改革開放以來，我國在人口眾多、生產力發展水平不高的條件下，實現了“兩基”(基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲)的歷史性任務，應該説這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農村義務教育還面臨着很多的困難，農民義務教育的負擔較重，城鄉教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經濟、社會發展服務的能力亟待加強。為了解我省農村義務教育情況，最近，我們在杭州市餘杭區農調隊、金華市農調隊和龍泉市農調隊的協助下，就我省農村義務教育及存在的問題進行了調查。調查結果顯示，我省農村義務教育在規範收費方面有了很大的改善，但要杜絕違規收費還任重道遠;農民尤其是欠發達地區的農民義務教育的費用負擔比較重;農村中國小教師的待遇還比較低;農村義務教育在相當一部分地區困難還比較多。
一、調查的基本情況
本次調查我們選擇了餘杭區、金華市婺城區和金東區(下稱金華市)、龍泉市三地分別作為我省發達地區、中等發達地區和欠發達地區的代表，以問卷調查的形式，每地調查了100名農村學生家長和10名鄉鎮中國小校長，全省共調查了300名農村學生家長和30名鄉鎮中國小校長。其中中學生、國小生家長和中學校長、國小校長各半，餘杭、龍泉的家長均分佈在5個鄉鎮，金華的家長分佈在兩區的10個鄉鎮，中國小校長三地均分佈在5個以上的鄉鎮。
本次調查所定義的“農村”是指縣城以外的所有鄉鎮，這與浙江省物價局等部門下發的浙價費(XX)21號文件中所指的農村中國小的“農村”有所區別，也就是説在本調查中，農村是指三地市政府或區政府所在地城區以外的所有鄉鎮。調查的時間範圍是XX年春季。
這次接受調查的15所中學，平均在校生規模為727人，比全省平均的928人少21.7%，共有專任教師677名(其中代課教師18名)，平均每校44名，師生比為1：16.7，略低於全省平均的1：18.3的比例。被調查的15所國小，有13所是鄉鎮中心國小，2所為金華市的村小，平均在校生規模為465人，比全省平均的384人多21.1%，共有專任教師452名(其中代課教師2名)，平均每所國小30名，師生比為1：16，低於全省平均的1：21.5的比例。
二、農村義務教育收費現狀
(一)省級有關部門規定的農村中國小收費標準
省物價局、教育廳、財政廳今年初聯合下發浙價費(XX)21號文件，規定了我省義務教育的收費標準：從XX年春季開學起，城鎮中國小(含鄉鎮國中和鄉鎮中心國小)的雜費標準為：國小每生每學期不超過80元，國中每生每學期不超過110元，具體標準由各市、縣(市 、區)價格部門會同財政、教育部門確定。已實施多媒體教育或開設信息技術課程的中國小，經批准可加收20元的雜費。農村中國小(指村小、完小及中心國小在村裏的辦學點和100個省重點扶貧鄉鎮的中學)的雜費標準為：國小20—45元，國中40—70元。代管費(農村中國小為課本費、作業本費兩項，城鎮中國小再加上音像教材費、講義費和班會費共五項)實行限額控制，具體標準由各市、縣(市、區)相關部門在每學期開學前確定。借讀費國小為300元，國中為600元。
(二)農村國中每生每學期實際繳費657.9元據三地調查彙總，農村國中每生每學期平均繳納費用為657.9元(不含伙食費，下同)，佔調查户家庭人均純收入的15.5%，餘杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費113.5元(含部分學校的信息技術課)，佔17.3%，餘杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元;代管費247.6元，佔37.6%，餘杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元;借讀生(共9人)借讀費平均954.4元，餘杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調查對象中沒有借讀生;住校生(共64人)住宿費平均158.7元，餘杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。餘杭區因有部分學校的學生宿舍實行公寓化管理，經區相關部門批准，住宿費可適當超過區定標準。(三)農村國小每生每學期實際繳費339.0元根據對150名國小生家長的調查，農村國小每生每學期平均繳納的費用為339.0元，約為國中生的一半，佔調查户家庭人均純收入的8.2%，餘杭、金華、龍泉分別為379.1元、336.1元和299.0元。其中雜費62.9元(含部分學校的信息技術課)，佔18.6%，餘杭、金華、龍泉分別為50.6元、69.1元和69.0元;代管費158.6元，佔46.8%，餘杭、金華、龍泉分別為150.4元、127.5元和197.9元;借讀生三地每地各一名，餘杭、金華、龍泉的借讀費分別為400元、300元和60元，平均為253.3元;住校生(共2名，龍泉)住宿費每人均60元。