隨着招商引資力度進一步加大和民營經濟的迅猛發展，中小企業如雨後春筍般不斷湧現，2003年海安國税新增納税人1842户，比上年同期增長47%。而在2004年，縣政府下達民營企業發展目標要求新發展個體私營企業9250户。不斷增加的中小企業一方面增加了税源，另＿方面也對基層税收管理帶來很大的挑戰。最近，在進行納税評估、一般納税人複檢等工作時事，對中小企業的財務狀況進行抽樣調查，其結果不盡如意，提高中小企業財務核算水平、加強財務管理已刻不容緩。
「、中小企業財務狀況
（一）調查的內容
我們將企業的財務人員設置、帳冊設置、核算狀況等作為主要調查內容，具體包括1、財務人員設置情況，包括：
1、崗位設置狀況，是否設有總賬、出納、保管.
2、人員素質情況，包括是否有專業證書、是否專職等。
3、賬冊設置情況，包括設置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。
4、成本核算是否準確、真實。5、抽查主要原材料、產成品、現金是否與賬面相一致。
（二）調查的結果
在調查年銷售額300萬元以下的50户中小企業中，
1、崗位設置不全，或不規範的40户，佔調查户數的80%
2、賬冊設置齊全32户，佔調查户數的64%；記載及時，或基本及時的20户，佔調查户的40%；帳實相符5户，佔調查户數的10%
3、成本核算準確、真實的15户，佔調查户數的30%
4、盤存主要原材料、成產品、現金與賬面相不一致45户，佔調查户數的90%.通過這次調查，發現有90%以上的中小企業納税人在財務上存在問題。
二、調查結果的分析
·如何寫調查報告 ·市場調查報告的格式 ·農村調查報告 ·中學生手機消費調查報告
·高中生調查報告 ·暑假調查報告 ·新農村建設調查報告 ·大學生調查報告參考題目
調查的結果是令人吃驚的，是什麼原因造成這樣的結果的？
一是隨着經濟的迅猛發展，投資主體呈現多元化態勢。部分納税人產生了重生產經營管理，輕財務核算；重營銷隊伍建設，輕財務人員培訓。少數納税人文化層次和現代經營管理理念欠佳，不能按照《徵管法》和税務機關的要求建賬，主觀隨意性太大，收支無發票，收入隨意報，記賬的業務只是非開票不可的業務，有的記賬只是形式主義，為了應付税務機關。
二是財務人員、辦税人員素質參差不齊，由於新辦企業不斷增加財務人員緊缺，老會計有一定水平，但一人代幾個單位的帳，時間上不能保證；新會計不是缺理論知識，就是少實踐經驗；更主要的原因是企業是老闆，工資由老闆發，不聽老闆的就被炒魷魚，所以會計只能根據老闆提供的票據“做賬”、“圓賬”。
三是税務部門管理不到位。税務部門特別是管理部門由於工作的千頭萬緒，疏於對納税人的財務管理，不能按照徵管法的要求加強税收徵管，部分税務人員工作責任心不強，遇到問題不是很好地對照法律法規的要求加以整改，而是迴避矛盾，將納税人存在的問題私自消化。在系統內部，對税務人員的執法責任追究重於書面與形式，沒有得到很好的落實，税務人員思想上產生麻痺，得過且過的觀點左右了少數人的執法行為。
四是現行法律法規對納税人未按規定建賬的處罰較輕。對納税人未按規定建賬的處罰，徵管法第六十條第二項規定，納税人未按規定設置賬簿、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的，由税務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。如納税人偷税數額較大，而故意銷燬或隱慝賬簿憑證的，税務機關最多也只能給予納税人罰款一萬元。
五是現行財税法規對財務不健全缺少切實的、有效的、統一的界定方法。有的條文只是把“賬證不全”、“不能準確的核算銷項税金、進項税金、應納税金”籠統的稱作財務不健全，但具體的什麼叫做“賬證不全”、 什麼叫“不能準確的核算銷項税金、進項税金、應納税金”沒有完整的、清楚的、統一的，操作性強的量化的標準，計算的規範尺度，“不全”、“不能準確”應達到的程度是什麼，讓人感到模糊不清，財務狀況是否健全難以界定且費時費力，税務管理人員無法把握財務不健全的“度”，客觀上造成税務人員疏於對這類問題的管理。
三、加強管理的思考
切實加強中小企業納税人會計核算與賬冊管理促進中小企業健康發展已迫在眉睫，經過思考，筆者認為要做好以下幾個方面的工作：
一是加強税法宣傳。堅持日常宣傳與宣傳月宣傳相結合，進一步提高全體公民的税法意識，使廣大公民牢固樹立依法納税、誠信納税和偷税漏税違法的觀念，讓納税人心中有“税”，明白“誠信納税”與“誠信做人”一樣重要，明白“誠信納税”與“商譽”一樣的有價值。在日常工作中，有針對性地進行税法宣傳，通過會計例會、業餘税校等陣地進行經常性税法宣傳，通過納税評估、涉税事項調查等進行專項輔導，促進涉税專業人員專業知識提高。通過税法宣傳教育，使中小企業業主明白從“誠信做帳”開始“依法誠信納税”。
二是強化辦税人員的培訓管理。辦税人員是聯繫税務機關與納税人的橋樑，是税法宣傳聲音的傳播者，是決定徵管質量高低的重要因素。因此，應以辦税人員管理為突破口，實現誠信做賬意識的增強。
1、建立辦税人員檔案，成立辦税人員協會，明確分片辦税負責人，通過自律組織，交流工作體會，提高業務。
2、加大管理力度，堅持辦税人員例會制和考核制，定期進行活動，宣傳税收政策法規和税收徵管工作要求。建立《辦税人員考核登記簿》，重點考核財務核算水平、日常工作能力、工作業績，通過日常徵管、納税評估、涉税調查來綜合評價。
三是嚴把認定關。税務認定中涉及到對賬冊、憑證管理的有一般納税人預認定、正式認定、年檢和所得税徵收方式鑑定等，在各種認定、年檢、鑑定中，要嚴格把關，不能遷就，嚴格執行有關規定，不符合規定不能讓其過關。
四是減少責任區人員“不務正業”的時間。税務部門的絕大部分工作都會落實到基層管理分局，責任區的管理人員更千頭萬緒，經常要應付各種學習、考試、檢查，不斷要寫小結、寫心得、寫信息、報報表，不但要管理、評估更要搞創建，每月到責任區巡查的時間一般不超過5個工作日。因此上級部門必須保證基層管理人員到責任區的時間，每月最好不少於12個工作日。
五是加大評税、稽查力度。納税評估是管理的重要方面，在評估中發現賬外經營、做假賬一定要移交稽查部門處理；在稽查中發現做假賬故意偷税的建議處於二倍以上罰款。
總之，切實加強中小企業納税人會計核算與賬冊管理已迫在眉睫，但誰也不能指望一夜之間有個多大的變化，要有一個循序漸進的過程，要分三步走：
第一步是“全”，就是要求納税人設置全總賬、出納、保管崗位，設置全相應賬冊；
第二步是“實”，就是要求納税人如實、全面記賬；
第三是“規範”，就是要求納税人按照法律、法規的規定進行記賬。在做好以上五項工作，經過這三個步驟後，中小企業納税人財務狀況一定會有質的變化。