工業園區調研報告4篇

工業園區是一個地區經濟加速發展的孵化器和助推器，是擴大招商引資的視窗，也是提高公共設施利用率的平臺。為了搞好“如何加快工業園區建設”研究課題，旗工業園區就加快園區建設進行了廣泛深入的調研，現將關於我旗工業園區建設的調研情況報告如下。

一、巴林左旗工業園區發展現狀

近年來，巴林左旗工業園區在旗委、旗政府的正確領導下，通過科學規劃、合理佈局、優化資源配置，園區工作在基礎建設、招商引資、企業服務等方面都有了長足的發展。巴林左旗工業園區總規劃面積為30,838畝,現園區由南塔工業園區、上京工業園區和鳳凰山工業園區三個園區組成。

(一)工業園區基本情況

1、南塔工業園區。南塔工業園區總規劃面積為5238畝，基礎設施總投資為1548萬元，其中道路1,666米投資為66.8萬元，橋涵投資25.1萬元，供水投資為376.1萬元, 供電總投資為790萬元，徵地投資為89.2萬元,平整土地投資為200.8萬元，現園區有6.6萬伏變電所一座,園區內已實現“五通一平”。

南塔工業園區是以有色金屬冶煉、加工、製造、化工、煤炭加工配送、非金屬礦產品加工為主的園區。現入駐企業有7戶，固定資產總投資為48,346萬元，其中XX年底前入駐的有：吉安化工有限公司完成投資1,120萬元;紅燁庫博股份公司完成投資8,000萬元;紅燁庫博股份公司三期擴建工程投資12,000萬元;平煤公司完成投資350萬元;南塔自來水公司投資376萬元。XX年新入駐企業有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團)有限公司投資1,500萬元建設30萬噸/年水泥粉磨生產線專案;白音罕山礦冶集團投資18,000億元建設的6萬噸/年鉛冶煉專案;內蒙古源源能源集團有限公司投資7,000萬元建設的煤炭加工及貨場專案。

2、上京工業園區。上京工業園區總規劃面積3,000畝，基礎設施總投資為631.7萬元，其中道路2,608米投資為47.5萬元，排水2,100米投資為117萬元，供水投資為320萬元,徵地投資為120萬元, 園區拉電27.2萬元,電話光纜已經開通,已基本實現“五通一平”。

上京工業園區是以農副產品深加工、獸藥、紙製品加工等輕工輕紡為主的綠色環保型工業園區，現入駐企業7戶，固定資產投資為5,667萬元，其中XX年底前入駐的有：赤峰向陽獸藥廠完成投資127萬元;赤峰市百利造紙廠7,000噸生產線專案總投資為1,100萬元戶;左旗龍翔肉禽有限公司總投資為1,200萬元;左旗日升有限公司總投資為1,360萬元。XX年新入駐企業有3戶，其中：巴林左旗古城乳業投資700萬元建設10噸/日鮮奶生產線專案;巴林左旗鄭和木業有限公司投資600萬元建設的木材加工專案;巴林左旗鑫達種業公司投資580萬元建設的高粱米加工和玉米種子包衣專案。

3、鳳凰山工業園區。該園區是XX年新規劃的工業園區，總規劃面積為22,600畝(約15平方公里)，該園區主要以發展能源、電力、化工、建材產業為主的新型工業園區，從今年一月份開始該園區聘請有資質的專家進行規劃，現園區規劃工作已經接近尾聲，基礎設施建設正在開展。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設的10萬噸/年鉛冶煉專案已開始土建工程。

(二)園區效益

1、經濟效益。開工企業產值和效益同步增長，截至6月底，入駐企業實現工業產值27,718.3萬元,和去年同期相比增加81%;實現銷售收入30,372萬元, 和去年同期相比增加110%;實現工業增加值9,132.1萬元，和去年同期相比增加663%;實現稅金805.9萬元，和去年同期相比增加169%，佔全旗工業1-6月份總收入9,529萬元的8%;實現利潤920.2萬元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司實現銷售收入2,324萬元，實現利稅856萬元;紅燁庫博股份公司實現銷售收入25,598萬元，實現利稅1,066萬元。

2、社會效益。(1)園區共安排再就業職工750人，有利於當地社會穩定和職工收入的提高及生活水平的改善。(2)預計為當地居民可創收3,000萬元以上，為左旗經濟發展做貢獻。就龍翔肉禽有限公司按年屠宰600萬隻雞，2元/只計算，可為農戶創收1200萬元以上。(3)使工業園區注入新的招商專案，使左旗增加了新的經濟增長點。(4)能帶動左旗經濟持續、穩定和健康的發展，對科學養殖和深加工將產生深遠的影響。

二、我旗園區建設存在的問題

1、園區缺少高標準總體規劃 。由於缺少一整套高標準園區總體規劃和控制性詳細規劃，目前，園區內道路無法定位、所有管網沒有規劃設計，園區建設缺乏明確長遠目標。

2、園區基礎設施滯後。由於缺乏建設資金，目前，園區內供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎設施基本沒有或做得很少，特別是排水系統建設的滯後，在一定程度上影響了專案進入和投產企業的正常生產運營。

3、入園企業不多、投資強度不高。(1)入園企業不多。截至目前，園區共入駐企業僅有14家，其中，規模最大的吉安化工有限公司固定資產投資完成投資1,120萬元，規模最小的赤峰向陽獸藥廠固定資產投資僅完成127萬元。(2)入園專案投資強度低。入園專案普遍存在投資強度較低的現象，入駐的14家企業，完成固定資產投資54013萬元。(3)部分入駐企業的發展後勁不足。

4、園區管理體制有待健全 。與園區建設相關的旗直部門不能及時有效地為招商引資專案的落地搞好服務，影響了企業主的投資積極性。

5、園區軟環境有待進一步改善。(1)群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在徵地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。(2)服務企業意識不到位。儘管園區的總體服務水平較好,但因園區工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業不到位的現象。(3)治安環境有待加強。園區綜合治理基礎工作薄弱，部分企業對社會治安綜合治理認識不足，安全生產形勢不容樂觀。

三、我旗工業園區建設的對策及建議

我旗的工業園區建設，應把“核心抓招商”工作思路與工業園區發展結合起來，緊緊圍繞我旗產業佈局的調整和產業結構的優化升級，充分借鑑外地工業園區建設的經驗，進一步在連片開發土地、集中經營管理、優化招商環境上下功夫。

(一)規劃先行，進一步加強園區建設的前瞻性。工業園區是工業佈局調整的載體，其總體規劃要與土地利用、交通環保、消防治安等規劃配套起來，立足於規劃先行，注重與長期規劃、中期規劃和近期規劃有機結合，做到長規劃、短安排。在明確園區產業結構、發展規模和方向的同時,一是要堅持基礎設施先行，高起點、高標準地搞好園區的配套建設;二是要對入園企業的單位土地投資密度、投入產出率和上交稅收等都應制定科學合理的標準，提高有限土地資源的利用率。

(二)統一思想，進一步明確園區建設的重要性。園區建設無論從擴大招商引資規模，還是形成工業區域、合理規劃建設城鎮等方面來看，都具有重要意義。通過建設一流的園區，創造良好的發展環境，加快推進招商引資，吸引客商投資興業，促進生產專案集聚，形成新的經濟增長點，從而實現經濟社會持續快速健康發展。說到底，加快園區建設是為了“築好巢，引來鳳”。因此，園區要向規模化、產業化、專業化、生態型方向發展，能夠推動人流、物流、資金流、資訊流集聚，從而形成優勢板塊經濟帶動區域經濟發展的良好態勢。

(三)科學指導，進一步促進園區快速健康發展。1、合理優化佈局，高起點抓好園區規劃。一要充分體現規劃的綜合性、科學性和前瞻性，使三個園區的佈局、產業定位、生態建設及配套設施都具有嚴密的科學性和超前性。二要以特色的思路來培育特色產業，形成園區特色優勢，構築園區龍頭地位，凸現園區的集聚和輻射功能。三是堅持近期建設與遠期發展相結合的原則。要樹立長遠目光，著眼於園區的長遠發展，防止園不成形、區不成塊的現象發生。

2、立足因地制宜，高標準抓好基礎設施建設。一是適度超前。要立足當前、放眼長遠，適應長期的發展需求，堅持“一次規劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區內的各項基礎設施的建設，不能因為資金制約就降低建設標準。二是梯度推進。要依託專案建設園區，根據入園專案的多少、規模的大小，科學合理安排基礎設施建設，防止空地、白地，防止開而不發。

3、運用市場法則，高水平抓好園區經營管理。一是要創新經營模式，將園區內的經營性專案改過去由政府包攬建設為行業部門投資建設或者合資合作建設;嘗試公開拍賣園區公共設施的經營權、廣告使用權、道路冠名權等，把園區建設變成資本運營過程。二是要按照“小機構、大服務”的模式設定管理委員會，行使行政管理職能，統一負責園區管理。

(四)全力支援，進一步發揮園區的積極作用。1、核心抓招商引資。招商引資是園區建設的生命線，園區建設目的在於有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區建設的成敗。因此，建議旗委、旗政府採取切實有效的措施，結合我旗產業特色和產業優勢，進一步加大招商引資力度，爭取大中小、內外資專案一齊上，在較短時間內引進一批專案，較快地樹立園區形象，開創我旗園區工作的新局面。2、要利用園區的特色優勢招商，進一步挖掘園區的特色和優勢，做好園區的包裝和推介，“走出去，請進來”，積極舉辦經貿洽談會、專案推介會，不斷提高園區的知名度和公認度。要探索招商新辦法，實現招商形式多樣化，重視發揮網路資訊在招商引資中的突出作用，開設園區招商網站，把各種資訊通過網際網路源源不斷地釋出出去，力爭園區招商引資取得新突破。3、落實優惠政策。為了促進經濟發展，要對現有的優惠政策進行梳理完善，並認真貫徹落實。要進一步加大通報和反饋的力度，對政策執行不到位的單位和個人，要提出相應的處理意見，確保優惠政策真正能夠體現“優惠”。同時，要搞好政策研究，借鑑外地的成功經驗，抓住重點，制定更為靈活有效的政策。4、營造良好環境。優越的投資環境，特色的投資氛圍，是競爭制勝的重要保證。近年來，我旗的發展環境有了很大的改善，取得了明顯成效，但要使我旗真正成為“投資者的天堂，創業者的樂園”，還要不斷創新，不斷探索，不斷增強園區的吸引力和親和力。

建設工業園區是工業興旗的戰略性舉措，園區的發展戰略、規劃目標、招商引資的優惠政策還需要認真地去研究和探索，進行嚴肅縝密的科學論證、科學規劃和合理佈局，切忌盲目。打造好建設工業園區的平臺，創造好軟、硬環境，以誠信換取回報，栽好梧桐樹引來金鳳凰，相信工業園區的開發建設一定能給巴林左旗的經濟發展帶來無限生機。

近年來，我市堅持以大開放為主戰略、以體制創新和機制創新為強動力，全面落實科學發展觀，把工業園區作為推進工業化的主戰場、經濟發展的新平臺來抓，各工業園區呈現良好的發展勢頭，成為各地工業化程序中的排頭兵。目前，全市10個工業園開發面積達到36平方公里，基礎設施投入33.2億元，入園企業898戶，其中投產企業569戶。園區內引進了一批在國內外有影響的企業，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為龍頭的醫藥產業;以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產業;以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械製造業;以寶成鞋業、匹克鞋業為龍頭的鞋革業;以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業;以旺旺食品、青龍高科、金源農業為龍頭的食品加工業。經濟效益明顯提高，今年1-8月份，園區企業共完成工業總產值134.7億元，實現銷售收入128.8億元，實現稅金6.33億元，安置就業人數13.9萬人，已初步顯現出工業園區的叢集效應和規模效益。

一、工業園區建設與發展中存在的問題

1、思想觀念問題是制約工業園區建設與發展的關鍵。一是在發展經濟定位上舊的思想觀念影響較深。農業經濟的烙印深刻，對發展工業的巨大潛力和優勢認識不足;工業園區建設與發展還沒有形成系統的體制和管理模式;在推進工業化的程序中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產生。二是對工業園區建設與發展在整個經濟發展過程中的重要性認識不足，從而對發展工業園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業園區建設與發展的重要性有了一定的認識，但是在領導機構設定、人員配備、資金投入和謀劃統籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經過嚴格論證的符合實際的詳細規劃。三是在優化發展環境方面認識不足，還有區域性利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況;一些部門為了維持或獲取更大的利益、權利等，給招商引資設定人為的障礙，制約了工業園區的快速發展。

2、現行的管理機制是制約工業園區建設與發展的“軟肋”。

當前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領導下，由園區的黨委及管委會負責管理。但這樣的管理機制，使得園區黨委及管委會無權定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經費來維持日常工作的運轉。因此，在協調園區本站內企業之間的關係、園區資源配置、基礎設施等方面的管理服務職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區的健康發展。

3、巨集觀謀劃相對薄弱是制約工業園區建設與發展的“瓶頸”。

通過幾年的發展，目前市縣領導層都能充分認識到搞好工業園區規範工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區中長期規劃的不是很多。有些工業基礎較好，工業園區起步較早的縣市，規範工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區企業不多，既上不了規模也上不了檔次，骨幹企業支撐不夠，功能區域不明顯，規劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規劃，但前瞻性不夠，科學性欠佳，檔次偏低。

4、園區企業生產鏈條短、叢集效益不明顯是制約工業園建設與發展的薄弱環節。

目前，大部分的工業園區內各企業間沒有自發形成專業化分工、錯位發展、優勢互補、既競爭又協作的網路關係，企業間及其與支撐機構間缺乏有效的合作，叢集的特點和區域產業整體功能沒有充分體現，大部分園區內企業仍以勞動密集型和中低層次技術為主，存在技術水平偏低，專案規模偏少，產業關聯度偏低等問題。

5、資金支撐脆弱是制約工業園區建設與發展的重要原因。

大部分縣市一般處於吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發放，再搞工業園區建設，搞基礎設施普遍感到力不從心，使得部分園區建設水平偏低，建設進度緩慢，園區吸引力不強，集聚效應難以形成。

6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業園區建設與發展的主要難題。

電價貴主要表現在：一是電價高，上高旺旺集團在全國11個省區有1XX年家企業，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達到0.72元/度，在集團內位居第二。其二，電價調整幅度過大過密。據上高工業園反映，XX年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業園區電網設計滯後，時常出現電網超負荷大面積斷電，影響了企業正常的生產。用地緊主要表現在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。二是土地開發運營成本過高。成本高主要表現為：一是產業不配套，部分工業園區企業間關聯度低，產業鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。

7、融資難、招工難、服務弱是制約工業園區建設與發展的重要因素。

融資難，主要體現為企業融資渠道過於單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業，流動資金十分困難，這些企業到宜春後銀行要重新授信，導致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術工人，勞動密集型企業用工需求本站量大，企業用工結構性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能後，流向沿海地區。服務弱，主要是在服務環境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權力部門比權力部門要好，有些部門對企業有“兩多一少”現象，即罰款多、檢查多、服務少。

二、破解工業園區建設與發展瓶頸的對策

1、堅持解放思想，充分認識抓好工業園區建設是實現經濟騰飛的良策。

近年來，我市雖然出臺了一些加快工業園區建設的意見和措施，但在領導機構設定，職、責、權、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為，首先應儘快出臺關於工業園區建設與發展管理辦法，對今後工業園區的發展規劃作出具體安排，明確指導思想、工作目標和前進方向。其次，各縣市區要儘快成立高效務實的工業園區建設指導協調機構，明確職責和目標任務，及時調解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎上，向園區進一步放權，給園區更大的發展空間，包括資源配置、基礎設施建設、招商引資政策、園區軟硬環境等方面，建立相應的園區管理服務機構，努力創造條件建立園區財政。暫時不具備建立園區財政的，可由縣市區財政設立園區建設專項基金，專門用於園區基礎設施建設等投入，實行專案管理，使他們真正有權辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。

2、堅持科學規劃，合理佈局工業園區。

工業園區建設前期必須認真搞好規劃，而且要經過科學論證。工業園區建設與發展要與推進城鎮化程序相結合，與產業結構調整相結合，使園區成為“經濟發展的新平臺，城市化程序的助推器，專案投資的集聚地，新型工業化的主戰場。”要按照“統一規劃、統一徵地、分期實施、滾動發展”的原則，根據財力、物力條件和專案開發的實際情況逐步實施，防止低水平重複建設。園區規劃必須從形態開發轉向功能開發，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環境綜合優勢。要針對工業園區存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規模較小等問題，按照地域相近、產業關聯等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業園區。各園區要本著土地節約、環境優美及科學性、前瞻性原則，做好園區產業佈局、生活佈局、消防、道路、供排水、排汙等規劃。

3、堅持多元化投入機制，加大園區基礎設施建設力度。

我市是經濟欠發達地區，要發展工業園區，必須解決建設資金矛盾，只有在投入機制上採取多元化的方式，通過多種渠道解決建設資金問題，園區才可以順利發展。要學習借鑑外地好的經驗做法，多渠道籌集園區建設資金。搞好工業園規劃，降低工業園的建設成本。政府要加大對工業園區的支援，投入適當的啟動資金，為園區的貸款提供擔保機構。採取一系列優惠政策，確保園區的初期開發和滾動發展，將園區內企業所創的地方財政收入增量部分和園區土地出讓收入留給園區用於滾動開發建設，從國有資產出讓變現或營運獲得的淨收入以及各級財政安排的企業改革與發展資金中專門安排一部分用於園區開發。要調動社會力量投資建設園區基礎設施，園區主幹道及水、電、氣、通訊設施，應由相關部門或小組發動民間資本投資建設。金融部門要積極探索新的融資和擔保(質押)方式，簡化審貸手續，為園區的建設和發展提供信貸支援。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內資外資聯動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現由依靠政府投入轉向自我滾動發展的良性迴圈。

4、堅持品牌發展戰略，延伸產業鏈群。

根據市委、市政府提出工業區建設的總體思路，以市場為導向，以優勢企業為龍頭，以名牌產品為核心，通過資產重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發展一批擁有自主智慧財產權、主業突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發揮產業叢集吸附效應，以配套產業叢集吸納龍頭專案的落戶，以密集的、龐大的生產需求市場吸引原材料生產供應商和國際物流企業、採購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產業鏈。加強主導產品的內部分工協作，加速上游和中下游產品的拓展，填補產業鏈條上的空白點，逐步完善產業的整合工作。大力實施品牌帶動戰略，鼓勵企業根據自身優勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經營，積極扶持有條件的企業打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業艦隊，使品牌的無形資產在運動中增值，提高產品競爭力。加快主導產業的聚集和成長，努力形成以大企業為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業化協作網路為基礎的產業叢集，使工業園區成為品牌企業、規模企業更密集、產業競爭力更強的經濟板塊。

5、堅持園區市場化運作，實現管理機制的創新。

園區要按照市場經濟的要求在建立靈活的執行機制上下功夫。一是建立精簡、統一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區及其專案的建設。三要成立工業園區發展公司，架構銀企合作平臺，各級政府成立相應的信用擔保機構，保證企業能夠貸到必要的生產流動資金。要建立一套鼓勵企業創新、激發內在活力的激勵機制，通過創造公開、公平、公正的競爭環境和制訂各種激勵政策，培養人才、吸引人才、留住人才，為園區建設提供人才保證。

6、堅持服務至上理念，營造良好發展環境。

發展工業園區要有新思路，要從主要依靠優惠政策逐步轉到主要依靠環境優勢，特別是軟環境。一是各級行政部門簡化手續，減少審批環節。

二是嚴格禁止對企業亂收費行為，公開收費專案、收費標準、收費依據、收費部門、收費範圍，實行集中統一收費。合法收費應通過園區規定的渠道統一實施，任何部門和單位不得直接向園區內的企業收費。三是破解招工的難題，一要實行市場化運作，設立專門從事工業園區企業勞動力的資源儲備，對重點企業實行重點勞動用工招聘服務;二要設立縣外、市外勞務招聘視窗，拓展縣外、市外勞務招聘視窗;三要健全用工服務網路，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉鎮勞動事務所，設立村級勞動力轉移聯絡點，發展社會職業介紹機構，形成縣鄉村三級聯動用工服務網路。四要供電部門要加大園區的網路建設，增加用電負荷量，保證企業的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業利益。

工業園區自成立以來，堅持強力推進“工業立縣”中心戰略，狠抓招商引資、專案建設與服務、園區平臺建設三大工作重點。當前，園區經濟堅持快速發展勢頭，招商引資專案建設具體提速，園區發展潛力逐漸加強，園區逐漸成為縣域工業經濟發展的主要平臺。“xx”期間是工業園區具體落實科學發展觀，搶抓時機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區經濟實力的關鍵期間。超前經營工業園區下一步發展的目的、發展的思路、發展的重點和發展的辦法，關於進一步加速園區發展、引領努力走在全省山區縣市前列、在全市領先完成小康社會具有主要意義。

一、準確掌握“xx”期間園區發展的近況。

一是園區平臺建設初見成效。工業園區自年3月以來，依照“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求，以規劃為先導、以產業為支援、以專案為載體、以招商為手段，逐漸構成以環鳴鳳城區為中心，以化學工業園、江北化工產業園、石頭店建材工業園為支援的“一區多園”的園區格式。7個工業園總面積達7000餘畝。制訂了《工業園區發展戰略規劃( 年-2020年)》、《縣化工行業安全發展規劃》，完成了《工業園戔戔域環境影響申報書》、石頭店建材工業園、汪家工業園、城南工業園節制性詳規的編制。化學工業園、城北農產品工業園、萬里化學工業園、汪家工業園、石頭店建材工業園的道路、供水、供電、排汙、通訊等首要基本裝置建設基本完成，園區基本裝置建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調整園區工業用地規劃，新增建設用地節制面積到達10000畝。園區的發展空間進一步擴充套件，園區承載才能進一步加強，園區堆積效應日益彰顯。

二是園區產業集聚效應逐漸展現。新落戶園區的企業和專案在不斷增多，累計入園企業62家;現有企業擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產業的支援效果日益突出;東聖化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業四大龍頭企業的引領示範效果日益分明。東聖“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等專案標建成將為全縣磷化工產業的領先發展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、矽酸鈣板等專案標建成將有力地支援新型建材產業的發展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工專案標建成投產，將成為中西部地域程度最高、規劃最大的鍛造基地，還為機械加工產業發展帶來巨集大的發展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等專案標投產，將推進向全市主要的農產品加工基地的目的邁進。

三是園區發展潛力逐漸加強。推進園區發展的體制機制曾經構成，為園區發展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉鎮、縣直各部分的關懷、支援和參加下，招商引資的合力不斷加強。經過不斷總結招商引資的經歷和經驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明;經過不斷優化發展環境，提高服務企業的質效，落戶的企業更加堅決在發展的決心和決計，企業做大做強、滾動發展的願望更加激烈。特別是以東聖公司“836”工程專案為代表的一批重點專案標建成投產，為園區下一步的快速發展留下巨集大空間。“xx”時期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。

四是園區經濟發展環境不斷優化。“xx”時期，縣委、縣縣政府先後出臺一系列優化工業經濟發展環境、支援工業企業發展的政策性辦法，加強了企業發展的決心，優化了園區發展環境，加速了工業經濟發展的措施。出臺《縣人民縣政府支援企業做大做強的政策辦法》，為加速培養和發展主幹企業供應了強有力的政策支援;出臺《關於進一步加速工業園區發展的意見》，園區發展的目的更加明確，發展的思路更加明晰，發展的重點更加突出，園區“擴容提質”措施加速;出臺《關於應對金融危機支援工業企業發展的政策辦法》，堅持了大企業縱貫車準則和銀企對接機制，在關鍵時辰穩住了企業的陣腳，使企業化險為夷;出臺《關於進一步優化工業經濟發展環境的辦法》，對相關部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關的標準;出臺《縣再造審批服務流程提高行政服務效能工作施行方案》，使行政審批環節省少，審批時限縮短，審批流程優化，審批效率提高;出臺《縣招商引資企業專案建設程序中收費減免優惠的若干規則》，免收行政事業性收費26項，標準運營服務性收費25項，獲得投資者的好評。經過採取這一系列的辦法，工業經濟發展的軟環境有了基本性改善，在全縣上下構成了指導注重、部分支援、企業家創業、群眾反對的優越氣氛。

五是園區本身建設不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進“工業立縣”的重點工作及嚴重決定計劃發明性地抓落實，在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統一，在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統一;不斷加強幹部培育的針對性和實效性，堅持把幹部放到招商引資和專案建設的第一線進行考驗，幹部的實戰才能和實踐才能有分明提高;堅持“有為才有位，以實績論英雄”的工作導向，保證幹部一直堅持高昂向上的精神形態，堅持做到“事事有人抓，大家有壓力”，幹部抓落實的認識和才能有分明提高。

在認真總結“xx”期間園區發展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區發展中存在的首要問題：一是園區平臺建設相對滯後;二是產業條理不高;三是產業關聯度不強;四是新的嚴重專案有待進一步打破。

二、科學分析“xx”期間園區發展面對的應戰和時機。

(一)面對的時機

從外圍來看：就全球而言，和平與發展仍是噹噹代界的主題，經濟全球化和一體化的措施會加速，隨著全球經濟步入後金融危機時代，國際經濟情勢繼續好轉，為經濟的增進供應了較大的市場空間;就全國而言，國內經濟總體向好的態勢不會改動，中國活著界經濟發展中會更加大有作為，隨著國家中部崛起戰略的強勢推進，以及東部沿海產業的繼續轉移，必定會給我們帶來新的發展時機;就全省而言，要在中部領先崛起，並將加速縣域經濟發展作為推進全省經濟發展的重中之重來抓，可以猜測，“xx”期間，縣域經濟發展的要求會更高，發展的環境會更好，發展的政策支援力度會更大。

從本身來看：“xx”期間，縣委、縣縣政府堅持把“工業立縣”作為中心戰略來抓，工業經濟發展的方向更加明確，發展的重點更加突出，發展的思路更加明晰，發展的辦法更加富有成效，為下一步的發展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經濟二十強，工業的骨架曾經基本堅持，四大主導產業的雛形曾經構成，民營經濟發展的生機進一步加強，為下一步的發展留下巨集大的發展空間;具有人無我有的資源優勢，資源深度開發的空間非常巨集大，產業支援的效果更加明確，為下一步的發展供應了堅實的物質基本;隨著宜保高速公路、城東新區、園區平臺建設等嚴重基本裝置的建設，發展的軟硬環境會有嚴重改善，為下一步的發展供應了環境上的保證。

(二)面對的壓力與應戰

隨著國家經濟構造戰略性調整與發展方法的嚴重改變，“xx”期間，國家對環保、土地、節能減排的要求愈來愈高，裁減高耗能高汙染企業的力度會更大;在加速工業化發展的程序中，如何掌握好經濟效益與社會效益的統一，完成速度、構造、質量、效益相統一，是一個嚴重的考驗與應戰;隨著工業化程序的加速，土地資源、礦產資源、林木資源會更加稀缺，資源對招商的吸引力會降低，資源的承載才能會更加軟弱，鄙人一輪的發展中，如何在維護資源中深度開發資源，是一個嚴重的考驗與應戰;隨著園區範圍的不斷擴充套件，在建專案標接踵投產，新的專案不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理幹部如何駕御園區的發展，如何把企業老闆變為現代企業家，並能引領企業在劇烈的競爭中立於不敗之地，如何把不計其數的農民變成純熟的產業工人，關於我們是一個嚴肅的考驗與應戰;可以猜測，“xx”期間，全國新一輪的發展潮水會興起，過去發展快的、基本好的地域，發展步子會愈來愈快，過去基本較差的，都在你追我趕，一往無前。在這種前有標兵、後有追兵的壓力下，我們如何揚長避短，韜光養晦，在劇烈的競爭中立於不敗之地，是我們必需面臨的考驗與應戰。

三、精確定位“xx”期間園區發展的鬥爭目的。

(一)指導思想。深化實踐科學發展觀，堅持走新型工業化道路，依照科學規劃，用地集約，產業集聚，可繼續發展的準則，以園區平臺建設為載體，以做大做強四大主導產業，推進產業系統升級為主線，以招商引資為重點，以專案建設為抓手，以環境建設為保證，推進工業園區在新的起點上再上新程度、完成新跨越，努力建設全省山區一流省級工業園區。

(二)發展重點。1、完善園區平臺建設機制，加速園區“擴容提質”措施;2、做大做強四大主導產業，推進產業系統升級;3、強力拓展生物醫藥、節能環保、新資料等產業，著力培養新興產業;4、突出招商引資，加強招商引資工作的前瞻性、科學性、針對性、實效性;5、優化工業經濟發展環境，指導更多的專案入駐園區。

(三)發展目的。“xx”時期新引進入園企業打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養銷售收入過億元的企業40家以上、過10億元的企業10家以上、過50億元的企業2家以上、過100億元的企業1家以上，培養上市公司3-5家。到“xx”期末，園區工業總產值到達300億元，園區生產總值到達100億元;園區基本裝置建設資金投入20億元以上;完成園區工業廢氣淨化處置率100%、園區城市汙水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業汙染物排放達標率100%。

(四)首要任務及戰略重點。

1、“xx”期間園區產業發展的首要任務

磷化工產業。以施行磷礦資源可繼續開發應用戰略為主線，以精密磷化工為方向，強大磷化工產業叢集，提高產品附加值，把建成全省重點磷化工產業基地。重點支援企業為：東聖化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來的主攻方向偏重於磷化工產品的精密化工開發和深加工，往黃磷的下流擴充套件產品門類，延長產業鏈條。完成工業總產值120億元。

新型建材產業。大力發展節能環保新型建材，加速產業構造優化升級，裁減裝置老化、汙染嚴格的初級加工企業，引進生產技能先進、產品附加值高的企業，走迴圈經濟和可繼續發展的道路。重點支援企業為：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重於陶土、矽石、林木、磷石膏的開發與綜合應用，發展高檔建築陶瓷、衛生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強大產業叢集。完成工業總產值60億元。

機械製造產業。著力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點支援企業為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達泵閥製造有限公司。將來的主攻方向偏重於引入戰略協作者做大做強萬山輕客，繼續擴充套件車橋與鑄件的生產規劃，支援和指導車橋向高階製造業方向發展，在此基本上延長產業鏈，構成相關配套產業。完成工業總產值60億元。

農產品加工產業。依照“區域化結構、標準化生產、產業化運營、社會化服務”的總體要求，逐漸構成“大戶+基地+協會+企業”的農業產業化運營格式，把建成全市特徵農產品加工基地。重點支援企業為：楚園春酒業有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重於食用菌產業的做大做強，支援楚園春白酒和黃酒擴充套件規劃，依託柑橘、大米、茶葉等資源優勢，發展綠色、環保、健康的農產品精湛加工專案，大力發展與農產品包裝相關的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝專案。完成工業總產值40億元。

生物醫藥及其它新興產業。結合地輿地位和天氣特點，立足當前生物醫藥發展基本，著力引進和培養生物醫藥專案。重點支援企業為：宜昌人福藥業有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫藥科技有限公司、泓康藥業有限公司。將來的主攻方向偏重於支援宜昌人福藥業做大做強，擴充套件規劃，支援楚陽科技向生物醫藥領域發展，支援泓康藥業向中藥提取方向發展，指導食用菌產業向生物醫藥方向擴充套件;支援企業進行技能革新與創新，鼓舞企業進行資源綜合應用，執行節能減排，發展迴圈經濟。完成工業總產值20億元。

2、“xx”期間園區平臺建設的首要任務

“xx”時期，園區建設繼續圍繞“規劃先行、突出重點、分步推進、專案打破”的工作思路，著力破解園區建設瓶頸，完善園區平臺建設。一是要抓緊完善現有園區的基本裝置配套，提高園區建設程度，提高園區承載才能;二是要竭盡全力，優先開發建設城南工業園和棚鎮建材工業園，保證簽約專案儘早入駐工業園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業園的節制性詳規。要充分應用我縣二輪土地修編的時機，在二輪土地修編中做好土地規劃調整，為“xx”期間工業的發展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本裝置的規劃建設。要完成自然氣管網建設，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優先建設各專業園區的幹道、供排水管網和通訊線路。“xx”期間，園區基本裝置投入到達20億元以上。

四、優化完善“xx”期間推進園區又好又快發展的工作辦法。

(一)要加大園區平臺建設力度。一是堅持規劃先行。要依照“統籌規劃、分步建設、突出重點、專案帶動”的準則，加速新增建設用地的規劃工作。要修訂和完善園區總體規劃、各工業園節制性規劃及行業規劃，明確各專業園區結構、產業發展目的，合理設定產業發展區、治理服務區、寓居生活區。要注重園區規劃與城鎮規劃相結合、專案建設規劃與園區規劃相結合，突出規劃的超前性、科學性和指導性;二是要堅持基本裝置先行。要依據專案建設需求，對規劃的建設範圍要一次性規劃到位，一次性徵地拆遷到位，對主要基本裝置要一次性建設到位，提高園區建設效率，提高園區集約發展程度，降低園區發展的行政成本，完成由“引鳳築巢”向“築巢引鳳”的基本性改變;三是要堅持園區平臺建設與城鎮建設的互相推進。經過園區平臺建設不斷拓展城鎮骨架，經過城鎮基本裝置建設改善投資環境，提高園區承載才能，交通、水利、環保、城鎮、電力等重點專案盡能夠向園區集中。堅持集中精神辦大事，不斷擴大發展效應。

(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的，任何時分都不能鬆勁，不懶惰，不拋棄。要立足於招大商、招大專案、招經濟社會效益好的專案，鍥而不捨地引進和培養各類市場主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進資源的深度開發，標準資源的治理，優化資源的裝備，在磷礦石、矽石、陶土、食用菌等深度開發上創出一條新的路子;著力推進礦山企業“二次創業”，充分調動礦山企業“二次創業”、再次創業的積極性，把礦山企業“二次創業”推上一個新的飛騰;著力推進現有企業擴張裂變、做大做強，具體提高企業發展程度和參加市場競爭的才能，構成一批產業突出、擁有自立品牌和自立常識產權、中心競爭力強的優勢企業，把現有企業的擴張裂變面向一個新的程度;著力引進知名品牌、知名企業落戶，鼓舞企業發展迴圈經濟、低碳經濟，支援企業進行技能改造和資源綜合應用，把產業發展提高到一個新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標準招商引資的工作流程。關於耗能高、汙染重、存在嚴重安全隱患、經濟社會效益欠好等不符合國家產業政策和行業准入標準的專案，嚴禁進駐園區，不斷提高入園專案標質量與程度。

(三)要加大經濟發展環境建設的力度。環境建設是隨同“工業立縣”程序中的一個永久主題。環境建設沒有最好，只要更好。“xx”期間，要把環境建設作為一張主要的手刺進行打造。一是要進一步優化言論環境。要增強對“工業立縣”中心戰略的認識，大力宣傳創業者的先進事蹟，大力表揚服務工業專案標先進單位和個人，要在全縣上下營建推進“工業立縣”的濃厚氣氛;二是要進一步優化服務環境。要認真貫實縣委、縣縣政府對推進“工業立縣”的一系列檔案精神，做到有令必行，有禁則止。要堅持自動服務，上門服務，高效服務，簡化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優質的服務守信於客商;三是要進一步改善融資環境。要加大政銀企協作的力度，嚴重專案標引進要約請金融部分提早介入，全程參加專案標論證與調查，切實處理中小企業融資難的問題;四是要進一步優化政策環境。關於卓有成效的政策，要一以貫之地執行;關於外地成功的經歷和做法，要揚長避短，為我效果;關於政策法律沒有明令制止的，要勇敢探究。五是要進一步營建人文環境。企業家是現代社會的珍貴財富，是推進企業發展的主要力量。要努力營建“鼓舞競爭、鼓勵創新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環境，切實讓想創業者敢創業，會創業者能創業，善創業者創成業。

(四)要加大資源優化裝備的力度。一是要增強園區平臺建設的保證。“xx”期間人力、物力、財力要進一步向園區傾斜，特別是要抓住國家的嚴重政策時機，嚴重基本裝置專案盡能夠向園區集中，增強園區平臺建設措施;二是要增強支援重點企業發展的保證。依照生產要素優化裝備、發展專案優先申報、融資借款優先支援、土地應用優先納入規劃的準則，對全縣的一批重點企業進行優先扶持，鼓舞其做大做強;三是要增強為磷化工企業裝備資源的保證。要嚴格完成磷礦資源產銷對接，知足縣內磷化工企業生產需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內磷化工深加工企業裝備的力度，加速磷化工企業擴張裂變的措施，儘早地將資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，構成實際生產力;四是要深化資源的治理。要進一步探明縣內矽石、方解石等資源環境，借鑑磷礦石、陶土的治理經歷，增強對矽石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開發供應保證。

(五)要加大人才建設的力度。人力資源是最主要的資源。人才是“xx”期間園區快速發展的主要支援力量。一是要培育一批經濟治理幹部。要經過到先進發達地域掛職、企業一線磨鍊、綜合部分交流、高階院校脫產學習等多種方式，培育一批事業心強、政策程度高、懂經濟工作的治理幹部;二是要培育一批企業家。要經過到大企業掛職、按期培訓、組織外出學習調查、政策鼓勵等多種方式，培育一批社會責任心強、懂運營、善治理、擅長開闢的企業家;三是要引進培育一批專業技能人才。要堅持健全工業企業人才引進的政策系統，趕快從簡處理引進才人的相關手續，切實處理好引進人才的各類後顧之憂;四是要培育數以千計的產業工人。要進一步整合各類培訓資源，圍繞全縣產業發展，系統化地培訓產業工人，鼓舞農民就近轉移。

一、工業園區發展環境現狀

(一)園區發展水平不斷提升。經過近十年的發展，鷹潭經濟技術開發區、貴溪工業園區、餘江工業園區已發展為省級重點工業園區，尤其是鷹潭經濟技術開發區已更名為鷹潭高新技術產業園區，正式申報國家級高新技術產業園區。成功爭創了國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源迴圈利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心、鷹潭市現代中藥工程技術研究中心等金品牌。

(二)基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區“七通一平”基礎設施基本完成，水電供應能滿足企業需求，銀行、通訊、商住小區、學校、衛生院以及各類商業網點等配套設施日漸完善，工業園區正由框架型建設向功能性建設轉變。

(三)一批各具特色的產業入園。引進了興業、巨集磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國內外知名銅加工企業，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節能環保企業，大道乾坤、龍虎山生態運動養生園、“碧海藍天”等旅遊商貿企業，以及眼鏡、微型元件等傳統產業，為引領產業集聚奠定了堅實的基礎。

(四)政務環境進一步優化。市下發了《關於進一步貫徹落實省委、省政府<關於建立最優發展環境的決定>的通知》，從創優政務服務環境、市場和經營環境、創新創業成長環境、法制和社會環境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問責任制、服務承諾制、限期辦結制等制度。我市XX年被評為首批浙商(省外)最佳投資城市，XX年被評為浙商重點推薦投資城市。

二、工業園區發展環境方面存在的主要問題和不足

(一)園區發展硬環境尚難適應創新超越發展的要求

產業佈局科學性不強。園區區域分佈多、散、小。鷹潭經濟技術開發區有白露片、龍崗片，餘江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產業迴圈基地等。產業類別方面過於注重引進工業企業，而對其配套的服務設施、第三產業有所偏略。產業佈局沒有形成符合實際的詳細規劃，存在企業選地入園的隨意性。

園區基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之後通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區的土地徵用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。

(二)園區承接產業集聚的優勢不強

入園企業體量小，引領效應差。目前，全市工業園區入駐企業超600家，但企業規模普遍不大。入園企業中，世界500強或與世界500強合作的企業2家，國內500強企業2家，行業龍頭企業12家，企業產品在規模效應、創稅能力等方面帶動能力不強。

生產鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產業關聯度偏低，普遍沒有自發形成專業化分工、錯位發展、優勢互補、既競爭又協作的網路關係，企業間叢集的特點和區域產業整體功能沒有充分體現。

產業多低端，對外影響力有限。入園企業大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統加工型企業，專案整體檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍偏低。

(三)園區企業生產經營環境仍面臨一些困難和問題

土地供應緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業需要。

融資難度大。銀行存款準備金率由XX年的14.5%提高到目前的21%，中小企業從銀行融資越來越難;金融機構貸款專案審批許可權上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業務。

生產成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業財務成本提高;最低工資水平上調，物價上漲，成本增加;再生資源行業稅收政策的調整，對部分企業影響很大。

科技支撐弱。科技興園步伐不快，為企業培養創新人才和技術人才不多，招才引智營造創新創業的成長環境氛圍不濃厚;科技經費不足，扶持企業技術改造資金更是有限;企業創新動力和創新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地，多數企業沒有研發機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。

招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏;部分勞動密集型企業招工時對年齡、性別等方面要求高;企業工作條件差，業餘生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。

政務服務弱。有企業反映政務服務有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發生。

三、優化工業園區發展環境的對策

(一)開啟城園一體化程序，高起點規劃調整工業園區發展佈局

儘快編制城園一體化規劃。以超越發展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業新城總體規劃、產業佈局規劃、城市建設規劃，使之從形態開發轉向功能開發，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環境綜合優勢，實現新型工業化和新型城市化有機融合。

加速工業園區的整合提升。按照地域相近、產業關聯等原則，逐步將工業園區加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業園區。借打造國家級高新技術產業園區機遇，提升鷹潭經濟技術開發區綜合承載力，實現由工業園區向產業新城的轉變。大力支援貴溪工業園區建立省級生態工業園區，支援餘江工業園區打造獨具特色的產業聚集區。

(二)加快工業園區平臺建設，為推動工業新城發展提供優良環境

多渠道籌集工業園區建設資金。各級財政每年安排一定資金用於園區貸款貼息。各工業園區要建立土地收儲中心收儲園區內土地，從土地出讓金中提取20%用於園區滾動開發建設。積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯動，逐步實現由依靠政府投入轉向自我滾動發展的良性迴圈。

統籌推進園區生活服務設施建設。進一步完善各工業園區基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛生、醫療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，使員工真正實現工作在園區、居住在小區、生活在社群。

加速搭建企業生產經營服務平臺。加快園區資訊服務平臺建設步伐，加大出口加工區、國家級高新區、臺商創業園、銅期貨交割庫等開放平臺的申報力度，全力推進國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源迴圈利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心及各園區綜合性汙水處理設施建設，加快園區供電設施的新建和擴容改造步伐。

(三)堅持招大引強聚群發展戰略，大力優化產業集聚和升級的發展環境

實施“招強引優”，提升產業聚群質量，為加快構建現代產業體系創造良好發展環境。引進新上一批重大產業專案，引導企業走“專、精、特、新”發展路子，兩頭延伸產業鏈條，提高產業配套水平。大力推進“綠色世界銅都”建設，加快銅精深加工產業基地、水工業基地、節能照明基地、led原料基地、生物醫藥基地建設速度，改造提升傳統優勢產業，做大做強眼鏡等傳統產業。

加速發展以物流業為紐帶的生產性服務業，為產業集聚發展創造優越的服務環境。加快推進現代物流園、海關大樓、商檢大廈、保稅物流園區等專案的實施，儘快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯運，逐步形成“大流通、大通關、大口岸”的格局。

大力發揮政策引領和科技推動作用，為企業自主創新和轉型升級提供科技環境。加快市級產學研聯動平臺和科技成果孵化器等創新服務平臺建設，出臺提升企業自主創新能力和轉型升級的優惠政策，引導企業加大研發投入，提高企業對創新資源的市場配置能力。扶持一批優質企業申報高新技術企業，爭創一批國家級、省級名牌。

(四)大力提升政務服務水平，營造良好發展環境

進一步營造“便捷、高效、聯動、誠信”的服務環境和“寬鬆、靈活”的政策環境。繼續一年一個主題教育活動的好做法，凝聚優化發展環境共識。大力提升機關的政策執行能力和擔當能力，妥善處理髮展與環境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務建設，力爭實現XX年網上行政許可辦理率100%。完善和落實創優發展環境的長效機制，繼續推行企業安靜生產日和重大專案領導掛點幫扶制度。

進一步營造尊重、關心、愛護企業外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關於對招商引資企業外來高管及務工人員實行優惠政策的意見，確保企業外來高管及務工人員在戶籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優惠，使我市成為外來人員宜居宜業的投資熱地。

進一步幫助企業解決生產經營中的困難。一是優化融資環境。強化政銀企合作，推動各商業銀行給予企業融資傾斜政策;支援鷹潭農村商業銀行儘快完成組建，支援民間資本進入小額貸款公司等金融服務業;做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現有省金融辦准入的擔保公司擴大註冊資本金規模;借鑑寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支援企業通過改制上市、發行中小企業集合票據等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業，拓展市外勞務招聘視窗，派出小分隊協助企業赴外地招工。引導企業通過改善工作環境、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環境。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新專案用地“擠進”國家、省統籌範圍;提高新建工業專案用地門檻;加大專案評估認定，確保符合產業導向的骨幹企業和重點專案用地落到實處;加大閒置土地處置力度，依法依規收回閒置土地。

進一步加大對損害發展環境行為的整治力度。一是加大監督力度，組織行政效能建設監督員、政風行風評議監督員對損害發展環境的行為實行全天候、多側面監督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續辦理、執法檢查、中介服務等方面損害發展環境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。