構築農村超市網 造福**老百姓
——在推進農村消費安全建設現場會上的講話
今天下午的現場會，研究、部署的是一件非常有意義的事，那就是建立、健全、提升農村的消費網絡和消費市場，推進農村消費安全建設。剛才，我們參觀了幾家鄉鎮超市、放心店，*副市長代表市政府就這項工作進行了全面動員和部署，總結了前階段的做法和經驗，提出了下一步的目標、任務和措施。*縣政府介紹了去年搞試點以來的一些經驗和做法，市工商局作了很好的表態發言。一般來説，這種專題性會議我應儘可能不參加或者少參加，把更多的時間花在搞調查研究、謀劃一些大的工作方面。但市政府年初提出要開這個會議後，我覺得非常有意義，*市長請我參加會議，也就答應了。我認為，推進農村消費安全建設，是加快現代商貿服務業發展和為民辦實事的一項重點工作，這件事非常有意義，非常值得做，也必須把它做好。這件事做好了，我們就建立和構築起了農村的超市網，這是一張造福老百姓的“安全網”、“放心網”。
今天的這個現場會，規模不大，參加人員不多，但它的意義非常重大，很可能會在歷史上留下一些痕跡，這是因為，通過抓這件事，很可能極大地提升農村消費市場，從而演變、引發起一場農村消費市場的變革。
下面，我圍繞“構築農村超市網、造福*老百姓”這個主題，講三個問題：
一、構築農村超市網，這是一件造福農民的大好事
推進農村消費安全建設，構築農村超市網，從大的方面來講，是落實科學發展觀的需要，是堅持立黨為公、執政為民的需要，是建設和諧社會的需要，等等。這方面的意義，*市長在報告中已闡述得非常充分，*縣*縣長在經驗介紹中也談了這方面的認識，我就不再具體展開了。構築農村超市網，從更現實、與老百姓更密切的角度看，確實是黨委、政府的一項民心工程、實事工程。概括起來有這麼幾方面的意義：
1、有利於推進城鄉統籌發展，加快城鄉一體化步伐。加快農村消費流通網絡以及監管網絡的建設，正如大家所説的，是推進城鄉統籌發展、促進城鄉一體化的重要抓手和很好載體。抓好了這件事，就能以城市的發展、城市的文明來帶動、提升農村的發展，加快城市一體化步伐。
2、有利於提升農村的消費水平。大家在現場參觀中也感受到，鄉鎮超市、行政村的放心店建好後，就可以極大地改善農村的消費環境，挖掘農民的消費潛力，提升農村的消費水平，也能夠藉此改變農民的消費理念。
3、有利於保障農民的消費安全。構築這個網絡的主要目的，就是維護和保障農民的消費安全，大家在發言中也都講到了這一點。建立了農村超市網後，並不是説商品質量、消費安全百分之百有了保障，但從面上來看，就不太會有大的問題。我看到過一則材料，沒有建放心店之前，農村的許多商品來路不明，變味的、變質的商品充塞其間。建起這個網絡以後，就可大大減少這些現象，有效保障老百姓的身體健康。
4、有利於促進農民文明消費、合理消費。這裏主要是有兩層意思。一是可以引導農民文明消費，從消費中享受現代文明。商品當中包含着許多現代信息、現代文明，提供什麼樣的商品，消費什麼樣的商品，往往反映出文明程度。我們可以通過這張網絡，把一些富有現代文明信息的商品，輸送到農村市場，促進農民的文明消費。二是可以保證合理的消費價格。構築這個網絡後，農村消費市場可以形成競爭機制，同類商品的價格，總體上會有所下降。因此，我希望供銷系統和各家超市，商品價格一定要合理，不要片面追求高利潤。要堅持薄利多銷，確保農民的合理消費、公平消費，讓老百姓滿意，得到實惠。
5、有利於培育、發展、提升城鄉一體的消費市場。拉動經濟發展的有“三駕馬車”，也就是三大動力：一是出口，二是投入，三是消費。現在，出口勢頭強勁，投入也非常大，以致於出現“投資過熱”，但消費這一塊始終不旺。究其原因，關鍵是農村的消費市場沒有很好啟動。這幾年，城市消費市場相對還旺一點。抓農村消費安全建設，對於激活、發展城鄉一體的消費市場，對於擴大內需，具有積極的作用。
6、有利於增加就業機會，引導農民更多的進入二、三產業。在構建農村超市網的過程中，資金流、商品流、信息流比較活躍，必然會創造出一些新的就業機會，包括直接的和間接的。*縣就直接創造了370多個就業崗位。另外，消費也能帶動生產，使得當地的一些農產品有機會進入超市，由此也會增加農民的收入。
7、有利於推動農村民主法制建設，保障農民權益。構築農村超市網，既是一個經濟行為，實際上也是帶有政治意義的。網絡建設中的羣眾監督，就是保障民主權益的體現。在整個建設過程中，對農村精神文明建設、民主法制建設都是有促進作用的。
8、有利於相關部門更充分地行使執法監管職能，更好地為農民服務。農村食品安全，事關羣眾的切身利益。通過這個渠道，政府各有關部門特別是工商、質監等部門可以依法行使職能，更好地為民服務。
二、構築農村超市網，這是一件必須儘快辦的大好事
構築農村超市網，對於促進經濟發展、維護社會穩定和提高老百姓生活水平非常重要，是名副其實的民心工程、實事工程，我們必須儘快來辦。理由有幾個：
1、羣眾有需求。農民羣眾迫切需要改善消費環境，提升消費水平，滿足消費需求。從全市試點和紹興縣的情況來看，羣眾反映不錯，覺得這樣的消費是放心消費、安心消費、稱心消費、舒心消費。
2、上級有要求。會前，我也看到了國家商務部、省經貿委有關實施這方面工作的要求，出台了一些政策意見。今年的全國人代會期間，吳儀同志參加了*代表團的審議，對*的農村消費網絡建設給予了充分肯定，並答應今年到*來視察。
3、我們有經驗。各個縣市對這項工作都有試點，基本上已經推開，特別是*縣已有80%左右建立了。現在，已經有成熟的經驗可供借鑑，當務之急就是要順勢而為，乘勢而上，加快推進這項工作。
4、市場運作有主體。這項工作是多贏的，對老百姓也好、政府也好、經營業主也好，都是有利的。經營業主的積極性是很高的。可以這樣説，這是一塊“肥肉”，給了誰誰就可能是興旺發達，更不要説政府又是這麼支持，花大力氣加以引導、推動。如果大的超市商們獲取這個信息後，肯定會拼命來爭取。因為，現在一些大超市，城市裏的網絡建設已經差不多了，正在採取“農村包圍城市”的策略，努力開拓農村市場。農村超市網的建設工作，省裏給了供銷系統，因為供銷系統是主要為農村服務的。*縣也是這樣。我們不求千篇一律，可以給供銷系統，也可以採取其他的市場方式。作為已經承攬這項工程的供銷系統要知足，要有長遠眼光，商品價格一定要合理，不要把這件好事辦砸了。
5、目標已經明確。我市推進農村消費安全建設的目標已經明確，要通過2年時間抓好這件事。2005年，除城區以外的所有鄉鎮都要建立連鎖超市，符合條件的行政村60%以上要建立放心店。到2006年底，基本上全面完成。總之，抓這件事的時機已經很成熟，要抓緊落實，能快則快，千萬不要拖。
三、構築農村超市網，這是一件必須認真辦的大好事
如何辦好這件事？市政府已出台了《關於進一步推進農村消費安全建設的若干意見》，*市長剛才也提了具體要求。我們要認真對待，抓好落實，真正把好事辦好、實事辦實。有條件的地方，還可以向學校和企業延伸，確保學生和職工的消費安全。
1、要作為一項重點工作來抓。市委、市政府非常重視這項工作，已列入七大系列活動中的“為民辦實事”工作之一，政府工作報告中也有體現。各級都要充分認識這項工作的重要性，把它作為造福百姓的實事來抓，作為今年城鄉統籌發展的實事來抓，作為我們先進性教育活動中的實事來抓。
2、要建立領導機構和工作機構。市裏已經建立了領導小組，*市長是組長。各縣（市、區）也要建立相應組織機構，進一步明確責任和任務，確保有人來抓、有組織來抓。主要領導要親自過問，分管領導要抓好落實。
3、要最大可能地堅持“三種模式、四個標準、五個統一”。“三種模式”，第一種是直營連鎖模式，第二種是加盟連鎖模式，第三種是准入台帳模式。“四個標準”，就是要落實農村現代流通網、執法監管網、羣眾監督網和商品准入制度的有關建設要求和工作要求。“五個統一”有兩個方面，一個是涉及放心店建設的，指的是統一配送、統一價格、統一營銷、統一管理、統一形象；第二個是涉及到監管的，指的是一塊牌匾、一套制度、一個標識、一本台帳和一項承諾。上面這些工作要求，我們原則上要堅持和落實，這樣才能提升這項工作的層次和水平。
4、要堅持市場主導、政府引導、政策支持、部門服務、形成合力。所謂市場主導，是説這項工作是市場行為，要按市場規律辦事。但是，政府要加強引導，各個部門要全力支持，協同作戰，真心實意辦好這件事。我在一份“動態清樣”裏看到，老百姓對這個問題主要有三個方面的要求，一是希望政府長期堅持下去，不要搞“一陣風”；二是希望能體現税收公平；三是希望供應的商品多樣化，不要太單一。我們要根據羣眾的意願，切實解決好這些問題。
5、要加強指導、督查和考核。這是一個重要環節。市裏把這項任務交給*市長，希望*市長平時加強指導。市政府商貿辦要出台一個考核制度，加強指導、督查。總而言之，我們務必把這件大好事辦好，實實在在地為老百姓造福。