黨的十八大報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”、“ 充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村(社群)基層黨建是關鍵，村(社群)基層黨建是黨在村(社群)全部工作和戰鬥力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社群)黨建直接關係到黨的執政基礎，關係到農村的改革發展穩定。近期，通過聽取彙報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期儘可能全面瞭解農村(社群)基礎黨建相關情況，現將有關情況報告如下：
一、×××基層黨建工作的現狀
×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個， 其中村黨支部×××個，社群黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的xx大、十八大精神，基層黨組織充分發揮了戰鬥堡壘和領導核心作用，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織和政治保障。
二、主要做法及經驗
通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業的發展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。
(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社群)基層組織建設的有關檔案。以“三級聯創” 、“結二聯五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業和社群黨建聯絡點制度。及時充實調整區村(社群)基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規範化。
(二)夯實隊伍抓黨建，村(社群)基層黨組織的戰鬥力明顯提高。圍繞發展選幹部，著眼發展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員幹部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。 ×××年，全面完成村(社群)“兩委”換屆選舉工作，村(社群)幹部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村(社群)黨組織普遍建立完善了村(社群)“兩委”議事決策程式、黨員議事會、民主評議黨員幹部、黨組織黨員服務承諾和聯絡群眾、村(社群)務黨務公開、村(社群)民自治章程和村(社群)規民約等一系列規章制度，促進了村(社群)工作規範化管理。
(三)依託載體強基礎，村(社群)基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、建立承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。
(四)激發活力促保障，村(社群)基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉基層黨組織結對共建工作紮實開展。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉，實現城鄉互動優勢互補;突出作用發揮，實現城鄉互助共同發展。
二、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析
當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，農村和經濟發展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社群)黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社群)的實際情況表明，絕大多數村(社群)支部和黨員能夠在發展村(社群)經濟和社會發展中發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。但是村(社群)基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發揮作用，還面臨著許多新的挑戰和問題，主要表現在幾個方面。
(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社群)人才缺乏，發展黨員後備力量不足，村(社群)黨組織戰鬥力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些後進村、貧困村尚未改變落後面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反覆。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所繫，利為民所謀。
(二)農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發展，使得人們的活動範圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨於多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰鬥力。部分基層幹部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。
(三)村(社群)黨員隊伍先鋒模範作用發揮不夠到位。當前，村區)黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村(社群)黨員教育管理的難點問題。主要原因：
一是村(社群)人才儲備不足，選擇範圍較小，人才難覓;同時村(社群)黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養“苗子”，也嚴重影響了村(社群)人才的儲備，致使村(社群)黨員結構難以改善。
二是村(社群)幹部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社群)黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的願望，黨組織也缺少發展新黨員的動力。
三是村(社群)幹部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村(社群)支書、村(社群)主任的待遇超過了×××
元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情願入黨，更不屑於當村(社群)幹部，而寧可外出發展。
四是村(社群)幹部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，造成有的村(社群)能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村(社群)，難以找到合適的黨員發展物件。
五是一些村(社群)幹部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創業精神差。談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不願意發揮黨員的先鋒模範作用。
(四)村(社群)集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發展壯大村(社群)集體經濟方面思想重視不夠，發展思路不清，工作措施不力，導致村(社群)集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”(社群)的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村(社群)”。有些村(社群)組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，也嚴重影響了村(社群)幹部工作的積極性。主要原因：
一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發展面前顯得滯後，不能與時俱進，發揮不了村(社群)幹部的“領頭雁”作用。
二是有的基層幹部由於存在學習浮淺、心態浮躁、作風浮華、工作浮誇等作風方面的突出問題，導致出現了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實幹、艱苦奮鬥的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群幹群關係。
三是有的村(社群)黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變為群眾的“尾巴”。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。
四是缺乏資金支撐。村(社群)黨組織在發展公益事業、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社群)務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。
三、做好農村基層黨組織工作的對策和措施
黨的十八大報告指出，“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社群黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執政地位鞏固。
(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。
一是創新村(社群)幹部選拔任用機制。健全和完善基層幹部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村(社群)任職工作，進一步選好配強村(社群)班子。
二是完善基層幹部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層幹部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，採取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。
三是理順領導管理體制。正確處理好村(社群)黨支部和村(社群)委員會之間的關係，在保證村(社群)黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村(社群)委員會依法行使職權，通過建立健全村(社群)“兩委”成員崗位責任制度、村(社群)“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社群)委員會定期向村(社群)黨支部報告工作制度、村(社群)務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規範村(社群)黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社群)配套組織建設，把村(社群)委員會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村(社群)民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村(社群)組織建設在村(社群)改革、發展、穩定工作中的整體合力。
四是健全村級後備幹部隊伍選拔培養機制。進一步健全完善村(社群)後備幹部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度。積極從農村(社群)優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、優秀務工人員、農村中的能人、科技示範戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村(社群)後備幹部隊伍。通過建立村(社群)後備幹部檔案庫，完善後備幹部學習培訓、培養聯絡、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村(社群)後備幹部壓擔子，分配一定工作任務，加快村(社群)後備幹部的成長。
(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。
一是抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程式，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優秀青年、致富能手、後備幹部、婦女中的發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續數年不發展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
二是樹立基層黨員幹部良好形象。加強對基層黨員幹部的培訓，進一步完善培訓教育工作統一規劃和分級負責制度，依託市委黨校海城區分校抓好培訓，提高基層黨員幹部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群幹群關係。
三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村(社群)黨員幹部管理新機制。積極探索基層黨員幹部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員幹部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發揮基層黨員作用。針對不同型別的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。對能人黨員要發揮示範引導作用;對老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋、參謀指導作用。
(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。
一是深化“三級聯創”活動。圍繞建立“五個好”村、社群黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定建立規劃，豐富建立內容，提高建立質量。加強對“五個好” 村、社群黨組織的動態管理，嚴格考評標準，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、紮實開展。
二是培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出“一村(社群)一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創優、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進後進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查詢原因，對症下藥。把村(社群)班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村(社群)黨組織為核心的村(社群)組織建設，建立健全村(社群)議事規則和決策程式，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社群)黨支部和村(社群)委員會關係，理清發展思路，採取有力措施發展壯大村集體經濟，增加群眾收入。
(四)以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發展、增後勁上築牢基礎。
一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環境，因地制宜，實行分類指導，走特色發展路子，實現集體經濟多樣化發展。有資源的地方要合理規劃，確保資源永續利用;大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示範輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。
二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村幹部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。
三是加大扶持力度，加快發展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，在資金、專案、人才、技術和資訊上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。
(五)以增強村(社群)組織建設活力為導向，在抓領導、促規範上提高水平。
一要抓好村(社群)黨支部陣地建設。繼續抓好村(社群)組織活動場所建設工作，逐步改善村(社群)辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村(社群)依法治村(社群)、參與村(社群)活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村(社群)容村(社群)貌，多為群眾辦實事、好事，提高村(社群)黨組織在群眾中的威信。
二要加快基層組織規範化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續健全和完善黨建聯絡點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規範化、經常化管理。
以上是基層黨建調研報告，希望對大家有所幫助。
關於加林局加強基層黨建的調研報告黨建的調研報告（2） | 返回目錄黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。基層黨組織是否有凝聚力和戰鬥力，直接影響改革發展穩定。加格達奇林業局黨委在推進基層黨組織建設工作當中，通過“五抓”措施，使基層組織基礎進一步夯實，基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用進一步發揮，推動了各項工作的深入開展。
一是抓領導，認真落實黨建責任制。局黨委切實增強了黨要管黨、從嚴治黨的意識，認真落實黨委書記“第一責任”、分管領導“具體責任”、基層黨組織負責人“直接責任”的職責。建立健全了黨委定期研究基層組織建設工作制度和班子成員黨建聯絡點等項制度，定時開會、定時檢查、定時解決難題。縱橫聯動，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的齊抓共管工作格局。創新黨建考核評比方式。XX年度黨建考核評比中首次採用現場測評的方式，評分當場公佈，對取得前5名的基層黨組織書記給予獎勵，後2名進行約談，並要求約談物件單位行政主要負責同志一併參加約談，強化行政領導履行“一崗雙責”意識。
二是抓隊伍，不斷加強黨員幹部素質建設。紮實開展教育培訓，不斷提高黨務工作者整體素質。今年3月，局黨委組織開展了基層黨組織書記、政工人員集中培訓班，圍繞黨建理論、公文寫作等方面知識，對28個基層黨組織書記、政工人員進行集中培訓，基層黨員幹部的整體素質得到進一步提高。把好黨員“入口”關，全面落實發展黨員推薦制、公示制、票決制和責任追究制。古中經營所黨支部把重點培養的入黨積極分子調換到條件相對艱苦的工作崗位上，進行鍛鍊，嚴格培養，多方面考察，從源頭上保證發展黨員的質量。
三是抓制度，切實完善各項工作機制。局黨委將黨建工作納入議事日程，完善了一系列制度，並狠抓執行。細化工作責任，使黨建工作“有人抓、有經費、有陣地、有制度、有落實”。建立了整頓軟弱渙散基層黨組織工作機制，處級幹部定點包扶軟弱渙散基層黨組織，責任落實到人。建立督查考核機制，採取集中督查、專項督查、隨機督查和召開彙報會等多種形式，對全域性各基層黨組織黨建工作進行督促檢查，瞭解各項工作進展情況，對發現的問題及時研究、解決，並對督查結果在一定範圍內進行通報。指導基層建立黨員關愛幫扶制度，翠峰林場黨支部積極籌措資金建立食用菌養殖基地，修建大棚43棟，對困難職工黨員進行幫扶。
四是抓陣地，有效增強黨組織凝聚力。局黨委出臺了《關於進一步加強基層黨組織建設實施意見》，劃撥陣地建設專項經費，局場兩級黨組織都建立了黨員活動室，配全配齊電教裝置等基礎設施，切實解決了基層黨組織活動場所不達標、不規範的問題。古利庫經營所新建了120平方米黨員活動陣地，購置了辦公桌椅、電視機、dvd，配置了圖板和各類簿冊，強化了服務功能，有效保證了各項組織活動的順利開展。針對各林場幹部職工工作季節性明顯，冬季組織活動開展不經常的情況，在林業局局址成立了黨員活動總陣地，列出計劃，各基層黨組織每月到活動總陣地開展“主題黨日”活動，解決了春秋防火期後黨員下山無活動陣地、活動不經常的難題。同時要求全域性營林野外作業點成立臨時黨小組，開展組織活動，保證各黨組織開展活動不留死角死麵。
五是抓發展，努力推動產業發展和群眾致富。局黨委始終堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，將黨建工作融合到旅遊發展產業當中。加格達奇林業局旅遊公司黨支部在多布庫爾漂流點開展“黨建進景區、遊客更滿意”活動，設立黨員示範崗、黨員志願者服務隊和應急小分隊，展示黨建亮點，提供全優示範服務，為旅遊發展增添了活力。制定了《加格達奇林業局XX-2020年全民創業發展規劃》，推行“支部+合作社”模式，以黨員中的致富能手牽頭建立產業黨支部，把支部建在合作社上，用合作社發展帶動職工緻富。加大全民創業資金保障服務，設立全民創業專項資金200萬元，並協調有關部門，為黨員創業提供貼息貸款累計XX餘萬元，支援黨員帶領職工創業致富。通過領導聯絡、部門幫扶、幹部蹲點、政策扶持等措施，職工群眾增收致富取得了明顯的成效。截至目前，成立合作社17個，食用菌、北藥、藍莓、苗木和特色養殖等產業都取得了良好發展。全民創業實現產值13940萬元，人均非工資收入8500元。
儘管加林局的黨建工作取得了積極成效，但還存在有的基層黨組織書記業務能力不強，有的黨組織工作特色不突出以及基層優秀黨務工作者後繼乏人的現象。建議加林局黨委進一步樹立抓好黨建是最大政績的理念，繼續加強制度建設，強化機制保障，夯實黨建基礎，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，努力提高基層黨建水平，促進各項工作長足發展。