為進一步加強幹部隊伍建設，市委在廣泛聽取各個層面意見和建議的基礎上，制定下發了《關於規範領導幹部從政行為提高工作效能的若干規定》，這是我市深入學習實踐科學發展觀、紮實開展“機關效能年”活動的鮮明指針和重要舉措，對進一步規範我市機關幹部的從政行為，切實提高機關效能，優化我市發展環境，實現趕超發展，爭得在全省應有地位具有重要意義。
一、規範從政行為迫在眉睫
堅持發展第一要務、營造良好創業環境迫切需要規範從政行為。要爭得在全省的應有地位，必須激發全社會方方面面的創業熱情，千方百計讓一切創造財富的源泉充分湧流。發展需要環境，創業要有氛圍。這幾年，我們在道路交通、城市環境等基礎設施建設上投入了大量的精力和財力，使我市的發展硬環境得到了較大改觀。但是，與硬環境的巨大變化相比，我市發展的軟環境還有待於進一步加強，而行政機關作風是發展軟環境中最重要的一環。一些不良現象的存在，使的對外形象受到了嚴重損害，而且很大程度上使我們在硬環境建設上取得的積極成效大打折扣。如果機關作風不能得到有效轉變，我市的發展環境就不會得到投資創業者的認同，就會阻礙的發展大局。只有通過深入學習貫徹科學發展觀活動，在全市行政機關中再來一次思想大解放、觀念大更新，才能使全體機關幹部更加牢固地樹立大局意識、效率意識、法制意識和創新意識，推動機關作風的大改進和機關效能的大提高，為實現奮鬥目標創造更加寬鬆、高效的創業環境。
堅持從嚴治政、建設人民滿意的服務型機關迫切需要規範從政行為。機關工作的好壞，最終要體現在發展的實效當中、基層的評判當中、羣眾的口碑當中。只有做到人民滿意，機關工作才算得上真正有成效。近兩年來，全市廣泛開展了政風行風評議活動，這是市委、市政府從嚴治政的一項重要舉措，使機關各部門和全體機關幹部真正感受到了“人民滿意”這個標準的沉重份量。有些部門在評議中卻總是得不到基層和羣眾的理解、認可和支持，認真反思這種現象，原因就在於這些部門的一些同志在工作態度、工作方法、工作作風、工作實效上確實還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，從嚴治政這根弦任何時候都不能有絲毫鬆弛。開展“機關效能年”活動，一個很重要的出發點，就是要在機關和全體機關幹部中樹立一種導向，促使大家進一步確立更規範的從政意識、更強的服務意識，按照基層羣眾要求，以人民滿意為最高標準，紮紮實實做好各項服務工作。
堅持執政為民、密切黨和人民羣眾血肉聯繫迫切需要規範從政行為。近年來，之所以能在困難重重中穩步前進，在於我們始終堅持相信羣眾、發動羣眾、依靠羣眾，始終堅持和人民羣眾一道攻堅克難，爭取勝利。但是，我們也清醒地看到，當前，一些部門的幹部思想出現了滑坡，觀念發生了改變，擺不正同羣眾的關係;虛心向羣眾學習的意識淡薄了，主動為羣眾謀利的觀念淡化了，設身處地為羣眾着想的自覺性下降了，這是一種非常危險的思想和行為傾向。機關的同志如果不持之以恆、深入紮實地加強自身修養，注重行為規範，久而久之就會嚴重脱離羣眾、脱離實際。規範從政行為，就要樹立正確的執政觀念、羣眾觀念，真正做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，樹立更加良好的機關形象，密切黨和政府同人民羣眾的血肉聯繫。
二、當前部分機關幹部從政行為中存在的問題
毛澤東同志説：“政治路線確定之後，幹部就是決定因素”。從總體上看，我市絕大多數機關幹部精神狀態是好的，工作作風是實的，服務意識是強的，思想境界是高的，自律意識是嚴的，幹部隊伍建設取得了積極成效。但是，對照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，對照所處新階段、新發展和所面臨的新任務、新要求，我們的幹部隊伍作風還有很多不盡如人意的地方，甚至有些問題還相當突出。主要表現在以下四個方面：
一是政治觀念淡化。有的同志不講政治、不講原則;有的只追求局部和眼前利益，不顧全大局，不聽從統一指揮;有的自身要求不嚴，工作標準不高，表率作用差，把自己等同於一般的羣眾;有的執行紀律不嚴、以權謀私、貪污腐化，在工作中存在官僚主義、形式主義和弄虛作假等歪風邪氣。這些問題的存在，嚴重損害了市委、市政府的形象和威信，影響了工作的推進，如果任其發展，就會使正氣失去市場，歪風得以抬頭，使一些幹部在大是大非面前迷失方向，在嚴峻考驗面前不堪一擊，貽誤的事業發展。
二是責任意識不強。有的職能部門重管理輕服務，重檢查輕指導，重處罰輕規範，擺不正履行職能與服務經濟發展的關係;一些行政監督部門對許可審批的事項服務、指導和規範管理跟不上;一些機關幹部甚至是一些領導幹部，總是以管理者、監督者自居，奉行局部利益和小團體利益至上，勢必造成與民爭利;有的為基層服務不願挑擔，在執 法過程中行為粗暴簡單，辦事效率低下，見好處就上沒好處就讓。這些行為背離了機關職能，削弱了發展合力，傷害了基層工作的積極性，破壞了我市的投資創業發展環境。
三是工作作風不實。有些機關幹部不能做到從實際出發，不能創造性地開展工作;有的高高在上，脱離羣眾、脱離實際;有的不深入基層調查研究，抓工作浮在表面，抓落實虎頭蛇尾，以會議落實會議，以文件落實文件，重形式輕內容，重過程輕實效;有的遇到矛盾，能躲則躲、能避則避，只報喜不報憂，擅長弄虛作假。這些不求真、不務實、不落實的表現，不適應當前加快發展的形勢，制約了基層羣眾的創造實踐，影響了我市經濟社會的發展進程。
四是自身要求不嚴。有的機關紀律鬆弛、秩序混亂、人心渙散。有的幹部整天無所事事，出工不出力;有的單位幹部不多，歪風不少，搞團團夥夥，拉幫結派，明爭暗鬥，相互攻擊;有的幹部好搓麻將，玩風盛行;有的執法幹部工作隨意性非常大，甚至執法犯法，嚴重影響了我市的投資創業環境，以至有的客商反映，的政策是“上面很好，下面好狠”，“中梗阻”現象嚴重。