為迎接建黨90週年、向黨的十八大獻禮，按照區委統一部署，在社區黨支部深入開展“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”活動（以下簡稱創先爭優活動），結合我社區實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞“築堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織”為目標，以建設堅強有力的基層黨組織、落實有力的基層幹部隊伍和戰鬥力強的農村黨員隊伍為核心，牢牢把握“創先爭優求突破，科學發展促趕超”主題，激勵基層黨組織和廣大黨員充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，推動社區各項工作實現新的較大突破。
二、目標要求
開展創先爭優活動，先進基層黨組織的基本要求是努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作、求真務實、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。本社區各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是羣眾反映好。基層黨組織在羣眾中有較高威信，黨員在羣眾中有良好形象。
優秀共產黨員的基本要求是：模範履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模範”：一是自覺學習的模範。深入學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷增強黨性、提高素質。二是執行政策的模範。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處。三是服務羣眾的模範。主動聯繫羣眾，積極為羣眾解難題、辦實事，自覺維護羣眾的正當權益。四是愛崗敬業的模範。在本職崗位上埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績。五是遵紀守法的模範。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法公民。
在創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模範”優秀共產黨員過程中，社區黨支部和黨員要在推動基層黨組織建設上創先爭優；在完成經濟目標任務上創先爭優；在促進發展方式轉變上創先爭優；在推動城鎮面貌“三年大變樣”上創先爭優；在促進社會文明和諧上創先爭優；在推動民生工程落實上創先爭優。
三、方法步驟
本次活動歷時二年半，從2010年4月中旬開始到2012年黨的十八大召開前，共分四個階段進行：
（一）動員部署，營造氛圍（2010年4月中旬—5月底）。
主要抓好四項工作：一是制定方案：街道動員會後，立即着手起草符合本社區實際的實施方案，對黨支部和黨員參加活動提出明確目標和具體要求，方案要突出實效性和可操作性，做到工作量化、目標細化、載體實化。並以公開欄、櫥窗、板報、報刊等形式向羣眾公開承諾，接受監督。二是動員部署：社區黨支部迅速成立工作機構，負責組織、協調等具體工作，對創先爭優活動進行再動員再部署。三是組織學習：社區黨支部和廣大黨員要建立學習專欄，開展討論，統一認識，積極投入創先爭優活動中來。要充分利用黨建陣地，以黨員羣眾耳熟能詳、喜聞樂見的方式進行廣泛學習，進一步統一思想認識，積極行動，形成良好的活動氛圍。
（二）全面爭創，穩步推進（2010年6月—2011年6月底）。
社區黨支部要採取適當方式，向羣眾公佈開展創先爭優活動的實施方案，確定基層黨組織和黨員的承諾內容，進行公開承諾，接受羣眾監督，並結合本社區實際，廣泛開展多種形式的創先爭優活動。並按照全省統一開展的“黨性教育、崗位奉獻、服務羣眾、亮牌示範、組織創新”五項部署，圍繞工作大局、重點任務攻堅，強化推進舉措，實現創先爭優活動效果。
一是抓實一項教育，即抓好黨性教育。社區黨支部要深化科學發展觀和社會主義核心價值體系學習教育，深入開展黨員“兩育一爭”、向王彥生、沈浩先進典型學習、踐行新時期邯鄲人文精神等活動，採取多種形式對廣大黨員進行黨性教育；運用周邊區域“紅色資源”和各類培訓基地作用，組織黨員幹部開展“重温入黨誓詞”、“緬懷革命先烈”等活動，開展革命傳統教育。七一前，社區黨支部組織廣大黨員集中一週時間，開展一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，並組織羣眾對黨員進行評議。
二是開展五項行動。（1）建功立業行動。大力推進“一線工作法”，組織黨支部和黨員積極投身三年大變樣、重點項目建設、舊城改造等工作一線，在重點工作中建功立業，在矛盾複雜、環境艱苦、工作困難的地方奉獻有為。（2）下訪約訪行動。健全信訪工作制度，層層落實信訪工作責任制，切實抓好公開接訪、帶案下訪和重點約訪。社區幹部每週至少安排一天時間，接待羣眾信訪，確保不發生越級上訪和重點訪；廣大黨員要分包聯繫重點信訪户，建立與羣眾的密切聯繫，積極排憂難解，充分發揮信訪“第一防線”作用。（3）治難轉後行動。（4）親民惠民行動。以幫建一個好班子、幫謀一條致富路、幫解一批難點事、幫送一些好政策為重點，社區都要公開承諾，集中辦好一批惠民實事；關心關愛生活困難羣眾等弱勢羣體，切實解決他們在生產生活中的困難，深入開展“獻愛心、送温暖”活動。（5）志願服務行動。社區要緊緊圍繞生態環保、助老扶幼、便民利民、平安創建、科學發展等主題，組織廣大黨員幹部深入羣眾開展志願服務，並積極推行黨員佩戴黨徽、黨員亮牌示範工作，組織實施“黨員包片聯户責任制”，發揮黨小組長和無職黨員、流動黨員、商户黨員作用，開展“共產黨員示範崗”、“共產黨員先鋒號”等活動。
（三）對標定位，晉檔升級（2011年7月—2012年6月底）。
發揮先進典型示範帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：
1．抓好典型示範。社區黨支部要通過組織先進典型報告會、經驗交流會、現身説法等形式，為社區黨支部和廣大黨員幹部樹立“標杆”，影響和帶動身邊人積極創先爭優。
2．搞好提升晉級。社區黨支部和黨員對照先進典型，對照工作標準，着眼全面提升，查找自身差距，明確努力方向，先進典型當好標杆，中間狀態規範提高，落後於人積極整改。實行工作水平提升目標管理，逐單位列出提升目標、具體措施和完成時限，逐項進行落實，以現場觀摩、專項述職等形式，幫助制定跟進、趕超的具體措施，努力形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
3．開展集中整建。對未達到“五個好”要求的基層黨組織，將逐一建立台帳，集中時間、集中力量，抓好整建，確保實現檔次提升。對未達到“五個模範”要求的黨員，基層黨組織要明確一名優秀黨員，開展結對幫扶，促其提高。通過集中整建，使各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五個模範”黨員的比例都有較大幅度提高。
（四）系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。重點抓好三項工作：一是搞好總結。社區黨支部都要對開展創先爭優活動進行系統分析，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。二是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。三是組織評議。社區黨支部對黨員開展創先爭優活動情況，採取適當方式組織黨員、羣眾進行評議。評議滿意率達不到80%的黨員，取消評先評優資格，制定出下一步整改提升方案。
四、保障措施
（一）明確責任，精心組織。社區黨支部將成立創先爭優活動領導小組，負責全社區創先爭優活動的組織和落實，負責創先爭優活動的組織指導，社區幹部要切實擔負起領導和指導責任，黨支部“一把手”要親自抓。社區黨支部具體負責本社區創先爭優活動的組織實施。要把開展創先爭優活動情況作為社區黨建專項述職和考核的重要內容，作為黨員領導幹部選拔任用、表彰獎勵的重要依據。
（二）突出實效，強化督導。社區黨支部要把深入開展創先爭優活動與貫徹落實街道黨工委、辦事處各項工作部署，與本社區的目標任務，與黨員的思想和工作實際，與正在開展的推進作風建設等活動結合起來，不斷豐富創先爭優活動的形式和內容，確保創先爭優活動取得實效。及時總結推廣成功經驗，對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，提出批評並責令限期整改，確保創先爭優活動健康開展。
（三）履職盡責、加強保障。嚴格落實“一定三有”工作機制，健全黨支部書記履行基層黨建責任制，完善社區幹部崗位職責管理，深化“一制三化”工作機制和幹羣懇談例會制度，推行“四議兩公開”工作法，強化基層黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的功能。
（四）加強宣傳，營造氛圍。社區黨支部要積極發現和總結本單位開展創先爭優活動的好做法、好經驗，積極探索深化創先爭優活動的措施和辦法。充分發揮媒體及宣傳櫥窗、黑板報等載體的作用，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事蹟，宣傳開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。社區通過組織專題文藝演出、巡迴報告、張貼標語、發放明白紙等方式，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。