中共xx縣衞生局委員會創先爭優活動領導小組：
為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設工作，保證我縣衞生監督工作平穩發展，按照縣委的統一安排部署，根據《中共xx縣衞生局委員會關於在全縣衞生系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》（民衞黨字〔2010〕45號）文件要求，現
就衞生監督所開展創先爭優活動制定如下《實施方案》。
一、總體要求
衞生監督所開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“開展創先爭優，推進重點治理”為主線，充分發揮本單位黨支部的戰鬥堡壘作用和共產黨員在推動發展、凝聚人心、促進我縣衞生監督事業和諧發展的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織四個方面取得實效，為服務於我縣衞生監督事業改革與發展提供強有力的組織保證。
二、主要內容
衞生監督所開展創先爭優活動，以創建“五好”先進黨支部、爭做優秀中共黨員、創建先進科室和優秀衞生監督員為主要內容。
先進黨支部的基本標準是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，衞生法律法規規定的職能職責履行到位，努力做到“五個好”：一是領導班子好，領導班子能團結協作，求真務實，勤政廉潔，帶領全體衞生監督員認真貫徹黨的路線方針政策，開展公共衞生和醫療衞生監督工作，有較強的凝聚力和戰鬥力；二是黨員隊伍好，黨員宗旨意識強、政治素質高、崗位技能硬、工作業績顯、羣眾評價好；三是工作機制好，規章制度完善，管理措施到位，保證各項工作統籌兼顧、順暢運行；四是工作業績好，以衞生監督工作為核心，服務大局，業績一流；五是羣眾反映好，黨組織和黨員在羣眾中威信高、形象好、口碑佳，得到羣眾認可。
優秀共產黨員的基本標準是：模範履行黨章規定的義務，努力爭當“五模範”:一是自覺學習的模範，認真學習實踐科學發展觀理論和衞生監督法律法規和執法技能，理想信念堅定，成為衞生監督行業工作的行家裏手；二是爭創佳績的模範，具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業，勤奮工作，勇挑重擔，無私奉獻，帶領羣眾攻堅克難，在本職崗位上做出顯著成績；三是服務羣眾的模範，將行政管理與監督服務有機結合，着力體現衞生監督工作的服務理念，積極幫助監管對象解決實際困難，自覺維護廣大消費者和患者的正當權益；四是做遵紀守法的模範，自覺遵守黨的紀律，遵守國家法律法規，遵守工作紀律，對黨忠誠，恪守職業道德，嚴於律己；五是弘揚正氣的模範，從自身估起，注重修養、規範行為，文明禮讓、尊老愛幼、勤儉節約，團結協作、抵制歪風，營造和諧，做模範公民。
先進科室的基本標準是：按照衞生監督所機構改革方案的規定和單位內部科室職能職責分工，科室全體職員紀律優良，協作緊密，團結互助，學習積極，無衞生行政錯案發生，無違反紀律現象，紮實開展公共衞生和醫療衞生監督服務工作，能夠保質、保量、保時地完成本職工作及領導交待的有關工作，重點業務指標明顯優於平行科室，為單位發展做出積極貢獻。
優秀衞生監督員的基本標準是：按照《公務員法》、《公務員考核規定（試行）》和《xx縣衞生局衞生監督所衞生監督員崗位量化考核辦法》等相關標準規定，以衞生監督員職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，以客觀公正、民主公開和注重實績的原則，採取領導和羣眾評議相結合，平時和定期考核相結合，定性和定量考核相結合的方法，全面考核全體衞生監督員的德、能、勤、績、廉，對考核結果為優秀的衞生監督員進行表彰獎勵，以達到樹立榜樣，激勵先進、鞭策落後、共同進步的目的。
根據先進黨支部、優秀中共黨員、先進科室和優秀衞生監督員的標準以及衞生監督工作實際，我單位創先爭優活動在全部科室和全體衞生監督員中開展。
三、目標任務
1、推動科學發展。按照深入學習實踐科學發展觀活動的要求，認真履行衞生監督工作職責，切實貫徹黨的路線方針政策以及本單位制定的各項工作規劃、思路和具體措施；黨員以模範行動影響和帶領廣大衞生監督員在實施衞生局強化六項建設（加強醫療質量建設、加強人才隊伍建設、加強網絡體系建設、加強衞生保障建設、加強醫院文化建設、加強行業作風建設），落實八抓措施（公衞抓管理、農村抓規範、社區抓服務、農合抓監管、醫療抓質量、隊伍抓建設、發展抓項目、落實抓作風），提升三個水平（提升公共衞生均等化水平，提升農村衞生管理水平，提升社區衞生服務水平）總體思路的實踐中當先鋒、作表率，切實履行好餐飲衞生、學校衞生、公共場所衞生、職業（放射）衞生、生活飲用水衞生、醫療衞生監督和傳染病防治職責，保障醫藥衞生體制改革順利進行，確保人民羣眾身體健康和生命安全。
2、促進社會和諧。及時瞭解羣眾的思想動態和利益需求，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動、全面排查公共衞生和醫療衞生安全隱患，及時徹底整改消除；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，積極履責，堅決捍衞羣眾利益。
3、服務人民羣眾。進一步加強衞生監督體系建設，積極穩妥地推進衞生監督體制改革和職能調整，促進基本公共衞生服務均等化。在做好醫療執法、公共場所、職業衞生、學校衞生、生活飲用水和傳染病防治監督工作的同時，堅定信心，積極履責，繼續抓好餐飲消費環節食品安全監管工作，努力保障人民羣眾的健康權益，不斷提升衞生監督服務水平。
4、加強基層組織。繼續開展黨員學習教育，創新活動方式，注重學以致用，加強交流學習，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，提高衞生監督所支部的工作水平。
四、方法步驟
開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90週年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。
（一）廣泛發動，安排部署階段（2010年5月）。主要抓好三項工作：一是動員部署，召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。要積極宣傳開展創先爭優活動的重大意義、主要內容和目標要求等內容，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事蹟，形成濃厚的輿論氛圍。二是制定方案，要結合衞生監督工作實際制定創先爭優活動的實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。三是組織學習，組織黨支部和廣大黨員認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和開展創先爭優活動的相關資料，使全體衞生監督員統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。
（二）全面爭創，紮實推進階段（2010年5月－2011年6月）。按照實施方案開展創先爭優活動，在此基礎上按照縣上和衞生局黨委的統一要求開展“六項活動”：
1、開展抗災救災先進集體和先進個人評選活動。推薦評選“4• 24”特大自然災害中湧現出的抗災救災先進集體和先進個人，並上報衞生局黨委或縣上，為創先爭優活動樹立比學趕超的榜樣。
2、開展學習型黨組織建設活動。繼續組織衞生監督員集中學習，堅持每週一和週五的學習制度，結合工作特點，拓寬學習方式，堅持“五個一”（一天一讀、一週一學、一月一查、一季一講、一年一評）學習制度，把學習作為黨組織生活的重要內容和整體性要求，在全體黨員中廣泛開展“愛讀書、讀好書、善讀書”和“領導幹部講黨性、專家講理論、先進人物講事蹟、黨員講體會”活動，不斷提高黨員幹部的政策理論水平和工作能力。
3、開展以“亮身份、強黨性、做貢獻”為主題的黨性教育活動。採取重温入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史等形式，對全體黨員進行教育。通過設立黨員先鋒崗等形式，把黨員身份亮出來，促使黨員發揮先鋒模範作用，在衞生監督員崗位上做出積極貢獻。
4、開展“作風建設年”活動。把創先爭優活動與“作風建設年”活動緊密結合，以“工作作風明顯改善、工作效率明顯提高、工作質量明顯提升、工作紀律明顯加強、發展步伐明顯加快”為目標，切實加強和改進衞生監督員隊伍紀律作風建設，努力建設一支敬業、為民、務實、廉潔的衞生監督員隊伍，樹立良好形象，更好地服務社會。
5、開展‘強化整改落實、鞏固擴展成果“活動。進一步查找深入學習實踐科學發展觀活動中整改落實還不夠到位的任務，採取有效方法，逐一落實兑現，鞏固活動成果。對創先爭優活動中發現的突出問題，要堅持邊創建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中拓展活動成果。
6、開展“抓好‘五比’服務，爭創優秀單位”活動，努力提升工作質量和服務水平。一比作風，就是看工作作風的優劣；二比效能，就是看工作效能的高低；三是比創新，就是看創新意識的強弱；四比服務，就是看服務態度的良莠；五比廉潔，就是看廉潔執法的好壞。進一步深化衞生監督體制改革，推進衞生監督機構標準化建設，全面落實各項衞生監督工作任務，爭創優秀單位，大力展示衞生監督工作的成果，進一步提升衞生監督服務工作的社會滿意度。
（三）規範標準，健全機制階段（2011年7月－2012年6月）。一是大力選樹典型，掀起比學趕超的高潮。要充分發揮近年來黨建領域湧現出的好經驗、好做法、好典型的示範作用，精選一批帶動效應強的優秀共產黨員典型，為創先爭優活動樹立比學趕超的榜樣。按照衞生局黨委的安排，參加先進典型巡迴報告、到示範點參觀學習等活動，擴大先進典型的影響力。全體黨員都要對照本單位的先進典型及其工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，積極參與創建“五好”先進黨組織、“五模範”優秀黨員的推薦評比活動。二是突出黨建重點，創新工作機制，務使本支部黨建工作在轉變幹部作風、提升工作質量、提高隊伍素質、服務人民羣眾上取得新的、更大的突破。
（四）全面總結，鞏固提高（2012年7月上旬－黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果，按照衞生局黨委安排，通過回顧開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果；二是搞好總結，對開展創先爭優活動進行系統總結，查找不足，進一步研究制定改進措施；三是考核評議，接受衞生局黨委的考核，根據評議結果，抓好整改落實和鞏固提高；四是完善機制，對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
五、活動要求
（一）成立領導機構。按照縣委和局黨委的要求，衞生監督所成立由所長、支部書記袁潤年同志任組長，副所長冉智文、楊立民同志任副組長，其他科室主任為組員的的創先爭優活動領導小組，領導小組下設其辦公室，負責指導本單位創先爭優活動具體工作，推動基層黨建重點任務全面落實。
（二）注重活動實效。要把深入開展創先爭優活動與年度衞生監督工作目標任務密切結合，與衞生監督員的思想和工作實際結合起來，以求真務實的作風、深入細緻的工作，全面推進各項衞生監督工作，做到學習活動兩不誤、兩促進。
（三）加強宣傳引導。要採取黨員羣眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳創先爭優活動的目的、意義，努力形成濃厚的輿論氛圍。要引導黨員、職工以先進典型為榜樣，爭先樹優，努力形成學習先進的良好風氣。
（四）加強督促檢查。創先爭優活動領導小組要建立聯繫點制度，採取多種方式對各科室和全體衞生監督員參加活動情況進行督促檢查，及時瞭解活動進展情況並通報，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的科室或個人，創先爭優活動領導小組要及時提出批評，限期整改。