國土資源工作報告

作為一種不可再生的資源,國土資源是國脈所繫、民生所依。國土資源工作報告的標準格式是什麼?下文是國土資源工作報告，歡迎閲讀!

根據省國土資源廳、省監察廳《關於開展國土資源綜合執法檢查的通知》(皖國土資〔20xx〕206號)文件要求，今年9月下旬至10月上旬，縣國土局、縣監察局聯合開展了國土資源綜合執法檢查，現將自查情況報告如下：

一、自查的基本情況

<一>經營性用地招標拍賣掛牌出讓情況

我縣土地收購儲備中心自20xx年7月30日成立以來，共掛牌出讓經營性土地5宗，面積25197平方米，總成交價518.25萬元，土地純收益209萬元。其中商住綜合用地2宗，面積7287平方米，成交價246萬元，加油站用地2宗，面積6846平方米，成交價97.44萬元，賓館餐飲業用地1宗，面積11064平方米，成交價174.81萬元。

經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度在我縣得到全面落實，但由於我縣土地市場較小，全面形成土地市場的激烈競爭機制還需做很多的工作，任務還十分艱鉅。

<二>土地出讓合同或劃撥決定書履約執行情況

近年來，我縣土地出讓合同或劃撥決定書履約執行情況總體較好,除行政辦公等符合劃撥用地目錄的項目用地外,其他用地均實行有償有限期使用,對劃撥土地改變用途的一律簽訂土地出讓合同,報政府批准,對存量劃撥土地隨房交易補辦出讓手續的,因其面積較小,部分未籤土地出讓合同但在辦理土地出讓登記手續時均已報請縣政府審批。土地出讓合同簽訂後，要求土地使用者嚴格按土地出讓合同約定開發利用土地，不允許擅自改變出讓合同約定而使用土地。在基準地價覆蓋的範圍內，土地出讓金徵收標準皆不低於基準地價的40%，基準地價覆蓋範圍外按評估地價的40%收取土地出讓金。政府為支持企業發展，對部分工業企業用地出讓金暫時緩徵，但要求企業不得改變土地用途或變更權利人。

<三>土地清理情況

為貫徹落實國務院關於《深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[20xx]28號)文件精神,鞏固治理整頓土地市場秩序成果，妥善處理和解決歷史遺留問題，根據國土資源部《關於嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》(國土資電發[20xx]22號)及省、市等規定精神，我縣及時對違法用地情況進行了清理。

1、違法用地基本情況

我縣企業違法用地共59宗，其中20xx年7月30日之前違法用地43宗，面積8.83公頃;20xx年7月30日之後違法用地16宗，面積2.73公頃。

2、違法用地處理情況

經報請縣政府批准同意:

(1)對佔而未用，閒置撂荒的，限在接到責令整改通知書30日內組織復耕，退還原集體經濟組織。

(2)對已經佔用並符合土地利用總體規劃的,在按照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規定依法處以10元/m2的罰款後,補辦土地報批手續。

(3)對已經佔用但違反土地利用總體規劃的，按照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規定依法沒收或拆除處理。

(4)對不主動接受處罰的非農業建設項目的單位或法人，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規定追究相關責任人責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

目前，此項工作正在實施當中。

<四>羣眾權益維護情況

1、徵收農民集體所有土地及徵地補償情況

1999年至20xx年，我縣33個建設項目共徵收農民集體所有土地總面積75.3407公頃，其中耕地面積58.8668公頃。徵收土地全部經過省政府批准。三費補償總額2595.7702萬元，已及時足額發放到農民手中，不存在拖欠情況。

為切實解決被徵地農民的生產生活困難：一是對從事個體經營者在一定期限內免徵相關税費;二是對從事農用車、達雅機的個體户按下限徵收交通規費和減半徵收城市建設費;三是實行失地農民再就業優惠證制度;四是政府已在着手製定失地農民社會保障相關政策規定。

2、國有企業改制劃撥土地使用權處置後職工安置落實情況

為妥善安置我縣企業改制中的職工：一是對資不抵債，不能清償到期債務和符合其它破產條件的企業由地税部門按破產企業的等值資產抵交所欠交的職工養老、失業和醫療保險金。二是由企業職工自願入股，以入股資金作為註冊資本，註冊新的股份合作制企業，租賃或買斷原企業生產經營的主業或副業，職工在原企業下崗，但身份不變養老統籌等不變，再在新企業競爭上崗工作。三是對適合租賃的企業發放下崗職工生活費，代交下崗職工養老保險金，失業保險金和醫療保險金。四是對國有企業下崗職工從事個體工商經營的免收註冊登記費;創辦私營企業的減半徵收註冊登記費，並從投產之日起，第一年企年所得税的全部，第二、第三年企業所得税的一半，經税務、財政部門審核後，用於扶持企業。

<五>供地備案制度落實情況

掛牌出讓信息均在網上發佈，掛牌成交後，及時將有關掛牌資料裝訂成冊存檔，做到備案數據客觀、準確、全面、可靠。

<六>土地違法問題處理情況

國發[20xx]28號文件下發以來，我縣加大了土地執法檢查力度，做到“發現一宗、制止一宗、查處一宗”。20xx年共查處制止違法佔地12宗，面積20.55畝;20xx年，與縣建委建立了聯合執法制度，立案2宗，面積7.337畝，全部依法處理完畢,其中恢復土地面積2.97畝，收回土地面積0.3畝，退還土地面積4.067畝，罰沒款20xx元人民幣;查處礦產違法案件2宗，結案2宗。20xx年10月前，查處土地違法案件2宗，面積0.75畝，罰沒款1600元;查處礦產違法案件1宗，罰沒款86065.5元人民幣,經依法處理後，全部結案。

<七>治理商業賄賂專項工作開展情況

根據省、市主管部門和縣委、縣政府的統一部署和要求，我縣國土資源系統紮實開展了治理商業賄賂專項工作：一是成立領導小組，制定實施方案，明確總體要求、指導原則、治理範圍、工作任務和工作要求等。二是召開動員會議，對全系統的治理商業賄賂專項工作進行了全面動員和部署。三是認真組織學習《中國共產黨紀律處分條例》、《開展國土資源領域不正當交易行為自查自糾及依法查處商業賄賂案件實施意見》等內容，觀看了《蜕變的人生》等反腐倡廉警示教育片，營造濃厚氛圍。四是在政務公開欄櫥窗設置了宣傳欄，在局網站開闢了專題，設立了舉報箱，公佈了舉報信箱和舉報電話。五是自查自糾，狠抓落實。根據上級要求的治理範圍和自查自糾的重點，將專項治理工作與反腐倡廉警示教育活動相結合，與“完善體制、提高素質”活動相結合，對20xx年以來辦理的國土資源審批情況進行了全面的清理和自查。

二、今後工作思路

<一>全面貫徹落實《關於進一步規範經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作若干意見的通知》文件精神，落實中央、國務院關於加強土地調控有關政策的要求，加大土地清理力度，規範用地行為，激活合法的土地市場。

<二>規範管理。一是制定完善《建設用地審報流程表》、《土地登記發證審批流程表》和《採礦許可證審批流程表》等工作流程，及時受理辦事單位和羣眾的報件，確保公正透明、優質高效。二是加大土地動態巡查力度，制定巡查路線，加大巡查範圍，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的要求，對當場發現的問題，就地依法制止解決。三是堅持縣國土、城建監察大隊聯合巡查執法制度,進一步加大執法力度，形成執法合力。五是嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》和《深化改革嚴格土地管理的決定》的有關規定依法用地，對新出現的各類非農業建設項目違法佔用土地的，將依法嚴肅查處。

<三>加強各類非農業建設項目用地管理，規範項目用地行為，嚴格執行土地利用總體規劃和年度土地利用計劃。凡不符合土地利用總體規劃、沒有農用地轉用計劃指標的建設項目，一律不得通過用地預審。沒有國土資源既用地預審意見或預審未通過的，縣發改委、縣工業發展局等部門不得核准或批准建設項目。

<四>切實解決失地農民生活保障等問題：一是嚴格依法行政，補償資金足額及時兑現，確保農民合法利益;二是解決用地安置，實現農民自然轉產。可留一部分經商用地，確保被徵地農民不因失地而失業，實現被徵地農民平穩過渡，自然轉產;三是落實養老和醫療保障制度，建立社會保障體系。解決失地農民的根本出路，是對失地失業農民進行養老和醫療保險，使其老有所養、老有所樂;四是尋求多種途徑實現失地農民再就業,應對失地農民進行免費再就業培訓，使其掌握再就業技能，平穩過渡，鼓勵發展二、三產業(對發展二、三產業的可參照下崗人員相關政策減免税費。

20xx年來，在省、市國土部門和縣政府的領導和指導下，我局領導高度重視，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《雲南省國土資源信息化建設總體方案》提出的目標任務，規範公開程序、完善公開內容、明確公開重點、創新公開形式，保證政府信息公開內容的全面性、及時性和準確性。結合部門業務工作實際，我局網站建設緊緊圍繞國土資源中心工作，在網上宣傳國土資源知識和政策法規，發佈國土資源土地利用、礦產勘查與開發以及地質災害預警與預報信息，公開縣局工作動態，為建設陽光政府、效能政府建設了信息服務平台，進一步提升了國土資源部門的形象。

現根據雲國土資辦〔20xx〕152號文件、昭市國土資辦〔20xx〕64號關於開展20xx年全省國土資源網站應用情況檢查通知的要求，部門信息工作領導組和辦公室認真進行自查，現將情況報告如下：

一、國土資源政務信息網上公開總體情況

(一)健全機構，落實方案。為了認真貫徹落實《條例》，我局成立了由辦公室、政策法所、和各股室、所中層幹部為成員的信息工作領導組，領導組負責對信息工作的領導和指導。同時成立了信息工作辦公室，明確了李興才同志為信息辦主任，專門負責信息技術工作，負責國土信息的收集、整理、上傳工作，確保專人專崗。制定了工作實施方案，明確了每個階段的任務，標準和完成時限。年初有計劃，年終有總結，做到了信息管理工作的系統性，資料的完整性。

(二)領導重視，保障有力。為進一步發揮門户網站的宣傳報道作用，提高服務社會、服務大局的能力，局領導班子高度重視我局網站建設的後勤保障。明確了局辦公室一名業務精，技術熟，具奉獻精神的年輕同志專門負責網站建設工作。在辦公經費緊張的情況下花10萬餘元購置了專業攝像機、照像機、高性能電腦、寬幅彩色打印等設備。為提高網絡轉輸速度，專門與電信公司聯繫佈置有光纖網絡，提高辦公效率。為了把政務信息公開工作做好，我局把政務信息公開工作列入對局辦公室的目標責任制管理和績效考核，進一步加強了政務信息公開的可執行性。

(三)網站建設內容詳實，服務羣眾到位。堅持以xx大、xx屆三中全會精神為指導，嚴格貫徹落實科學發展觀和《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推行政務公開，有效地促進了我局工作的順利開展，達到了“給羣眾一個明白，還幹部一個清白”的目的。通過政務信息公開，進一步加強和改進了機關工作作風，促進了機關效能建設，推進了依法治縣活動。

20xx年1月-11月，我局主動公開政府信息共693條，網頁總信息流量1000餘條。業務管理類信息內容主要包括：土地招拍掛公告和結果、徵地公告、建設用地審批、土地登記、使用權收回及註銷公告、地價信息、測繪信息和違法案件查處等;政策法規類的信息內容包括：房屋、土地、地質礦產管理方面的法律、法規、規定及政策解讀等。包括陽光政府、效能政府四項制度，科學發展觀、創先爭優活動等活動，社會治安綜合治理、掛鈎扶貧、掛鈎移民等方面的信息、工作動態。

1.主動公開政府信息情況。在主動公開的信息工作中，為方便公眾瞭解信息，在採用主動公開政府信息的形式上做了如下工作：一是凡是主動公開的政府信息，全部在網站公開。二是部分重要的主動公開信息在網站公開的同時通過報紙、雜誌、廣播、電視等公共媒體及新聞發佈會予以發佈。三是編制政府了信息公開目錄和公開指南，同時通過我局門户網站進行公開，供公眾查詢。

2.依申請公開和不予公開信息情況。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，沒有收到依申請公開請求。

嚴格執行信息公開保密審查制度，對危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定等不予公開的信息堅決沒有公開，確保國家信息安全，社會穩定。

3. 部門公開信息沒有任何一項屬收費信息，不存在減免情況。無因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況。

(四)通過政務信息網上公開，落實陽光政府四項制度長效機制。建立健全了落實陽光政府四項制度長交機制，明確了責任股室，由局辦公室主要負責重要事項公示制度、重點工作通報制度和政務信息查詢制度的整體推進，政策法規所負責重大決策聽證制度的整體推進。確定局辦李興才同志為系統管理員和信息發佈員。

認真實施重要事項公示制度。對土地整理項目工程、徵地工作，土地招標、拍賣事項都進行通告、公示。認真實施重點工作通報制度。局機關定期不定期通報土地開發整理進展情況、涉及部門重點工作完成情況、固定資產投資進展情況、人大代表建議政協委員提案辦理情況、學習實踐活動進展情況、服務承諾事項的貫徹落實情況等在門户網站上進行通報。

(五)加強保密審查，確保信息安全。我局在注重信息量的上傳力度的同時，加強保密審查。成立了以局長為組長，分管副局長為副組第，各中層幹部為成員的信息保密審查領導組。成立信息保密審查領導組辦公室，明確李興才同志為注任，負責處理日常工作。堅持涉密不上網的原則，正確處理好信息公開與保守國家機密的關係，對一些敏感題，黨和國家的機密，一些工作機密，一些涉及敏感事件的機密，甚至一些能夠引發不安定因素的機密，一定要嚴格審核，嚴格把關，確保涉密信息不從網站上泄露。每一條信息上傳之前，都要以紙質文件，經局領導審批同意後，籤批“同意上傳”，經領導簽字的紙質文件存檔，電子文件上傳網站。

二、國土資源政務信息網上公開自查情況

根據省、市國土部門的統一按排佈置，我局信息工作領導組辦公室及時對今開展政務信息網上公開工作執行情況進行自查。我局網站有公開目錄、信息專欄、採礦權審批結果公告、人事信息等37欄目，信息總量693條，重點是在陽光政府四項制度、縣局動態政務等欄目。網上信訪、熱線電話、統計數據等欄目無信息。

根據《州、(市)級國土資源政務信息網上公開檢查內容表》逐項對照檢查，自評分95分。詳見附表。

通過自查總結，我局網站工作存在問題：

一是網站內容不夠充實，宣傳不全面，不能讓羣眾理解更多的國土資源任務情況。二是網站自身宣傳不到位，大部分羣眾還不知曉縣局國土資源網站地址不知道上面可以查閲相關國土信息。

改進方法：一是為了使網站的內容豐厚多彩，讓羣眾理解更多的國土資源工作情況，要進一步強化年初局領導與各中層幹部簽訂的《目標責任書》，要求系統各幹部職工確保全面完成信息任務，及時提供信息源，使網站內容及時得到補充，得到更新，讓羣眾有可看之處。二是要加強網站自身宣傳，特別是當前我縣面臨大建設、大移民，廣大羣眾更迫　需要了解國土工作動態，學習國土資源政策法規，減少違法用地，促進社會和諧。在羣眾聚集的地方，設立網址宣傳廣告，提高網址的知曉率。

三、對國土資源政務信息網上公開執行情況工作的意見和建議

省市下發的《州、(市)級國土資源政務信息網上公開檢查內容表》是對州、(市)級國土資源政務信息網上公開檢查考核詳細指標，內容詳實，覆蓋廣。我們以此為指導，建設國土資源網站，基本能做到，應公開盡公開，服務羣眾，宣傳國土。無改進建議、意見。

因技術力量不夠，一些欄目，如在線諮詢等，沒有投入使用，受羣眾要求，建議省市下步加強培訓，使網站功能真正做到全方位羣服務羣眾。

根據伊州國土資字[20xx]61號文件要求，我局開展了行政執法自查，按照行政執法責任制評議考核標準自評為94分，現將自評情況説明如下：

一、組織領導(12分)

我局作為行政執法機關，共有局領導5人，有明確的領導分工，局長作為主要行政領導，對全局的行政執法工作負總責，各副局長均有分管的責任科、所，做到了權責分明。

同時在每年的年初制定工作目標，將各項工作任務和經濟指標層層分解落實到各科、所，並由行政一把手與各科、所負責人簽訂目標管理責任書。分管領導負責階段性的工作落實與督促，每季度由局考核小組組織一次考評、檢查。

按照民主集中、協調合作的工作原則，一直以來，實行着局務會制度和會審制度，有重大、難點問題一律上局務會研究決定。

關於委託行政執法問題與我局無關，因此在此分項中，自評得12分。

二、行政執法責任制建立和執行情況(10分)

行政許可法頒佈實施以來，我局按照要求對政府批准的16項行政許可事項進行公示，並嚴格遵照執行，建立了行政執法過錯追究制，行政執法人員培訓計劃等，每年的培訓投入約在5-6萬元左右。20xx年預計投入11萬元。儘管如此，仍達不到人人培訓的目標。

所以在此分項中，扣去1分，自評得9分。

三、隊伍建設及管理(8分)

一直以來我局就非常重視隊伍建設，但是由於工作需要，近幾年來我局增人速度較快，已增至180人，人員素質水平層次不均，整體素質和執法水平仍需要提高。

另外雖然大部分科、所配有交通工具，但是離工作要求還相差甚遠。

所以在此分項中扣去3分，自評得5分。

四、法制宣傳

按照四五普法工作要求和工作計劃，每年都有宣傳方案，並在“6.25”、“12.4”等法制宣傳日進行廣泛深入的宣傳，各基層站所也在新轄鄉、鎮開展普法講座、知識競賽、演講等形式的宣傳，但是與廣大羣眾的需求相比，仍有不足，因此扣去1分。

在國土資源體制改革新的有關文件下發後，能夠及時報送各級政府，並印製宣傳手冊，召開鄉級政府座談會加以宣傳。

在這一分項中，扣去1分，自評得4分。

五、保障措施(12分)

能認真執行有關行政執法各項制度，並對相關內容進行公示，建立了國土資源網站，對所有行政執法事項、依據、程序等進行了網上公示，做到陽光作業。

建立了違法行政責任追究制度，但沒有秉公執法獎勵制度，認為只要是行政執法人員就必須秉公執法。

此分項中扣1分，自評得11分。

六、抽象行政行為(10分)

各類文件的起草、收發、歸檔等嚴格按公文管理條例進行規範，我局為自治區一級檔案管理單位，各類文書檔案及時歸檔、清理。

此分項中自評得10分。

七、具體行政行為(20分)

能認真履行法定職責，定期對轄區內的各類用地進行審查，在處理土地違法案件時，做到了程序合法，使用法律依據準確，嚴格按照法律、法規、規章的要求作出具體行政行為。

自評得20分。

八、層級監督檢查(15分)

有計劃、有重點地開展行政執法各項工作，開展了專項的土地市場、礦業市場清理整頓工作，每年與各鄉、鎮簽訂“三無鄉鎮”、基本農田後續管理責任書，開展了土地執法模範市創建活動，並在20xx年得到命名。

自評得15分。

九、行政救濟(8分)

我局在作出行政處罰案件過程中，嚴格依據行政處罰法程序依法辦理，對當事人處罰時應下聽證告知書，當事人提出申請複議，依法召開聽證會，當事人對行政處罰決定書不服的，以文字等形式告知當事人可以向上級機關申請複議，也可以在法定期限向人民法院起訴。

自評得8分。