20**年，xx市上下緊緊圍繞年初經濟工作會議的精神，在“保增長、擴內需，調結構，促就業，強基礎”方針指導下，xx市交通基礎設施建設穩步推進，交通運輸業總體執行平穩有序。儘管年初時xx市交通運輸網路受到冰凍災害影響，一度陷入困境，但全年仍完成客貨運週轉量80.59億噸公里，同比增長6.8%；完成交通運輸業增加值46.27億元，同比增長5.4%。
一、xx市交通運輸業發展現狀
據瞭解，全省鐵路資料來自廣鐵、南昌、石長三個公司，20**年全省鐵路運輸客貨運週轉量僅增長2.2%。自鐵路運輸管理體制改革以來，地方鐵路資料無法掌握，故本文只分析公路、水路運輸方面情況。
(一)xx市交通運輸業執行特點
1、交通運輸設施投資有升有降
20**年xx市交通運輸業固定資產投資30.3億元。具體來看，各投資專案投資額有升有降。
──省管重點工程固定資產投資下降。由於衡炎、衡邵、潭衡西三條高速公里投資高峰已過，新開工的衡嶽、衡武高速還處於徵地拆遷階段，因而使得省管重點工程投資額有所下降，增幅同比下降11.2%。
──省道網改造、農村公路投資額增加。由於省道網幹線公路改造新開工專案增加至10個，農村暢通工程通暢里程也越來越多。這兩項投資20**年分別增長62. 7%、11.0%。
──汽車站場固定資產投資額基本持平。此項投資大多是上年結轉的專案投資，原定於20**年建設的三個武廣高速鐵路配套汽車客運站均未開工，因而基本持平。
──水上交通專案固定資產投資下降。主要是由於xx市水路運輸企業業務量趨於萎縮局面，致使投資力度不夠強。20**年完成水上交通專案投資490萬元，同比下降35.5%。
2、公路運輸能力“客增貨減”。
20**年xx市完成公路客運量和貨運量分別是11592萬人次和6503萬噸，同比分別增長27.2%和5.9%，客運量增幅高出貨運量增幅近21.3個百分點。按換算後的週轉量來看，客運週轉量和貨運週轉量分別是393364萬人公里和634177萬噸公里，分別增長10.1%和7.7%，客運週轉量增速仍高於貨運週轉量增速。以上資料表明：一是公路客運量增長較快。由於近幾年農村客運網路建設步伐加快，縣際之間客運交通更加便利，市民中短途出行率提高，從而使公路客運量較同期提高較快。二是：公路貨運總量與去年相比變化不大。一季度受冰災影響，xx市公路貨運量顯著下滑，二季度才開始緩慢回升，因而全年貨運總量同比變化不大。
3、營運性車輛保有量“客減貨增”
20**年，xx市營業性客車保有量4665臺，同比減少168臺；客位86319座，同比減少4085座。主要原因是受國際油價上漲影響，車輛購置更新力度減緩，客運車輛利用率上升。與營業性客車數量相比，營運性貨車保有量卻呈現出相反的趨勢。xx市營運性貨車保有量31428輛，同比增加4850輛；總噸位122377噸，同比增加15371噸。我們認為，造成營運性貨車數量、承載噸位增加的主要因素是：xx市作為外向依存度較低的內陸城市，消費市場前景廣闊、潛力大，在國家擴大內需的政策引導下，xx市投資需求、消費需求日趨旺盛，從而帶動了現代物流業的迅速發展。據統計，20**年xx市現代物流業創增加值66.43億元，同比增長7.4%。為適應市場的需求，xx市各貨運公司、物流公司也就相應地增加了營運性貨車的數量。
(二)交通運輸業發展存在的問題
1、運輸網路優勢未得到充分發揮。
首先，xx市歷史上素來就是“扼兩廣兩湖”的交通樞杻，是全國45個交通樞紐城市之一。京廣、湘桂鐵路幹線在衡交匯，武廣高速鐵路(在建)穿境而過。擁有四條建成的高速公路(京珠、衡棗、衡炎、衡大)，另有四條在建(衡嶽、潭衡西、衡貴、衡邵)，高速公路總里程達569公里。其次，xx市處於長株潭地區、沿海發達地區各類生產要素向內地流動的交通要道，為xx市成為湘南地區的現代物流中心提供了得天獨厚的地理優勢。近幾年來，xx市經濟發展加速，生產要素地區間流動加快，給物流運輸帶來了機遇，也帶來了挑戰。面對機遇和挑戰，xx市大部分運輸企業都未採取有效的應對措施，仍停留在原來的管理模式、運輸組織方式上。各運輸企業之間普遍存在配合程度不高，組織化程度較低，配合和協調還不夠緊密等等的問題，鐵路、公路、水路運輸網路的優勢未能得到充分發揮。
2、運輸企業集約化、資訊化程度低。
據瞭解，20**年在工商部門登記註冊交通企業除航運總公司是集體所有制外，有限責任公司或私營有限責任公司或個人獨資型別的企業形成了xx市運輸企業的主體。在這種情況下，一部分企業為了既節約成本，又加大貨物吞吐量和週轉量，而允許一些個體運輸戶掛靠運輸企業，長期以來，使得xx市貨物運輸車型結構落後，車輛更新改造步伐緩慢，尤其大噸位、集裝箱、冷藏保鮮等特種車輛數量較少，難以形成集團化、規模化的運輸“旗艦”。同時，目前xx市貨物運輸基本處於自由競爭階段，運力和貨源的溝通仍靠比較落後的人工組貨，大型的貨物集散地和先進的電腦連網資訊中心還沒有建立起來，運輸工具的利用率和實載率不高，造成運力資源浪費
3、公路、水運貨運量和貨運週轉量增速低於gdp增速。
從20**年xx市公路、水運貨運量和貨運週轉量的增長速度與gdp增長速度對比來看：公路、水運貨運量7000萬噸，增長5.3%；公路、水運貨運週轉量76.66億噸公里，增長6.6%。分別比全省平均水平低4.8和4.6個百分點，比xx市gdp增速低了6.7個百分點和5.4個百分點。但是全省這兩個指標增速只比全省gdp增速低2.7和1.6個百分點。一個地區貨物運輸發展水平與需求息息相關，可直接反映出該地區生產需求和消費需求的是否旺盛。以上資料這表明xx市的貨物運輸發展水平不僅滯後於全省貨物運輸平均水平，而且對地區經濟發展所起的帶動性、超前性尚顯不足，與全省的平均水平還有一定的差距。
4、每億元gdp貨運量、貨運週轉量偏低
20**年，xx市經濟總量佔全省總量的9%，而貨運量只佔全省的6.8%；全省每億元gdp貨運量9.2萬噸，而xx市只有7.0萬噸。xx市貨運週轉量佔全省的7.3%；全省每億元gdp貨運週轉量938.8萬噸公里，而xx市僅為766.5萬噸公里。這兩個指標分別只有全省的76.1%和81.6%。
二、前景預判
在國際金融危機蔓延的形勢下，20**年我省、xx市經濟逆勢而上、穩定增長。2012年，中央實施的擴內需保增長系列政策措施，為xx市經濟保持平穩增長提供了政策保障，意味著xx市經濟實現“彎道超車”、科學跨越是很有可能的。交通運輸業作為國民經濟的基礎產業，發展必然要保持適當的超前性，才能避免給經濟發展形成瓶頸制約。因而我們對xx市交通運輸業發展的有利因素及不利因素進行簡要闡述。
(一)有利因素
1、巨集觀面
xx市自20**年實施工業化戰略以來，xx市新型工業化程序逐漸加快，工業效益、速度、質量、結構協調發展，工業對經濟社會進步的貢獻越來越大。20**年xx市工業總量佔經濟總量的比重已提升至38.1%，其中重化工業總量已佔到全部工業的近八成，這些都表明xx市經濟處於以二產業為主導的重化工業時期，重化工業是帶動xx市產業結構提升和經濟增長的重要因素。尤其是xx市緊臨長株潭地區，伴隨著長株潭區域經濟一體化程度的提高，xx市承接長株潭產業轉移、承受長株潭經濟輻射的趨勢將得到加強。這樣的大趨勢為xx市交通運輸業的可持續發展提供了廣闊的前景。
2、需求面
近幾年，xx市經濟持續穩定增長為城鄉居民收入水平的提高奠定了良好的基礎，20**年城鎮居民人均可支配收入突破1XX元，農村居民人均純收入突破5600元。隨著居民收入的增長，個人消費日趨旺盛，消費結構升級。衡陽作為省內第二大人口城市，有著獨特的消費需求環境：從20**年客運資料看，xx市人口地域間流動日趨頻繁，中短途客運量增加較快，而且這種居民自發行為具有較大的穩定性和一定的可持續性；居民消費升級也必然會帶動居民消費品市場的繁榮，加速地域間消費品的流動，進而推動xx市交通運輸業的發展。
3、政策面
在2012年國務院政府工作報告中，提出：“認真實施現代物流等重點產業調整和振興規劃。著力解決這些行業發展中存在的突出矛盾和問題，推進結構調整和優化升級。”“促進現代物流業發展。”“加大基礎設施投資力度，新開工一批交通、水利重點工程，”xx市2012年政府工作報告中也明確提出：“繼續以交通為重點，構建內外通暢的現代立體交通運輸網路。”“不斷改善交通基礎設施條件”。這些都為交通運輸業的快速發展提供了政策保障。
4、市場面
貨運方面：xx市在繼續大力推進新型工業化過程中，能源、原材料等大宗生產資料的長距離、跨區域調運需求將明顯增加。客運方面：居民對大容量、高品質的快速公共客運系統產生新的需求，從而對運輸服務的品質提出了更高的要求。
(二)不利因素
發展方面的約束。“要想富先修路”，經濟要發展，必然要加快交通基礎設施建設。目前，xx市鐵路、空港、高速公路、航道港口等基礎性現代交通網路建設正在構建中，但覆蓋面、進展程度等方面很大程度上取決於各縣市區自我發展意識的強弱，因而不可避免地造成交通基礎設施發展的區域差距。
能源環境方面的約束。對交通運輸業而言，能源是首要約束條件。交通運輸業不僅承擔能源的運輸，同時又消耗大量的能源。國際能源價格不確定性、國內能源對外依存度提高、xx市經濟發展對能源的大量需求等一系列因素加大了交通運輸業的風險成本。
資金方面的約束。交通運輸業具有基礎性、先導性、公共性的特點,基礎設施建設是一項公共設施的建設,需要多元化的投資機制,尤其是需要社會資金的投入,才能推進交通運輸業的社會化發展。然而xx市對交通運輸業的投資主要來自政府財政投資,社會資金投入的bot專案屈指可數。
三、幾點思考
針對上述問題，我們認為下階段xx市交通運輸業應抓好三個著力點：
1、加大基礎設施建設投資力度，拓寬投資渠道。基礎設施建設要向經濟欠發達地區傾斜，重點支援欠發達地區重大基礎設施和重大專案建設，科學規劃，統籌安排，逐步完善基礎設施建設。同時還要在國家政策允許範圍內放寬資金准入機制，搭建平臺，發揮各方面積極性，多渠道籌集資金。
2、推進企業集團化發展，提高企業競爭力。一是鼓勵運輸企業合理調控車輛營運能力，調整運力結構，新增中高檔客運車輛和專用、重型的貨運車輛。二是加強運輸企業間協調合作，發揮資訊平臺作用，避免空駛現象。三是積極著手培植本地大型物流運輸企業，走規模化、專業化道路。
3、統籌管理，提升運輸能力。首先要完善運輸保障體系，構建物資運輸“綠色通道”，確保物資快速、準時運輸到位。其次要發揮行業部門和協會的作用。除加強運輸部門和物資部門的聯絡外，還要協調好企業與企業之間的業務合作，鼓勵和引導企業與物資的主產區、主銷區、集散地的運輸資源整合，逐步實現與全國主要物流城市聯網。
[供稿：xx市統計局 張敏]