根據縣人大常委會年初工作安排，我們通過聽彙報、座談等形式深入縣畜牧獸醫局、高樓鎮、圍龍鎮、蒲呂鎮、太平鎮等單位對我縣畜牧業發展情況開展了調查，現將調查情況報告如下：
一、主要工作及取得的成績
（一）畜牧基礎工作紮實有效，為我縣畜牧業健康發展構築起一道牢固的防護牆。一是動物防疫制度健全，責任落實到位。近年來，縣畜牧獸醫部門建立和完善了《獸醫工作定點聯繫責任制》、《掛牌獸醫責任制》、《散養農户獸醫包片負責制》等8項防疫工作制度。與鄉鎮（街道辦事處）和畜牧獸醫站簽訂了動物防疫工作目標責任書，明確職責及責任，嚴格獎懲。二是注重宣傳和技術培訓，提高獸醫和畜牧養殖户動物基礎免疫水平和畜產品質量安全意識。近幾年來，畜牧獸醫部門印發了《動物防疫法明白紙》、《告全縣規模養殖場（户）業主書》等技術宣傳資料60萬份，宣傳告知業主應當履行的義務和應該承擔的法律責任；開展了2次防檢人員和養殖業主技能培訓，以及移民和婦女的養殖技術培訓，XX年對186個村級防疫員開展培訓。三是畜牧防疫全面到位。縣畜牧獸醫部門按照“五不漏”的原則，逐村逐社逐户逐頭（只）進行集中“拉網式”防疫，做到強制免疫、圈舍消毒與疫情普查“三個同時”。現牲畜疫情普查面、應免密度、圈舍消毒面、生豬驅蟲面均達100%，口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫免疫抗體密度均達農業部規定的70%標準。組建了動物重大疫病防控專家組和應急預備隊，對疑似動物重大疫病等能及時、果斷、準確採取措施，做到了“有疫不流行，發病不成災”，確保我縣無動物重大疫病發生。四是動物檢疫工作常抓不懈。產地檢疫報檢點設置合理，產地檢疫報檢程序規範，動物產地檢疫率達100%；動物屠宰檢疫率達100%，病害動物及其產品無害化處理率均達100%。維護了我縣正常的防檢秩序，確保消費者食用安全肉食品。五是獸藥飼料等畜禽投入品生產經營監督管理到位。據調查，近年來，縣畜牧獸醫部門收繳和銷燬了假冒偽劣飼料及原料達1.5萬餘公斤，貨值3萬餘元，罰款3000元；收繳和銷燬了假冒偽劣和違禁獸藥貨值達1萬餘元。協調解決了獸藥飼料餵養過程中的各類糾紛35件，為養殖户挽回損失達30餘萬元。
（二）措施有力，上級各項政策落實較好，畜牧獸醫體系建設呈現新局面。一是基層基礎設施建設全面落實。三年來，新建或改建辦公用房10處，新建獸醫服務點6個，配置了摩托車42台，各站配置了計算機，基本實現了網絡辦公。二是加強畜牧獸醫人才隊伍建設和專業人員技能培養。據調查， XX年改制前只有40人擁有大專學歷，佔16%，56人擁有中專學歷，佔23%，有145人還只是國中及以下文化，經過三年培訓，208人擁有了大專學歷，達到了88%，縣畜牧獸醫局19人擁有了高級職稱，130人擁有了中級職稱。三是創新管理機制，打造管理新模式。設置了幹部作風監督崗，羣眾投訴舉報箱以及效能監督小組；創建了畜牧獸醫工作“首接首問”責任制。四是創新管理模式，內部管理卓有成效。近年來，縣畜牧獸醫部門積極探索適應新形勢下內部管理新機制，開展了幹部管理數字化的試點，今年全系統實施數字化管理，打破了“幹多幹少一個樣、幹好幹壞無榜樣、效能考核變模樣”的瓶頸，這一模式，是我縣在全市畜牧獸醫系統首創。五是積極向上級爭取資金，國家各項政策落實到位。三年來，我縣共爭取並落實國家惠農項目資金共達2800萬元，是前20年總和的3倍多。
（三）畜牧業科技水平得到提高，承擔的科技推廣項目全面完成。XX年以來，我縣推廣了科技含量較高的pic、洋三元、dly、dyl等生豬，推廣面達到50%以上。推廣了波爾山羊和簡陽大耳山羊，這些新品種的推廣給畜牧業發展帶來了較好的經濟效益。承擔的《生豬標準化規模養殖場（小區）建設》、《生豬良種擴繁場建設》、《國家無規定動物疫病區示範區》、《動物標識及疫病可追溯體系建設》等20多個項目，已全面完成並通過了市級和國家的檢查驗收。我縣的家禽出欄量和水禽飼養量分別名列全市第一位；肉兔出欄量名列全市第三位；生豬出欄量由XX年名列全市第十八位上升到了XX年第十六位；土橋奶牛養殖小區獲得全國“奶牛養殖小區示範獎”；在高致病性禽流感防治工作中，我縣獲重慶市人民政府先進集體；獲得市農委（農業局）綜合目標考核先進單位、動物重大疫病防控等5個市級一等獎。標準化規模飼養，生態養殖推廣較快。全縣畜禽養殖規模場（户、社）達到5000個，比XX年的3051個增長63.8%，其中標準化規模養殖場有310個，畜禽養殖規模化率達42.6%，高於全市平均水平。據調查，目前，我縣生豬規模養殖場達520個三年來，新建或改建標準化規模養殖場達到95户，其中生豬養豬場65户，肉牛養殖場15户，畜禽-沼氣-漁或畜禽-沼氣-種植業等形式的生態養殖場110個。
（四）我縣畜牧業發展勢頭較好。一是畜牧業生產快速發展。據調查，XX年我縣生豬出欄62.4萬頭，比XX年增長7.5%，其中優質瘦肉型豬出欄40萬頭，比XX年增長33.3%；肉兔出欄157萬隻，比XX年增長15.9%；土橋奶牛飼養量達到了458頭。二是畜牧業經濟快速增長。據統計，據現行價網點測算，XX年，我縣畜牧業產值達14.91億元，比XX年的10.39億元增長43.5%，農業人平增收645元。畜牧業產值佔農林牧漁業產值比重達52.41%，比XX年的50.93%提高了1.48個百分點。畜牧業商品產值達13億元，其商品率達87.2%，比XX年的78.8%提高了8.4個百分點，畜牧業已經成為我縣農民收入的主要途徑之一。
二、存在的主要問題及不足
（一）生豬價格跌幅較大，養殖效益下降。XX年是生豬價格高位運行的一年，12月份達到頂峯，仔豬價格達到28元/公斤，肥豬價格達到20元/公斤，豬肉價格達到28元/公斤。期間雖有波動，但波幅都不大。從XX年2月起，我縣生豬價格出現持續下跌，到2月達到最低點，仔豬價格達到12 元/公斤，肥豬價格達到11元/公斤，豬肉價格達到 16元/公斤。而玉米和豬飼料市場價格變化不大，豬糧比由 10：1降至5：1，已經跌到盈虧臨界點以下。農民出欄一頭肥豬減收500多元，規模養殖户出欄一頭肥豬虧損80—120元。據統計，全縣有20%——30% 的生豬養殖户因3虧損嚴重而放棄生豬。究其原因，主要有以下四方面：一是受全球金融危機和豬流感的影響，生豬產品外銷受阻；二是受豬藍耳病衝擊後，生豬生產規模擴大，生豬量飽和，生豬價格進入回落期；三是受甲型h1n1流感的影響，人們對吃豬肉產生了憂慮，購買量減少；四是發展畜牧業保障機制還不健全，畜牧業生產、銷售、加工、流通等環節的利益分配嚴重失調，生產環節利益一直處於整個鏈條的最低點。
（二）畜牧業基礎仍較薄弱，產業發展後勁不足。近年來，國家加大對畜牧業的投入，但對畜牧業這項基礎產業來説，現有的投入是嚴重不足的。相對於其它產業來説，投入的比重相當的低，以至於畜牧產業基礎薄弱，發展後勁不足。主要表現在以下三個方面：一是畜牧養殖觀念落後，科技投入不足。我縣畜牧養殖觀念還保持在傳統模式上，偏重於養殖的數量，對科技的重視運用不夠，畜牧產品品質不高，附加值較低，市場競爭力不強養殖風險與收益不成正比。二是畜牧加工業滯後，帶動作用發揮不夠。我縣上規模的畜牧加工企業現只有益星食品、沙星食品、賽龍食品廠等，其它加工企業規模小。這些畜牧加工企業設備基本都處於加工白條肉等初加工、醃臘製品等粗加工階段，全縣沒有一家畜牧產品深加工企業，畜牧產品附加值低，經濟效益不高，帶動作用不強。三是經濟實力不足，畜牧業還未形成產業化。實事求是地説，我縣畜牧業現處於傳統向現代轉型時期，與全市畜牧業發展較好的兄弟區縣相比，我縣財政對畜牧業的投入顯得微不足道。畜牧養殖户受現有金融體制的束縛，無力加大對畜牧業的投入，以至於我縣畜牧在產業化、規模化上難實現新的突破。
（三）畜牧獸醫技術人員呈現“一大一低一少”局面，力量嚴重不足。我縣現在的畜牧獸醫人員年齡偏大，學歷偏低，大多是以前跟師學、父帶子模式出來的，科班出生的人員佔的比例相當的低。畜牧專業上僅僅只有獸醫，沒有營銷、規劃等方面的人才。據調查，我縣畜牧隊伍中畜牧專業畢業生（前學歷）僅佔3%，畜牧隊伍技術人員平均年齡達42.76歲。近幾年來，我縣沒有進一名畜牧專業技術人員，畜牧獸醫隊伍人員年齡嚴重老化。現有人員對畜牧業呈現的新形勢、新情況、新問題了解不夠，解決方法不多，信息掌握不夠。
三、對我縣畜牧業發展的幾點建議
（一）提高對發展畜牧業重要性的認識，促進種植業和畜牧業的協調發展。 要按照科學發展觀和統籌城鄉發展的要求，大力發展畜牧業，實現糧食和其他副產品的有效轉化，以此帶動種植業和相關產業發展，實現農產品多次增值。
（二）繼續加大對畜牧業的投入，努力提高畜牧業生產的科技含量。政府要把畜牧業發展列入農村經濟發展的重要內容，研究出台發展畜牧業的優惠政策，切實解決龍頭企業的困難和問題，把企業做大做強。要加大縣財政對畜牧業的投入力度，要緊緊依靠科技進步和技術創新，降低成本，提高質量，增加效益。以良種繁育、飼料和疫病綜合防治為重點，加強畜牧業職業教育、畜牧專業技術人員的引進和農民養殖技術培訓，培養和建立一支有技能、有經驗的科技推廣隊伍和一大批能運用先進技術知識的新型農民隊伍，全面提高畜牧從業人員的科技素質和技術水平，提高畜牧業生產的科技含量。在產業管理上做文章，真正確立畜牧業的主導產業地位，以產業化改變畜牧業傳統的經營方式，以科學技術改變畜牧業傳統的生產方式。
（三）充分利用資源，做好我縣畜牧業發展規劃。 我縣有着非常豐富的飼料資源，政府要儘快對我縣畜牧業發展進行規劃，堅持以資源為前提、市場為導向、企業為支柱、農户為基礎、政府為後盾、加工為龍頭、科技為手段、品改為突破、效益為目標，實行公司+基地+農户、養加銷相結合、技工貿一體化綜合開發。結合我縣實際，從蔬菜基地建設、品種改良及短期育肥等關鍵技術着手，通過提高科技含量和增加科技投入，大力提高畜牧產品的生產性能、出欄率和商品率，實行適度規模、規範化的科學養殖；通過龍頭企業帶動，走產供銷一體化道路，不斷開拓市場，以市場拉動產業發展，形成較完善的畜牧業生產鏈；通過飼料資源的合理管理與利用、水土流失綜合治理和山林草畜生態環境構建相結合的路子，推動我縣畜牧業的健康發展。