關於社區居委會的結構、職能及社區法律的調查報告

實習內容:瞭解社區居委會的基本結構、主要功能及與社區相關的法律。

關於社區居委會的結構、職能及社區法律的調查報告

專業:公共事業管理

年級班級:05共管

學號:05100105

姓名:董培

調查單位:常州市鐘樓區荷花池街道荷花池社區居委會

這個學期,我被聘任為荷花池社區居委會主任,通過在荷花池社區維持一週的實習,以及實習大綱的要求,我主要對社區居委會的結構、功能以及與社區相關的部分法律(以荷花池社區為代表)進行了學習和調查。

通過這次調查,可以使我們公共事業管理專業的學生更好的將理論知識融入到實踐中去,使理論知識與實踐水平兩方面都得到了很大的提高。並且通過這次實踐,大大鍛鍊了學生的動手能力,為在校學生提供了接觸社會的機會和平台,這也將大大促進我們專業目標“培養綜合型,創新型人才”的實現。

由於是初次對社區機構進行調查,所以在調查過程中我們只是使用了最基本的調查方法。比如

(1)主動向社區工作人員進行詢問

(2)向社區居民進行諮詢,瞭解

(3)查閲社區相關台賬

(4)查閲與社區相關的法律,條例

(5)學習關於社區的書籍、報紙等

一、 社區居委會的基本結構:

根據我國居民委員會組織法規定,居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。多民族居住地區,居民委員會中應當有人數較少的民族的成員。

居民委員會主任、副主任和委員,由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每户派代表選舉產生;根據居民意見,也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產生。居民委員會每屆任期三年,其成員可以連選連任。

其中社區黨支部是黨在城市的基層組織,是居民區各類組織和各項工作的領導核心,也是做好街道、社區黨建工作的基礎。社區黨支部宣傳貫徹黨的路線,方針、政策和國國家的法律、法規,執行上級黨組織的決議、決定,支持和保證居委會依法履行職責。

社區居民大會或社區成員代表大會,是社區成員表達自己意願的組織形式,是社區的最高權力機構。社區居民大會或社區居民代表大會對社區委員會的組成人員進行民主選舉,對涉及全體居民的公共事務進行民主表決,對動員社會力量參與社會建設進行民主議事,對政府部門和社區居委會的工作進行民主監督。社區居民大會有權罷免、撤換、補選社區委員會的組成人員。

社區居民委員會是社區居民大會的辦事機構,由社區居民大會或社區居民代表大會選舉產生,每屆任期三年。社區居民委員會要執行社區居民大會的決定,並向社區居民大會負責,接受社區居民大會的監督,定期向社區居民大會報告工作。社區居民委員會要在政府有關部門及政府派出機構的指導下開展工作,組織社區成員進行自我教育、自我管理、自我服務、自我約束。

二、社區居委會的基本功能:

(1)宣傳憲法、法律、法規和國家的政策,維護居民的合法權益,教育居民履行依法應盡的義務,愛護公共財產,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動;

(2)辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業;

(3)調解民間糾紛;

(4)協助維護社會治安;

(5)協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衞生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作;

(6)向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。

荷花池社區也針對本社區內部具體情況對居民作出瞭如下承諾:

(1)為社區居民最底保障服務

(2)為殘疾人提供服務

(3)為新市民提供多方面優質服務

(4)為育齡婦女優生優育指導

(5)為特困家庭提供關心服務

(6)為七十歲以上老人辦理優待證

(7)為行動不便老人上門服務

(8)為待、下崗人員擇業提供中介服務

(9)為軍烈屬提供服務

(10)為青少年提供法律維權服務

這些均是法律條文的具體展開,這些也近一步促進了社區工作的開展,更好得發揮了居委會的職能,方便了社區裏的居民。

並且荷花池社區居委會下面設有:夏戈工作室(根據人名命名);黨員之家;文娛活動工作室;荷花棋室;荷花書室;康復活動室;愛心橋;荷花畫室等。這些活動室的設立也大大方便了居民,尤其是老年人的活動,豐富了老年人晚年生活,這也為社區工作的開展提供了很好的平台,為現代社區的建設打下了很好的物質基礎。

三、社區相關法律、條例

由於社區本身就是一羣特殊的組織:社區是指一固定的地理區域範圍內的社會團體,其成員有着共同的興趣,彼此認識且互相來往,行使社會功能,創造社會規範,形成特有的價值體系和社會福利事業。社區由居民所組成,所以適於對人進行規範,處罰的法律亦適用於社區組織,所以以下只列舉部分與社區組織直接相關的法律,條例:

中華人民共和國憲法

中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法

中華人民共和國城市居民委員會組織法

人民調解委員會組織條例

取締非法民間組織暫行辦法

中華人民共和國殘疾人保障法

中華人民共和國老年人權益保障法

城市居民最低生活保障條例

中華人民共和國繼承法

中華人民共和國城市房地產管理法

城市房屋租賃管理辦法

民間糾紛處理辦法

中華人民共和國婦女權益保障法

中華人民共和國末成年人保護法

中華人民共和國預防未成年人犯罪法

城市新建住宅小區管理辦法

這些法律的設立很好的促進了社區自治工作的開展,保障了居民的安全,也為社區工作的開展提供了法律上的保障,這也是現代社區,新型社區建設所必須。

四、通過這次調查,主要可以明確以下幾點問題:

(1)社區雖然不是作為政府機關,但從社區居民委員會組織法可以知道,社區居委會有義務協助政府部門開展政府工作。社區作為最基礎的民間組織,社區的穩定,安全從根本上決定了國家的安全,穩定。

(2)隨着改革開放的進一步加大,加深。中國既處於經濟,政治,文化發展的黃金期,但任何事物都具有其兩面性,這個時期也是中國社會的矛盾多發期,社區作為基層羣眾和政府部門之間的橋樑,應當在這個時期肩負起上為政府分憂下為羣眾解難的重任,為中國的社會轉型擔負應有的責任,為進一步推進中國的現代化作出應有的貢獻!

(3)隨着中國政府職能的轉變,社區在這個過程中起到了承接人的作用。政府職能的能否成功轉變很大方面取決於社區能否承接好,並將職能成功的轉移到居民手中。在這個過程中居委會應盡大可能將物資資源,人員隊伍以及意識思想進行整合,以此在職能的轉變過程中實現資源的最優配置,實現節約型的社會。

(4)隨着中國現代化的發展,改革開放的深入和法律制度的健全,依法治國,依法行政正逐步貫徹,實施。在社區這個最基層,最複雜的機構中,面對不同人羣,既要使居民能夠依法行事,又能夠使居民理解社區居委會的做法,知道政府的導引方向,這也是居委會工作所面臨的巨大困難。這除了需要增強居民的法律意識,更重要一方面需要社區工作者能夠增強業務自身水平,工作能力,包括法律方面,管理知識,基本知識等。

(5)在調查過程中還可以發現,社區職權機構的分工協作並沒有如理論上那麼明確,社區的法律制度及上級政府方針、政策也沒能夠得到很好的貫徹實施,以荷花池社區為例,關於社區矯正的工作目前只在街道進行,考慮到多方面的困難,問題,例如:安全問題,對社區軟環境的影響問題等,具體工作並沒有落實到社區之中。等等問題產生應是多方面因素的影響,這需要在以後進一步的實踐調查過程中進行探索學習。

由於是初次對社區機構進行調查,所以只涉及到社區居委會的結構、基本職能以及部分相關的法律。社區的內容涉及到社區服務,社區教育,社區文化,社區環境,社區衞生,社區治安,社區黨建等眾多方面,所以這需要在以後長期的實踐調查中進行學習,研究。

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注:參考文獻

《中華人民共和國居民委員會組織法》

《社會學概論新修》…………鄭杭生