重視支部、大抓支部是我們黨加強自身建設的寶貴經驗和光榮傳統。習近平總書記多次強調，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每個黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢，並在去年的全國組織工作會議上明確要求，推進黨支部建設標準化規範化。中央在印發《中國共產黨支部工作條例(試行)》時明確要求，把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化規範化建設，不斷提高黨支部建設質量。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，近期對我局基層黨支部標準化規範化建設情況進行了詳細充分調研。
一、推進基層黨支部標準化規範化建設的重要意義
習近平總書記明確指出，“要大力加強黨支部建設，讓支部在基層工作中唱主角，發揮主體作用，使支部成為團結羣眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”，同時又強調“標準決定質量，有什麼樣的標準就有什麼樣的質量，只有高標準才有高質量”。
標準，顧名思義，就是標尺、準則，是我們行動的依據、行為的規範。標準化是指在經濟、技術、科學和管理等社會實踐中，對重複性的事物和概念，通過制訂、發佈和實施標準達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益。標準化是為在一定的範圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重複使用的規則的活動。標準化建設是制度化的最高形式，可運用到生產、開發設計、管理等方面，是一種非常有效的工作方法。
黨建標準化是對黨建的工作系統、流程、制度導入標準化元素，將標準化的原理、方法運用到黨建工作中，對黨建工作系統內的各要素按照相互間的聯繫進行有序整合，達到優化傳統、序化流程、集成創新、量化評估，從而構建系統化的黨建工作制度、規範化的黨建工作程序、高效化的黨建工作方法、精準化的黨建工作考核機制，讓黨支部和黨員行有準則、動有依據、做有規範，推動黨建工作創新，鞏固黨建工作成效，提升黨建科學化水平。因此，推進基層黨支部標準化規範化建設具有十分重要的政治意義和現實意義。
一是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的實際行動。進一步明確抓黨建工作的科學化路徑和方法，立起檢驗黨建工作成效的標尺，明晰黨建考核的具體指標，不折不扣把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫徹落實到黨的建設全過程、細化為各項工作標準，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
二是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效載體。通過科學的整合、精簡、統一、分解、組合、匹配等標準化手段，對黨建工作的實踐經驗進行提煉、實施步驟進行規定，以管黨治黨的新思想新部署指導新實踐，以科學合理的標準增強黨建工作的嚴肅性和規範性，以永遠在路上的執着把全面從嚴治黨覆蓋到“最後一公里”。
三是實現行業高質量發展的有力保證。運用標準化的協調原理推動黨建工作與中心工作深度融合，特別是把貫徹行業實現高質量發展“X”政策體系，以及落實當前新一屆我局黨組“三步走”的目標定位、“五個強”的內涵特徵、“五個堅持”的主要路徑、“四個方面”的關鍵任務等新目標、新部署、新要求，融入基層黨支部標準化規範化建設全過程，凝聚起高質量發展的磅礴力量。
四是提升基層黨組織建設工作質量的重要抓手。開展基層黨支部標準化規範化工作是今年全省X系統黨建工作的重頭戲，省系統黨建工作會議對此進行了重點安排部署。雖然，通過近幾年持續加強基層黨組織建設，集中精力整改黨的建設缺失等突出問題，我們的黨建工作基礎得到了全面加強。但在推進質量上還不夠均衡，在黨務實操上還沒有統一的、規範的標尺，需要按照定量與定性相結合的方式，在分類推進上促提升，在強化引領上抓典型，促進整體黨建工作質量的持續提升。
二、推進基層黨支部標準化規範化建設的實踐做法
近年來，X行業始終把抓好黨建作為最大的政績，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，從國家局黨組到省XX黨組圍繞基層黨組織建設作出了一系列工作部署，出台了一系列政策性文件，形成了比較完備的基層黨建政策體系。
XX認真貫徹落實黨中央和上級黨組織系列工作部署，堅持黨建融入中心、服務大局，聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障、基本機制、基本服務，以《中國共產黨支部工作條例(試行)》為基本遵循，着力加強基層黨支部建設，激發戰鬥堡壘作用，推進基層黨支部建設標準化規範化，促進黨員思想觀念得到明顯轉變、精神狀態得到明顯提升、工作作風得到明顯好轉，政治生態得到明顯改善。
(一)健全完善工作體系機制。緊緊圍繞行業發展大局，聚焦中心工作任務，市、縣兩級黨建工作領導小組定期召開專題會議研究安排黨建工作，堅持把黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，集體決策、牽頭抓總的職能作用得到進一步發揮。黨員領導幹部帶頭貫徹落實《黨建工作責任制》，在加強黨建工作分類指導、經驗交流、督促檢查、考核評價上求實效，黨建工作考核評價機制更加健全。在總結提煉基層黨組織建設經驗做法的基礎上，積極構建完善XX“XX”工作體系，即始終堅持管黨治黨這一核心，着力推進“鑄魂工程”“強基工程”“示範工程”三大工程，建立健全一套以“日常考核、巡察督導、觀摩評比、年終述職”為主要內容的評價考核機制。隨着工作體系的逐步完善和深入推進，XX從嚴治黨的發條越上越緊，黨建責任目標更加明確，工作制度機制更加健全，黨組織建設基礎更加夯實。
(二)突出抓好思想政治教育。堅持以政治建設為統領，理論武裝為基礎，大力推行“三微一清單”教育模式，着力鞏固和提高黨員學習教育的生動性和實效性，持續掀起了學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的工作熱潮。“三微一清單”教育模式具體是指：一是上好“微黨課”，深入開展“領導幹部講黨課，黨員人人上講台”活動，變“一人講、一片聽”為“人人講、大家議”。二是用好“微平台”，建立QQ、微信交流羣，充分運用好“學習強國”和“X網絡學院”學習交流平台，定期上傳圖文、語音及視頻內容，供黨員自主學習。三是講好“微故事”，發掘整理系統湧現的各類先進典型人物的“微事蹟”，以“微故事”的方式進行推送，營造“互看互學、互比互促”的良好氛圍。四是列好“活動清單”。結合黨員學習教育實際，制訂主題活動清單，各級黨組織自主開展知識競賽、演講報告、主題徵文、專家講座、黨性教育等系列主題活動。
(三)着力夯實組織制度基礎。深化黨的組織建設，進一步健全建強基層黨組織工作架構，建立健全基層黨組織換屆提醒機制，嚴格組織換屆程序和規程，目前全市系統共有黨組織數量X個，其中機關黨委X個、黨總支X個、黨支部X個，黨務工作人員X人，黨的組織架構更加科學合理，黨務力量充實過硬，堡壘效應充分釋放。在此基礎上，以提升基層黨組織的組織力為重點，進一步鞏固和細化黨建制度體系，從黨支部基礎性、日常性工作入手，研究制定“誰來做、做什麼、怎麼做”的建設標準，先後制訂出台了《黨員組織生活計劃要點制度》《黨員政治生日製度》《黨建工作季度報表制度》《基層黨組織建設集中觀摩互評工作制度》《黨支部工作檔案標準化規範化管理辦法》等基礎性制度規範，着力解決基層組織活動中程序簡化、過程簡單、內容虛化等問題，進一步明確標準、優化流程、規範要求，確保黨務工作更深、更細、更實。
(四)持續激發組織生機活力。本着“全覆蓋、增活力、見實效、樹形象”的原則，進一步深化和豐富“四種”組織生活形式，激發基層黨組織活力。即“開展基層幫扶”，由黨組織書記帶隊，深入鄉村基層聯繫點，落實扶貧攻堅、基層黨建等工作要求，開展走訪慰問，為羣眾辦實事、做好事、解難事;“組織志願服務”，組建黨員志願服務總隊和分隊，科學制定活動開展和服務計劃，組織黨員參與義務植樹、結對慰問、愛心助學、學雷鋒我先行等主題活動;“過好政治生日”，在主題黨日活動當天，向本月度入黨的黨員，送上一張生日賀卡、一則組織寄語、一本學習書籍，切實增強黨員的歸屬感和身份意識;“參與文明創建”，以創建文明單位、文明城市為契機，組織開展文明交通勸導、環境衞生清理及文明公約宣傳等活動，使“人人講文明、共創文明城”理念深入人心。同時，注重發揮先進典型的引領和帶動作用，在全市系統開展“引領工程”評選活動，每年七一前夕對全市系統湧現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰，在全市系統形成了“人人學習先進、人人爭當先鋒”的生動局面。
(五)精心搭建宣傳展示平台。堅持以陣地建設為抓手，利用主題展廳、期刊雜誌、微視頻等宣傳媒介，精心搭建黨的建設宣傳交流展示平台。一是建設“黨建文化苑”。注重精心謀劃、整體佈局、持續提升，籌建了XX“黨建文化苑”，其涵蓋黨建文化長廊、“學習路上”主題展廳、“心之旗幟”黨史展廳、“X”文化展廳等組成部分，立體式、全方位的展現XX黨建工作的生動實踐和豐碩成果。二是創辦《X》雜誌。《X》為季度內刊，設置書記談黨建、黨建要聞、圖説黨建等欄目，不同角度、多個層面宣傳報道XX黨建工作動態，自創刊以來已印發十餘期，擦亮了XX黨建工作品牌。三是拍攝黨員教育微視頻。幾年來，先後策劃拍攝了XX黨員教育微電影和“悟初心、守初心、踐初心”系列微黨課視頻，視頻發佈之後受到社會各界的關注與好評，在行業內外評選活動中榮獲諸多獎項。
三、基層黨支部標準化規範化建設存在的問題與不足
雖然XX在工作實踐中採取了一系列工作舉措，取得了一定成績，但也要清醒地看到目前工作中仍然存在着許多不足和薄弱環節。主要體現在以下幾個方面：
(一)在思想認識層面，重視支部建設的程度有待加強。部分黨員幹部認為“X企業生產經營是主業，黨建工作不要影響業務”，抓經濟指標的爬升在短期內即可凸顯所謂“政績”，黨建工作做多做少、抓與不抓都不會影響大局，“黨建工作説起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象依然存在。部分黨員對於黨組織在工作中的定位認識不準確，黨員身份意識不強，雖然能夠參與到黨組織開展的各類學教活動中來，但存在着不夠情願、不夠自覺、不夠主動的牴觸情緒，缺少向高標準看齊的內生動力，在工作崗位上先鋒模範作用發揮不夠。
(二)在隊伍建設層面，黨務工作者能力素質有待提升。部分黨務工作者由於學習主動性不強、自覺性不夠以及年齡、學歷、工作經驗等因素，存在着職能作用發揮不夠、執行能力不強、組織能力欠缺、政策把握不準等弱項，也有的黨務幹部對業務工作不夠熟悉，找不準黨建工作緊貼中心、服務大局的切入點和着力點，服務於生產經營工作的途徑和方法不多。同時，基層黨務力量薄弱的問題普遍存在，目前基層縣級局(分公司)均沒有設立黨建工作科，多由其它部門如人事科、辦公室、工會等部門兼顧，而且各單位支部書記及支委都是兼任黨內職務，在黨建上投入的時間和精力明顯不足，存在着重行政身份、輕黨內身份，“一手硬、一手軟”的現象。
(三)在執行落實層面，黨建工作質量有待提高。有的基層黨組織雖然在嚴肅黨內政治生活、堅持“三會一課”制度上有了“定勢”，但這些制度往往只是掛在牆上、流於形式，沒有充分發揮“優勢”。部分基層黨組織存在着學習照本宣科的多、深入研討的少，落實“三會一課”、組織生活會等制度平淡化，黨的組織生活記錄不規範的現象;存在着對於離退休黨員以及勞務派遣黨員疏於日常性的管理和教育等問題;存在着黨建硬件設施內容老化、設施陳舊和支部活動室建設標準執行不統一、陳列隨意化等等情況，造成了單位與單位之間、支部與支部之間黨建工作質量不均衡的問題。
(四)在監督考核層面，激勵問責力度有待強化。目前，雖然各單位建立了日常黨建工作考核評價機制，但在考核標準的設定、考核頻次的安排和考核結果的運用等方面不盡統一，特別是在考核結果的運用上，多是以通報、排序等常規化的方式為主，沒有上升到考核結果與績效考核掛鈎的層面，造成考核評價的“指揮棒”“硬約束”作用不能有效發揮。
(五)在引領帶動層面，黨建業務融合有待深化。雖然XX在促進黨建工作與業務工作深度融合方面做了一些探索，但從工作全局性、深層次角度來看，黨建引領帶動生產經營的載體還不夠豐富，不夠注重豐富黨性鍛鍊、先進引領、陣地建設等寓教於學的創新工作載體，黨內組織生活缺少活潑氛圍。部分黨組織認為黨建與業務工作履職盡責、完成目標不同，無非就是服務一下黨員、學習一下文件、傳達一下有關精神，這些工作與業務工作沾不上邊，以致與在實際工作中把黨的建設形式化、簡單化。
需要注意的是，從我局開展的巡察督導工作通報反饋的信息來看，以上這些問題與不足，不僅在XX基層黨組織中有所表現，在其它地市級公司單位也一定程度存在，可以講這些問題是XX基層黨建工作普遍存在的共性問題。
四、推進基層黨支部標準化規範化建設的對策建議
針對以上影響黨支部標準化規範化建設質量的種種問題與不足，作為X行業基層黨務工作者務必要提高站位、加強學習、主動實踐、積累經驗，從深化認識、固化規程、優化制度、強化監督等多個方面，抓重點、攻難點、出亮點，創造性開展基層黨建工作，持續推進基層黨支部標準化規範化建設取得新的成效。結合XX黨建工作實際，筆者認為應從以下幾個方面抓好貫徹、整改與提升。
(一)把握好“一條原則”。這條原則就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新一屆我局黨組系列決策部署，特別是我局周恩海局長關於加強基層黨組織建設、提升黨建工作水平的重要指示精神，把黨支部建設放在更加突出的位置，將“三看”作為檢驗工作質量的主要標準，即“看人心是否真正發生變化、看問題是否得到有效解決、看規定動作是否落實到位”，着力推動黨支部組織體系設置、班子隊伍建設、黨員教育管理、服務黨員羣眾、黨的組織生活、工作運行機制、基本工作保障、基礎台賬管理等八個方面標準化規範化建設，重點打造建設一批政治過硬、組織力強、作用發揮好的標杆黨支部，發揮好各級黨組織的“龍頭”作用、黨員幹部的表率作用、支部的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用。
(二)運用好“兩個抓手”。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》和省局黨組下發的《關於推進全省系統黨支部標準化規範化建設的意見》，結合工作實際、突出自身特色，制訂出台全市系統推進黨支部標準化規範化建設實施方案，通過運用好“兩個抓手”，即XX《黨支部標準化規範化工作規程手冊》和黨建“一標準、四示範”工作，爭取達到工作有深度有成效、經驗可複製可推廣的推進目標。一是運用好《黨支部標準化規範化工作規程手冊》(以下簡稱“工作規程手冊”)。此“工作規程手冊”是XX黨建課題小組結合上級政策制度要求以及基層黨務工作實際，在現行黨建規章制度基礎上梳理編寫的，內容涵蓋了“組織隊伍建設”“黨的組織生活”“制度機制建設”“黨建陣地建設”“黨務檔案管理”5大篇章、36個工作規程，每個工作規程分別對制度要求進行了概括提煉、對運行流程進行了細化圖解、對文書模版進行了統一規範，具有較強的指導性、操作性和實用性，旨在為基層黨支部建設提供一套“規定動作”清單和“自選動作”標尺。因此，各級黨組織要認真學習研究“工作規程手冊”，並作為做好黨支部工作的綱領性文件抓好貫徹落實。在現行工作階段，要通過對照手冊標準及要求，建立問題清單、任務清單、責任清單，有針對性地制定加強和改進措施，建立專項工作台賬，實行整改銷號制度，確保各項任務落細落實。二是開展好黨建“一標準、四示範”工作。黨建“一標準、四示範”工作是XX自去年以來，圍繞黨建融入中心、服務大局這一主線，在全市系統開展的黨建重點工作之一。“一標準”即在基層黨組織層面開展標杆黨支部創建活動，着力提升基層黨建質量;“四示範”即在廣大黨員層面開展“黨員示範崗、黨員示範田、黨員示範店、黨員示範區”四個示範踐諾活動，旨在促進黨務與中心工作深度融合。經過近一年來的探索推進，為深入推進基層黨支部標準化規範化建設奠定了堅實的工作基礎。當前，各級黨組織要根據工作整體方案及推進計劃相關要求，精心組織抓統籌、完善標準提質量、綜合評定樹標杆，進一步細化示範項目、量化工作指標、優化提升目標，全力做好2019年度示範點申報及建設工作。通過紮紮實實的工作舉措，探索拓展“黨建+”工作格局，更加有效地把黨員幹部的積極性主動性創造性調動好，努力把黨的政治優勢轉化為創新優勢、競爭優勢、發展優勢。
(三)構建好“三項機制”。推進基層黨支部標準化規範化建設需要配套的、有效的工作機制作為重要保障。因此，在工作推進過程中，應圍繞工作目標任務，構建好“三項機制”。一是建立完善組織領導協調工作機制。市、縣兩級黨組要切實把黨建主體責任扛在肩上、放在心裏、抓在手上，堅持把推進黨支部標準化規範化建設納入黨組重要議事日程，黨組書記要親自抓、主動抓，分管領導要具體抓、常態抓，推動主體責任落實到崗到人，做到年初有部署、季度有檢查、半年有點評、年終有考核。建立並落實黨員領導幹部基層聯繫點制度，將聯繫點定在基層黨支部，帶頭開展調查研究，加強分類指導，及時發現和解決問題，穩步有序推進建設。二是建立完善能力素質提升工作機制。培養選配黨性強、能力專、態度端、作風正的黨員幹部擔任黨支部書記及支委，充分發揮支部書記的“班長”作用和骨幹帶頭作用。持續加強黨務工作者的教育培訓力度，組織開展集中輪訓和崗位練兵競賽，進一步創新培訓的方式方法，適時組織黨務骨幹人員到先進地區或兄弟單位學習考察，開闊眼界、啟發思路、學習經驗，使他們逐步成為“專黨務、懂業務”的複合型人才。樹立黨務工作大有可為、黨務幹部大有作為的工作導向，關心黨務幹部的成長進步，讓黨務幹部精神上受鼓勵、工作上有激勵，充分調動黨務幹部工作的積極性和主動性。三是建立完善考核評價問責工作機制。堅持完善“日常考核、觀摩評比、專項巡察、述職評議”工作制度，認真落實新修訂的年度黨建工作考核評價辦法，探索建立“支部賽馬”“紅旗黨支部”工作機制，堅持目標導向和問題導向，細化考核標準，強化激勵約束，嚴格推行考核結果與績效薪酬掛鈎，給予創建達標的黨支部政策上的傾斜、物質上的獎勵，針對未完成創建任務的單位責任人約談問責，促進黨建責任清單化、督查監管制度化、績效問責常效化，充分發揮黨建考核的“指揮棒”作用，使黨建考核由軟約束變為硬指標，不斷提升基層黨建工作質量。
(四)處理好“四種關係”。推進基層黨支部標準化規範化建設是一項系統工程，涵蓋面廣、工作量大，務必要處理好“四種關係”。一是處理好方法與目標的關係。通過運用廣泛動員、全面摸底、試點先行、集中驗收等工作方法，實現組織設置更加科學優化、領導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、活動場所更加務實管用、黨建載體更加形式多樣、制度機制更加健全完善、基礎保障更加充分有力、黨建業績更加突出有效等目標。二是處理好硬件與軟件的關係。既要重視建立健全教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務羣眾等軟件建設的高效有力，更要重視基礎設施、活動場所、辦公設備等硬件設施的統一規範，真正做到硬件和軟件兩手抓、兩手都要硬。三是處理好達標與爭先的關係。省、市局制訂下發的黨支部標準化規範化建設標準，這僅僅是“門檻”標準，其中基礎條件較好、示範帶動較強、作用發揮明顯的黨支部，要主動拉高爭創標杆，形成本單位特色和亮點。四是處理好時間與質量的關係。基層黨支部要按照我局提出的“一年推廣打基礎、兩年提升出成效、三年全面上水平”進度要求，有重點、有計劃、有步驟地推進各項工作任務落實，爭取一個單位至少有一個黨支部創建達標。同時，黨建工作部門要進一步加強總體謀劃和統籌協調，並對每個階段的主要工作、重點任務、推進措施和步驟等都要細化分解、責任到人，確保整體工作質量過硬過關。
綜上所述，開展基層黨支部標準化規範化建設，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，是今年X系統黨建工作的重中之重。各級黨組織要堅持把強化政治功能作為首要任務、把優化組織設置作為關鍵環節、把建強班子隊伍作為長期任務、把抓實黨員教育管理作為有效舉措、把嚴格制度落實作為根本保障、把基本工作保障作為必要條件、把履行主體責任作為內在動力，通過紮紮實實的工作開展，樹立XX新形象，為推動XX高質量發展提供堅強政治保證。