人口老齡化是我國在今後長時間內要面臨的重大社會問題，隨着我國人口再生產從傳統型過渡到低出生、低死亡、低增長的現代型，必然伴隨着人口年齡結構的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來，我國對老齡工作和社會養老事業的發展十分重視，出台了相關政策和一系列文件，以推進各級老齡工作機構和老年羣團組織建設，開展居家養老服務工作，做好老年人優待工作，組織開展關愛老人心理健康活動，等等，不斷推進老齡事業發展，使全市老年人生活生命質量逐步提高。最近，我們利用學習實踐時間 ，對湖南省邵陽市的養老工作作了初步的調查，以期為積極踐行和諧老齡化戰略，切實落實“以民為本、為民解困”的服務理念，有效解決養老服務需求，提供些許參考。
一、老年人需求的基本情況
(一)老年人的基本狀況
1.文化程度偏低
根據民政局的有關統計，我市現有老年人中，文盲、國小文化程度的分別佔總數的11.57%和31.85%，國中、中專、高中文化程度的分別佔29.64%、8.42%、9.51%，而大學專科、大學本科以上的僅佔5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特徵很明顯。
2、 “空巢”老人較多
從居住方式來看，在被調查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分別佔11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的佔35.17%，老年人“空巢”現象日趨嚴峻。
3、身體狀況與生活自理狀況尚可
在被調查的老年人中，身體健康或一般的分別佔32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴重疾病的佔27.60%、3.89%。説明我市老年人的身體狀況總體處於較佳狀態。生活能夠完全自理的佔調查總數的87.98%，半自理的佔10.26%，不能自理的佔1.76%，具有自理能力的老年人佔絕大多數。
4、經濟收入情況
從經濟收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別佔21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的佔18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒有經濟收入。由此可見，大多數老年人經濟收入偏低。
(二)老年人最迫切需求情況
1.精神贍養是最需
調查發現，老年人對精神贍養的需求是最強烈的，40.44%的人現在最需要解決的問題是精神贍養。隨着經濟社會的發展和社會養老保險面逐步擴大以及子女的經濟扶養能力日益提高，老年人物質生活質量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項調查顯示，老人們更渴望情感上的關愛，企盼心靈上的充實。
2.家政服務市場大調查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務。現在社會節奏加快，子女大都忙於工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時間料理老人的生活，所以對於家政服務的需求會越來越大，也促使家政服務的市場不斷擴大。我們可以推測，今後家政市場的發展對於解決就業問題將會起到一定作用。
(三)養老形式調查情況
1.居家養老是首選
調查顯示，80.27%的人最願意選擇的養老形式是居家養老，11.56%選擇機構養老，6.34%選擇老人日託所，1.83%未選擇。居家養老服務內容主要是生活照料和康復護理，逐步向精神慰籍領域拓展，居家養老服務的方式主要是上門進行個案服務，同時發展社區老年人日間服務機構，對老年人進行綜合性的集中服務照料。居家養老服務是對傳統家庭養老模式的補充與更新，對破解日趨嚴峻的養老服務難題，切實提高老年人生命生活質量具有十分重要的意義。因此，發展適合我市實際情況的“居家養老”模式就顯得尤為重要。
2.選擇養老機構的檔次
在願意到養老機構養老的老年人中，選擇500-800元/月和800-1200元/月底分別佔58.30%、31.52%，僅有6.49%、3.69%的人分別選擇1200-1500元/月和1500元/月以上，這與當前老年人的經濟收入水平普遍不高有很大的相關性。
(四)老年人的精神贍養情況
1.大多數老人不感到孤獨
調查發現，80.97%的老年人不感到孤獨，19.03%感到孤獨的老年人更願意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女願意陪其聊天、聽其訴説，只有9.09%老人的子女不願陪他們聊天。由此可見，我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來關愛父母。
2.子女對老人的孝順情況
在這次被調查的老年人中，57.66%的老年人認為子女很孝順，39.88%的認為子女比較孝順，認為不孝順的僅佔0.83%。子女經常來看望的有82.68%，佔大多數，偶爾來、生病時才來、節假日才來到分別佔9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女從不來看望老人。
3.老年人與孫子女的關係
調查顯示，在有孫子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顧第三代，37.22%不照顧第三代，這説明我市的老年人對第三代很有愛心，所謂的“隔代親”。而且調查還顯示68.37%和29.51%的孫子女經常來或有時來看望老年人，2.12%不來看望，説明第三代也很關心老年人。
4.老年人活動場所和活動內容
小區休閒廣場和公園是老年人的主要活動場所。在平時經常鍛鍊或參加其他娛樂活動的9791名老年人中，經常去小區休閒廣場和公園的分別佔38.62%、21.91%，老年人的活動內容豐富多彩，主要有看電視、與朋友聊天、讀書看報、打牌搓麻將等，參加老年大學學習、外出旅遊的居少數。
二、滿足市區養老服務需求的對策建議
1、關愛“空巢老人”，重視精神贍養
全社會都要來重視解決“空巢老人”問題，家庭成員要負責，年輕人要多承擔體力勞動，給足老人生活費用，抽空常回家看看，多給老人們精神慰藉。社會服務功能要強化，社區要為他們提供面對面、心貼心的服務，要擴大志願者隊伍，開展形式多樣文體活動，使“空巢老人”空巢不空，獨居不孤，歡樂常伴。
2、提高養老金待遇
儘管我市已連續幾次上調企業退休職工養老金待遇，但調查顯示，大多數老年人經濟收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價上漲幅度較快，因此，要繼續提高老年人的養老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎上，使老年人的生活水平也隨着經濟社會的發展逐步提高。
3、提高居家養老服務水平，擴大居家養老服務覆蓋面
要進一步擴大居家養老服務範圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養老服務體系;要逐步完善居家養老服務保障體系，建立監督機制，及時評估中介機構服務效能，確保服務落實到位;要對居家養老服務實施制度化、標準化、規範化管理，制定上門服務制度、服務監督制度、服務人員崗位責任制度等規章制度，確定生活服務標準、養老護理標準、服務效果評價標準等各項標準，規範服務項目和內容，對服務人員進行專業培訓，實行資格認證、持證上崗，逐步提高居家養老服務水平。
4、加快養老服務機構建設，滿足老年人入住需求
儘管調查顯示，只有11.56%即1166名老年人最願意選擇到養老機構養老，但即使按照這個標準，市內養老機構牀位也應達到2.31萬張，而目前僅有1.28萬張，尚有1.03萬餘張的缺口。因此，要落實社會力量興辦養老服務機構的優惠政策，鼓勵企事業單位、集體組織、民間組織、個人等社會力量，以及外資興辦養老服務機構，規劃建設不同檔次的養老機構滿足不同層次老年人的入住需求。對養老服務機構實行分類管理，明確養老機構的服務對象，逐步改變目前較高收入人羣大量佔用公辦養老機構資源的現象，在合適的時機，為中低收入老年人羣發放養老服務專項補貼，使中低收入老年人能夠住得起養老機構。
5、大力扶持，多形式發展社區家政服務
出台相關政策，培育家政服務業，吸引家政服務的相關企業加盟，同時進一步擴大政府援助服務對象範圍，完善送時服務機制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無償的家政服務。
6、加快各級老年文體活動場所建設
加快市、區及基層老年文體活動場所建設，按照老年人口的分佈和不同層次老年人的活動需求，形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室內活動場所和室外活動設施，方便老年人活動。組織開展形式多樣的文體活動，引導老年人特別是空巢老人走出家門，融入社區，融入社會，度過幸福的晚年。積極開發適合老年人特點的、物美價廉的旅遊線路，開拓老年旅遊市場，滿足老年人出遊需求。積極興辦老年大學、學校，發揮市和各區老年大學的示範帶動作用，抓好街道(鎮)和社區(村)老年學校建設工作，逐步完善老年教育4級辦學網絡，擴大老年教育覆蓋面，提高教學質量，豐富教學內容，滿足老年人的求學需求。