常熟市社群居民文化社會調查報告（精選7篇）

常熟市社群居民文化社會調查報告（精選7篇）

社群文化活動中心(與梅隴文化館資源共享)作為社群精神文明建立、社群文化建設和提供公共文化服務的主陣地之一，在建立和諧文化、共建社群文化、構建學習型社群的程序中起著舉足輕重的推動和促進作用。現將調查情況報告如下：

一、基本概況

社群文化活動中心，是與梅隴文化館資源共享的社群公共文化館。該館系東上海國際文化影視集團下屬(原市委宣傳部下屬)的公共文化館，與街道於年初幾乎同步成立後，一直與社群保持著緊密型合作共建、資源共享的良好關係。年被列入市府實事專案首批20家社群文化活動中心改擴建工程並首批通過達標;當年12月28日社群與梅隴文化館雙方正式簽約，掛牌社群文化中心。雙方合作緊密，配合默契，在日常執行管理、開展群文、建立活動和機制創新架構等方面都取得了明顯的效果。

1、設施建設

年改擴建後的社群文化中心面積達8000餘平方米，其中用於文化活動的面積達6000餘平方米，設有圖書館、影劇院、評彈書場、排練廳、教室、老年茶室、乒乓房等20多種功能的活動設施和專案;有面積各為近80平方米的電子閱覽室和200平方米的多媒體教室：前者可讓居民通過數字圖書館、視訊點播等享受科技和文化盛宴，具有強大的資訊服務功能，也為未成年人健康上網提供綠色通道;後者則配有標準音響燈光電腦和投影儀，適合舉辦各類文化、科普等社教類講座和報告會，也可通過資訊化平臺實現電子閱覽及教學。而兩個樓面計400餘平方米的展示大廳，是展示各類社群文化藝術作品和成果的平臺;另外，年下半年街道又在位於梅隴三村內的街道社群學校內設分中心，建造成使用面積達200平方米的社群資訊苑，內設有多功能演播廳、培訓室、電子政務區、遊戲區四大功能區域。

2、經費投入

社群文化中心改擴建投資近450萬元(其中街道斥資95萬元);社群資訊苑建設又斥資90萬元(其中市、區、街道各投入30萬元)，建設經費投入近550萬元;每年用於社群公益文化的日常執行和管理經費(包括固定資產折舊)近200萬元，其中以梅隴文化館以房養文的經費開支為主，社群精神文明建設和群眾文化活動(包括圖書館購書款等)的開支10餘萬費用由街道支付。

3、人員配置

街道配置了專兼職人員從事社群文化中心工作，由梅隴文化館館長任社群文化活動中心名譽主任，由街道社會發展科科長兼任社群文化中心主任，由梅隴文化館群文部主任兼任中心副主任，梅隴文化館群文部和圖書館的全體管理人員任文化活動中心的工作人員。以後還將成立文化活動中心指導和管理委員會，進一步開放人員構成，強化人員配備，優化人員配置，吸納社會文化指導員、地區單位、居民區、兩新組織和文體團隊代表等人員參與社群文化活動中心的建設和管理。

4、執行管理

(1)日常運作：以梅隴文化館自主自行獨立管理為基本模式。街道除每年給予圖書館固定的購書款外，也在人、財、物上通過共同組織和開展群文活動、租賃場地設施等方式給予一定的支援和幫助。該館在自收自支、自負盈虧的經營模式下，能常年堅持文化館公益性服務方向並開展了卓有成效的活動，更顯得殊為難得。他們長期為書畫社、舞蹈隊、健身隊等社群文體團隊和社群學校辦班免費提供教室場地、團隊排練廳和活動室設施和後勤保障。暑期為未成年人提供的免費文化服務專案主要有：打乒乓等體育鍛煉活動、國產優秀影片VCD播放、少兒圖書快餐活動;也培育了滬劇、收藏、攝影三大沙龍，並從中發現了一批群文骨幹和人才，如收藏有數千種《紅樓夢》藏品並建成家庭紅樓收藏博物館的張道華，多次獲得全國性和市攝影比賽金獎的胡雅君，舉辦個人畫展的周形海以及滬劇個人演唱會的王金秀等優秀群文骨幹。

(2)群文活動：年底與梅隴文化館資源共享的社群文化活動中心改建並掛牌後，每年都以社群文化中心和梅隴文化館的名義聯手開展一系列群眾文化共建共享活動，如抗戰勝利60週年、長征勝利70週年，迎特奧倒計時、迎奧運倒計時等大型系列活動;曉暉與你相遇著名二胡演奏家馬曉暉與社群民樂愛好者見面會暨二胡藝術鑑賞會;連續五年的春色滿園十大書法名家為社群居民寫春聯活動;連續三屆被稱為地區小春晚的共享和諧春節聯歡會;有汪華忠、胡璇等名家參加的戲曲名家進社群戲曲匯演，已成為每年一度居民翹首以待的傳統保留節目;三八、六一、國慶系列活動、社群家庭電腦大賽、暑期靚女孩才藝對決、暑期托兒班等主題活動和專案也連續多年成為社群的特色品牌專案。

二、存在問題

1、資源共享考核標準尚不明晰

目前從市到區，還沒有專門針對資源共享建立起來的社群文化活動中心相對統一標準的實施管理辦法和考核評估體系，對資源共享雙方評估的獎懲性、制約性和操作性不夠，主要靠共建共享關係的方式來自我調節和潤滑，而並未從制度設計和機制建設上來予以確認和加以保證。

2、經費支撐機制保證存在缺口

街道在財力相對薄弱的情況下，儘管近年來每年都加大對社群文化，尤其是社群文化活動中心經費的投入額度，但是與快速發展的社群文化建設的要求，與居民日益增長和提高的精神文化需求相比，還存在不小差距和滯後。而梅隴文化館作為自收自支、自負盈虧進行獨立市場化運作的單位，在堅持文化館公益性方向的同時，要維繫生存、保持日程運轉有很大難度。因此從經費支撐，尤其是經費增長的支撐上存在不小的缺口。

三、亟待解決的問題

1、建立對資源共享型社群文化中心考評體系並給予機制保證

有關部門應就社群文化資源(尤其是場地設施資源)共建共享，儘快建立相對統一的、明晰的、具備規範性和可操作性的具體實施細則和考評體系，從機制上對考核評估體系予以落實和保證。

2、加大對資源共享型社群文化中心經費投入及經費機制保證

為保證文化中心的正常執行，有關部門亟待對這些共享單位在政策、資金、物力及人員配備上給予一定經費或有關經費的政策性投入、傾斜、優惠和支援，並從經費的產生和執行機制上給予落實。

“社群”無論是作為一個學術概念理解，還是作為一個區劃來解釋，都有其道理。目前全國上下都在就如何搞好社群建設進行積極的嘗試和有益的探索。那麼我區的社群建設情況如何呢?帶著這樣的問題我們桃源政協地區組組織了張建德、張佔明、於海濤、杜建4名委員對桃源街道的長源社群、濱河社群進行了調查，並形成如下調研報告。

一、被調查社群的基本情況

1、自然情況：被調查社群共有71棟居民樓，5047戶居民17875人，其中有困難戶262戶，158名在籍黨員，兩個社群20xx年經濟總收入為5萬元，20xx年為1.4萬元，20xx年為0。呈遞減趨勢，兩社群共發生治安案件20xx年為33起，20xx年28起，呈下降趨勢。

2、社群組織建設情況：按照20xx年3月13日中共南關區委、南關區政府關於《南關區社群居委會組織建設工作實施方案》要求，分別在兩個社群成立了社群組織，分別設立主任一名，副主任五名。工資統一由街道辦事處發放。

3、現階段社群服務網點分佈情況。至20xx年共有各類便民服務網點91處，主要型別：食雜店、小吃部、超市、美髮店、自行車修理、糧油經營、藥店、衛生所、養老院、自行車停車場、農貿市場、網咖等。

二、調查結果反映的基本問題

以兩個社群調查資料看，反映的情況基本上是一致的。

(一)較好的方面

1、經過幾年來的工作，全社會上下特別是各級政府部門對搞好社群建設的重要性、必要性認識上有了進一步提高，可以看出在搞好社群建設上達成了共識，同時，增強了抓好社群建設的緊迫感。

2、自96年總書記提出搞好社群建設以來，特別是市區兩級政府出臺有關政策(制定工作方案)以來，社群組織載體得到了落實，社群工作者的工資相對穩定，同時穩定了隊伍。

3、吸收了一部分新人充實到社群工作者隊伍中，社群幹部的年齡結構得到了改善，文化程度有了進一步提高。因此適應新形勢新任務要求的能力得到了提高。

(二)存在的問題

1、社群中各類設施和場所仍處於初級化、簡單化階段，且數量少、種類少，缺項較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設施和場所。

2、社群主任缺少社群工作實踐經驗，各類組織載體缺乏，作用發揮較差，就如何開展社群工作缺乏理論上的指導。

3、功能弱化，依附性強：從目前社群居委會工作上看依舊沿襲老的傳統，承擔著區街各部門交辦的各項工作任務，社群居委會很大程度上成為各級政府部門工作的承受層、落實層，理論上社群自治功能很難體現。

4、目前社群組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構設定，很難適應社群功能的實際需要。主要表現在一是社群主要工作集中在承擔政府指派任務;二是社群自我生存、自我發展能力不足;三是上情下達容易，下情上達意圖無法實現;四是目前社群工作者承擔的工作任務和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社群工作者的積極性。

(三)產生這些問題的原因分析

1、在社群建設的方向問題上仍然存在著認識偏差一些部門同志不能把握社群建設的實際內容，存在社群建設就是加強硬體投入，沒有認識到體制創新的問題。

2、責、權、利不統一。目前按照長南辦發[20xx]5號檔案規定各社群居民委員會主要職責有九項，包括貫徹黨的路線方針、政策、發展社群文化、教育、體育事業，搞好社群環境衛生，搞好綜合治理，發展社群服務，促進社群經濟發展等。可是明確社群的權力範圍確沒有一個具體的規定，更無從談起利益問題，這種責、權、利不統一導致社群工作走入誤區，成為各級部門工作的落實者。

3、社群資源問題：由於地域不同導致社群在經濟、人文、環境等諸多方面的差異，是必導致社群可利用資源的差異，相應增加資源少社群工作的難度工作的難度。

4、發展社群的政策明顯滯後，目前如何發展，給社群以什麼樣的政策，社群發展的方向許多問題只是停留在理論上，在實踐上由於各種權力機構的設定及認識不到位很大程度上制約了社群的自我壯大。

三、幾點建議

建議市區政府儘快了臺政策，

主要內容

1、明確社群建設的方向。

2、明確社群組織在社群建設中的地位，比如杭州等地明確社群服務中心就是一個管理部門，統一管理社群各類服務中介實體。

3、明確社群組織和相關職能部門的關係，包括水、電、氣、物業等管理部門及駐區單位等，特別是監督及制約機制的建立。

4、加大對社群扶持力度，一是費隨事轉，增加時社群組織的經濟投入;二是權隨責走，各級行政部門(工商、稅務、城管等)加大對社群的政策扶持力度。

“社群”無論是作為一個學術概念理解，還是作為一個區劃來解釋，都有其道理。目前全國上下都在就如何搞好社群建設進行積極的嘗試和有益的探索。那麼我區的社群建設情況如何呢?帶著這樣的問題我們桃源政協地區組組織了張建德、張佔明、於海濤、杜建4名委員對桃源街道的長源社群、濱河社群進行了調查，並形成如下調研報告。

一、被調查社群的基本情況

1、自然情況：被調查社群共有71棟居民樓，5047戶居民17875人，其中有困難戶262戶，158名在籍黨員，兩個社群20xx年經濟總收入為5萬元，20xx年為1.4萬元，20xx年為0。呈遞減趨勢，兩社群共發生治安案件20xx年為33起，20xx年28起，呈下降趨勢。

2、社群組織建設情況：按照20xx年3月13日中國共產黨南關區委、南關區政府關於《南關區社群居委會組織建設工作實施方案》要求，分別在兩個社群成立了社群組織，分別設立主任一名，副主任五名。工資統一由街道辦事處發放。

3、現階段社群服務網點分佈情況。至20xx年共有各類便民服務網點91處，主要型別：食雜店、小吃部、超市、美髮店、自行車修理、糧油經營、藥店、衛生所、養老院、自行車停車場、農貿市場、網咖等。

二、調查結果反映的基本問題

以兩個社群調查資料看，反映的情況基本上是一致的。

(一)較好的方面

1、經過幾年來的工作，全社會上下特別是各級政府部門對搞好社群建設的重要性、必要性認識上有了進一步提高，可以看出在搞好社群建設上達成了共識，同時，增強了抓好社群建設的緊迫感。

2、自96年江提出搞好社群建設以來，特別是市區兩級政府出臺有關政策(制定工作方案)以來，社群組織載體得到了落實，社群工作者的工資相對穩定，同時穩定了隊伍。

3、吸收了一部分新人充實到社群工作者隊伍中，社群幹部的年齡結構得到了改善，文化程度有了進一步提高。因此適應新形勢新任務要求的能力得到了提高。

(二)存在的問題

1、社群中各類設施和場所仍處於初級化、簡單化階段，且數量少、種類少，缺項較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設施和場所。

2、社群主任缺少社群工作實踐經驗，各類組織載體缺乏，作用發揮較差，就如何開展社群工作缺乏理論上的指導。

3、功能弱化，依附性強：從目前社群居委會工作上看依舊沿襲老的傳統，承擔著區街各部門交辦的各項工作任務，社群居委會很大程度上成為各級政府部門工作的承受層、落實層，理論上社群自治功能很難體現。

4、目前社群組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構設定，很難適應社群功能的實際需要。主要表現在一是社群主要工作集中在承擔政府指派任務;二是社群自我生存、自我發展能力不足;三是上情下達容易，下情上達意圖無法實現;四是目前社群工作者承擔的工作任務和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社群工作者的積極性。

(三)產生這些問題的原因分析

1、在社群建設的方向問題上仍然存在著認識偏差一些部門同志不能把握社群建設的實際內容，存在社群建設就是加強硬體投入，沒有認識到體制創新的問題。

2、責、權、利不統一。目前按照長南辦發[20xx]5號檔案規定各社群居民委員會主要職責有九項，包括貫徹黨的路線方針、政策、發展社群文化、教育、體育事業，搞好社群環境衛生，搞好綜合治理，發展社群服務，促進社群經濟發展等。可是明確社群的權力範圍確沒有一個具體的規定，更無從談起利益問題，這種責、權、利不統一導致社群工作走入誤區，成為各級部門工作的落實者。

3、社群資源問題：由於地域不同導致社群在經濟、人文、環境等諸多方面的差異，是必導致社群可利用資源的差異，相應增加資源少社群工作的難度工作的難度。

4、發展社群的政策明顯滯後，目前如何發展，給社群以什麼樣的政策，社群發展的方向許多問題只是停留在理論上，在實踐上由於各種權力機構的設定及認識不到位很大程度上制約了社群的自我壯大。

三、幾點建議

建議市區政府儘快了臺政策， 主要內容

1、明確社群建設的方向。

2、明確社群組織在社群建設中的地位，比如杭州等地明確社群服務中心就是一個管理部門，統一管理社群各類服務中介實體。

3、明確社群組織和相關職能部門的關係，包括水、電、氣、物業等管理部門及駐區單位等，特別是監督及制約機制的建立。

4、加大對社群扶持力度，一是費隨事轉，增加時社群組織的經濟投入;二是權隨責走，各級行政部門(工商、稅務、城管等)加大對社群的政策扶持力度。

調查專案：馬尾區變化情況

調查地點：馬尾區

調查時間：XX年7月10日—7月15日

調查人：（98自動化班）

調查物件：1、少許行政村。

2、一些人文景觀。

3、馬尾區各大開發專案。

一、馬尾區

馬尾區概況： 馬尾區面積約為13.5平方公里，人口約12萬人左右，其中有約1.25%身居海外。它地處閩江口，依託地下位置的優越，成為福建省會福州市的一個重要通商口岸和引資渠道，特別是近年來黨對沿海開放地區的政策的傾斜，使馬尾區的經濟發展水平進入一個嶄新的階段、人民生活水平得到了顯著的提高。

1、居民的生活水平 馬尾區居民生活水平正在向小康水平發展，據區委會公佈的資料：戶年約收入在10萬元以上的佔總戶的約20%。戶均面積約100平方里，人均約18平方米。各類現代化的家用電器的普及為87%左右。各類休閒設施也較齊全。

2、居民的受教育水平 馬尾區居民的受教育水平也比舊時代有了很大的增長，各類院校星羅棋佈地分佈在區的各個行政村，其中師大二附中做為省級重點中學，源源不斷地向高校輸送高質量生源。還有二十四中做為市級重點職業中專，也不斷地向當地企業輸送掌握一定技術的技術人員。

3、各類區政設施 自建區以來，區委就十分重視區政設施建設，據不完全統計，區委以投入數億資金用於區政建設，現在馬尾區中已有的ic卡電話亭數百處。

二、各類人文景觀

1、磨溪位於鼓山東側快安村，是有名的遊覽景點。磨溪原名龍溪，全長期25 華里，發源於鼓山，清道光年間沿溪處處磨坊，故名“磨溪”。其中有“情侶巖”、“南宮拜石”、“羅漢巡山”等景點。

2、羅星公園位於馬尾羅星山，面積2.33米。羅星塔俗稱磨心塔，是一座空心石塔，高31.5米,塔座直徑8.6米，原為古代港口航海燈塔的標誌，是以公認的海上重要航標之一，世界郵政地名稱為“中國塔”。

3、昭忠祠位於馬尾馬限山東南麓，是中法戰爭馬江戰役烈士埋骨處，後山巖壁上有“仰止”、“鐵心同心”等摩崖石刻。墓西是馬限山炮臺遺址。

4、福建船政學堂是中國最早的高等教育學府，也是中國海軍的搖籃，航空事業的發祥地。近代中國第一艘軍艦“萬年青”號在馬尾竣工下水，1919年，中國自己製造的第一架雙桴雙翼“甲型1號”在馬尾起飛。

5、另有一些名勝，如：

（1）馬江忠魂：1884年中法馬江海戰遺址。

（2）浮礁岩馬：馬尾馬限山前江有一長型礁岩叫馬礁，落潮時像一匹駿馬。馬尾因此得名。

（3）七星祝壽：馬尾紅山村後山上有七塊岩石，猶如少女婷婷玉立。

以上各類人文景觀經區政府的多年保護，重修，已成為人們節假口遊覽的好去處。

三、馬尾區各大開發專案

馬尾區在近內已經先後完成了各類工程的開發： 1、江濱大道的建成，江濱大道全長8.公里，由馬尾區羅星塔至金牛公園，使從馬尾區到市區的時間大縮短，並加快了馬尾區有經濟發展。在江濱大道靠江邊，風景優美，空氣怡人，成為人們晚上散步、休閒的好去處。

2、位於青州的青州大橋的建設正在進行中，據施工單位的總工程師稱，青州大橋有望在國慶期間正式開放通車，屆時，從馬尾區出發到長樂國際機場的行程將大大縮短為只需15分鐘。再也不用從市區繞道前往了。

3、位於青州的新港區與舊港區的萬噸級貨運碼頭已經與世界上數十個國家通航，據稱報告稱，新舊港口的年吞吐量達到數千萬噸。另外新港區將會成為臺灣與祖國大陸三通的試點口岸，屆時閩臺兩岸的文化交流將進入歷史性階段，為祖國的和平統一盡了一份力量。

4、而位於港區對面的保稅區不但提供了倉儲、貨運的全面的、快捷的各項服務，還在保稅去內形成保稅制度，為招商引資立下了汗馬功勞。

5、即將動工的羅長高速公路（羅源至長樂）也將延伸至馬尾區，為馬尾區的經濟騰飛提供了便利的條件。

6、白眉水庫的興建徹底解決了當地居民和企業的生產用水。

7、做為三星級賓館的“海上明珠”，內部完善的設施，週刊的服務，使投資者有賓至如歸的感覺，從而進一步改善了投資的款環境。

8、新建的“馬江醫院”內部環境優雅，裝置齊全，毫不遜色於市大型醫院。從此，馬尾居民足不出區，就可以享受到優質、保障的醫療服務。

9、新建成的遊樂場使馬尾區居民的休閒內容更加豐富多采。

10、商貿街的建成引來的許多充滿希望的商家，使馬尾的經濟更加繁榮。

11、位於快安村的著名的“中華映管”，專門生產電子顯象管，號稱“百億電子城”，也是全面最大的由外商投資的電子城。另外附近又有許多大中型工廠，如：jvc、多多良、元鬥、東聯等等，為開發區的經濟發展增添了許許生機。

以上的各項工程使馬尾成為了一個海陸空立體化的沿海城市，從而使馬尾區成為了福州市經濟發展的一個重要樞紐。綜上所述馬尾經濟開發區在黨的政策下，依託優越的地理位置，已經開發成功，相信在不久的將來，馬尾區的經濟發展將更上一層樓。

為更好的指導和開展社群建設，提高社群工作的工作效率，我街道辦事處於4月9日至13日對轄區內四個社群建設工作進行了調研，期間召開社群工作人員座談會、深入各社群居委會實地調查並收集各社群居委會對社群建設工作的綜合意見，現就在新形勢下建設工作存在的困難和問題，如何創新社群體制，加強社群管理，推進社群責任分片包乾管理利與弊等情況談幾點看法。

一、當前社群建設工作在新勢下存在的困難和問題

社群是城市的細胞，社群建設是城市社群服務深化發展的產物，隨著城市社會經濟的迅猛發展，在新的形勢下，大力推進社群建設，是解決城市發展中諸多社會問題的有效途徑，隨著經濟體制改革的不斷深入，黃沙灣街道社群建設工作面對政府轉變職能，企業轉變經營機制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現橫不到邊，縱不到底等諸多複雜情況下，應運而生有幾個急待解決的問題。

(一)社群工作行政化傾向比較嚴重。由於政府職能轉變不到位，我們的社群居委會尚扮演著政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門或派出機構交辦的任務，沒有更多的時間、精力，人員解決社群自治事務和為居民服務。

(二)社群服務功能尚不完善，雖然大多數社群建立了社群服務機構，但服務內容單一，服務方式和手段落後，服務機制不活，服務隊伍不全，服務水平和質量不高。

(三)社群自治意識和居民參與意識不強。社群居民參與社群管理和自治的意識不強，社群志願者隊伍人數較少，駐社群單位參與社群建設的積極必不高，社群凝聚力不強。

(四)社群工作者隊伍的工作能力有待提高。20xx年全市通過公開招考的形式，吸引大量的年青同志進入社群工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業知識與工作經驗，而且思想素質和責任心不盡人意，缺少經常性、專業性的業務提高培訓，社群幹部隊伍不穩，已成為當務之急。

(五)還有其他諸多問題急待解決。如辦公經費短缺，社群幹部待遇偏低，社群辦公場所建設缺乏規範化，現代化標準，政策落實不到位，全社會對社群工作的認識不高等問題，急待上級相關部門解決。

二、在新的形勢下，創新體制、強化責任、科學推動社群工作上新的臺階

創新社群體制，大力推動社群工作

在新的形勢下，基層社會出現的種種新情況，新問題，新挑戰，給基層社會管理提出新的課題和新的要求。對此，在創新社群管理機制體制上進行了一些有益的摸索，主要體現在以下幾個方面：

1、創新組織體制。完善組織體制，是提高黨對社群各項工作全面領導能力的基礎。形成以街道黨工委為核心，以居民區黨組織為基礎，以社群全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標為紐帶，各類組織踴躍參與的社群大黨建工作格局，從而使黨組織對居委會各級工作的領導更好地落到實處。

2、創新管理體制。改變社群政府職能作用，增強社群服務功能。工作進社群，必須加強社群居民自治意識，強化社群居委會自治能力，增強社群居民的參與意識。加強街道與社群自治組織之間的聯絡，探索新的基層社會管理體制、提高基層社會管理效率。著重體現“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”新要求，進一步增強社群服務功能。

3、深化社群居民自治制度建設。一是要完善社群黨組織與社群居委會聯席會議和社群成員代表會議制度。社群重大事務和涉及居民的切身利益的大事都應由兩委聯席會議研究形成方案，提交社群成員代表會議討論決定。二是要推廣社群事務民主聽證制度。凡是與社群居民利益相關的重要事項決策前都要實行民主聽證，堅持科學決策、民主決策。要進一步規範聽證程式，把議題選定、代表確定、會議公示、召開會議、議題辦理落實等各個環節。三是要逐步設立樓(門)院聯絡員制度。推進樓(門)院的自我教育、自我管理和自我服務，完善居民自治體制機制。

4、健全社群工作機制。要逐步建立與新形勢下的社群管理體制相適應，服務功能完善，體制機制健全，服務質量和管理水平較高的社群工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優質的社群服務。要理順關係，完善制度，要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社群居委會的職責與分工的基礎上，建立健全社群工作的各項規章制度 ，包括社群居委會等組織參加的社群事務協商議事制度、廉政建設制度、居務公開制度、財務制度、學習培訓制度和崗位責任制度等，完善社群工作制度。要在進一步掌握社會變化規律的基礎上，不斷創新、不斷探索，提高社群工作的效率與能力，從而更好地實現以關注民生為重點的社群建設。

社群概況：東營房社群概況：東營房社群以北京市海淀區永定路甲4號院為主體東起永定河路至阜石路；南起阜石路至永定路交叉口（阜永路口）；西起阜永路口至田村路天下城市場路口南側；北起田村路天下城市場路口南側至永定河路。涵蓋阜石路9號院（北京衛戍區家屬院），阜石路11號院（北京軍區政治部家屬院）、永定路2號院（雅士合金公寓），中國人民解放軍三軍儀仗隊，北京軍區警衛一師五團均駐紮在本社群。該社群佔地面積28萬平方米，住宅面積32萬平方米，共計39棟樓、單元數109個，總戶數1800戶，現有人口3500人.社群設有居委會組織。該社群現有洗浴2家、住宿式酒店7家、餐飲場所12家、KTV娛樂場所2家、中小門店7家。

樂府家園社群概況：地址：北京市海淀區永定路乙1號院，該社群佔地面積300631.2萬平方米，住宅面積20.8玩平方米，共計13棟樓、單元數73個、2005年開始入住

，總戶數1610戶，現有人口4816人.該社群業委會聘用長城物業公司樂府家園分部提供物業服務，社群配有居委會組織日常居民活動。

群眾意見建議的辦理情況：

一、 東營房社群自由度小區（永定河路26號）群眾反映物技防設施嚴重缺損，20xx年3月至5月社群民警多次到自由度小區與“和家安”物業公司協商，到目前已安裝停車場管理系統，加裝監控探頭6個，該物業公司承諾在相繼收取物業管理費用後會對物技防設施繼續投入資金改造。

二、 東營房社群永定路甲4號院東院家屬區群眾反映1、7號樓改造原有居民已搬離，留下空樓存在閒散氓流人員暫居現象，社群民警會同居委會成員、警衛一師五團保衛股定期對2棟樓進行逐門逐層清檢排查隱患清除救助閒散氓流人員。

三、 東營房居委會反應永定路甲4號院東院家屬區屬於老舊小區門禁系統老化，社群民警與居委會書記李安山、主任張久娥多方聯絡正在逐步升級改造門禁系統。

四、 樂府家園社群群眾反映保安員年齡結構大、責任心差，社群民警經與小區業委會、物業、保安公司協商溝通已更換一批年輕責任心強的正規保安員。

五、 樂府家園社群群眾反映小區內無證養犬問題嚴重，社群民警即與所內限養辦聯絡溝通摸排小區內養犬辦證情況，並聯合限養辦、居委會對無證養犬、違法飼養限養犬的業主進行勸導處罰、依法查處違法養犬業主，大力宣傳文明、依法養犬。

創安全社群具體工作措施：

一、大力開展“創安全社群”工作宣傳

（一）多種形式的宣傳活動。一向居委會成員宣傳安全社群建立意義及形勢。明確創安全社群的目地，內容；二是針對社群內企事業單位、餐飲娛樂、中小門店開展專業培訓會。主要是消防、化學危險品、內保安全管理等，在社群內組織消防演練。

（二）大力宣傳，實現創安全社群宣傳無縫連線。設計製作安全社群建立相關知識宣傳資料。三是廣泛在轄區主要地段、人口密集區、公共場所設立安全警示標語標牌。利用社群內企事業單位、餐飲娛樂、中小門店現有LED電子顯示螢幕即時通報警情警示。

二、加強安全隱患的排查和整治

（一）協同消防民警對社群內企事業單位、餐飲娛樂、中小門店、地下空間進行消防安全大檢查，及時發現消防安全隱患。督促相關單位落實責任進行整治。

（二）層層簽訂消防安全、治安防範、內部安全責任書，明確轄區各單位的安全工作責任。

三、突出特色，全面推進安全社群建立程序

（一）東營房社群以部隊家屬院為主，社群群眾整體素質較高，思想覺悟、政治敏感性高、開展“群防群治”工作基礎好。由此以居委會為主體組建群防群治工作組，定期由社群民警通報派出所轄區內近期發案警情特點及社會維穩形勢，與居委會成員一起研究定製本社群安全防範工作和維穩工作措施。由居委會牽頭組織社群內各樓門長、治保積極分子進行日常安全防範宣傳工作。由治保積極分子組成60人專職巡邏防範力量分時段在社群內開展防範工作。

（二）開展“軍、警、民”相結合的安全防範、治安防控工作，在所領導的陪同下與社群內部隊領導協商，宣傳“建立安全社群”工作的重要性，並得到部隊的支援，部隊在其內部保衛的前提下能積極與警民配合搞好部隊家屬院級周邊的治安巡邏工作。

（三）樂府家園社群整體物技防設施良好，社群規整，在日常工作中加強社群專職保安員的業務技能培訓工作，定期召開保安員崗位培訓教育會，增強保安員的責任意識和安全防範意識。

四、建立“安全社群”取得的一點成績及不足

在所領領導的關心和支援下按時推進分局“創安全社群”工作的開展進度，近一段時間社群內治安防範工作及維穩工作都有了明顯效果，社群內各類刑事治安案件發案率為零、維穩工作物件各類重點人思想及現實表現良好，不足之處首先是個別 單位和個人就創“安全社群”認識不足在今後工作中要有針對性的加強宣傳力度。其次是監管力度不夠，對已發現各類安全隱患的單位整改情況不能及時檢查督促，在下半年的工作中要跟進監督落實整改。最後是跨界合作和全員參與力度不夠高在今後的工作中要更有效的宣傳發動群眾及各界人力資源以求最大限度的做到“群防群治”。

近年來，xx社群圍繞建設“管理有序、文明祥和的新型社群”的目標和方向,大力實施黨員“安家工程”，社群黨建有特色;盡力滿足居民群眾需求，社群服務有亮點;豐富活動載體，社群文化有活力;大力開展文明建立活動，社群文明上臺階。社群面貌煥然一新，廣大居民的認同感極大增強。

同時，也存在一定差距。主要表現在：一是社群經濟發展“短腿”，二是“同駐共建”氛圍不濃，三是社群“行政化”傾向嚴重，四是社群服務亟需“上檔升級”，五是社群幹部普遍存在著“知識儲備不夠”。“窺一斑知全豹”。xx社群的個性問題折射出當前城市社群的共性差距，反映出建設和諧社群仍然任重道遠。尤其要圍繞構築和諧社群，突出抓好五點。

立足建設實力型社群，大力實施“強居工程”

在發展社群經濟上，社群居委會要跳出自辦經濟的小圈子，確立稅源經濟的發展方向，致力優化經濟發展環境，為各種經濟成分和經濟組織提供全方位的優質服務。作為政府來講，當前要加快探索建立一種既有利於促進社群經濟發展，又有利於形成穩定的社群財力來源的新機制。

可大力開展招商引資，發展多種所有制經濟，豐富社群稅源，把來自社群的財政收入“蛋糕”做大，在此基礎上運用財政轉移支付的辦法，解決社群組織的經費來源，並形成一種良性的基層財力機制。同時，引導街居組織搞好自辦企業改制，發展個體私營經濟和各類社群經濟，不斷夯實社群的財力基礎。

立足建設自治型社群，大力實施“共建工程”

積極適應社會轉型、管理體制變更的新形勢，按照“政府依法行政、社群依法自治”的要求，進一步創新城市社會管理體制，建立社群管理新模式。城市基層政府要切實轉變職能，加強和改進對社群居委會工作的指導，用民主、法治、引導的方式方法取代過去簡單的行政命令。

屬於政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不得硬性攤派到社群;不屬於社群任務，但社群做起來有優勢的行政事務性工作，可採取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決。社群居委會要完善自治功能，在建立健全社群黨組織、社群居民自治組織的同時，不斷培育壯大各類協會和中介服務組織，承接起大量與居民相關的社會公共管理事務和公益事業。要健全社群成員代表會議制度，完善居務公開的各項制度，暢通居民參與管理的渠道。

立足建設服務型社群，大力實施“便民工程”

要立足於滿足社群居民的不同層次的需求，尤其要滿足社群居民最為迫切的物質文化生活需要，逐步建立起門類齊全、功能完備的社群服務體系。要強化社群服務功能，既要注重社群服務的福利性、公益性，又要走社會化、市場化、產業化的路子，以盈利養福利，以有償補無償，通過多種形式興辦社群服務專案，形成多渠道的社群建設投入機制，在社群內逐漸形成社會福利服務、社會互動服務和市場有償服務相結合的社群服務網路。

立足建設人文型社群，大力實施“素質工程”

東站社群的實踐證明，社群文化建設開展得紅紅火火，就會形成一種大氛圍，成為一種“文化社群”。要通過挖掘文體骨幹、培育文體團隊、組織文體活動等，在各社群形成有自己特點的文化隊伍和活動專案。要充分發揮社群文化資源和文體人才的優勢，建立社群學校，並可在街道和居民小區建立文化站和文化活動室，為居民群眾提供陶冶情操、學習知識、人際交往、豐富生活的便利。

要以青少年教育、社會公德、家庭美德、法制教育為重點，搞好社群教育;進一步加強社群精神文明建立活動和黨組織班子建設，充分發揮社群各級黨組織的領導核心作用和戰鬥堡壘作用，為構建和諧社群提供政治保證。

立足建設安全型社群，大力實施“平安工程”

有效化解各類矛盾，確保社群的安全和穩定，是建立和諧社群的前提條件。要結合社群特點，抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨幹、群眾自治組織為基礎、群防群治為依靠的社會治安綜合治理工作，發揮好社群維護社會穩定“第一道防線”的作用。

要根據新形勢下各類社會矛盾逐漸凸現的實際，建立健全糾紛排查、矛盾調處、突發事件預警、困難群體幫扶、責任追究等工作機制，努力把矛盾解決在社群、化解在內部、消除在萌芽狀態。要建立由社群居委會協助公安部門統一管理居民戶口的制度，單位管理的居民戶口全部移交社群管理;城市社群普遍建立社群警務室，並按照社群地理、人口規模、治安狀況等，靈活實行一居一警、一居兩警、一居多警等多種配置模式，為社群提供安全保證。