財務整改措施 篇1
20xx年沙湖鎮經管站在市委市政府的正確領導下，在市經管局的指導下，為維護農村社會穩定，促進農村經濟發展，在財務管理工作上強化管理，狠抓落實，取得了一定成效，現總結如下。
一、強化責任
年初鎮委主要領導與各村支部書記簽定責任狀，分管領導與各村會計簽定財務目標管理責任制，將農村財務管理工作與村幹部工資掛鈎，並納入貫穿全年工作的大事來抓，年終由經管站認真考核結賬，實施獎懲。
二、狠抓基礎
第一落實結賬做賬制度，督促各村按月結賬，按季做賬;第二落實會簽制度，每月報銷條據必須有經辦人、支部書記、理財代表三支筆會籤;第三落實票據管理制度，杜絕自制條據、白條入賬，統一使用經管局印製的農村集體經濟組織內部收款收據，實行一費一票;第四落實庫存條據結零制度，經管會計對所包村定期盤庫，督促結零，村幹部簽字具結。
三、認真公開
第一督促各村民主理財小組履行工作職責，參與村級預、決算，參與村級收支會籤，參與村級重大事項決策、村級財務審計，督促村級財務公開。第二落實財務公開制度，制定統一公開項目，按季進行公開，重大事項隨時公開，定期開展檢查督辦，並通報全鎮。
四、嚴格審計
認真開展村幹部離任審計，重點對糧食補貼款、水利工程款、專項資金、村級資產資源等方面進行審計。20xx年已審計磨盤、三溝、陳河，磨盤村原支部書記因貪污挪用達10萬元已移交司法機關。
五、堅持原則
嚴格執行財務管理制度，對超過20xx元的重大事項開支嚴格履行民主程序，支出條據必須是合法的原始憑證，嚴禁白條入賬，必須有合同、協議、驗收報告等作附件，並要鎮分管領導簽字方可報銷;嚴格控制集體經濟組織借款，嚴禁租賃耕地，嚴格控制單位、部門到村收取任何費用。
雖然我們在農村財務管理工作上做了一些工作，取得了一些成績，但對照上級要求羣眾期望還有一定差距。下段我們將進一步加大工作力度，加強指導監督，不斷規範完善，努力做到鎮財務管理工作提高到一個新水平。
財務整改措施 篇2
半年來，縣、鄉兩級農經管理部門在農村財務管理方面做了大量卓有成效的工作，特別是在全縣各鄉(鎮)開展以村級財務由鄉鎮委託代理為主要內容的村級財務管理規範化工作的基礎上，繼續加大了農村財務審計力度，建立健全了各項財務管理制度，為徹底解決農村財務混亂問題打下了堅實基礎。
一、農村財務管理工作開展情況
1、積極開展農村財務審計及培訓工作。
上半年，我們根據部分鄉鎮及村社委託，依法對金崖、連搭、和平、夏官營、馬坡、甘草等鄉鎮25個村社財務進行全面、就地審計，審計資金達9377萬元，對存在的問題及時作了糾正，有效遏制了農村財務混亂現象。並結合審計，對60名鄉鎮代理會計和村社出納進行了《XX省農村集體資產與財務管理辦法》、《XX縣農村財務和集體資產管理辦法》等相關法律、法規知識的培訓，全面提高農村財務人員業務水平。
2、加強宣傳，切實搞好農村債權債務摸底調查工作。
按照省市業務主管部門要求，我們結合開展農村財務審計，加強宣傳農村債務債務摸底調查工作，督促各鄉鎮認認真真搞好摸底、切切實實上報數據，確保了農村債權債務的真實性和延續性。目前，正在對農村債權債務進行全面彙總。
二、存在的主要問題
一是審計結果難以執行，查處不到位的問題大量存在，主要是現行審計法規制度不夠健全所致。
二是農村審計機構缺乏行政執法職權，沒有行政處罰權。很多審計出的違紀現象無法得到應有的懲處，嚴重影響了審計機構的權威性。
三是鄉鎮一級審計職能的空白，造成審計力量嚴重不足，很多日常審計監督工作無法開展。由於農村審計工作面寬量大，我縣現有行政村268個，村民小組1400多個，90%的村社都有賬目，單靠縣農經站人員無法進行日常的審計監督。
四是農村財務中很多揮霍浪費，利用税務部門開具發票套取集體資金，非法私設小金庫，非生產性開支無度，重大資產購置、處置及工程投資項目建設、集體借貸行為沒有依法程序等等行為造成相當嚴重的資金流失和後果。但相關法律、法規沒有具體規定，查處時相當困難，有些就是村社幹部的個人行為，審計中也查出了問題，但由於沒有法律上的明文規定，在如何處罰上就很被動，無法定性。
三、下一步工作打算及建議
一是繼續堅持和不斷完善農村財務規範化管理體制。要在實事求是地總結以前工作的基礎上，推廣好的工作經驗，分析和查找存在的問題和不足，制定切實可行、行之有效的工作措施，確保農村財務規範化管理工作落到實處。
二是搞好農村集體資產管理，確保農村集體資產保值增值。要繼續完善實施清產核資、產權界定登記、資產台帳管理等規章制度，切實加強對農村集體土地、山林、“四荒”等資源性資產的監督管理。同時積極穩妥地推進農村集體產權制度改革。
三是強化監督機制，推進農村基層民主化管理。
首先，要深化實行財務公開。根據中央和農業部、監察部等有關文件要求，在擴大公開面的基礎上，繼續把財務公開引向深入，做到真公開、常公開。
其次，要進一步完善民主理財制度。村集體的重要財務事項，如集體土地承包、租賃、舉債、資產處置、一事一議籌資籌勞等，都必須經村民大會或村民代表大會討論通過，依照相關法律、法規規定的程序進行民主決策。
第三，要繼續強化農村審計監督。在日常審計的基礎上，重點抓好對建設佔地、搬遷村集體資產、村幹部離任經濟責任、徵佔地補償費管理使用及一事一籌資籌勞等專項審計工作，維護農村集體資產的安全完整。
四是加強對村集體債務的管理監督。要制定出台相關的政策規定，對原有債務進行清理，分類化解，同時建立村集體舉債制度，對舉債審批程序、範圍做出嚴格規定，規範舉債行為，對於不按規定程序決策、脱離實際盲目大量舉債給集體造成經濟損失的，要追究責任，嚴肅處理。
五是鄉鎮農村財務代理中心實行專户管理制度。對村級專項資金，要納入農經專户管理，規範使用。
六是加大《XX省農村集體經濟審計辦法》等農村財務管理法規、制度的再宣傳力度。充分利用廣播、電視、宣傳資料等多種形式，搞好宣傳工作，提高廣大基層幹部和社員羣眾對農村集體經濟審計工作和農村集體資產、資金、資源管理重要性的認識。
七是切實加強鄉鎮一級審計工作的力度。
農村集體經濟審計工作僅靠縣農經部門審計力量有限，因此，建議縣上進一步加強和充實鄉鎮一級農經隊伍，建立健全鄉鎮一級開展農村集體經濟審計工作制度。
財務整改措施 篇3
幾年來，XX鎮從踐行“三個代表”重要思想的高度，堅持以人為本，實事求是的原則，在市委、市政府領導下、在市委農工部的關懷指導下，圍繞社會主義新農村建設這一中心做了大量工作，一是在全鎮先後實行了村級帳務資金“雙代管”和會計委託代理制，二是通過理財觀念、理財機制和理財舉措的不斷創新規範了村級財務的管理、村集體經濟合同的管理和財務審計。取得了一定成績，幾年來XX鎮農經站先後多次在黃驊市委農工部對各鄉鎮農經站排名中名列前茅。20xx年農經站分別被河北省政府、滄州市政府評為優秀農經站。
一、創新理財觀念，不斷加強財務管理制度體系建設
(一)領導重視，組織健全。為建立健全適應農村經濟發展的財務運行機制和管理機制，切實做好村級農經管理工作，鎮黨委、政府對農經工作給予了高度的重視和支持，首先，成立了以主管副書記牽頭，主管副鎮長及相關人員參加的“XX鎮農村財務管理領導小組”，確立農經站的工作重點為：加快建立健全適應農村經濟發展的財務運行機制的步伐，切實做好減輕農民負擔的工作，推進農村民主法制建設，維護農民合法權益，保障農村的社會穩定。其次，着重抓農經工作人員自身建設。打鐵先要自身硬，近年來，圍繞打造一支思想、政治和業務素質過硬的農經工作人員隊伍的目標，由鎮領導牽頭，定期組織對工作人員學習、培訓，強化職責分工。制定出台了相關的工作制度、崗位責任制度、錯誤追究制度等各項制度，讓每一位農經工作人員真正做到了“政治過硬、思想先進、業務精通、”。
(二)制度建設。“沒有規矩不成方圓”，鎮黨委、政府深知要想做好農村財務管理工作，必須有相應的制度做基礎。因此，在實行村級帳務、資金“雙代管”時，我們以市委、市政府制定的《黃驊市村級財務管理制度》為依據，分批出台了《XX鎮農村財務管理制度》，該制度包括一個體制、九項制度(村級財務管理體制、村級財務計劃管理制度、村有資金帳目鎮代管制度、村級財務收支管理制度、固定資產管理制度、會計報表制度、收益分配製度、財務監督制度、會計檔案管理制度、財務審計制度)十大部分，對村級財務的管理做出了嚴格的規定，出台了《XX鎮村級資金帳目代管工作實施辦法》等制度，在實行會計委託代理制度時又及時出台了《XX鎮村級財務委託代理管理辦法》，對應財務電算化制定了《會計電算化系統管理制度》和《微機操作員崗位責任制》。後來XX鎮黨委政府出台的綜合性制度《關於強化村級工作規範管理的若干規定》中，涉及村級財經管理的內容也佔了絕大部分篇幅。這些制度和規定對村財務的收支業務，村民較敏感的招待費和電話費的報銷及會計的管理等方面做出了操作性較強的嚴格規定，通過這一系列規定的實施，村級管理中一直存在的支出混亂現象得到了遏制，切實推進了村級財務正規化建設。
二、創新理財機制，不斷完善鎮、村、村民管財、現財、審計多措互補三級聯動財務管理體系建設
(一)計劃管理。
一是要求各村年初統一編制當年的村財務預算方案，對當年的各項收入、支出做一個全面的計劃，這樣做避免了村幹部“胡吃悶睡”，多少能夠讓村幹部做到心中有數，知道該在那個環節創收，在那個環節節支，而且，在預算執行過程中，我們堅持了只要有突破預算的支出，必須經過村民代表會議通過並形成決議才能實施的原則。這樣做，有效的控制了村幹部的隨意性開支。年末對本村當年的財務收支做財務決算時，凡是支出超出當年預算的，要查出原因，寫出報告，並按規定要求提交村民代表會議通過後上報農經站備案，充分體現了村級財務管理中統籌安排，量入為出的原則，體現了民主理財的原則。同時把村級財務的計劃管理理念、民主管理理念做為一種信息植入到村幹部的思想中、意識中。避免了村幹部工作無計劃、花錢如流水、自己説了算的現象。
二是對村級的各項建設、大宗資產的購入，實行前期有預算，完成有決算的要求。要求各村在村莊建設如修路、打井、建房等方面必須和施工單位共同制定工程預算，工程預算要求數據詳盡，對施工標準、施工用材料、工人工資等項做到一目瞭然，村委會還要對工程建設的資金籌集和來源做出預算，這兩個預算必須交村民代表會議討論通過交鎮農經站備案。這樣做的目地一是遏制了部分村幹部在村莊建設中好大喜功、不能量力而行的毛病。
三是對建設資金的使用引入了監督、制約機制，徹底杜絕了鋪張浪費的現象。
(二)財務管理。
村財務管理，是農經站工作的中心、是各項工作的重中之重。鎮黨委政府充分認識到，管好村級財務，是保證村級政治穩定的首要因素，村財務亂了，村級的穩定無從談起，XX鎮的穩定也失去了基礎。因此，我們始終對村財務的管理從嚴要求、從嚴管理，完善了由鎮農經站，村委會、村民代表會、村民主理財小組、村務公開監督小組管財、理財、審計多措互補三級聯動的網絡體系，總結起來為九個字“看好。
1、看好人。取消村會計後，各村的報帳員就是村級的財務負責人，村理財小組成員就是各村財務管理的監督員、當家人，但因為這樣那樣的原因，他們的政治水平、業務素質參差不齊，為了提高村報帳員和理財小組成員的各項素質及工作能力，我們一方面每年都抽出兩天的時間對他們進行培訓，培訓的內容涉及政治理論、廉政建設，業務知識等方面，取得了滿意的效果。另一方面從政治上、生活上、關心他們，在工作上從嚴要求他們，我們制定並實行了《會計考核管理辦法》從五個方面量化了考核指標。把考核情況製做成圖表在農經站辦公室張貼，每個報帳員的考核情況一目瞭然，並把考核指標與村報帳員的年度工資掛鈎，切實做到了“獎勤罰懶，獎優罰劣”。
2、理好財。從抓規範化管理入手，着手健全了從單項業務發生時的經辦人認可到村主任審批、村支部書記審查、村民主理財小組長同意、村報帳員付款報帳，最後由代理會計把關記帳、村務公開監督小組公開的村級財務監督、管理的網絡體系，從制度上、程序上對村級財務的管理引入了相互制約、相互監督的機制;這樣做一是對業務活動的合理、合法性把關，對收入支出票據嚴格把關。徹底杜絕村組織經濟活動中存在的白條、三聯單、收支據和來源不正規的票據入帳現象，對單項業務審查審批情況把關，嚴格執行村主任審批、村支書審查、經辦人認可、理財小組長同意的報銷程序，確保不經過規定審批審查的票據一律不準入賬。就是説，農經站對村組織報上來的支出票據過最後一遍篩子，合理的按規定報銷、不合理的堅決剔除，對不規範的、不合法的、不合理的票據全部做了剔除處理;二是建立健全現金、存款監督管理機制，不定期的對各村的現金、存款和收入支出票據進行檢查，徹底杜絕了坐支現金、白條抵庫、挪用公款、公款私存現象。三是通過制度的實行有效控制了村級招待費、報刊徵訂費等非生產性開支。
3、審好計。在實行村財鎮代管後，為防止村級財務私設小金庫，資金體外循環，出現“跑、冒、滴、漏”等問題，我們從抓機制建設入手，建立和完善內部控制制度，充分利用內部分工產生的相互制約、相互聯繫的關係，形成一系列具有控制職能的方法，措施和程序。建立健全了五項制度：
一是常規審計制度。按照鎮黨委、政府的要求，鎮農經站幾年來對全鎮21個村進行了多次全面審計，審計覆蓋面和審計結案率都達到了100%。對審計出來的問題，按存在問題的性質，依照有關政策法規進行處理，對於存在問題較多、問題較嚴重的村，如前徐村、西高頭村轉為專案處理。並對經審計查出的問題依照有關規定進行了嚴肅處理。
二是離任審計制度。20xx年是全市第七屆村委會換屆選舉年，根據鎮黨委、政府的意見，農經站對全鎮21展了村幹部離任審計工作。對於村幹部任期內的全部收入和支出、經濟發生額度較大或羣眾反映強烈的問題及經濟責任做了全面審計，向鎮黨委、政府出具了客觀、公正的審計報告。保證了審計工作的質量，有效地防止了離任審計工作流於形式，提高了審計工作質量。
三是目標責任制審計制度。在審計工作中實行目標化管理，對照各村制定的年度工作目標逐條、逐項審計，量化了目標責任制，工作完成情況直接與經濟利益和政績掛鈎，對於審計工作完成質量高，社會反映好的村幹部給予表彰和物質獎勵，對於工作完成質量差的給予批評和經濟處罰，從而調動了村幹部的工作積極性。
四是審計回訪制度。為增強審計工作的實際效果和審計成效，從20xx年起在全鎮開展審計回訪制度，對被審計過的單位進行抽查，主要任務一是檢查已審計的工作質量;二是檢查審計意見執行情況。
五是專項審計制度。實行村財鎮代管後，在抓好常規審計的基礎上，我們先後開展了農村集體資產、農民負擔等專項審計工作。採取了五結合的審計辦法，擴大了審計對象和審計面，增強了審計效果。
(1)審計工作與農村財務規範化管理相結合。規範了農村財務管理制度，提高了財務管理水平，有效地抑制了村級財務不合理收支，進一步壯大了農村集體經濟。
(2)審計工作與農村集體資產管理相結合。嚴厲查處村幹部以權謀私、無償使用和侵佔集體資產行為。
(3)審計工作與化解不良債務相結合。在審計工作中重點開展五查：一查債務構成是否真實，有無虛假債務，二查債務資金去向及效益，三查拆借資金是否符合法律規定程序，四查借款利息是否控制在政策規定以內，五查有無化舊債增新債問題;
(4)審計工作與減輕農民負擔工作相結合。全鎮每年都完成三分之二以上村的農民負擔專項審計工作任務，取消農業特產税及鎮統籌、村提留後，我們審計工作重點放在“一事一議”、報刊攤派和涉農收費等內容上，從根本上解決了農民負擔反彈等問題。
(5)審計工作與處理羣眾上訪相結合。針對近幾年出現的農民上訪潮，我們充分發揮職能部門優勢，先後承辦鎮黨委、政府及紀檢部門委託案件6起，做到立案一起、結案一起不留尾巴，結案率達到100%。20xx12月末，農經站按鎮黨委政府的要求，處理了前徐村羣眾集體上訪案件，這是一起由於村財務管理透明度低，集體資產管理混亂、村集體財產下放遺留問題造成的幹羣關係緊張引發的羣眾上訪案，經有關部門處理後，上訪羣眾仍不滿意，造成上訪案件升級，羣眾集體上訪到省委、省政府，形成羣防、纏防事件。鎮農經站採取內查外調，在摸清情況，掌握事實的情況下，向黨委政府提交了審計報告，就村民提出的21項問題做出了答覆，平息了這次上訪事件。三、創新理財舉措，不斷探索村集體資產管理和處置的新機制村級的資產管理中的合同管理，一直是村經濟管理的“軟肋”，過去，村級的財產租賃、變賣、企業發包往往都是口頭協議、人情合同，具有相當大的隨意性，造成了集體資產的流失，也成了村級不安定因素之一。
此，我們主要做了以下幾點：
(一)對村級的各業承包及租賃合同做了統一整理，進一步對合同進行了分類、整理、歸檔。通過對合同的整理，對村級的資產經營情況和合同執行情況做了一次摸底，做到了心中有數。同時對村集體資產經營中存在問題的村提出了整改要求，制定了整改措施，限定了整改期限。
(二)始終積極參與各村的各業承包、租賃的合同起草、修改和制定。為了使村經濟合同更加規範化、更具有約束性，農經站指派專人負責村級合同的審查、修改，制定，參與村集體資產發包或租賃的招標活動。將村集體資產的經營放在陽光下進行，有效的保證了村集體資產經營活動的合法性、公開性，保證了村集體資產不被無償使用，保證了集體資產的保值增值。
XX村首先實行了大標的發包由專業招標公司操作的辦法，並取得了成功。村級大標的資產發包租賃(如鹽場、蝦池)，過去一直由村委會自己操作，但因為涉及的金額比較大，涉及發包方、投標方的利益也比較大，各村操作起來有相當大的難度，使村資產發包時不能得到最理想的收益，甚至引發其它矛盾，成為村級不穩定的導火索。針對這種現象，在XX3250畝蝦池公開招標的時候，考慮到蝦池數量大，報名投標的人多(268人報名投標)，村委會自己運作存在較大難度，我們大膽請市中天投標公司主持運作，取得了成功，承包額由每年每畝蝦池280最高的每年每畝470元中標。每年為集體多增加收入54元，三年承包期累計多增加收入162萬元;最近又由該公司主持了前徐村村辦鹽場的招標，該鹽場上一次承包期為四年，每年承包費為58萬元，本次競標從每年76萬元承包費起標到每年121萬中標。不但沒有出現任何不安定現象，村集體資產的發包額也成倍增長。每年為集體多增加收入45萬元，四年承包期多增加收入180萬元。既穩定了村莊秩序，也為村集體增加了收入。
(三)對村級的合同履行情況全程監督。發現問題及時糾正。有的村資產發包雖然也制定了承包合同，但不能很好的履行，有的村發包當年的承包費收上來後，以後幾年的承包費卻一拖再拖，辛立灶村就是這樣的例子，因為承包鹽場的全是本村村民，村幹部不想得罪人，得過且過，對此，我們向黨委政府反映，通過包村工作組進行督促，同時，把各村的合同履行情況做為一項硬指標與村幹部年終的的工資掛鈎。從而調動了村幹部的積極性。及時有效的杜絕了不按規定履行合同現象，保證了集體資產不受損失。
綜上所述，通過加強村級財務的管理，不斷創新各項機制，建立健全了村級財務監督管理的網絡體系，做到了“有嚴格制度、有專人負責、有村民監督”三位一體的工作機制，使我鎮財務管理工作逐步規範，農村集體資產得到了有效管理。在今後的工作中，我們將進一步完善各項機制，完善對村級財務的規範化管理，推動XX鎮各項工作的發展。
財務整改措施 篇4
半年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的指導與支持下，農經中心一班人團結拼搏，齊心協力，以黨的xx大精神為指針，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入落實學習實踐科學發展觀活動精神，以落實民生指標，提升幸福指數為出發點和落腳點，緊緊圍繞農村經濟這個中心，結合本部門職責，在強化農村財務監督管理，保障黨的各項惠農政策的貫徹落實，維護農村穩定，促進農村經濟發展方面作了大量工作。
一、不斷規範農村財務管理
根據農業部、監察部、國務院糾風辦《關於做好村幹部離任經濟責任專項審計的通知》，加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設維護農村集體經濟組織和農民的利益，根據運農發[20xx]96號文件《關於在村級組織換屆選舉中做好離任經濟責任審計工作的通知》精神，我們和市監委兩家聯合，從3月份開始對全市第七屆村民委員會離任經濟責任進行了專項審計。目前已完成趙家莊鄉、僧樓鎮、柴家鄉、樊村鎮、城區辦5個鄉(鎮、街道)95個行政村的審計任務。下化鄉、小樑鄉、陽村鄉、清澗辦4個鄉(鎮、街道)的審計工作已接近尾聲。此次經濟責任審計，審計對象為行使村集體及村級組織財務審批權和參與村級經濟活動決策的村級組織成員;審計重點為農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況、農民羣眾關注的熱點問題。在經濟責任審計中，我們嚴格按照審計程序。審計組對每個村都下發審計通知書，審計結束後出具審計報告，根據審計情況對10個村主要負責人進行了經濟處罰，對7個村進行了黃牌警告，對8個村進行了通報批評。
二、不斷加強農民負擔管理
為確保農村税費改革轉移支付資金的撥付、管理和使用到位，鞏固農村税費改革的成果，確保減輕農民負擔政策的落實，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，根據運城市紀委統一要求，我中心與市農廉辦聯合於4月14日至4月24日，通過聽、看、查、走訪、座談等形式，全面檢查與抽查相結合，對全市9個鄉(鎮、街道)的農村税費改革財政轉移支付資金進行了專項檢查。此次檢查對象和內容為：20xx年度市財政撥付的農村税改轉移支付資金，包括：鄉村兩級辦學經費、計劃生育經費、優撫經費、鄉村道路建勤費、村級管理費，以及轉移支付資金的規範、安全和有效使用情況。
通過檢查，我們發現了資金管理及使用中存在的以下問題：
1、專項資金少轉撥情況，其中3個鄉(鎮、街道)鄉村兩級辦學經費，計生經費少轉撥47082元;
2、優撫經費結餘情況，檢查中有6個鄉(鎮、街道)都存在結餘，共計46064元保管在民政辦、鄉政府，未予開支;
3、計劃生育經費情況，有3個鄉(鎮、街道)存在結餘，共計56482元均在各計生服務所保管未予開支;
4、鄉村道路建勤費情況，有5個鄉(鎮、街道)存在結餘，共計161953元均在各鄉(鎮、街道)核算帳户保管。針對以上問題，我們提出了以下整改意見及建議：
1、鄉(鎮、街道)轉移支付資金，應由財政直接撥付到各相關職能站、所，不應由鄉(鎮、街道)政府轉撥。
2、對結餘的優撫經費，各民政辦應儘快確定優撫對象，按優撫規定發放到位。
3、對結餘的計生經費、鄉村道路建勤費應專項保留在各自的核算帳户，做到專款專用。
4、村級管理費應由市財政局直接撥付到農村會計服務中心各村級帳户。
5、全市各級會計核算中心及農村服務中心等代理記帳機構，應統一專項資金核算管理辦法，做到專項資金專項核算，專項管理。
6、凡涉及轉移支付資金的各單位，對此次檢查中反饋的意見，要認真分析原因，及時堵塞漏洞，健全相關制度，建立長效和有效機制，進一步完善內部管理和監督制約機制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。
三、大力發展農民專業合作社
為了使廣大農民認識瞭解專業合作組織，我們深入基層，通過多渠道宣傳，組織學習，鼓勵幫助各村的生產小農户聯合起來，走合作道路。經過市、鄉兩級的共同努力，截止目前，我市已發展農民專業合作組織95家(其中今年發展31家)，入社農民800餘户，帶動當地農户3000多户，涉及養殖、種植、加工等方面。農民專業合作組織的形成，極大的調動了農民生產的積極性，提高了抵禦市場風險的能力，增強了生產效益，有效的地增加了農民的收入。經過努力，今年我市有5家專業合作社已申報了省級、市級財政支持項目。下半年工作打算
1、全面完成第七屆村民委員會離任審計工作;
2、做好農民負擔專項審計工作;
3、進一步規範農民專業合作社的發展。
財務整改措施 篇5
為進一步強化村級財務管理，壯大集體經濟實力，創新財務管理模式，服務縣域經濟發展，農村局按照縣委、縣政府、財政局黨組要求和部署，在先行試點的基礎上，以推進社會中介機構代理村級財務為目標，進行兩大調整，建立三大制度，實現八大統一，以期最終實現兩大目的，村級財務管理工作穩步推進，順利運行，已進入規範提高階段，現將工作情況彙報如下：
一、主要做法
(一)進行兩大變革
1、變革管理體制。村級財務“雙代管”運行機制造成財政所工作人員既是運動員又是裁判員，村級財務代理記賬與村級財務審計的雙重職能使財政所處於相當尷尬的境地，人力資源與時間時效的侷限也使村級財務管理人員無法深入有效核查入賬單據的真實性，缺乏有效和必要的監督。為更好地解決這一矛盾，我縣村級財務管理推行中介服務機構進行代理記賬，實行村級財務監管與代理記賬職能分離，把財政所從繁重的村級財務記賬工作中解脱出來，充分發揮財政所資金監管和審計監督職能。
2、變革運行機制。實行“一本預算、雙層管理、三個不變”的運行機制。“一本預算”制度：村級財務收支嚴格按年初預算執行，未有預算村級不得支出村集體資金。“兩級管理”機制：村級資金統一存入村級資金户，由財政所監管，村級財務核算由鄉鎮村級財務服務中心中介服務機構承擔，依法簽訂委託代理協議，負責村級賬務代理記賬。並制定了《XX縣進一步加強村級財務管理辦法》、《XX縣村級財務委託代理辦法》、《XX縣村級財務管理責任追究辦法》，明確財政所、鄉鎮財務服務中心及村民委員會各自職責，確保各司其職、各負其責、相互監督。“三個不變”原則：一是村四權不變，村級資金的所有權、使用權、處置權、審批權不變;二是村級資金開支審批程序不變;三是會計檔案仍在鄉鎮實行集中管理不變，鄉鎮村級財務服務中心負責保管至次年審計完畢後，交由鄉鎮財政所村級財務檔案室統一建檔管理。
(二)實行三大制度
1、實行預決算制度。年初實行財務預算，把村級資金統一納入預算管理，按照“量入為出、以收定支、留有餘地、持續發展”的原則編制年初預算，經村民代表大會討論通過，報鄉鎮人民政府審批，並報縣農村局與鄉鎮財政所備案後執行。村級支出管理由“定期報賬制”統一調整為“預算管理制”，即年初有預算的，財政所直接撥付資金。年初無預算、超預算或無資金來源、審批程序不到位的，財政所不予支付，村級財務服務中心不予入賬。代理會計按月向財政所報送各村預算收支情況表，對預算執行情況實行動態管理。10月份根據村級財務收入狀況，村級可進行一次預算調整。不能完成收入預算的，在確保重點支出項目前提下，必須削減村級支出預算，盡力保證預算與實際收支一致。年終進行財務決算，並將預算執行情況和決算結果報鄉鎮人民政府審核，向羣眾公開，報縣農村局備案。
2、進行年中檢查制度。為加強農村財務管理工作實效，進一步規範村級財務代理記賬，縣農村局每年年中對村級財務運行情況進行一次檢查。制定了《鄉鎮村級財務監管工作績效考評辦法》、《鄉鎮村級財務委託代理工作績效考評辦法》和《鄉鎮村級財務服務中心工作人員量化考核辦法》下發到鄉鎮，並進行績效考評，對代理會計從考勤管理、記賬工作管理、會計報表編制及報送管理、會計賬薄管理、會計檔案等五個方面進行量化考核評分，強化責任意識，細化工作職責，確保預決算制度執行到位，保障村級資金運行安全，提高資金運行質量與使用效益。
3、推行年終審計制度。次年3月底前，由縣農村局組織鄉鎮財政所對村級財務運行情況進行年度審計。村級財務委託代理記賬工作實行一年一審計，達標驗收合格後，村級財務檔案移交鄉鎮財政所村級財務檔案室歸檔管理。驗收不合格的，必須在15天內整改規範後申請複審驗收。對村幹部離任、土地補償費和財政轉移資金收支等專項重點工作隨時進行專項審計。
(三)實現八大統一
1、統一財務制度。建立健全各項村級財務管理制度，對缺失的部分予以補充完善，對不合理的部分予以調整和細化，從制度上進一步規範管理監督機制，夯實農財管理的根基。主要包括財務收入管理制度;財務開支審批制度;資金會計崗位責任制度;財務預決算制度;財務公開制度;財務審計制度;村級財務人員管理制度;票據管理制度;會計檔案管理制度;責任追究制度;資金監管工作規範;代理記賬工作規範等。
2、統一科目設置。按照《村集體經濟組織會計制度》的規定，結合我縣實際，統一設置一級科目30個，其中：設置損益類科目8個、資產類科目11個、負債類科目7個、所有者權益類科目4個。並在8個損益類科目下統一設置了40個二級科目，把以前在“公積公益金”中核算的收支，全部清理出來，明細到具體的收支科目中，使村級財務脈絡更加清晰，核算更加真實、完整。
3、統一核算內容。對統一設置的會計科目，都明確了具體的核算內容。對各項收支進行了歸類，讓每一筆經濟業務都能對號入座，使村級財務會計核算更加規範。
4、統一審批程序。制定了《村級財務賬務處理流程圖》，從年初村級財務預算、村級財務資金收支、村級財務收支報賬、年中預算調整、年終決算、審計驗收等6個方面對村級資金的各個流程規定了審批主體，設置了審批程序。
5、統一票據管理。在收入票據管理上，村級在收取各種款項時，必須使用省財政廳監製的《湖北省農村集體經濟組織統一收款收據》。嚴禁外借及超範圍使用。在支出票據管理上，除要求有正規税務發票外，還統一制定了自制憑證，主要包括：現金進賬單、領款單、借款單、現金支取申請單、轉賬支款申請單、收賬通知單、現金小額支款單、村組幹部工資發放表、村組幹部補助發放表、村級報賬單、撥付審批表等10種單據。
6、統一會計報表。按照統一設置的會計科目和核算內容，制定了統一的會計報表。主要有：預決算報表、預算執行表、收支明細表、收益分配表、科目餘額表、資產負債表、債權債務表等。
7、統一報賬時間。代理會計每月15日前督促各村完成報賬，並審核報賬單及收支明細表交村報賬員完成村務公開，20前將完成各村會計報表編制和報送。
8、統一財務軟件。為了減少財務記賬工作量，便於和“三資”管理工作銜接，更加有利於財務工作的系統化、現代化，我縣積極推行“同步遠方”農村財務網絡軟件，購置專用服務器，藉助現有財政內網運行，打造全縣農村財務統一監管平台。
二、取得效果
(一)業務操作規範運行
1、村級資金監管得到強化。在資金監管上，鄉鎮財政所規範了“村級資金户”，村級資金實現了專户管理，避免了和鄉鎮財政所賬户混用所存在的資金挪用情況。鄉鎮財政所設立村級財務管理崗位，專人負責村級財務資金的監管工作，一把尺子衡量，一個漏斗向下，村級財務管理得到規範和加強。
2、村級財務代理記賬得到規範。組織村級財務代理人員進行業務知識培訓，以及針對在村級財務管理中所擔負的職責和任務，培訓了鄉鎮財政所農村財務主管會計、資金會計、村報賬會計，使其做到各司其職，各負其責，分工協作，相互配合。
3、村級財務軟件得到完善。購置安裝新的服務器，運行穩定。完善了村級財務管理軟件，打造了統一的村級財務管理電算化網絡監管及服務平台。並對鄉鎮村級財務服務中心人員進行電算化軟件操作實地培訓，提高了代理會計的軟件操作能力。
(二)管理水平得到提升
1、財務票據規範整齊。全縣統一印製財務管理業務單據，分發到鄉鎮使用，規範了村級財務會計業務單據，做到了整齊規範。
2、預算制度全面執行。村級財務預算制度已在全縣所有鄉鎮全面執行，執行情況較好。
3、監管力度持續加強。制定了村級財務監管工作規範及代理記賬工作規範，下發到鄉鎮執行，實行規範操作，有規可依。
4、管理機制運行順暢。對村級財務代理工作實行了量化考核，建立考核評估機制，科學考核評估村級財務運行狀況。
5、管理經費得到保障。加強了鄉鎮村級財務服務中心的制度建設及資金保障。制定了中心各項管理制度，印發到鄉鎮村級財務服務中心執行，對中心的工作經費及時下撥，保障中心各項工作的開展。
二、存在問題
(一)村級建設項目管理有待進一步加強;
(二)村級資產購置程序有待進一步規範;
(三)村級資金審批程序有待進一步優化;
(四)財務管理制度執行有待進一步強化。
三、改進措施
(一)強化監督檢查，及時糾正偏差
定期和不定期進行巡查，實地檢查和指導村級財務管理工作;利用網絡監管平台，實時監管財務運行狀況，發現問題，及時整改，修正偏差。
(二)嚴格考核評估，加強責任追究
按照村級財務監管工作規範及村級委託代理記賬財務規範，檢查鄉鎮財政所及鄉鎮村級財務服務中心的工作情況，依照村級財務監管工作績效考評辦法、村級財務委託代理工作績效考評辦法，對村級財務監管、代理記賬工作人員量化考核評估。並對工作敷衍塞責、推諉拖延等行為進行懲戒，對監管不力、不負責任等造成村級財務受損的人員進行責任追究。
(三)注重結果應用，實行末位淘汰
考核評估結果與鄉鎮財政所年度考核掛鈎，作為鄉鎮財政所年度考核重要內容之一。考核成績較差的人員，不得評先表模，不得評定優秀等次。量化考核結果與村級財務服務中心工作人員工資待遇掛鈎。綜合考評村級財務服務中心工作人員，對不能勝任工作崗位的末位人員終止代理服務。