鐵路公司防洪工作方案安排

以下是鐵路公司的防洪工作方案,希望能夠給予大家幫助!

鐵路公司防洪工作方案安排

鐵路公司防洪工作方案安排

20xx年防洪工作的總體要求是:牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合整治”的指導思想,以確保客車安全、確保運輸秩序為重點,以“全面排查、防治並舉、超前預警、果斷處置”為主線,緊盯 “排查、整治、監控、行車、預案、應急、總結”7個關鍵環節,進一步夯實防洪安全基礎,嚴格執行汛期安全行車措施,切實加強防洪風險過程控制,全面提升應急處置能力,杜絕因水害發生旅客列車脱軌事故,杜絕因水害造成的旅客傷亡事故,杜絕客貨列車責任水害事故,努力做到水害不斷道、少斷道、早搶通,最大限度地減少災害損失,實現汛期運輸安全持續穩定。

一、今年防洪工作特點

2019年汛期即將到來,一年一度的防洪工作也全面展開,針對鐵路公司目前的防洪形勢,今年防洪工作的四大特點,這些特點使我們面臨的防洪形勢非常嚴峻。

1.極端天氣可能對防洪安全造成嚴重的影響。去年區內颱風全部從鐵路公司轄內經過,風速均達10級,陣風達12級,為鐵路公司歷年之最且近年極端天氣出現頻繁,雨季不排除出現極端惡劣天氣,造成各種地質災害的可能。

2.安全基礎劣化給防洪安全帶來巨大壓力。既有線路病害多,新線建設和地方建設致使線路周邊環境劣化,帶來了巨大的防洪壓力。

3.經營壓力巨大對防洪工作提出更高要求。鐵路公司今年運輸任務為必保5000萬噸,目前欽州至防城港間區段的運輸能力已經飽和,黎欽線的運輸能力趨於飽和,要實現經營目標,必須努力減少防洪對運輸秩序的干擾。

4.高速鐵路即將建成,防洪安全工作面臨新的考驗。今年南欽、欽防段高鐵投入使用,建立高鐵的防洪機制迫在眉睫。欽北段高鐵、黎欽二線即將建成,施工點多線長,特別是新建二線建設破壞原有排水系統及路基擋護設施,嚴重削弱設備的抗洪能力,對行車安全構成了極大的威脅。

二、加強組織領導

建立健全防洪責任制,嚴格落實防洪工作系統負責、逐級負責的要求,建立完善防洪逐級負責制、防洪包保責任制,把防洪目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人。鐵路公司領導和機關部室實行防洪包保,明確分工,落實責任。機關部室、經貿鐵路公司、生瑞工程鐵路公司要發揮各自的職能和作用,齊心協力,共同做好2019年的防洪工作。運輸部、基礎部、基建部等專業部門着重抓好專業管理,落實汛期行車、設備運用等各項安全措施;安監室重點檢查防洪措施的落實情況,重點是臨近既有線的施工項目;人力資源部、企劃部、財務部要主動上手,積極配合,為防洪工作提供人力、資金、制度保障;監審部、黨工部着重加強幹部作風督察;工會、團委、事務中心等部門着重加強輿論引導,穩定職工隊伍,為防洪工作提供精神動力和後勤保障。物資部、經貿鐵路公司、生瑞工程鐵路公司在做好自身防洪工作的同時,要提前做好預案,隨時為抗洪搶險提供物資和設備的援助。護路辦等部門要加強巡視,發現問題及時向專業部門反應,充分發揮與地方協作的優勢,維護防洪工作的社會秩序。建立防洪工作獎懲制度,及時獎勵防洪有功人員,嚴肅處理失職行為。

各站段也要實行防洪包保,遇災害性天氣時,包保人員必須提前到崗到位,指導、檢查包保點防洪工作,層層落實包保責任。各單位主要領導是本單位防洪安全工作的第一責任人,必須親自抓防洪工作的安排部署,親自抓防洪預案的檢查實施,親自抓防洪措施的貫徹落實,親自抓防洪薄弱處所的安全防範,切實把本單位防洪工作的各項制度、工作要求和監控措施,落實到每一名職工,形成責任落實、措施有力、保障到位的全員防洪工作局面。

三、提前做好準備工作

1. 認真開展汛期設備檢查。在汛前防洪大檢查的基礎上,各單位要認真組織、周密部署,根據本部門職責,明確檢查標準、檢查項目和檢查要求,採取全面查、專業查、動態查相結合的方式,繼續對鐵路基礎設施及其周邊環境進行細緻檢查,深入排查度汛安全隱患。檢查實行包保負責制、記名檢查制,誰檢查、誰簽字、誰負責。

工務部門要對管內既有線路的排水設備、路基、橋涵病害處所及其防護、導流設備等進行全面細緻的檢查。一是對路基本體及其排水、防護加固設備進行檢查,發現排水設施堵塞、裂損要及時疏通、整修,確保汛期排水設備發揮作用。二是對隧道仰坡、高堤深塹、危巖落石、泥石流、滑坡、膨脹土、巖溶陷穴和濱河路堤等地質災害易發地段進行檢查。三是對淺基、孔徑不足、高水位行洪、河道不穩定、台後路基下沉等抗洪能力薄弱的橋涵設備進行檢查。四是加強對因新線建設、地方建設、修建房舍、道路、村民耕種等人為活動造成鐵路周邊排水系統改變的區域或新生地質災害隱患進行調查。五是對鐵路沿線水庫、新築山塘、病險水庫進行調查,動態掌握相關信息,防止因水庫泄洪、山塘潰壩造成鐵路行車安全事故。六是對既有線改造、新開通運營尚未經受雨季考驗的線路進行重點檢查,對新舊路基結合部、路橋過渡段、新型擋護設施等要認真檢查,對存在問題的要及時進行整治。對汛前排查出來的Ⅱ級防洪地點由基礎部組織複核;Ⅲ級防洪地點由工務電電務段主管領導組織複核。

電務、電力部門要加強對汛期應急備用電源、避雷針和倒樹倒杆的普查;對沿線水圍電杆、路基上的電纜溝槽、電線路及供水設備和電氣化線路上的接觸網支柱進行全面檢查,建卡登記,及時處置;對新鋪設的自閉電纜、接觸網支柱等設施要做好加固補強工作,對低窪處易遭水浸的電器設備要採取安全措施。電務部門要定期檢修看守固定電話,積極修復損壞的通訊設備。房建部門要對辦公、生活小區排水設施進行檢查處理,防止內澇發生。

要周密制定防範對策,對防洪地點分別採取派人看守、加強檢查、聯防護控措施,確保安全度汛。對線路兩側、站區範圍內影響行車和設備安全的危樹進行調查,按照職責分工及時採取截枝、削頂、砍伐等措施進行處理。管理段要提前介入高鐵供電設備的接受工作,及時發現新設備中不符合防洪要求的地方,積極向施工單位反映,當新設備投入使用時,確保設備的汛期安全。設備管理單位要組織施工單位對既有線增建第二線或更新改造工程施工影響既有線通訊電力線路安全,路基穩定、橋涵排洪及排水系統暢通的情況進行聯合檢查,汛期組織力量每月進行一次防洪能力評估。檢查出來的問題,要按防洪安全協議明確責任,由責任單位負責處理,並制定加固與度汛措施。對因施工可能引發水害危及汛期行車安全的路基、橋隧病害隱患處所,要求責任單位及時整改,避免因整治不力造成水害發生。

2. 大力整治度汛薄弱處所。對防洪檢查確定的防洪重點處所要及早安排,對於確定的防洪預搶工程及早施工,汛前消除安全隱患,工務部門要按輕重緩急原則,積極整治路基下沉、擋牆變形、護坡裂損等重點病害;對邊坡防護不足、不良處所要進行加固補強;及時疏通擋牆護坡泄水孔,修補排水設施裂損處所;加強對崩塌、落石的檢查處理,組織開展常態化搜山掃石制度,採取清除、支頂、支護、嵌補等措施,對危石及時進行處理。汛前要對所有支擋設備坡面雜草全面清除一遍,汛期納入月度維修計劃進行清除;在4月底前對排水設施進行一次全面清理,做到溝溝見底,涵溝相通;汛期發生淤積要隨時清理。

貨運部門要抓好貨場排水系統的疏通排澇;電務、供電部門要做好高柱信號機、電杆、接觸網支柱的防護加固,定期檢查防雷設備的狀況;基建部門要組織施工單位對工程棄砟、棄土、堆碼材料、搭建臨時設施造成排水設施堵塞的處所進行全面清理。新線建設工程遺留的交通涵積水和排水設施不完善等問題,欽州要及時聯繫建設指揮部,組織相關單位和部門進行分析,採取必要的工程措施,督促施工單位及時解決。欽州要加強對臨近既有線施工地段的監控,發現電纜溝損壞路基,接長的涵洞影響排洪時,及時通知施工單位進行整改。

對今年已下達的防洪預搶工程,各有關部門、單位要在人力、物力、財力上予以保證,在設計、施工、運輸方面優先安排;施工單位要加強施工組織,確保工程進度,務必在5月中旬全部完成。

3. 合理儲備搶險材料機具。根據汛期防洪重點處所分佈及其可能發生的水害類型,本着分散與集中相結合的原則,在鐵路沿線相關車站合理儲備搶險料具。各單位要對汛期搶險使用的設備、器械、裝置等進行全面檢修,對操作人員加強技術培訓及實作操練。主要搶險機具、材料數量原則上不能低於去年儲備量,於4月上旬前備齊。的搶險物資,做到寧可備而不用,不可用時無備。主要搶險機具、材料數量於4月15日前備齊,存放在鐵路沿線交通方便的固定地點。車務部門在小董、那麗站各安排5個高邊車,每組裝好200立方片石,隨時備用,隨用隨補。

今年橫州車站由於改線施工,無法安排防洪備料,防洪片石只能備於平吉站。黎欽線一旦發生水害,調度中心要立即調整車流,安排防洪材料的運輸通道,確保搶險工作順利進行。

4. 細化完善防洪應急預案。各單位、各部門要在鐵路公司總體防洪預案的框架下,結合歷年水害和搶險工作開展情況,進一步完善防洪預案,突出應急響應和應急保障兩個重點,明確應急調度指揮、現場指揮、後勤保障指揮等方面的流程,明確應急運輸方案,提高預案的科學性、針對性和可操作性。各單位要抓好預案的編制審查,明確Ⅱ、Ⅲ級預案的標準,所有為防洪準備的設備、設施、人員都要有預案,包括食品、藥品、道砟片石、鋼軌枕木、救援機具等要明確。工務部門針對災害類型,Ⅱ、Ⅲ級防洪地點制訂專項應急預案並按要求備足防洪料具;運輸部門要制定發生水害後客車迂迴預案、搶險復舊的料具儲備和供應運輸預案及車輛應急檢修、調配預案;機務部門要完善惡劣天氣下非正常情況的安全行車預案;電務部門要制定應急通信預案;綜治辦要制定防洪有關治安預案;事務中心要制定搶修現場的衞生防疫和醫療救護及生活物資供應預案;護路、安監、宣傳部門要制定防洪搶險信息發佈和輿論引導預案。鐵路公司防洪辦要適時組織開展防洪工作演練寫實,重點對應急指揮、人員料具、救援起復、線路搶通、後勤保障、傷員救治、旅客疏散等重點環節進行實戰演練。同時,要切實注意汛期人身安全,落實各項勞動安全保護措施的。要調查瞭解鐵路沿線地方廠礦、企業,沿線施工建設單位的大型搶修機械的配置情況和聯繫渠道,根據需要簽訂租賃合同和有關協議,並將聯繫的抗洪搶險隊伍、大型機械等應急資源,包括工程局的隊伍力量,統一上報鐵路公司防洪辦備案,確保出現險情調度指揮中心能統籌調度,充分發揮搶險資源能力。

四、強化汛期安全行車措施

1. 加強防洪應急值守。2019年汛期為4月1日至10月15日。汛期,鐵路公司各運輸生產單位領導以及各級防洪值班人員要晝夜值班,隨時掌握氣象信息、雨情、汛情、災情。站段黨政主要領導在防洪期間離開轄區時,須向鐵路公司黨政主要領導請假;站段行政副職領導離開轄區時必須向分管副總經理請假,未經批准,不得離開。遇強降雨、颱風等惡劣天氣,各站段必須安排行政領導靠前值守,加強現場監控和應急處理。各單位的技術部門要加強災害信息收集、上報工作,及時收集、統計災害的情況報告鐵路公司防洪辦。

2. 加強雨情災情監控。各站段要配齊配強防洪值班人員,汛期安排專人負責雨量集中觀測和雨情預報預警工作。對防洪值班人員要加強氣象知識的學習和培訓,及時通過衞星雲圖、雷達圖等現代氣象信息技術,準確掌握管內雨情、水情、災情信息,預測要準確,彙報、發佈要及時。降雨量達到“限速”及以上警戒時,工電段值班領導要到段調度室值班,密切盯控現場執行雨量警戒情況。

要對所有雨量計重新進行校對,確保正常使用、狀態良好;督促防洪看守人員增強對病害的檢查監控,雨中雨後安排人員對防洪薄弱地段進行添乘檢查;根據連續降雨程度,及時調整警戒等級,分級分梯次安排人員進行雨後檢查。電務、供電部門要加強對電力及信號設備的雨後檢查,及時處置水害隱患。

3. 嚴密監控防洪危險地點。通過汛前排查、基礎部審定,目前鐵路公司轄內共確定對45處防洪重點危險地點進行看守。其中,Ⅱ級看守點是雨季看守點5處,由在汛期派人晝夜看守;Ⅲ級看守點是雨中看守點40處,在遇到強降雨時,雨中和雨後2至3天派人看守。南寧鐵路路局與鐵路公司相關的防洪看守點1處,位於湘桂線稔竹沙江區間。工務部門要加強看守人員培訓,培訓的業務素質要保證,尤其是通訊防洪工具的使用,出現險情的處理報告步驟要清楚,切實提高對突發險情的應急處置能力。沒有安排看守的防洪地點、高堤深塹、濱河路堤、淺基橋樑等重點設備,雨中雨後要加強巡查。雨季看守點應安裝鐵路固定電話、配備一鍵觸發式無線列調對講機及配齊各種防護用品(響墩、火炬、信號旗、信號燈等)。電務部門要及時安裝鐵路固定電話並定期組織檢修,確保狀態良好。將Ⅱ級防洪地點寫入LKJ基礎數據進行語音提示,汛期臨時增加時,寫入IC卡進行提示。繼續執行看守點與車站、機車司機的呼喚應答制度,落實“車工”、“機工”、“車機”等多工種聯防互控機制。對於Ⅱ級以上看守點,車站值班員在區間閉塞前,執行“車工”聯控;機務乘務員經過前,執行“機工”聯控;經過後,執行“車機”聯控。

4. 嚴格執行汛期行車辦法。各部門、單位要加強對鐵路公司的《三級雨量警戒辦法》學習培訓,列車調度員、車站值班員、機車乘務員、工務看守人員要全面掌握《三級雨量警戒辦法》中行車組織的要求,反覆抓演練工作,努力提高雨量警戒執行水平和運輸效率,在實施中做到“限速要靈活,封鎖要果斷”。汛期,實行雨量集中觀測制度,雨量監測員全天24小時值班,密切監控雨情變化。遇大雨或暴雨等災害性天氣,調度中心主任或副主任必須親自上台指揮,降雨量達到警戒值時,工務、電務、供電等單位要立即安排全面檢查線路、信號、供電等設備,並根據設備及雨情變化隨時調整地面檢查力量。機務部門要調度命令提前安排幹部添乘方案,適時安排幹部添乘客車。降雨量達到“限速”及以上警戒時,包保幹部帶隊冒雨巡查線路,發現險情時,貫徹“寧可錯攔、不可錯放”的原則,按“先攔”辦理,嚴禁冒險放行列車。

5. 果斷實施扣停攔措施。車站值班員接到區間設備異常情況報告時,按“寧可錯扣、不可錯放”的原則,立即通知列車調度員採取“先扣”措施,同時通知有關部門趕赴現場進行處理,經確認符合放行條件後再放行列車。降雨量達到“封鎖”警戒時,列車調度員和車站值班員及時安排軌道車或單機,組織工務、電務、供電等有關人員快速進入區間進行檢查、確認,快速開通線路。對影響既有線防洪安全的施工,設備管理單位要樹立“守土有責”的監控理念,對不按規定施工的要堅決制止,不按批准方案施工的,果斷停工,危及行車安全的立即攔停列車或採取慢行措施。

機車乘務人員出乘之前,要注意天氣預報,熟悉出乘區段的防洪地點,嚴格執行調度命令,掌握各種應急處置方式和通信聯絡設備,加強工機、車機聯控,密切注視軌道線路變化及工務等巡查人員的信號,注意鐵路沿線居民及社會人員發出的警示信息,按規定速度運行。

6. 及時開展雨後檢查。每次大雨過後,工務部門要及時安排雨後設備檢查,動態掌握設備變化,疏導清理排水設施,及時整治設備病害。對影響既有線防洪安全的施工,遇強降雨天氣時,要安排包保幹部複查,防止水害發生。電務、供電等有關部門,要加強雨後對牽引供電、電力及信號設備的檢查和整治。雨後各單位及時對災害情況進行評估,報告鐵路公司防洪辦。

五、迅速組織水害搶修

加強搶險應急能力建設,確保在非正常情況下能夠迅速調集應急搶險力量。強化人員培訓,提高全員整體防洪素質,重點加強列車調度員、車站值班員、機車乘務員、防洪看守人員、防洪主管人員等關鍵崗位人員的培訓。遇極端天氣預警,各單位領導要提前到達暴雨覆蓋範圍的關鍵站點做好搶險準備和組織險情排查工作,並親自帶班值守應急。一旦發生水害,要及時啟動相應級別應急響應,主要領導幹部必須第一時間趕赴現場,靠前指揮,全力組織搶修。運輸部門要與鐵路周邊的旅館、飯店、超市、醫院、交通、公安部門建立聯繫,確保水害發生時妥善解決好旅客安全轉移、疏散及生活保障工作,遇水害長時間停車時,對旅客情緒進行疏導,保證旅客正常用水、用餐。宣傳部門要積極做好輿論引導和災害現場的宣傳報道工作,通過廣播、報紙、網絡,及時發佈災情和抗洪搶險信息。水害搶通後,要對水害搶修地段及時進行加固、補強,避免再次發生或衍生水害。凡發生因檢查不到位、處理不及時、防洪預案和備料落實不到位,以及搶險組織領導不力導致嚴重影響行車安全的水害,要追究各級管理者的責任。對因官僚主義、玩忽職守、工作不力等失職行為造成的嚴重水害事故,或者對運輸秩序造成嚴重影響的水害,要從嚴追究領導幹部的責任。

六、確保新建鐵路防洪安全

鐵路公司高速鐵路南欽段和欽防段已經開通,初期按普速線路運營,鐵路開通運營後,原則上不能存在汛期防洪看守地點。在新的防災系統沒有投入使用之前,雨量警戒參照鄰近既有線的警戒狀態,對隧道口、長大路塹等防洪薄弱地段,設備管理單位要嚴格實行雨中、雨後網外巡查監控和雨量警戒制度,加強動態添乘檢查,及時消除水害隱患,確保萬無一失。同時設備管理單位要不斷探索建立符合高速鐵路防洪安全的管理模式,制定完善相關管理規章制度,確保新建鐵路的行車安全。