畜牧業的發展程度通常是衡量一個國家或地區農業乃至整個經濟發展水平和質量的重要標誌。為了培育壯大我縣農業特別是畜牧業的優勢產業,我們最近對在我縣畜牧業中具有舉足輕重地位的山羊產業進行了一次認真的調查和分析,感到我縣山羊產業雖然近年來一直徘徊不前,甚至瀕臨倒退的危險,但它不但不會成為我縣的夕陽產業,而且完全具備進一步做大做強的優勢和基礎,完全有可能壯大為我縣經濟發展和農民增收的重要特色產業以及山區農業新的增長極。
現狀和問題
我縣農村素來有自發養殖山羊的習慣,但真正把山羊作為一項產業來發展始於1991年。通過建立山羊養殖科技示範小區,開展林間草地商品山羊生產技術研究,大力實施“十鄉百村千户萬羊”工程,山羊產業有了較快的發展。1997年我縣被國家財政部列為商品山羊社會化服務試點縣之一,1998年又被列為湖南省14個草食牲畜項目示範縣之一。但由於對山羊產業的地位認識不足,支持引導不力,加工流通不活等原因,我縣山羊養殖逐年減少,影響越來越小,XX年全省草食動物基地縣中,會同名落孫山。根據調查的情況,我們把當前我縣山羊生產的現狀概括成“五個偏低”:
一是養殖規模偏低。根據畜牧部門提供的數據,我縣去年飼養山羊38萬隻,其中存欄16萬隻,出欄22萬隻,在全市位居第一;羊肉產量3300噸,產值5940萬元,分別佔全縣肉類總量、畜牧業總產值的8.9%和13.1%。自己和自己比,這些成績比較明顯,但與有“百萬山羊”之稱的瀏陽市和石門縣相比,我們的差距顯而易見。草場面積比我縣少的石門,XX年山羊已發展到134.8萬隻,出欄60萬隻,外銷產品3000噸。據調查,我縣上報數據還包括了通過我縣中轉銷售的數字,如果剔除這些數字,我縣實際年養羊不足18萬隻。
二是科技含量偏低。我縣的扁角麻羊是一種比較優良的品種,但改良和提純不夠,品種呈現逐步退化的趨勢。而南江黃羊、波爾山羊等優質山羊的引進推廣滯後,僅有少量農户飼養。我縣在山羊養殖方面積累了較好的經驗,但這些技術未能及時轉化成生產力,特別是秸杆氨化、微貯、青貯等技術尚處於起步階段,應用不夠,不但對植被破壞嚴重,而且難以保證枯草季節的飼草供應。由於基層畜牧部門特別是鄉鎮畜牧水產站實行差額撥款,技術人員生存困難,流失嚴重,加上知識更新培訓不夠,知識老化,山羊防疫體系十分脆弱,一旦疫病流行,山羊養殖就會遭到致命打擊。XX年羊痘疫情流行,我縣XX元以上經濟損失的養殖户就多達100餘户。
三是加工水平偏低。截止目前,我縣還沒有一家象樣的山羊屠宰場和專業交易市場,馬鞍山羊市場名存實亡,更沒有羊肉製品、皮革深加工龍頭企業,全縣90%的山羊以活羊形式外銷,連最簡單的臘羊肉加工都幾乎空白。更加令人難以置信的是,縣內各大小餐館的羊肉系列原料大部分從外地採購,其中有些還是外地對我縣山羊屠宰加工而成。
四是組織化程度偏低。山羊養殖主要集中在大河片區,其中以馬鞍、金龍、寶田等鄉鎮為主,年飼養量佔全縣的70%左右,其他鄉鎮均為零星飼養。全縣至今沒有統一的養羊行業協會,大多數農户靠個人單兵作戰或以鬆散型、小規模的合作形式面向市場。這種小打小鬧的生產經營模式,既難以保證產品的成批量供應,又不利於抵禦市場風險。
五是對財政增長和農民增收的貢獻率偏低。據調查,山羊養殖在農民收入中佔的比例很低,就是在馬鞍等山羊主產鄉鎮,其所佔比重也不到20%,非山羊主產區鄉鎮的比重更低。由於加工滯後,山羊增值不大,所得税收很少,特別是取消農業特產税後,山羊對我縣財政税收的貢獻越來越小。
優勢和機遇
有非常豐富的牧草資源。我縣有可利用的各類草地面積233.3萬畝,佔轄區總面積的68.37%,其中林間草場177.2萬畝,有牧草種類58科465種,按平均畝產鮮草910公斤計算,理論載羊量在68萬隻以上;加上年產各類農作物秸杆20多萬噸,經加工氨化或微貯可養羊4萬隻以上。隨着草場改良、種草養羊和秸杆氨化、微貯、青貯等飼草綜合開發技術的進一步推廣,單位載畜量還可提高3－5倍。
有領先全國的技術基礎。上世紀九十年代初,我縣畜牧技術人員認真實施國家科委立項的«草食動物良種繁育基地及產業化配套技術研究»和林間草地商品山羊生產技術研究,在積累羣眾養羊經驗的基礎上,形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建築設計、適羣規模生產、疾病綜合防治等一整套飼養配套技術。經知名專家鑑定,這些技術已達到國內外同行領先水平,該成果先後獲聯合國(tips)中國國家分部發明創新科技之星獎和國家以及省級大獎。同時,我縣素來有養羊的習慣,羣眾在生產實踐中已經積累了較多的經驗,掌握了比較完備的養殖技術,特別是在山羊主產鄉鎮,一些農民的養羊技術與一般專業技術人員相比也毫不遜色。
有聞名遐邇的品牌優勢。我縣飼養的扁角麻羊以其適應性好、抗病力強、成熟早、繁殖性能及母性好、肉質細嫩而深受沿海和內陸城市的歡迎,產品常常供不應求,在上海、福建、廣東、廣西等地具有較高的知名度。同時,我縣是國家財政部和國家林業局商品山羊生產基地縣、湖南省武雪山羊基地縣,馬鞍山羊交易市場已輻射湘、黔、桂等省10多個縣市,這些是我們壯大山羊產業十分有利的條件。
有十分難得的發展機遇。一是中央重視農業農村工作的宏觀政策。中央十分重視“三農”問題,把大力發展畜牧業作為增加農民收入的重要舉措來抓,為我們做大做強山羊產業提供了機遇。二是國際市場的競爭優勢。加入wto後,我縣糧、油、水果等大宗農產品無論質量還是價格都處於競爭劣勢,而以牛羊為主的草食動物則有較大競爭優勢。目前,羊肉在國內市場的價格比國際市場普遍低54%,高檔羊肉的價格比進口的還低50%以上。加之近年英、法等牛羊肉主產國爆發和蔓延瘋牛病,給國際羊肉市場留下很大空檔,為我縣山羊出口創匯提供了機遇。三是潛在的國內消費空間。我國目前人均羊肉消費量僅為世界水平的1/12,隨着經濟發展和人民生活水平的提高,國內羊肉消費市場還有很大的發展空間。特別是非典疫情的爆發,促使人們改變食用野味的陋習,轉而青睞家禽、家畜等綠色食品,我縣山羊產品必將迎來更大的市場份額。
思路和對策
既然山羊產業具有十分廣闊的發展前景,面臨着十分難得的發展機遇,藴藏着十分巨大的發展潛力,我們就應該把它作為我縣農村經濟的支柱產業、高效農業的優勢產業和強縣富民的主導產業來抓,爭取通過幾年的努力,年飼養量超過80萬頭,加工和銷售100萬頭,使山羊產值佔到全縣農業總產值的“半壁江山”,逐步把我縣建成全國至少是全省的山羊大縣。為此,我們要着力抓好以下幾個方面的工作:
1、統一思想認識,重新確立山羊產業的主導地位。我縣山羊產業在90年代能夠迅速發展,併成為全省乃至全國有一定影響的養羊大縣,最關鍵的是確立了山羊產業應有的地位,始終把它作為強縣富民的支柱產業來抓。這幾年山羊養殖逐漸滑坡,既有市場因素,也有加工不活、流通不暢的原因,但更主要的是各級各部門的指導思想發生了偏差。如干部羣眾中普遍在的“養羊無税費論”、“養羊破壞生態論”、“養羊與養牛並舉論”等等,均從一定程度上影響了山羊產業的發展。在取消屠宰税和農林特產税後,特別是養而不加的情況下,山羊提供的税費確實較低,對財政的貢獻很小,但精深加工藴藏的税費潛力巨大;山羊對生態也有一定的破壞,特別是在天然放牧的情況下,對生態和生產破壞更大,但實行圈養完全可以解決這個矛盾;在我縣的養殖業中,農户都有養牛、養豬的習慣,但“養豬為過年,養牛為耕田”的觀念根深蒂固,希望把它做成一項產業難度較大,特別是新晃的牛業品牌比我們響,且養牛週期較長,見效較慢,養羊正好彌補了這些不足,正所謂揚長避短。因此,我們要把思想認識統一到發展山羊不但大有可為,而且能成為我縣重要的主導產業上來,不強調齊頭並進,突出工作重點,狠抓山羊發展。要把發展山羊作為文明建設和幹部政績考核的內容,確保上下行動一致、政令暢通,並要加大督查力度,對山羊發展情況隨時督促檢查,隨時通報情況,確保各項措施落到實處。
2、培育龍頭企業,突破加工流通薄弱環節。產而不優、產而不加、產而不流、流而不暢是窒息我縣山羊產業發展的主要原因。加快發展山羊產業,必須把龍頭企業建設作為一個重要環節來抓,鼓勵多層次、多成份、多形式、多渠道建設肉食品、皮革等深加工型龍頭企業,力爭在近幾年內籌建1至2家上檔次、上規模的畜禽產品加工企業,真正搞出特色,創出品牌,形成規模。要充分發揮龍頭企業的帶動牽引作用,切實改變先建基地、再搞加工的落後思維,樹立以加工帶生產、以企業帶基地的觀念,大力推進公司+基地+農户的產業化模式,形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農户的發展模式,走種養加、產供銷一條龍的路子。要以農村集貿市場為基礎,逐步構建結構完整、功能互補的市場網絡,大力扶植養羊專業協會、農產品供銷公司等中介組織,幫助農民進入市場,並可採取與大中城市建立供銷關係、設立對外銷售窗口等形式,擴大我縣山羊產品在國內外市場的覆蓋面。
3、加大科技密度,不斷提高山羊生產的效益。要充分發揮科技對山羊養殖的貢獻作用,重點抓好三個層次的工作:第一層次是要加強科技推廣體系建設,調整充實養殖業技術力量。針對目前鄉鎮畜牧水產站隊伍渙散、功能弱化的現狀,縣鄉財政要想方設法從經費上予以保證,使他們真正安心工作。第二個層次是要認真實施山羊品改工程。根據我縣山羊品改的現狀,可以扁角麻羊為母本,波爾山羊、努比亞羊為終端父本,繁殖三元雜交肉羊。特別要突出抓好投資少、見效快的冷配雜交改良,逐步完善種羣結構。條件成熟後,還可考慮引進人工授精、胚胎移植等先進技術,進一步優化本地品種,打造會同山羊品牌。第三個層次是要切實加大科技培訓力度。對現有畜牧技術人員,有計劃地安排知識更新培訓,並開展各種形式的農民技術培訓,傳播先進的科學飼養技術,提高農民的整體素質。同時要切實抓好疫病防治,確保山羊產業健康發展。
4、制定和落實優惠政策,着力創造山羊產業發展的良好環境。山羊產業的發展,一靠科技,二靠政策。各級各部門要把制定和落實優惠政策作為