滁州市屬農業大市，農村公路佔我市公路總里程的比重達90%。據統計，全市縣、鄉、村公路總里程8944公里，其中縣道2018公里，鄉道2485公里，村道4441公里。與我市經濟持續穩定發展的要求相比，佔較大比例的農村公路總體上仍十分落後，是制約我市農村經濟發展的不可迴避的現實問題。農村公路不暢通，直接影響到農業發展、農村建設和農民增收。如何使農業大市轉變為農業強市，只有讓公路走進農村，才能走出一條農業強市之路。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
自從2002年6月我接觸交通工作之後，通過宏觀分析我市農村公路的現狀，全面剖析農村公路建管養模式，發現農村公路工作中存在的主要問題有：一是農村公路的總量不足，等級較低，通達問題沒有根本解決。部分老少地區交通條件相當落後。二是農村公路質量不高，暢通問題沒有根本解決。有不少地方的斷頭路多年沒修通，有的地方公路缺橋少涵，路況極差，常年失修，有的公路睛通雨阻，抗災能力非常低。三是農村公路的管理缺少全局長遠的管理理念，建管養不能協調一致，往往是重建輕養，管理更談不上。
《安徽省農村公路管理暫行辦法》的頒佈，是農村公路建設史上一次難得的歷史機遇。我針對農村公路工作存在的問題，認真分析問題存在的根源，決定把發展農村公路作為交通工作的主題，決心要改變農村公路的面貌。2003年，在各級政府的大力支持和相關部門的全力配合下，全市縣鄉公路投資呈現出前所未有的建設高潮，國債、通達工程、通村油路工程、農村養護“三六一機制”齊頭並進，03年累計完成投資1.78億元，同比增長178%。到2004年四月底，全市180個鄉鎮全部實現通油路；2264個行政村實現晴雨通車。
應該説，滁州市農村公路建設在十六大和中央農村工作會議精神的指引下，有了一個良好的開端。下一步農村公路工作怎麼幹，深感責任重大。我們將按照“修好農村路，服務城鎮化，讓農民兄弟走上油路和水泥路”的建設目標，努力踐行“三個代表”重要思想。
一、政府推動，部門聯動，提升建設農村公路的重要性和緊迫性。
自從《安徽省農村公路管理暫行辦法》頒佈以來，各級政府為加快農村公路建設步伐，從“三個代表”的高度，從解決“三農”問題的深度，全面履行政府職能，努力推動農村經濟全面、協調和可持續發展。交通部門積極響應政府號召，從全面建設小康社會整體思路出發，找準加快建設農村公路建設為切入點，做了大量細緻而艱苦的工作。相關部門也能無條件服從大局，服務基層，做好農村公路建設中的配套服務工作。中央農村工作會議以來，建設農村公路的重要性和緊迫性是不言而喻的，這一決策，得到了上級領導的充分肯定，受到了廣大農民羣眾的真心擁護。從我市農村公路的現狀看，總體還有待改觀，今後擺在我們面前的任務還相當艱鉅，各級交通部門還須切實增強加快農村公路建設的緊迫感和使命感，緊緊抓住國家高度重視“三農”問題的重大機遇，認真研究，積極爭取一切有利於農村公路發展的政策，進一步轉變思路，加快農村公路建設，不辜負廣大人民羣眾對交通公路事業寄予的厚望。
二、爭取政策，組織資金，加快農村公路建設步伐。
落實建設資金，是農村公路建設的前提。國家對農村公路建設的投資重在引導，關鍵要充分調動各縣（市）地方政府和社會的積極性。滁州市近兩年連續出台“關於加快滁州市農村公路建設的決定”，各縣（市）也出台相應優惠政策，給予農村公路建設以前所未有的政策鼓勵。從近兩年全市配套建設資金的落實情況看，各縣市均從實際出發，因地制宜，發揮出各自的主觀能動性。天長市政府規定沿途鄉鎮內每公里籌4萬元，另外，市財政每年撥付200萬元作為縣鄉公路建設配套資金。今年在通達、國債資金均未到位的情況下，該市從財政撥付200萬元，政府貼息貸款100萬元，其它方面籌資200萬元,確保在建項目順利施工。全椒縣廣泛發動農民自願投工、投勞，縣政府明確表態，地方配套資金一分不少，涉及協調的事宜一點不推，至今，全椒縣地方配套資金已到位300萬元；鳳陽縣政府用財政週轉金調撥水泥12000噸，另外縣政府還用政府門面房抵押貸款，籌措資金。定遠縣政府在《農村公路國債和通達工程建設協調會議紀要》中明確規定，沿線鄉鎮的路基土石方、伐樹、取土用水及徵地拆遷等屬地方配套工程，由鄉鎮承擔外，公路建設項目所經鄉鎮，按行政區為界，每公里上繳縣交通局2萬元縣鄉公路建設統籌款，作為涵洞、橋樑及路面施工地方配套費。來安縣給予國債工程來水段和來韓段公路地方配套工程，摺合資金約140.73萬元。明光市政府已答應解決配套資金200萬元。
我認為，落實配套資金不是喊口號，表決心的事，而是非常具體和實際的行動。是真正反映領導分析當前亟待解決重要問題的思維能力，和忠實履行本職工作的現實表現，以及全心全意為人民服務的具體體現。所以，我們要在此基礎上，還要千方百計多渠道籌措配套資金，除了省裏按規定補助一部分資金外，各縣（市）要集中一部分小機養路費、分成的客貨運附加費、以工代賑資金和其它扶貧資金用於縣鄉公路建設。另外可以根據當地的實際，尋求政府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實可行的辦法，把配套資金真正落實到位。
三、規範操作，保證質量，建設優質高效的農村公路。
近年來，大規模的農村公路建設，是我國公路交通建設史上史無前例的宏偉工程，直接涉及幾億農民羣眾的根本利益。抓好工程質量，不僅僅是公路建設自身規律要求，更是十分嚴肅的政治問題。
縣鄉公路技術標準不一定很高，但質量要求決不能降低。各級交通主管部門要針對農村公路建設項目分散，涉及面廣，執行層面經驗不多的特點，充分發揮自身的專業技術優勢，加大對農村公路建設特別是通村公路建設的監督管理和技術指導工作，要將高等級公路建設的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來，積極推行規範化、機械化施工。嚴格執行“四制”規定，結合實際，推行適宜的工程監理制度，建立切實可行的質量監督機制，認真落實質量終身制，嚴格工程驗收。對發現的質量問題，要採取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量。以確保給農民兄弟走上優質的“放心路”。
四、依靠政府，發動羣眾，引導並保護好農民參與建設
的積極性。
“要想富，先修路”對於廣大農民兄弟而言，絕不是一句空泛的口號，他們更願意將之變為可實施的行動。通過近年來大規模的修建農村公路，各級政府有計劃、有秩序地落實“一事一議”政策，農民對政府的可信度在增加，農民自願修路的意識在增強。各級政府是修建農村公路的組織者，而農民則是支持修路營造良好環境的建設者，廣大農民羣眾藴藏着巨大的修路熱情，關鍵在於引導好、調動好、組織好、保護好。在這方面，定遠縣創造了良好的經驗，定遠縣是底子簿、農村公路建設相對滯後的一個縣，他們廣泛宣傳修建縣鄉道路的重要性和致富奔小康的關係，激發廣大幹羣想路、盼路的願望，極大地爭取羣眾的支持。該縣嚴橋鄉郝劉村地處偏僻，交通閉塞，過去全村無一條出行路。2003年實施通村油路工程，村裏聽到這個消息後立即主動找到交通局瞭解情況，聽説通村油路計劃每公里補助4-6萬元，但需地方配套4萬元。如果配套資金能到位的話就可立項。村班子馬上召開全村羣眾代表大會，向大家徵求意見，羣眾們聽了以後異常激動，情緒高昂紛紛表示只要是真修路再多的錢也願意拿，僅用兩天的時間就籌措了所需的12萬元配套資金，使得該項工程得以順利開工建設。2003年10月26日一條寬3.5米，長3公里的村級油路正式建成通車，多少代人的夢想，多少代人的期盼今朝實現，村民們由衷地感歎，這不僅是一條幸福路，更是一條致富路、連心路。
五、加強管理，努力探索，走可持續發展的建設之路。
“三分建設，七分養護”這已成為業內人士的普遍共識。省廳領導對農村公路建設養護工作十分重視，把完善建養體制作為當前的重大課題來研究。從目前的情況看，縣鄉公路建成後，養護機制與養護資金問題非常突出，與此同時，對農村公路重建輕養的問題也日益突出，許多地方的農村公路在建成後因缺乏有效的管養而慘遭破壞，嚴重影響了農村公路的正常使用。因此，我們堅持牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的新觀念，擺正建設與養護管理的位置，克服重建輕養的思想傾向，要求建設與養護要兩手抓，兩手都要硬。首先，要積極改革和完善符合市場運作規律的農村公路養護管理運行機制，建立健全各項制度，落實各級政府的責任，簽訂養護工作質量保證責任狀，落實到人。天長市每年年初都召開多次調研會，同時制定周密的養護工作計劃，平均每年投入養護經費150萬元。因為天長不但投入了資金，而且有非常健全的養護管理體制和完善的養護管理辦法，才確保好路率指標的穩定提高；其次，進一步落實“三六一機制”。建立健全專業養護和羣眾養護相結合，常年養護與季節性養護、流動養護相結合制度，積極推行和完善多種形式的養護承包責任制，提高公路養護水平。這方面明光市的 “六個一”和全椒縣的“八有”這一系列措施的出台和落實，均有效地改善了農村公路的路況，也大大激發了農民參與管養農村公路的熱情。三是可以利用農閒發動羣眾整修公路，努力提高農村公路路況。我們各縣（市）均可以利用有限的資源，大膽探索體制創新，主動聽取農民羣眾的意見，發揮羣眾的積極性，努力創建長效、穩定的意見，開創農村公路養護工作新局面。
總之，農村公路建設是解決“三農”問題的重要工作之一，是一項公益性事業，誰都離不開路，修好農村公路是蔭及億萬農民的大事，需要政府行為，部門配合，上下協作，齊抓共管的工作機制，我們要與時俱進，完成任務，讓公路走進農村。