銅梁縣農民專業合作經濟組織情況的調查報告
為了全面摸清掌握我縣發展農民專業合作經濟組織情況，我們在全面統計的基礎上，開展了點面結合的調查，現將有關調查情況報告如下：
一、 全縣農民專業合作經濟組織情況、特點和作用
(一)總體情況
據調查統計,到2003年6月底，我縣共有各類農民專業合作經濟組織64家，社(會)員5933個，平均每個專業合作組織93個；固定資產1206.2萬元；經營服務總收入57128萬元，平均每個組織89.2萬元；純收益1741萬元，平均每個組織27.2萬元；返還社(會員)收益64.35萬元，平均每個組織1萬元，平均返還給每個社(會員)107.5元。分類情況體現出4個為主：
1、按從事產業來看，以種養殖業為主。其中從事種植業的25家，佔39%，從事畜牧業的27家，佔42%。
2、按會員分佈來看，以當地鄉鎮、村社農民參加為主。會員或社員集中在鄉鎮範圍內的35家，佔54.7%，會員跨鄉鎮的3家，佔4.7%。
3、按興辦方式、依託情況來看，以專業大户牽頭興辦為主。其中依託農技部門牽頭16家，佔25%，依託鄉村幹部牽頭14家，佔22%，企業牽頭10家，佔15.5%，農民牽頭24家，佔37.5%。4、從註冊登記看，以社團法人登記為主。經工商部門按企業法人登記的14家，佔22%，按社團法人登記21家，佔33%，農業部門批准登記7家，佔11%，其他部門批准登記2家，佔3%。
(二)運行特點
1、在合作方式上，實行統分結合、雙層經營。農民參加專業合作經濟組織，不改變家庭承包經營制度，不影響自主經營權利，不變更家庭財產關係。專業合作經濟組織對社員開展服務的同時，積極開展經營活動，充分發揮了社員和合作經濟組織兩個層次的積極性。如永清鄉蔬菜協會2002年成立以來，已有會員210個，協會為會員提供技術培訓、參觀、收購產品，會員按照協會的要求種植蔬菜，協會和會員分工負責，有統有分。2、在經營內容上，具有較強的專業性。專業合作經濟組織的社員往往由從事同類產品或產業的生產、經營的農民和組織組成，其名稱也由從事的產品或產業而命名。全縣就有兔、鴨、魚、花椒、西瓜、果、菜等，具有明顯的專業特徵。如大廟鎮的兔業協會，是由從事養兔生產、經營的農民和業主組成。
3、在組織管理上，實行自願結合，民主辦社。專業合作經濟組織由農民自願組成，只要符合入社條件，入社自願、退社自由。專業合作經濟組織內部實行民主管理，民主決策，重大事項由社員(代表)大會討論決定，實行自我管理、自我服務、自我發展。
4、在辦社宗旨上，對內以服務為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標。專業合作經濟組織對其成員開展技術培訓、信息諮詢、農資供應，提供產前、產中、產後服務，不以盈利為目的；對外按照市場經濟規則，參與市場競爭，以獲取最大利潤為目標，不斷壯大自身實力。
5、在利益分配上，讓社員充分得到實惠。專業合作經濟組織無償、低償為社員開展技術培訓、技術輔導、信息發佈，甚至無償提供良種等；幫助社員進行產品銷售，或者按不低於市場價統一收購後銷售；產生的收益按交售量實現二次分配，給社員帶來實惠。
(三)初步作用
第一、為農民提供產前、產中、產後服務。一是積極引進新技術、新品種。如福果鎮兔業協會，組織養兔積極分子到四川省畜科院參加養兔知識培訓、引進優質良種兔，並向社員推廣。二是積極開展技術推廣與培訓。三是收購農產品，為農民提供產品銷售服務。如舊縣鎮果品協會，幾個運銷大户聯合收購水果外銷，協會做好協調工作。
第二、提高了農民進入市場的組織化程度。由分散的農民聯合起來統一銷售，社員內部消除互相競爭而壓質壓價損傷利益的事件，統一面向市場。一是發揮註冊商標作用，如永清鄉蔬菜協會的“波侖”牌榨菜，銷售行情好，進入了超市，提高了產品附加值；二是建立外銷窗口、市場。如華興鎮的毛尖辣椒、高筍等蔬菜專業合作社在壁山、重慶設立了銷售窗口，獲得了好的經濟效益。
第三、促進了政府的職能改變和農技隊伍的改革。農民專業合作經濟組織利用專業大户的示範，企業的帶動，改變了由農技部門以前要農民學習改變成農民自己要學技術的主動局面，效果明顯、針對性強。政府、農技部門只是加以扶持、引導、規範就能達到目的，如新復鄉的花椒協會，由村老支書吳祥明從江津引進“九葉青”花椒苗，自己親手栽種、示範，利用自己的威望和技術，帶領80個農户第一年栽種500畝花椒，花椒銷路好、效益好，政府發現這個優勢加以引導推廣，今年全鄉8個村全部發展花椒2800畝，成立了花椒協會，農業服務中心協調有關事宜，並爭取縣林業局退耕還林政策扶持農民，從而加大了農民種花椒的積極性，使花椒成為該鄉的農業支柱產業。
第四、加快了農業科技成果的轉化。專業合作經濟組織與大專院校、科研機構掛鈎聯繫，通過技術推廣、技術培訓、技術改進、技術開發，將農業最新科技成果迅速轉化為現實生產力，同時農民素質也迅速提高。如：大廟、福果的養兔協會分別與四川畜牧獸醫學院、四川省畜科院掛鈎，引進兔種和技術。
第五、增加了農民收入。農民專業合作組織對外追求經濟效益，對內以服務為宗旨，一般不按低於市場價收購社員的農產品，將加工或銷售增值部分的部分利益返還給農民，增加了農民收入，並利用輻射效應和示範效應，帶動尚未脱貧的非成員農民，走共同致富的道路。總之，農民專業合作經濟組織以其獨特的組織形式，服務功能有效地解決了社區合作經濟組織“統”不了，農業技術部門“包”不了，單家獨户“辦”不了的事情，使農民和專業合作經濟組織本身在市場經濟中獲得雙贏，對農民增效、農民增收起到了重要作用。
二、我縣發展農民專業合作經濟組織存在的問題
由於農村專業合作經濟組織最近幾年發展起來的，我縣發展速度較快，但還處於發展的初期，在組織管理、內部運作、風險保障、二次返利等方面做得較差，有些組織只是掛個牌子，作用並未發揮。
從銅梁縣64個專業合作組織調查來看，主要問題有：
1、未明確農民專業合作組織縣級主管部門，存在縣級多個部門管，又無人管的局面。縣供銷社在發展專業合作社，主授牌，作用發揮不明顯，民政為協會辦證註冊，工商為部分專業合作社辦證。協會、合作社發展工作由鄉鎮自己在抓，有些鄉鎮對合作組織管理業務不熟，合作組織的作用發揮不好。
2、與會員利益不緊密。農民專業合作組織在運作過程中，內部無經營收入，無實體，無積累，工作被動。當然對農民無二次返利，內部無風險保證金，大的收益都歸入業主、龍頭企業、運銷大户等手中，農民得到的實惠較少。
3、服務層次低，市場競爭力不強。主要集中在產前、產中服務，技術、物資供應服務，有少數開展了產供銷一體化服務。農副產品銷售大部分都是隨行就市，市場競爭力不強，組織化程度低。
三、銅梁縣農村專業合作經濟組織發展的意見
1、明確銅梁縣農業局為全縣農村專業合作經濟組織的業務主管部門。
2、對農村專業合作組織的政策扶持.税費減免落到實處。
3、把發展農村專業合作組織作為農民致富奔小康的工作重點來抓，列為年終工作考核內容。
4、引導各部門繼續興辦專業合作經濟組織。
5、因地制宜，積極興辦圍繞主導產業的多種形式的專業合作經濟組織。
6、建章立制，規範推進專業合作經濟組織的健康發展。
7、加大引導專業合作組織興辦實體，增強自身經濟實力，抗禦市場風險能力，讓農民得到更多實惠。
銅梁縣農業局農經站
二00三年七月二十一日