如何按照“三個代表”重要思想，進一步開創工商行政管理工作新局面，為全面建設小康社會創造良好的市場秩序環境，是工商行政管理部門面臨的一個重要課題。黨的“十六大”不僅為我國改革進程樹立了新座標系，同時也為政府部門管理方式的調整提供了明確導向。我們政府管理體制應該是適應社會主義市場經濟發展需要並與國際通行規則有機結合的公共管理體制，管理活動的目標是建設“服務型”政府，相應的，努力建設“服務型工商”，應該作為工商機關統領全局的工作指導思想。
強化制度建設，解決建設“服務型工商”的三個突出問題
建設“服務型工商”的目的，是以社會主義市場經濟運行規律為導向，推進工商管理方式改革，從而建設高效、廉潔的工商行政管理機關，更好地發揮工商職能作用。制度的作用就是樹立工作規範，明確工作方向，有健全並行之有效的規章制度，才能保證各項工作落到實處。
一、建設“服務型工商”的根本問題
建設“服務型工商”，必須首先建立一支思想作風過硬的工商幹部隊伍，而建設一支符合要求的人員隊伍，就要通過有針對性地制度建設，樹立明確的工作導向。
１、為經濟建設大局服務。為此要結合工作實際和地區實際找準結合點，在推進國有、集體企業改制，推行商標名牌帶動戰略，進一步規範培育市場，開展政企聯手打假活動等領域，全面推行“預約服務”、“上門服務”、“跟蹤服務”等服務制度，開展各項宣傳服務活動，綜合發揮工商監管職能，支持地區經濟發展。
２、強化教育引導，正確認識和處理“教”與“罰”的關係。我們正處在建立市場經濟的初期，工商部門在行使職能過程中還面臨許多紛繁複雜的現實問題，甚至存在許多與管理對象眼前利益相矛盾的實際問題。應該承認，我們對工商法規的宣傳工作還存在“盲區”，廣大羣眾對我們的工作內容、辦事程序還不是很瞭解，同時我們的管理工作還存在着重“罰”輕“教”的現象，這樣就容易出現矛盾。要解決這個問題，就要求工商部門通過開辦培訓班，發放“交心袋”等靈活的方式推行“告知制度”、“警示制度”，把主要精力放到宣傳、教育、引導等事前服務工作中，切實改變重管理，輕服務甚至是不服務的工作現狀。
二、實現職能到位的前提
實現職能到位是建設“服務型工商”的重要內容。職能到位就是把工商職能充分發揮出來，把該管的“事”管起來並且管好。如果管理職能不能到位，市場經濟秩序就可能出現混亂，相關利益主體的合法權益就可能得不到有效保護，服務也就變成了一句毫無意義的空話。這就是“確保市場秩序規範有序是最大最好的服務”的含義。
經過多年的規範化創建，工商系統在行政決策、工作程序、執法規範、督查制約等方面已經形成了一整套完整的規章制度，工作考核，幹部管理有章可循，看誰幹得了，看誰幹得好，優者上，庸者下。實現監管到位，一是要嚴格遵守現有的規章制度，嚴格履行工作職責，完成工作任務，二是要因地制宜做好制度創新工作，搞好如“集中辦案制”、“一站審批制”等方面的探索和實踐，根據形勢任務的要求，不斷提高工商部門的監管水平 。
三、實現依法行政的保障
工商部門的依法行政包括兩層含義：一是依照工商法律法規的授權在法律規範空間內行使職權，規範管理對象的行為；二是建立健全內部管理制度和約束機制，發揮其規範效應，為依法行政提供製度保證。
堅持依法行政就是要在強調加大執法力度的同時，注意規範執法行為。規範執法行為是依法行政的重要保障，也是加大執法力度的基礎。任何違反法律規定的行政行為都是違法的，加大執法力度也就無從談起。我們要加強制度建設，進一步完善以過錯追究為基本內容的執法監督機制。堅決杜絕濫用職權、亂扣亂罰。同時對有案不查、重案輕處、玩忽職守、放縱違法行為的也要追究責任。對不關心企業困難，不關心羣眾疾苦，甚至以權謀私、腐化墮落違法違紀的要堅決予以查處。我們只有將強化執法和規範執法有機地結合起來，才能做到依法行政，達到維護市場經濟秩序的目的。
狠抓制度落實，努力建設“服務型工商”
“服務型工商”作為工商機關明確的發展目標，它順應了改革開放新階段對工商行政管理職能發揮的需要，必將進一步促進工商行政管理層次和水平的提升。與建設“服務型工商”相適應的制度也提出了不少，但是現在擺在我們面前的問題是制度執行不夠，落實不夠。有很多制度被我們當作了擺設，掛在牆上，寫在紙上，而沒有完全落實在具體工作中，致使我們的一些工作“浮”在表面上，流於形式，起不到應有的效果，建設“服務型工商”要重視制度落實工作。
一、落實崗位責任制
崗位責任制就是明確每個崗位工作人員的工作範圍、職責和權限，實現定崗、定人、定責，使他們各司其責，各負其責，分工協作，互相監督。為了保證崗位責任制的高效性和可靠性，一是要建立起配套獎懲制度，根據崗位職責的履行情況，及時兑現獎懲措施，激勵先進，懲罰落後，用競爭機制來調動大家的積極性，形成你爭我趕的良好工作氛圍；二是要建立起內、外監督機制，內部建立監督機構，設立專、兼職的監督員，外部發揮社會監督、部門監督作用，邀請人大、政協、有關部門，發動羣眾對我們的工作進行監督，促使工作人員嚴格自律，保證崗位責任制落到實處；三是建立事前、事中、事後監督體系，尤其要採取抽查、督察、調度等形式加強工作的“事中”監督，實現對工作全過程的有效控制，確保工作效果。
二、建立經常性的工作通報制度
工作通報制度是一種靈活的工作調度方式，內容廣泛、形式靈活，可以及時督辦各類工作，適時反饋信息，保障工作順利完成。通過進行經常性的工作通報，可以實現對工作的及時調度，提高各單位的工作重視程度。同時，通報的內容也是各項工作的階段性小結，通過發佈通報可以瞭解面上工作的進展情況，及時發現問題，強化工作措施。
三、加大投入，提高工作的科技含量
硬件設施的現狀制約着我們監管方式的創新、服務方式的創新，也制約着我們一些工作的落實，如：“一站式”註冊，企業信用等級綜合評估，信息共享，無紙化傳輸等等，都因為受到現有物質條件的制約而無法深入開展下去。我們要以信息化建設為重點，努力加強自身建設。進一步配套完善辦公設施，進而完善市場監管方式方法、大幅度提高管理人員的素質和管理能力。
制度落實中應該注意的幾個問題
一、獎罰對事不對人.對同一情況實行統一標準，獎懲標準要公之於眾，獎懲結果要民主公開。必須樹立規章制度的權威，對於違反規定的應堅決按標準處罰，對屢查屢犯的應從重處罰。同時，要防止重檢查輕整改，既要做到獎懲有據、有理、有節，又要實現教人育人的目的。
二、樹立以人為本的思想。我們制定和落實規章制度要始終貫穿這種注重個體感受的意識，組織安排工作，要充分考慮羣眾的困難和需求，要嚴格遵守 “首問（辦）責任制”等文明服務制度，要進一步完善服務措施，切實轉變工作作風，塑造高素質的經濟衞士形象。工商行政管理事業的興旺發達，關鍵在人，根基是使人民羣眾滿意。
三、選準服務工作着力點。應該着重圍繞工商職能的主要方面，掌握好直接服務和間接服務的“度”，切忌無原則的服務，“種了人家的地，荒了自家的田”。服務措施的着力點應該是：（１）整治和規範市場秩序，依法監管各類市場主體的市場行為；（２）打擊和制止市場主體的各類違法行為，保護相關市場主體的合法權益；（３）對各類市場主體必要的經營指導和諮詢服務；（４）建設高效率、廉潔奉公、強而有力的工商行政管理機關，保證管理服務的效率和水平。要以此來提高 “服務型工商”的建設水平。