，要把學習作為加強班子自身素質建設的重大任務抓緊抓好。班子成員的理論自學要有計劃常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發言制度、自學制度、警示教育制度、調研分析制度等的落實，努力促使各級領導幹部從更高的層面上認識和對待學習，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領導決策能力，增強工作的預見性、系統性和創造性。其次，要把提高務實能力作為加強班子核心領導能力建設的重大舉措抓細抓實。要積極引導基層黨組織樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴格遵守議事規則和議事程式，推行重大問題徵求官兵意見和諮詢等制度，提高科學決策水平，建設和諧班子。要高質量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效，定期向組織彙報思想、學習和工作情況。
第三，以改進完善工作考核辦法為突破口，在推進基層黨建工作制度化上做文章
一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調整考核重心，對考評內容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統規範，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎建設和業務工作有機結合。另一方面，要建立健全目標責任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制，實行“一崗雙責”。要對黨建工作目標責任的內容、時效、獎懲方式進行明確，結合實際進行細化，既有長計劃、又有短安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲並重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調整、評優和領導班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領先的要予以表彰，主官在交流提任時應優先考慮;黨建工作落後的要提出批評，對主官應採取組織措施調整。對不認真履行職責，責任範圍內黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領導班子和有關責任人的責任。要進一步發揮黨內爭先評優機制的作用，啟用創新發展的活力，要緊緊依靠爭先創優活動的載體，注意發現、培養部隊全面建設中湧現出來的各類先進典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅;先進的基層組織建設經驗要注意挖掘、總結、提煉，最終形成推動基層黨組織建設的財富。
第四，以貫徹執行部消防局《關於加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》為落腳點，在推進基層黨建工作規範化上做文章
黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊黨建有關規章、制度的要求實行規範化運作。為切實加強消防部隊基層黨組織建設，部局根據形勢和任務的需要，出臺了《關於加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》,進一步規範了基層黨組織的設定，明確了基層黨組織的職責和任務，使基層黨組織建設有章可循、有據可依。根據部局的規定，一要選拔使用好各級黨務幹部，規範黨務工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔任，都要真正做到一崗雙責，真正負起黨政工作的雙重責任，要切實解決黨組織書記履職能力不強的問題，只有在學習中提高，在工作實踐中不斷鍛鍊、積累、培養，才能逐漸成為合格的書記;對優秀黨組織書記要允許有成長的過程，但時間不能太久。要加強對基層黨務工作者的選拔、指導、培訓，切實增強他們抓好黨務工作的能力;新任支部書記應及時培訓，主要學習黨務基本知識和黨建理論，研究怎樣當好書記、怎樣抓好班子帶好隊伍、如何提高書記的領導藝術和如何發揮黨組織戰鬥堡壘作用等課題，逐步形成黨務工作者想做、會做和能夠做好黨務工作的格局。二要加強支部戰鬥堡壘作用，規範支部工作程式。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。一個支部戰鬥堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰鬥力外，支部工作規範化程度是一個重要內容。支部工作的規範化，又集中體現在七項組織生活制度的規範;七項組織生活制度的規範是整個部隊黨建工作規範化的基礎和根本。真正做到支部工作規範化，必須嚴格按照相關規定中對黨課教育、思想彙報、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規定要求。三要加強黨員隊伍建設，規範黨員發展工作。提高黨員素質，把好黨員入口關極為重要。入黨積極分子必須經過團支部推優程式，並落實專人對其進行培養考察，納入黨課教育的物件，並組織集中培訓。沒有經過培訓或經培訓考試不合格的，不能發展入黨。
當前消防部隊面臨著社會轉型、經濟轉軌，新情況、新問題複雜的特殊時期，客觀形勢需要一流的班子，帶出一流的隊伍，創造一流的業績，需要切實加強基層黨組織建設，不斷提高戰鬥堡壘和核心領導作用。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦，進一步增強責任意識、政治意識和憂患意識，團結奮進，恪盡職守，走在前列促發展，幹在實處當先鋒，才能用自己的實際行動踐行重要思想，才能為部隊全面建設和黨建工作做出新的更大的貢獻.